Книги, научные публикации
БИЗНЕС-ИНТЕЛЛЕКТ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ КОМПЛЕКСНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТСКОГО УПРАВЛЕНИЯ Д.В. Исаев, кандидат экономических наук, доцент кафедры бизнес-аналитики
Государственного университета - Высшей школы экономики, e-mail: disaev
Адрес: 105679, Москва, ул. Кирпичная, д. 33, к. 825.
В статье рассматриваются вопросы применения современных информационных систем для решения актуальных задач стратегического университетского управления. Предлагает ся комплексная система стратегического университетского управления, включающая подси стемы мониторинга и поддержки принятия решений, управления по ключевым показателям и планирования и бюджетирования. Представлены рекомендации в области проектирования и внедрения такой системы.
Ключевые слова: стратегическое управление университетом, поддержка принятия решений, поддержка принятия решений, ключевые показатели, сбалансированная система показателей, стратегический разрыв, бизнес-интеллект.
Введение (рассогласование стратегий и текущей деятель ности) имеет место практически во всех крупных настоящее время, в условиях повышения организациях, независимо от их отраслевой при самостоятельности вузов и их преобразова надлежности [7]. А поскольку стратегический ме В ния в форму автономных образовательных неджмент в значительной мере опирается на анали учреждений, вопросы стратегического универси тическую обработку управленческой информации, тетского управления приобретают особое значение.
существенное улучшение текущей ситуации может В то же время следует признать, что стратегическое быть достигнуто за счет применения современных управление в российских вузах до сих пор не полу информационных систем, которые могут быть на чило столь же серьезного развития, как в западных строены с учетом особенностей задач стратегиче университетах. В частности, среди особенностей ского университетского управления.
стратегического менеджмента в российских вузах Для проектирования и внедрения таких систем можно отметить фрагментарность информационно имеет смысл обратить внимание как на опыт зару аналитического обеспечения управленческих про бежных университетов, так и на практику приме цессов, а также то, что специальные инструменты и нения систем стратегического управления в других техники стратегического управления, как правило, отраслях. В этом отношении значительную цен не применяются [5]. Впрочем, упомянутые про- ность представляет концепция управления эффек блемы свойственны не только университетскому тивностью бизнеса, которая (как свидетельствует управлению: проблема стратегического разрыва ее название) изначально была предложена для ком БИЗНЕС-ИНФОРМАТИКА №1(11)Ц2010 г.
БИЗНЕС-ИНТЕЛЛЕКТ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ мерческих компаний, однако впоследствии нашла корректирующие воздействия: своевременное применение и в государственном секторе. реагирование на возникающие ситуации и откло нения.
Концепция управления эффективностью Параллельно сложилось понятие систем управ (Performance Management) как основа информатиза- ления эффективностью бизнеса как особого класса ции стратегического университетского управления комплексных информационных систем, поддержи вающих соответствующие методы и модели и обе Управление эффективностью (Performance Manage спечивающих их практическую реализацию. Такие ment) - это методология, направленная на опти системы относятся к категории аналитических и, мизацию реализации стратегии, и состоящая из как правило, в той или иной степени построе набора интегрированных циклических аналитиче ны на основе средств бизнес-интеллекта (Business ских процессов, поддерживаемых соответствую Intelligence).
щими технологиями и имеющих отношение как к По мере своего развития, концепция управле финансовой, так и к операционной информации.
ния эффективностью бизнеса и информационные Она позволяет организации определять, измерять системы, обладающие соответствующей функцио и управлять эффективностью своей деятельности, нальностью, стали все шире применяться в управ направленной на достижение стратегических це лении образовательными системами. Как пока лей. Ключевые финансовые и операционные про зывает зарубежный опыт, в настоящее время уже цессы включают планирование, консолидацию и имеется целый ряд примеров успешного приме отчетность, анализ ключевых показателей эффек нения таких систем в сфере образования - как на тивности и их распространение в рамках организа уровне органов государственного управления, так и ции [9].
в отдельных университетах [4]. Все это предопреде Исторически разные организации (включая ана ляет возможность эффективного использования литиков рынка и разработчиков программного систем этого класса в российских университетах.
обеспечения) стали использовать разные термины для обозначения одного и того же понятия. Поэто Комплексная информационная система му сегодня в литературе можно встретить разные стратегического университетского аббревиатуры, которые, по сути, являются сино управления нимами: BPM (Business Performance Management), EPM (Enterprise Performance Management) и CPM Комплексная информационная система страте (Corporate Performance Management). гического университетского управления представ В качестве основных процессов управления эф- ляет собой информационно-коммуникационное фективностью можно выделить следующие: решение, построенное на основе систем управле формализация стратегии: разработка стратегий ния эффективностью и систем бизнес-интеллекта, и их доведение до подразделений, выявление воз- с учетом особенностей процессов стратегического можностей создания ценности для клиентов, а так- управления в университетах.
