Книги, научные публикации
Экономические 8(57) Экономика и политика 12 науки 2009 Состояние и перспективы макроэкономического развития России в контексте теории экономического роста с учетом кризисных явлений й 2009 А.Е. Карлик
доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации й 2009 М.А. Осипов Санкт Петербургский государственный университет экономики и финансов Рассматриваются различные варианты развития российской экономики с учетом решения про блем экономического роста. Анализируются составляющие современного экономического рос та, и приводятся данные о возможных его перспективах.
Ключевые слова: восстановительный рост, отраслевое управление, структурно производственные диспропорции, динамика инвестиций.
В настоящее время Россией до сих пор не Х отказ от формирования и проведения ра решена проблема выбора модели экономики, спо циональной структурно инвестиционной про собной обеспечить в современных условиях ста мышленной политики, гипертрофированное раз билизацию, а в посткризисный период устой витие сферы обращения.
чивый и продолжительный экономический рост, Глубина и продолжительность кризисных развитие общества. Неоднократно отмечалось, что явлений в российской экономике были обуслов определяющую роль в формировании современ лены также неадекватностью существующей ного социально экономического пространства структуры экономики и отраслевой организации России играют технологический уровень, функ промышленности реальным потребностям эко циональная и институциональная структура эко номики, отраслевая структура которой была сфор номики, социальные традиции и индивидуаль мирована в условиях советского периода. Транс но групповой менталитет1. Политика государства формация рыночных институтов происходила в в условиях кризиса должна быть наиболее ак условиях реализации УшоковойФ модели рефор тивной и способствовать перераспределению ре мирования экономики и при отсутствии актив сурсного потенциала страны для создания, раз ной экономической элиты мотивированных вития и качественного обновления экономичес собственников, обладающих необходимыми про кого роста. При этом в России именно в фазе фессиональными компетенциями и экономичес глубокого кризиса государство ослабило воздей кими интересами, способных демонстрировать ствие на социально экономические процессы. рыночный тип поведения.
Причины затянувшегося российского кри По мнению Г.Б. Клейнера, одной из при зиса (в данном случае мы не рассматриваем по чин, лежащих в основе просчетов, является пре следствия, непосредственно связанные с глобаль обладание в концепции экономических реформ ным финансово экономическим кризисом) до доктрины монетаризма, в соответствии с кото вольно подробно рассматривались в литературе2. рой сбалансированное развитие народного хозяй Среди главных стратегических просчетов эконо ства осуществлялось практически без государ мической политики начала 1990 х гг. выделяют ственного вмешательства в реальный сектор эко ся следующие: номики и достигалось исключительно методами Х форсированная либерализация экономики, регулирования денежной массы в обращении3. В неадекватная темпам трансформации производ соответствии с данной концепцией фаза кризиса ственной системы;
должна проходить достаточно быстро, за один Х установление слишком УпрозрачныхФ гра два года, после чего наступает фаза стабилиза ниц для импорта иностранных товаров и между ции и роста, сопровождаемая подъемом промыш народного капитала;
ленного производства. К сожалению, россий ский опыт показал недееспособность данной кон Мезоэкономика переходного периода: рынки, от расли, предприятия. М., 2001.
цепции, а кризисная фаза, которая должна была См.: Там же;
Петраков И.Я. Русская рулетка: эко номический эксперимент ценою 150 миллионов жизней. Стратегия развития предпринимательства в реаль М., 1997. ном секторе экономики. М., 2002. С. 14.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 8(57) Экономика и политика науки завершиться еще в 1992 1993 гг., приобрела хро Если говорить о макроэкономических иссле нический характер на достаточно длительный дованиях экономического роста, то конечно же период. следует вспомнить работы С. Кузнеца, С. Фаб Надо отметить, что до 1980 х гг. отечествен риканта, К. Маркса, С. Солоу, У. Ростоу, Э. Де ные экономисты практически не занимались раз нисона, Д. Йоргенсона, Л. Йохансона и других работкой проблем экономического роста, посколь ученых.
