Книги по разным темам
Доклад на XII Международной конференции Право и Интернет Право, Интернет и закон Об информации Е Фридланд Александр Яковлевич Тульский институт экономики и информатики Право и государственные законы находятся в тесном взаимоотношении. Идеальное соотношение права и законов достигается в том случае, если право опирается только на принятые законы. Но это, увы, очень трудно сделать по многим причинам. Одна из причин заключается в том, что правовые нормы и законы разрабатываются в разное время и разными группами. В этом докладе рассматриваются разные редакции закона Об информации Е. Показывается, что эти законы уже на уровне понятийного аппарата разработаны с логическими противоречиями, что часто приводит к правовой неопределенности. Приводятся соображения о некоторых понятиях информатики, которые могли бы снять эти противоречия, а значит, позволили бы разработать правовые нормы адекватные этим законам и убрать, в некоторых случаях, эту неопределенность. Если говорить о законах современной России, касающихся в разной степени понятия линформация, то начинать надо с закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", закона о СМИ [1]. В этом законе дается следующее определение: под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.
Из этого определения следует, что под информацией понимаются сообщения и материалы.
Теперь рассмотрим, как трактовал термин линформация федеральный закон Об информации, информатизации и защите информации принятый государственной думой 25 января 1995 года № 24-ФЗ. Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления [2].
В этом законе информацию можно понимать либо как знание, либо как сообщение.
Закон не уточнят это значение, а согласно толковому словарю слово сведение означает: л1. Познания в какой-нибудь области. 2. Известие, сообщение [3].
Такая интерпретация отличается от определения, приведенного в законе о СМИ своей размытостью.
В 2006 г. закон № 24-ФЗ был заменен законом от 27 июля № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации [4]. В этом законе дано следующее определение: линформация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Таким образом, в данном определении ликвидирована неопределенность: информация и данные - синонимы.
В настоящее время при кафедре ЮНЕСКО по авторскому праву и другим правам по интеллектуальной собственности при ГУ ВШЭ создана рабочая группа, которая разработала проект изменений ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации [5]. В этом проекте предлагается следующее определение:
информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, а так же мнения о них, независимо от формы их представления. Но ведь это возвращение на 15 лет назад. Посмотрите определение закона № 24-ФЗ.
Различие только в одном - добавлены мнения. Если сведения - это знание, то причем здесь мнения, а если сведения - это сообщение, то мнения должны быть оформлены в виде сообщения.
Рассмотрим и другое определение предлагаемое группой кафедры ЮНЕСКО:
глобальные компьютерные сети (сеть Интернет и иные глобальные информационнокоммуникационные сети общего доступа) - информационно-коммуникационная инфраструктура открытого доступа, образующая виртуальную интерактивную информационную среду, в которой в интересах неограниченного круга пользователей обеспечивается глобальный (территориально и юрисдикционно не ограниченный), оборот информации в различных режимах доступа, выраженной в электронноцифровой форме. В этом определении есть несколько неточностей, непонятно, что такое линфраструктура, виртуальная среда. Эти неточности полностью исключены в определении проекта модельного закона "Об Интернете": Интернет - глобальная информационно-телекоммуникационная сеть, связывающая информационные системы и сети электросвязи различных стран посредством глобального адресного пространства, основанном на использовании Интернет-протокола (Internet protocol, IP) и протокола передачи данных (Transmission Control Protocol, TCP) [6].
Такая путаница в определениях связана на наш взгляд из-за отсутствия единого мнения на сущность такого явления как линформация.
Сформулируем основные положения, на которых может базироваться определение информации [7].
1. Следует отказаться от синонимичности данных и линформации, а информацию разделить на две составляющие: данные и смысл, и т.к. смысл играет основную роль в этой паре, то именно его называть информацией.
2. Целесообразно признать, что смысл определяется только человеком. Повидимому, можно говорить и о смысле в отношении высших животных, но уровень смысла у человека намного превышает уровень смысла у остальных животных, поэтому можно считать, что смыслом обладает только человек.
3. Следует опираться на следующее определение известного психолога А. Н.
еонтьева: Смысл - значение, которое объект, событие, факт или слово приобретают для данного человека в результате его жизненного опыта.