же формирование системы метрик, позволяющих В качестве основных элементов (подсистем) та оценивать эффективность деятельности организа- кой комплексной системы можно выделить:
ции и динамику ее развития;
подсистему мониторинга и поддержки приня планирование: установление локальных целей тия решений;
подразделений, моделирование сценариев разви- подсистему управления по ключевым показате тия, разработка планов и бюджетов, поддерживаю- лям;
щих корпоративную стратегию, а также формиро- подсистему планирования и бюджетирования.
вание целевых значений определенных показателей Подсистема мониторинга и поддержки принятия решений для различных временных периодов;
служит для поддержки регулярного процесса сбо мониторинг и анализ: оценка индивидуальной ра, структурирования и обобщения информации, и групповой эффективности с применением со- необходимой для анализа и поддержки принятия ответствующих ключевых показателей на всех ор- управленческих решений. В системе стратегиче ганизационных уровнях, а также предоставление ского университетского управления мониторинг пользователям дополнительной информации, по- необходим для внешнего и внутреннего анализа, могающей им предпринимать те или иные дей- т.е. анализа как внешней среды, так и самого уни ствия;
верситета. Мониторинг также служит для контроля БИЗНЕС-ИНФОРМАТИКА №1(11)Ц2010 г.
БИЗНЕС-ИНТЕЛЛЕКТ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ реализации намеченных стратегических планов и конкретные целевые показатели (индикаторы стра достижения поставленных целей. Все это необхо- тегического развития) и формирования конкрет димо для формирования прогнозов, позициони- ных мероприятий и сценариев развития. На основе рования университета во внешней среде, оценки (а целей верхнего уровня иерархии в рамках данной в случае необходимости - и переоценки) целевых подсистемы происходит декомпозиция целей, в показателей и планов, и на этой основе - формиро- результате которой формируется детальная систе вания направлений дальнейшего развития. ма ключевых показателей и их целевых значений.
В качестве информационно-технологических Для этого могут быть использованы различные ме решений, которые могут использоваться для по- тодики, наиболее известной из которых является строения подсистемы мониторинга и поддержки сбалансированная система показателей (Balanced принятия решений, прежде всего, отметим систе- Scorecard).
мы бизнес-интеллекта, позволяющие организовать Информационные системы, представляющие сбор, обработку и наглядное представление данных собой инструментальные средства для реализа (например, программный комплекс Oracle BI EE ции методологии Balanced Scorecard, получили Plus). При этом может быть предусмотрено постро- называние BSC-систем (что, впрочем, не исклю ение хранилищ и витрин данных, обеспечивающих чает возможности их применения для реализации хранение необходимой информации и предвари- других подходов, связанных с формированием тельные расчеты. систем ключевых показателей). В конце 90-х го Системы бизнес-интеллекта могут применяться в дов при участии Р.Каплана и Д.Нортона были сочетании с другими аналитическими инструмен- разработаны стандарты функциональности BSC тами. Например, системы статистического анализа систем, содержащие минимальные требования, данных могут использоваться для анализа с приме- необходимые для формирования сбалансирован нением широкого спектра методов математической ных систем показателей [8]. Примером инфор статистики, включая корреляционный и регресси- мационной системы такого класса является про онный анализ, факторный анализ, кластерный ана- граммный продукт Oracle Hyperion Performance лиз, анализ временных рядов (типичным примером Scorecard.
является программный продукт SPSS [6]). Подсистема планирования и бюджетирования по В рамках подсистемы мониторинга и поддерж- зволяет связать стратегические цели и ключевые ки принятия решений также могут использо- показатели с финансовыми и операционными ваться программные средства, обеспечивающие планами отдельных подразделений, обеспечив их поддержку принятия решений на основе эксперт- сонаправленность и непротиворечивость. Спе ных оценок. Такие системы удобны для решения циализированные системы корпоративного пла трудноформализуемых задач, для которых методы нирования и бюджетирования обладают целым управленческого учета и экономического анализа рядом функциональных возможностей, к числу оказываются неприменимыми. Обработка экс- которых относятся: многомерное хранение ин пертных оценок основывается на определенных формации, поддержка плана счетов и календаря предпосылках, а их согласование предусматривает планирования, мультивалютность, формализация возможность использования различных математи- правил расчетов, описание финансовой структуры ческих методов и алгоритмов. Примером систем предприятия, описание пользователей, поддержка этого класса является специальное аналитическое сценариев и версий, управление процессом пла приложение - Экспертная система поддержки нирования [2].