ку это не соответствовало долговременной стра Основой современной теории экономичес тегии преимущественно экстенсивного развития кого роста являются тезисы Р. Солоу (1956), ука экономики. Одной из первых серьезных работ завшего на важность рабочей силы, капитала и по теории роста в централизованной (директив технологий как источников экономического ро ной) экономике явилась монография А.И. Ан ста. Рост является результатом вложения допол чишкина4. Понятно, что механизмы экономичес нительных ресурсов, т.е. больший объем исход кого роста в рыночной и централизованной эко ных ресурсов обеспечивает рост объемов произ номиках значительно различаются, поскольку в водства6. Однако само понятие экономического первом случае движущей силой роста и разви роста одним из первых было введено в научный тия является конкуренция при поддерживающей оборот американским экономистом российского роли государства, обеспечивающего общие эко происхождения, лауреатом Нобелевской премии номические, правовые и социальные условия С. Кузнецом7.
этого процесса (т.е. регулирующего этот про В 60 х и 70 х гг. ХХ в. экономисты пыта цесс), а в централизованной внеэкономическое лись измерить степень прироста рабочей силы, а принуждение, связанное с централизованным также объемов физического капитала и исполь планированием, распределением ресурсов и пр. зовать эти цифры для того, чтобы оценить вклад В переходном периоде рыночный рост скла каждого из названных факторов в росте произ дывается из двух составляющих: создание сис водства. Дальнейшее развитие привело к ситуа темы прав собственности и формирование жиз ции (ХХI в.), когда большинство стран вклады неспособной рыночной системы, включающей в вает значительные ресурсы в человеческий ка себя рынок капитала, средств производства и питал, поскольку уже доказано, что именно от рынок рабочей силы5. Анализ социально эконо состояния образования и науки, различных форм мических процессов последних десятилетий в ряде профессиональной подготовки во многом зави развитых государств дает определенный опыт, сит конкурентоспособность экономики страны.
который может быть полезен для оценки долго Последнее десятилетие исследователи включают срочных перспектив экономики России с учетом в анализ экономического роста качественные пара имеющихся проблем и тенденций развития. метры институциональной среды и политической Известно, что механизм экономического ро сферы. Во многом эта Уновая теория ростаФ являет ста специфичен в различных странах и регионах, ся, как отмечает Дж. Гортни, возвратом к подходу непосредственно завися от уровня экономическо Адама Смита, который также подчеркивал важность го и научно технического развития, уровня бла общей среды экономического развития8.
госостояния населения, масштаба хозяйственного Современный экономический рост в России пространства. Так, малые промышленно разви является незавершенным, продолжающимся про тые страны вследствие высокой открытости эко цессом, для которого характерны быстрые и ра номик, густоты экономических, социальных и по дикальные смены доминирующих тенденций. Все литических связей раньше, чем крупные, осозна это осложняет прогнозирование развития собы ют взаимозависимость всего мирового хозяйства, тий в экономике и обществе. Рост, наблюдав степень своей экологической уязвимости, дости шийся в России, носит, с одной стороны, вос гают высокого уровня экономического развития становительный характер: падение производства и общественного благосостояния. В целях физи было обусловлено хаотической и спонтанной ческого выживания и сохранения своего положе структурной перестройкой экономики и кризи ния на мировых рынках эти страны вынуждены сом старой системы хозяйственных связей, тог более оперативно внедрять достижения НТП, ин Solow R.A. Contribution to the Theory of Economic тенсифицировать производство на основе эколо Growth // Quarterly Journal of Economics. 1956. February.
гичности и ресурсосбережения, тем не менее, учи V. 70. P. 65 94.
Kuznets S. Modern Economic Growth. Rate, Structure тывая изменения мирового спроса.
and Spread. New Haven;
London, 1966.
