Экономические 7(56) Экономическая наука и образование 371 науки 2009 Возможности совершенствования образовательной системы на региональном уровне й 2009 Т.В. Девяткина Московский государственный

университет технологий и управления Исследуются актуальные проблемы развития российской образовательной системы в регионах.

Рассматривается пример Ульяновской области, потребности рынка труда которой находятся в определенном противоречии с возможностями образовательной системы.

Ключевые слова: регион, образовательная система, рынок труда.

Регионализация, одно из стратегических на вершенствованию экономики и управления выс правлений современной политики, во многом оп шим образованием со стороны администрации ределяется федеральным устройством Российс региона.

кого государства. Столь актуальное сегодня уси Однако на пути развития процессов регио ление региональной проблематики в образова нализации образования возникает ряд препят нии естественный ответ на процесс гиперуни ствий и трудностей: низкий уровень осознания фикации и сверхстандартизации образования и в регионах образовательных потребностей насе образовательной политики, длившийся многие ления;

несформированность готовности и спо десятилетия и приведший к тому, что сфера об собности региона выступить в качестве субъекта разования перестала быть предметом самодеятель образовательной политики;

неразработанность ной творческой активности регионов как на уров философских, методологических, методических не субъектов управления, так и на уровне непос оснований для интеграции и дифференциации редственных участников учебно воспитательной федерального и регионального компонентов об деятельности. разования.

Сам феномен регионализма, если его пони Многие издержки, такие как низкий уро мать как становление автономных самодеятель вень реализации социально адаптивной функции ных субъектов политических, экономических, со образования, недостаточное осознание культур циальных отношений, обусловлен развитием граж ных смыслов и ценностей образования его не данского общества, правового государства, демок посредственными участниками, а также отстава ратии. Юридически в законе РФ УОб образова ние содержания образования от темпов развития нииФ впервые закреплено положение о свободе и научного, культурного потенциала региона, от плюрализме в образовании, а субъекты Федера основных тенденций социально экономическо ции наделены правом определения и осуществле го развития, специфически проявляющихся на ния политики в области образования, не проти региональном уровне, все это является след воречащей политике Российской Федерации. В их ствием недостаточно проработанной региональ ведении находятся разработка и реализация рес ной образовательной политики.

публиканских, региональных программ развития Анализ социально экономического положе образования, включая международные, с учетом ния и рынка образовательных услуг Ульяновс национальных и региональных социально эконо кой области позволил сделать следующие выво мических, экологических, культурных, демогра ды: уровень развития промышленности и непро фических и других особенностей. изводственной сферы региона выше среднерос Принцип регионального развития в управ сийского, уровень доходов населения обуслов лении не означает разделения институтов обра ливают высокий показатель платежеспособного зования и духовного развития по региональным спроса на образовательные услуги, который не признакам, а предполагает осуществление еди полностью удовлетворяется имеющейся образо ной, но не однообразной регионально государ вательной инфраструктурой.

ственной политики в интересах всего населения В качестве одной из важнейших проблем с учетом его потребностей. В области образова образовательной системы региона можно назвать ния предпринимаются попытки найти более эф нарастающее противоречие между емкостью сети фективные способы управления на уровне реги и реальным контингентом учащихся. В большин онов. В качестве примера можно привести реги стве сельских школ малочисленный контингент ональные программы развития образования, ко учащихся: 50% общеобразовательных учрежде торые содержат проекты и мероприятия по со ний имеют до 100 учащихся. Все это создает n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 7(56) 372 Экономическая наука и образование науки существенные ограничения для индивидуализа 4) слабую собственную ресурсную готов ции учебного процесса, организации профиль ность школ и муниципалитетов к модернизации ного обучения. Существующая структура сети образования;

приводит к крайне неэффективному использо 5) отсутствие разработанных механизмов ванию ресурсов: стоимость обучения одного уче обеспечения сетевого взаимодействия образова ника в малочисленных школах в несколько раз тельных учреждений в муниципальных систе превышает региональный норматив. мах образования и между ними;

Для муниципальных сетей общеобразова 6) невысокий уровень готовности педагоги тельных учреждений, как и региональной сети в ческих кадров и руководителей образовательных целом, характерна неравномерность территори учреждений к организации профильного обуче ального распределения общеобразовательных уч ния.

реждений повышенного уровня подготовки. Из При наличии подобных факторов обеспече 27 таких учреждений (гимназии, лицеи, школы ние комплексного развития образования в Улья с углубленным изучением предметов) 20 сосре новской области не представляется возможным доточено в областном центре. Подобное распре в силу повышенной опасности возникновения деление снижает возможность получения обра таких рисков, как:

зования повышенного уровня детьми, прожива 1) финансово экономические: вероятность и ющими в сельской местности. Существующие объем экономических потерь, вызванных нео проблемы недостаточного обеспечения ресурсной пределенностью, нестабильностью процесса рес базы снижают в целом и возможности получе труктуризации;

ния качественных образовательных услуг для 2) организационно управленческие: возмож учащихся сельских школ в местах их прожива ность возникновения непредвиденных ситуаций, ния. Иными словами, затрудняется решение за неготовности управленческих кадров к деятель дачи обеспечения доступности качественного об ности в новых условиях;

разования. 3) ресурсно технологические: недостаточная Сравнительный анализ показателей, харак подготовка ресурсной и технологической базы теризующих контингент учащихся в существу для реализации программы реструктуризации.

ющей сети общеобразовательных учреждений, Представляется целесообразным выработать свидетельствует о том, что количество классов в единые подходы к решению проблем, что даст параллели на старшей ступени и их средняя на возможность минимизировать риски, связанные полняемость не позволяют создать условия для с модернизацией системы образования и рест организации профильного обучения на основе руктуризацией сети образовательных учреждений индивидуальных учебных планов учащихся. за счет:

Определим в связи с этим задачи, которые не 1) разработки на региональном уровне не обходимо решить в первую очередь для разви обходимой нормативной базы и механизмов фи тия системы образования Ульяновского региона: нансирования образовательных учреждений раз 1) нежелание муниципалитетов оптимизи личных видов и типов: профильная школа, опор ровать образовательную сеть из за сокращения ная школа, ресурсный центр и т.д.;

размеров субвенций;

2) проведения предварительной работы по 2) неэффективность распределения финан реализации или перераспределению высвобож сирования на развитие образования в муници дающихся ресурсов, палитетах из за отсутствия контроля и единых 3) разработки требований к уровню подго целевых показателей, как следствие, высокая ве товки выпускников школ ступеней;

роятность коррупционных действий местных 4) разработки нормативно подкрепленных чиновников;

механизмов взаимодействия разделенных на сту 3) характерное стремление муниципальных пени учреждений, касающихся перехода учащихся органов управления образованием оснастить Увсех со ступени на ступень, и обеспечения их эффек и поровнуФ, что приводит к низкому уровню тивного контроля;

концентрации необходимых материально дидак 5) определения четких сроков, отслежива тических ресурсов даже в относительно крупных ния и корректировки основных шагов реализа (по численности) общеобразовательных школах;

ции программы.

Поступила в редакцию 05.06.2009 г.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t    Книги, научные публикации