принятия решений (ЭСППР), разработанная в Примером специализированной системы плани Государственном университете - Высшей школе рования и бюджетирования является программный экономики (разработка выполнена коллективом продукт Oracle Hyperion Planning.
специалистов кафедры бизнес-аналитики под В результате комплексная информационной си руководством д.э.н., проф. Т.К.Кравченко) [1]. стема стратегического университетского управле Аналогичные решения разработаны и за рубежом, ния может быть представлена в виде источников примерами могут служить такие системы, как информации, потребителей информации, функ Super Decisions или Expert Choice. циональных блоков, а также соответствующих Подсистема управления по ключевым показателям внешних и внутренних информационных потоков служит для трансформации выбранной стратегии в (рис. 1).
БИЗНЕС-ИНФОРМАТИКА №1(11)Ц2010 г.
БИЗНЕС-ИНТЕЛЛЕКТ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ Внешняя среда Комплексная информационная система стратегического университетского управления Инфрмация о внешней среде Внешняя отчетность Подсистема мониторинга и поддержки принятия решений Прогнозы Цели Стратегические иницыативы Результаты анализа Подсистема управления достижения целей по ключевым показателям Сценарии Целевые значения развития ключевых показателей Результаты план-факт анализа Подсистема планирования и бюджетирования Учетная Планы информация и бюджеты Внешние Системы текущего управления заитересованные лица Рис. 1. Комплексная информационная система стратегического университетского управления Проектирование и внедрение системы анализ текущего состояния системы;
выявление существенных требований к системе;
Реализация проекта построения комплексной концептуальное проектирование системы;
информационной системы стратегического уни разработка генерального плана развития систе верситетского управления предусматривает две мы;
укрупненные стадии: стадию проектирования си разработка нормативных документов по органи стемы в целом и стадию проектирования и внедре зации и управлению проектами развития системы.
ния отдельных подсистем.
Стадия проектирования системы стратегическо- Анализ текущего состояния системы стратеги го университетского управления в целом предусма- ческого университетского управления служит для тривает следующие этапы: описания ситуации как есть. В частности, про БИЗНЕС-ИНФОРМАТИКА №1(11)Ц2010 г.
БИЗНЕС-ИНТЕЛЛЕКТ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ водится анализ существующих нормативных и Стадия проектирования и внедрения отдельных организационно-распорядительных докумен- подсистем системы стратегического университет тов университета, интервью с руководителями ского управления предусматривает реализацию от и ведущими специалистами университета и его дельных проектов, каждый из которых включает структурных единиц, анализ имеющихся инфор- следующие этапы:
мационных систем. В результате определяется разработка управленческих методик и регла круг наработок нормативного и методическо- ментов;
го характера, которые могут быть использованы формализация требований (разработка техни при проектировании и внедрении информацион- ческого задания);
ной системы стратегического университетского техническое проектирование;
управления внедрение информационных систем.
Выявление существенных требований к системе Разработка управленческих методик и регламен стратегического университетского управления пред- тов предусматривает формирование методиче усматривает анализ имеющихся документов, опре- ских документов, которые могут быть оформле ны в виде корпоративных стандартов. На основе деляющих стратегические направления развития университета, и, в первую очередь - существую- этих разработок впоследствии производится уточнение функциональных требований к соот щих программ развития долгосрочного характе ветствующим информационным системам (эти ра. При выявлении существенных требований к требования являются основой для последующего системе также принимается во внимание имею технического проектирования и непосредствен щийся международный и российский опыт фор ного внедрения информационных систем). На мирования систем университетского управления, этом этапе также определяется круг потенци на этой основе определяется круг прогрессивных альных исполнителей (компаний-подрядчиков), решений (подходов, методов, информационных привлекаемых для внедрения соответствующего систем), успешно применяемых в российских и программного обеспечения.
зарубежных университетах.
Формализация требований предусматривает раз Концептуальное проектирование предусматри работку технического задания, в котором в струк вает описание целевого (лкак будет) состояния турированном виде описываются функциональ системы стратегического университетского управ ные требования к внедряемым информационным ления. На этом этапе определяется состав подси системам. Эти работы выполняются рабочей груп стем, описываются основные функциональные пой университета, с привлечением консультантов, требования и информационные потоки между участвовавших в разработке методического обе функциональными блоками и модулями.
спечения.
Разработка генерального плана развития системы Техническое проектирование предусматривает стратегического университетского управления вклю формирование детальных спецификаций на вне чает определение этапов и состава работ, сроки дряемые информационные системы. Работы по выполнения отдельных этапов, ориентировочные техническому проектированию выполняются си бюджеты, а также круг потенциальных исполни лами компаний-подрядчиков (ИТ-компаний), при телей, которые могли бы быть задействованы при авторском надзоре рабочей группы университета и методической проработке, детальном проектирова консультантов, участвовавших в разработке мето нии и внедрении отдельных подсистем.