4 Анчишкин А.И. Прогнозирование роста социалис Гортни Дж. Создание необходимой среды для обес тической экономики. М., 1973. печения максимальных темпов устойчивого экономичес Wan Jieqiu. On Market Growth // International Jornal кого роста // Пути экономического роста. Международ of Social Economics. Vol. 18. Iss. 8, 9, 10. 1991. P. 51. ный опыт. М., 2001. С. 44.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 8(57) Экономика и политика науки да как новая система еще не сформировалась. тесно связан с предшествующей рецессией, па Кризис был в основном преодолен к 1997 г., дением производства после распада СССР.
хотя в дальнейшем развитию восстановительных В начале 1990 х гг. была фактически ликви процессов помешал финансовый кризис 1997 дирована одна из наиболее мощных мезоэконо 1998 гг. Рассматривая проблему догоняющего мических структур в российской экономике развития, Е.Т. Гайдар выделил ряд факторов, структура отраслевого управления. В конце ХХ в.
играющих определяющую роль при выборе тра началось восстановление отраслей как субъектов ектории развития9: экономики. В этот временной промежуток меж Х дистанция, занимаемая страной относитель ду предприятиями, принадлежащими к одной но стран лидеров (уже доказано, что распростра отрасли, возникли существенные различия в нение знаний, технологий, рождаемых современ финансово экономическом состоянии. За годы ным экономическим ростом, носит неравномер реформ структурная несбалансированность рос ный характер);
сийской экономики, характеризующейся как про Х условия глобализации, задаваемые лидера странственной, так и отраслевой неоднороднос ми, проходящими также различные этапы раз тью, не только не была преодолена, но и, напро вития и структурных трансформаций. В эпоху тив, еще более усугубилась.
глобализации у стран появляются различные В последние годы наблюдается усиление новые возможности выбора стратегии развития структурно производственной диспропорции раз с учетом интеграции в глобальную экономику;
вития народного хозяйства в целом и особенно Х специфику траектории развития определя в промышленности. Так, акценты по прежнему ют национальные традиции, доставшиеся в на делаются на развитие сырьевых отраслей, кото следство от соответствующих аграрных цивили рые в большинстве связаны с добычей и пер заций. вичной переработкой сырья. Перспектива же раз Понятие Увосстановительный ростФ ввел в вития экономики страны напрямую зависит от научный обиход российский экономист В. Гро эффективной работы не только добывающих, но ман, описавший его особенности еще в 1920 х гг. и, в первую очередь, предприятий, выпускаю прошлого века10, понимавший под ним рост, про щих конечную продукцию. Многие страны, дос исходящий при использовании ранее созданных тигшие успехов в экономическом развитии, ис производственных мощностей уже обученной пользовали механизм мультипликации при реа квалифицированной рабочей силой. Именно эти лизации долгосрочной экономической стратегии.
составляющие в сочетании с ликвидацией де Так, например, Япония, а также страны Юго зорганизации, восстановлением хозяйственных Восточной Азии и Китай избрали стратегию сба связей позволяют объединить вновь факторы лансированного роста по следующей схеме: пер производства, запустить производственный про воначальное развитие сельского хозяйства спо цесс. Восстановительный рост в России, особенно собствовало росту производства в пищевой и лег ярко наблюдавшийся в период 1998 2007 гг., был кой промышленности, что вызвало спрос на сред Годы ВВП промышленность инвестиции Рис. 1. Динамика основных макроэкономических показателей (1990 г. 100%) Гайдар Е.Т. Современный экономический рост и стратегические перспективы социально экономического развития России. М., 2003.
Громан В. О некоторых закономерностях, эмпи рически обнаруживаемых в нашем народном хозяйстве // Плановое хозяйство. 1925. № 2. С. 32.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 8(57) Экономика и политика науки ства труда, а как следствие этого, произошло ус не только не была преодолена, но и, наоборот, коренное развитие тяжелой промышленности. На еще более усилилась в ходе реформ.