4. В общем случае смысл нельзя передать, а можно только сгенерировать. Для передачи смысла используется язык, в котором используются слова (данные).
Абсолютно точно можно передавать только формальный смысл с помощью алгоритма.
5. В общем случае данные не имеют смысла (М. Мамардашвили). Смысл генерируется человеком на основе, полученных данных, и сформированного ранее смысла (информации).
6. Существует только 4 фундаментальных взаимодействия между объектами (слабое, сильное, электромагнитное, гравитационное). Информационное взаимодействие основывается на них. Информационное взаимодействие - материально.
Тогда можно считать, что сущность информации проявляется в процессах формирования смысла у человека при получении им данных или от другого человека, или в процессе самостоятельного познания.
Дадим определения, которые должны быть, по нашему мнению, в законе Об информации Е.
Информация - это смысл (понимание, представление, интерпретация), возникающий в аппарате мышления человека в результате получения им данных, взаимоувязанный с предшествующими знаниями и понятиями.
Данные - любые зарегистрированные параметры, характеристики, сигналы, получаемые, передаваемые и обрабатываемые либо человеком, либо устройством;
человек это делает с помощью органов чувств, а устройство реализует алгоритм, придуманный человеком.
Предлагаемое разделение информации на смысл и данные приводит к разделению всех производных понятий на использование их с двумя прилагательными линтеллектуальные и линформатические. Слово линформатичекий/ая возникает изза того, что наука называется информатика. Если наука - физика, то процессы - физические, если наука - педагогика, то технологии - педагогические. Если наука - информатика, то процессы, системы, ресурсы, технологии, культура, общество - информатические, а не информационные. Информационными следует называть объединение интеллектуальных и информатических соответствующих понятий (процессы, системы и т. д.).
Например, можно говорить об линтеллектуальных технологиях и линформатических технологиях. Их совокупность и есть линформационные технологии.
Тогда определения будут такими [7]:
Информационные технологии - это комплекс методов, способов и средств, обеспечивающих информационный процесс, в составе интеллектуальных и информатических технологий.
Интеллектуальные технологии - это комплекс методов и способов, позволяющих рационализировать интеллектуальные процессы в аппарате мышления человека.
Не следует это определение связывать с определением линтеллектуальных технологий в работах по искусственному интеллекту. Это совершенно разные подходы (см.
например, [8]) Информатические технологии - это комплекс методов и способов, обеспечивающих информатические процессы в информатических системах.
Информатические технологии - это способы и методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения данных.
Информационная система - система, поддерживающая информационный процесс, направленный на получение новых знаний у людей, участников этой системы.
Интеллектуальная система - система, превращающая полученные данные в смысл, это человек с его аппаратом мышления, чувствами, пристрастиями, этическими нормами.
Информатическая система - система ввода, вывода, хранения, обработки данных, создаваемая для обеспечения функционирования информатических процессов.
Информационная система = Интеллектуальная система + Информатическая система.
В выступлении дается обоснование таких определений и такой терминологии.
Предлагаемый подход к определениям позволяет построить стройную, логичную систему понятий информатики.
Построение закона на основе этих определений позволит выстроить адекватные правовые нормы.
Закон в этом случае должен называться Об информации, данных, информатических технологиях и защите данных Литература:
1. Закон РФ "О средствах массовой информации" (закон о СМИ), от 27.12.1991 N 2124-1 // Федеральный закон от 20.02.1995 N 24-ФЗ (ред. от 10.01.2003) "Об информации, информатизации и защите информации" (принят ГД ФС РФ 25.01.1995) // Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка, 4. Федеральный закон Об информации, информационных технологиях и о защите информации принят государственной думой 8 июля 2006 года 5. Кафедра ЮНЕСКО при ГУ ВШЭ // Проект модельного закона "Об Интернете" // 7. Фридланд А. Я. Информатика: процессы, системы, ресурсы. - М.: БИНОМ.
аборатория Знаний, 2003. - 232 с.
8. Гаврилова Т. А., Муромцев Д. И. Интеллектуальные технологии в менеджменте:
инструменты и системы - СПб: Изд-во Высшая школа менеджмента, 2007 - 488 с.