дического обеспечения.
Разработка нормативных документов по органи Внедрение информационных систем выполняется зации и управлению проектами развития системы силами компаний-подрядчиков (ИТ-компаний), стратегического университетского управления пред при авторском надзоре рабочей группы универси усматривает формирование Положений об органах тета и консультантов, участвовавших в разработ управления проектами (координационном комите- ке методического обеспечения. Этап завершается те, дирекции проекта, рабочих группах), типовой вводом информационных систем в промышленную Устав проекта, регламенты управления проектами, эксплуатацию.
а также рекомендации по управлению проектными Отдельные проекты могут быть реализованы по рисками [3]. следовательно или параллельно. Последовательность БИЗНЕС-ИНФОРМАТИКА №1(11)Ц2010 г.
БИЗНЕС-ИНТЕЛЛЕКТ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ Анализ текущего состояния системы Выявление существенных требований к системе стратегического университетского управления стратегического университетского управления Концептуальное проектирование системы стратегического университетского управления Разработка генерального плана развития системы стратегического университетского управления Разработка нормативных документов по организации и управлению проектами развития системы стратегического университетского управления Подсистема мониторинга и Подсистема управления Подсистема планирования поддержки принятий решений по ключевым показателям и бюджетирования Разработка управленческих Разработка управленческих Разработка управленческих методик и регламентов методик и регламентов методик и регламентов Формализация требований Формализация требований Формализация требований (техническое задание) (техническое задание) (техническое задание) Техническое Техническое Техническое проетирование проетирование проетирование Внедрение Внедрение Внедрение Рис. 2. Проектирование и внедрение информационной системы стратегического университетского управления БИЗНЕС-ИНФОРМАТИКА №1(11)Ц2010 г.
БИЗНЕС-ИНТЕЛЛЕКТ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ и сроки реализации этапов отдельных проектов опре- Информационная система стратегического уни деляются Генеральным планом развития системы верситетского управления представляет собой стратегического университетского управления. комплексное решение, основными элементами Основные этапы проектирования и внедрения которой являются подсистема мониторинга и под системы стратегического университетского управ- держки принятия решений, подсистема управле ления представлены на рис.2. ния по ключевым показателям и подсистема пла нирования и бюджетирования.
Заключение Реализация проекта построения комплексной ин формационной системы стратегического универ В настоящее время, на фоне укрупнения вузов ситетского управления предусматривает две укруп и их преобразования в форму автономных образо ненные стадии: стадию проектирования системы вательных учреждений все более остро проявля в целом и стадию проектирования и внедрения ется проблема недостаточной информационной отдельных подсистем. Таким образом, непосред поддержки процессов стратегического универси ственному внедрению программных продуктов, яв тетского управления. Эта проблема может быть ляющихся составной частью системы стратегиче решена путем применения современных информа ского университетского управления, предшествуют ционных систем, к числу которых, прежде всего, как серьезная методическая проработка, так и кон относятся системы управления эффективностью цептуальное и техническое проектирование систе бизнеса (Business Performance Management, BPM).
мы в целом и ее отдельных элементов.
Литература 1. Информатизация принятия экономических решений / Т.К.Кравченко, А.А.Дружаев, Д.В.Исаев и др.
// Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов, 2008, №9. - С. 46-55.
2. Исаев Д.В. Бюджетирование с применением информационных систем // Управленческий учет, 2008, №7. - С. 99-106.
3. Исаев Д.В. Организация управления проектом // Человек и труд, 2008, №12. - C. 60-61.
4. 4. Исаев Д.В. Информатизация стратегического управления в сфере образования // Terra Economicus (Экономический вестник Ростовского государственного университета), 2009, т.7, №2. - С. 147-152.
5. Князев Е.А. Об университетах и их стратегиях // Университетское управление: практика и анализ, 2005, № 4(37). - С. 9-17.
6. Наследов А.Д. SPSS 15: профессиональный статистический анализ данных. - СПб.: Питер, 2008. - 416 с.
7. Стратегический разрыв: технологии воплощения корпоративной стратегии в жизнь // М.Ковени, Д.Гэнстер, Б.Хартлен, Д.Кинг. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. - 232 с.
8. Balanced Scorecard Functional Standards. Release 1.0a. - BSCol, 2000.
9. Business Performance Management Industry Framework Document 5.0. - BPM Standards Group, 2005.
БИЗНЕС-ИНФОРМАТИКА №1(11)Ц2010 г.