созданной технической базе стали активно раз С восстановлением экономического роста виваться высокие технологии. При этом упор во существенную роль в изменении инвестицион всех отраслях делался на развитие экспортоори ной среды играли процессы реструктуризации ентированных производств11. На рис. 1 приведе производства, направленные на повышение кон на динамика основных макроэкономических по курентоспособности предприятий. В этой связи казателей социально экономического развития вопросы диверсификации инвестиционных по России за почти 20 лет (2009 г. прогноз). токов и повышения эффективности использова Видно, что устойчивая положительная ди ния инвестиций и накопленного основного ка намика промышленного производства намети питала становятся особенно актуальными. Сле лась начиная с 1999 г., однако наибольший вклад дует отметить, что динамика инвестиций в ос вносят сырьевые отрасли, в частности нефтедо новной капитал имеет устойчивую тенденцию бывающая. Если разложить рост промышлен роста (табл. 1).
ного производства на две основные составляю Структурная динамика инвестиций в основ щие экспортоориентированные добывающие ной капитал свидетельствует о растущем увели отрасли и отрасли ориентированной на внут чении доли частной формы собственности. Как ренний рынок перерабатывающей промышлен представлено на рис. 2, доля государственных ности, то станет очевидным сохранение преиму инвестиций в процессе экономического роста щественной зависимости роста от добывающей продолжала сокращаться (в 2006 г. 17,5%), доля промышленности. частной формы собственности в общем объеме Дальнейшее сокращение доли отраслей с от инвестиций в основной капитал устойчиво рос носительно высокой нормой добавленной сто ла. Положение резко изменилось с наступлени имости в структуре промышленности представ ем финансового кризиса, который отчасти мож ляет опасность для будущего развития россий но воспринимать как инвестиционный.
ской экономики, так как уменьшается устойчи Иностранные инвестиции в России держат вость экономики по отношению к росту цен на ся на невысоком уровне, но до сих пор (исклю Таблица 1. Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млрд. руб. (до 2000 г. трлн. руб.) Годы 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1165,2 1504,7 1762,4 2186,4 2865,0 3611,1 4580,5 7888 % 25 государственные муниципальные частные Годы 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Рис. 2. Структура инвестиций в основной капитал по формам собственности сырье и материалы. Это также означает, что струк чая 2008 г.) демонстрировали устойчивую тенден турная диспропорция дореформенного периода цию роста. При этом, несмотря на некоторое сни 11 жение вложений по состоянию на конец 2008 г., Как выпрямить Россию? // Эксперт. 2002. № 11.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 8(57) Экономика и политика науки накопленный иностранный капитал в экономи ВПК. Выпуск продукции в этих отраслях харак ке России составил 264,6 млрд. долл., что на теризует инновационный потенциал экономики;
19% больше, чем в предыдущем периоде. Тем не Х отрасли социальной инфраструктуры в час менее, к концу 2008 г. влияние кризиса на при ти, обеспечивающей витальные потребности. Осо ток иностранных инвестиций стало очевидным: бое место занимают отрасли АПК, роль и место их снижение по сравнению с 2007 г. составило которых в современном обществе определяются в 14,2%. большей мере их социальной значимостью.
Следует отметить, что имела место, с нашей В последние десятилетия резко снизились точки зрения, положительная тенденция в изме конкурентоспособность и технологический уро нении направления иностранных вложений. Так, вень продукции российской обрабатывающей наблюдается сокращение долей инвестирования промышленности по сравнению с западными в добычу топливно энергетических полезных товарами. Этот фактор препятствует эффектив ископаемых (в 2006 г. 14,1%), а также в опто ной внешней торговле и улучшению внутрен вую торговлю (в 2006 г. 21,5%), при увеличе них экономических показателей. Ситуация пред нии доли инвестирования в обрабатывающие ставляется парадоксальной, если принять во вни производства (в 2006 г. 27,5%). При этом од мание традиционные достижения России во мно ним из основных объектов инвестирования в об гих областях науки и высокое качество челове рабатывающей промышленности до кризиса оста ческого капитала. В настоящее время большин валось металлургическое производство (в 2006 г. ство российского экспорта составляет сырье, по 6,0%), а также наблюдался значительный рост этому рост российской экономики зависит от иностранных инвестиций в производство неф колебания мировых рыночных цен на сырьевые тепродуктов. ресурсы.
Важной особенностью развития экономики Эксперты научно исследовательского цент на современном этапе остается тенденция к об ра РЕЦЕП утверждают, что российская эконо разованию относительно обособленных групп мика является преимущественно УрентнойФ в том отраслей, своего рода экономических анклавов, смысле, что ее рост основан главным образом на каждый из которых ориентирован на конечного производстве и экспорте сырья13. Как известно, потребителя и характеризуется специфической согласно концепции Д. Рикардо, УрентаФ сверх динамикой и факторами развития. Выделяются прибыль, получаемая не в результате труда или следующие пять групп отраслей12: капиталовложений, а вследствие факта владения Х экспортоориентированные отрасли, характе редким и ценным имуществом. Такая экономи ризующиеся низкой степенью переработки исход ческая модель имеет три основных следствия:
ного сырья: нефтедобыча и нефтепереработка, ме Х она не способна обеспечить устойчивый таллургия, лесная, деревообрабатывающая и цел рост, поскольку экономика страны зависит от люлозно бумажная промышленность, частично роста мировых цен на энергоносители или же химическая промышленность. Эта группа может требует гигантских инвестиций для повышения быть дополнена производствами, обслуживающи объема производства;
ми экспортные отрасли или потенциально способ Х она крайне нестабильна: поскольку на тор ными их обслуживать, в том числе производить говлю приходится очень большая часть ВВП, это оборудование и запчасти, сырье и материалы;
способствует значительной структурной неста Х отрасли инфраструктуры, среди которых ве бильности российской экономики в целом, и в дущее место занимают транспортная инфраструк особенности применительно к государственным тура и связь;
финансам;
Х предприятия, ориентированные на внутрен Х поскольку рента высококонцентрирована и ний рынок. Здесь необходимо выделить, во пер частично экспортируется, экономический рост вых, такие отрасли машиностроения, как стан трансформируется в социальное неравенство.
костроение, транспортное машиностроение, ав Высокая прибыльность добычи нефти и при томобилестроение, сельскохозяйственное маши родного газа, продажа их по мировым рыноч ностроение, во вторых, производство товаров ным ценам приводят к тому, что другие сектора народного потребления и обслуживающие эти экономики испытывают трудности с привлече производства отрасли машиностроения, строи нием инвестиций и получением прибыли от эк тельство и промышленность строительных мате спорта своей продукции при существующем об риалов, легкую и пищевую промышленность;
менном курсе. Рента приносит прибыль лишь Х предприятия, выпускающие высокотехно некоторым слоям общества (экспортным компа логичную продукцию, как правило, связанные с Общее экономическое пространство: перспекти Мезоэкономика переходного периода...
вы взаимоотношений России и ЕС. М., 2002. С. 14.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 8(57) Экономика и политика науки ниям, трейдерам, иногда некоторым государ количество и качество трудовых ресурсов, объем ственным чиновникам), причем за счет других основного капитала, технология;
факторы рас слоев в основном занятых в производственных пределения: использование объема ресурсов и их секторах экономики, т.е. в промышленности и распределение;
фактор спроса уровень сово сельском хозяйстве. купных расходов. Традиционно факторы пред В настоящее время в экономической лите ложения рассматриваются в качестве основных ратуре широко обсуждаются два противополож источников роста экономики, так как очевидно, ных варианта социально экономического разви что исходные ресурсы играют весьма важную тия страны УсырьевойФ и УтехнологическийФ. роль. Вложения в физический капитал (инстру Справедливо отметить, что каждый из них при менты, здания и машины) и человеческий капи всей своей потенциальной эффективности несет тал (образование и профессиональная подготов в себе значительные факторы неопределенности ка) могут повысить производительность труда и риска. При неблагоприятном стечении обстоя работников. Технический прогресс также имеет тельств промышленное развитие России по Усы большое значение. Знания людей можно исполь рьевомуФ варианту может надолго закрепить име зовать для открытия малозатратных методов про ющиеся негативные социально экономические изводства, а также для создания новой ценной тенденции, связанные с низкоэффективной сы продукции. В то же время процесс роста не сво рьевой структурой экономики. УТехнологичес дится к использованию дополнительных исход кийФ вариант в случае, если он не будет реали ных ресурсов: особое значение приобретает эф зовываться целостными блоками от производи фективность использования существующих ре телей до гарантированно платежеспособных ко сурсов. Несмотря на высокие объемы вложений нечных потребителей высокотехнологичной про в физический капитал и относительно высокий дукции, может привести к ситуации неэффек образовательный уровень работников, показате тивных крупномасштабных инвестиций14. ли развития стран с плановой экономикой были В качестве альтернативы УсырьевомуФ вари неудовлетворительными главным образом из за анту развития российской экономики предлагает неэффективного использования ресурсов.
ся вариант стратегии социально экономического Министерством экономического развития развития, ориентированный на реализацию ком РФ был подготовлен проект основных парамет плексов высокоэффективных проектов. Это зна ров прогноза социально экономического разви чит, что объективно существующая сырьевая ори тия Российской Федерации до 2012 г. на основе ентация экономики должна трансформироваться рассмотрения трех сценариев16:
в единую промышленную стратегию, основанную Х консервативный (1) стагнация экономи на индивидуальной УточечнойФ поддержке инве ки как следствие сокращения инвестиционного стиций в различных сферах экономики. Предме спроса при относительно слабом росте потреби том поддержки, согласно данному подходу, дол тельского спроса;
жны стать инвестиции по всей технологической Х умеренно оптимистичный (2) оживление цепочке от добычи сырья до конечного потребле в экономике вследствие продолжения инвести ния по всему спектру отраслей от сферы услуг до ционных программ естественных монополий и отраслей высоких технологий. поддержки государством внутреннего спроса.
Таким образом, в ближайшие годы Россия Дополнительно рассматривался так называ должна решить важную проблему создания бла емый нефтяной сценарий (3) оживление в эко гоприятных внутренних условий, способных пре номике вследствие роста цен на нефть и соот вратить российскую экономику в диверсифици ветственно оживление в мировой экономике.
рованного производителя и конкурентоспособ Результаты прогноза основных макроэкономи ного экспортера. Концепция роста в данном слу ческих показателей представлены в табл. 2.
чае основана на том, что рента от добычи сырь Данный прогноз дает только возможные ре евых ресурсов может трансформироваться в ка зультаты развития по определенным сценариям питал, направляемый в виды деятельности, со с учетом внутренних и внешних условий. Необ здающие добавочную стоимость15. ходимая России траектория устойчивого разви Как известно, основными факторами эко тия должна сочетать в себе рост производитель номического роста являются факторы предложе ности, основанный на развитии торговли, повы ния: количество и качество природных ресурсов, Сценарные условия функционирования экономи Мезоэкономика переходного периода... ки Российской Федерации, основные параметры прогно Карлик А.Е., Гришпун Е.А. Реструктуризация в стра за социально экономического развития Российской Фе тегии развития промышленных предприятий // Пробле дерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 гг.
мы теории и практики управления. 2000. № 6. С. 87 91. М., 2009.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 8(57) Экономика и политика науки Таблица 2. Прогноз динамики основных макроэкономических показателей (2008 г. 100) Годы Показатели 2008 Сценарии 1 2 ВВП 100 91,5 96,0 98,5 99, Промышленность 100 87,5 89,3 91,5 93, Инвестиции 100 78,6 85,7 90,9 89, Оборот розничной торговли 100 94,2 100,5 102,5 102, Реальная заработная плата 100 95,4 98,5 99,6 101, Экспорт* 100 92,9 93,9 93,9 96, Импорт* 100 67,5 73,0 76,1 78, шение конкурентоспособности за счет привлече тигнут только в том случае, если организация ния инвестиций, прозрачности и эффективнос внутреннего экономического пространства будет ти деятельности рыночных институтов. Макси способствовать большей мобильности факторов мальный же эффект от роста может быть дос производства, их оптимальному сочетанию.
Поступила в редакцию 06.07.2009 г.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t
Книги, научные публикации