Книги, научные публикации
Экономические 7(56) Экономика и управление 257 науки 2009 Развитие предпринимательства (фермерства) в Приморском крае на основе эффективной государственной поддержки й 2009 Н.В. Логинов В статье
проанализирована система управления агропромышленным комплексом Приморского края, а также методология распределения бюджетных средств с целью поддержки производителя молока. Cделаны предложения и рекомендации. Существующая система не обеспечивает разви тия предпринимательства (фермерства) в Приморском крае из за разрыва связи между произво дителями и государством.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс (АПК), Приморский край, система управления, методология, предприниматель (фермер), субсидия, Департамент сельского хозяйства и продо вольствия.
Мировой опыт ведения сельского хозяйства 2012 гг. Согласно этой программе, развитие АПК уже давно привел к выводу, что без участия го Приморского края базируется на финансовой под сударства в агробизнесе ни человек, ни фермер, держке предприятий по разным направлениям. Раз ни предприятие, ни даже объединение предпри работкой и реализацией государственной поддер ятий просто не способно выжить по объектив жки занимается Департамент сельского хозяйства ным причинам: диспаритет цен, сезонность дея и продовольствия Приморского края.
тельности, огромный оборотный капитал, тяже Методология государственной поддержки лые условия труда, монополия основных постав предполагает возмещение части стоимости поне щиков и переработчиков продукции. Только гра сенных затрат, уменьшая тем самым себестои мотное и эффективное участие государства мо мость продукции.
жет и должно сделать агробизнес прибыльным и В молочном животноводстве ориентиром для высокоэффективным видом деятельности для расчета ставки субсидии является средняя себе большинства русских предпринимателей. стоимость производства молока по Приморскому Сегодня в современных условиях формиро краю. Таким образом, если себестоимость одного вания АПК как Приморского края, так и других литра молока в среднем по Приморскому краю краев и областей в рамках реализации разрабо составила за анализируемый период 12 руб./л, а танного и утвержденного плана развития сель средняя цена реализации составляет за тот же пе ского хозяйства страны и Приморского края на риод 10 руб./л, то субсидия будет для всех про 2008 2012 гг. особую значимость приобретает изводителей молока в Приморском крае 2 руб. /л.
развитие предпринимательства различных форм Данная методология не учитывает ряд факторов:
собственности: крестьянских фермерских хозяйств Х цена реализации молока колеблется в за (КФХ) и индивидуальных предпринимателей, висимости от территориального расположения сельскохозяйственных производственных коопе хозяйства;
чем дальше производитель молока от ративов (СХПК), обществ с ограниченной от молокоперерабатывающего завода, тем ниже цена, ветственностью (ООО) и других форм. так как переработчик за счет снижения закупоч Представим систему управления агропромыш ной цены компенсирует себе транспортные рас ленным комплексом (АПК) Приморского края ходы по доставке молока до завода.
(рис. 1). Она основана на программе развития сель Х еще один фактор, влияющий на финансо ского хозяйства Приморского края на период 2008 вое положение производителя молока, это кли Департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края Сельскохозяйственные товаропроизводители Рис. 1. Существующая схема управления АПК Приморского края n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 7(56) Экономика и управление науки матические условия. От того, когда наступает вес ского хозяйства и продовольствия Приморского на и появляется первая трава, зависит рацион края;
питания коровы, который напрямую влияет на Х после этого по истечении каждого месяца ее продуктивность. Так, коровы, которые начи заполнять справку об объемах производства и нают пастись на 2 3 недели раньше, будут да справку расчет и сдавать их лично в Департа вать больше молока. мент сельского хозяйства и продовольствия При На 2009 г. для всех крестьянских фермер морского края;
ских хозяйств и индивидуальных предпринима Х если в документах обнаружится какая ни телей, которые занимаются молочным животно будь ошибка, то необходимо переделать их и водством на территории Приморского края, ус снова привези.
тановлен один и тот же размер субсидии на про Таким образом, директору предприятия или дукцию молочного животноводства 2 руб./кг главе крестьянского хозяйства необходимо ми молока. Для предприятий, занимающихся мо нимум 14 раз съездить в командировку в Депар лочным животноводством, ситуация несколько тамент сельского хозяйства и продовольствия другая. Для них величина субсидии на молоко Приморского края. Стоимость одной такой ко напрямую зависит от надоя. Все предприятия мандировки производителям молока для боль Приморского края, производящие молоко, услов шинства районов Приморского края составит от но разделены на три группы (табл. 1). 2000 руб. до 3500 руб. За год сумма командиро Данная методика предполагает увеличение вочных расходов составит от 28 000 руб. до субсидии в зависимости от надоя на 1 фураж 49 000 руб.
ную корову. Хотя исторически сложилось так, Пример командировки фермера Дальнеречен что на территории Дальнего Востока, в том чис ского района:
ле и на территории Приморского края, надои не билет до г. Дальнереченска на автобусе превышали 3000 кг на 1 фуражную корову: 85 руб.
1985 г. 2053 кг, 1994 г. 1516 кг, 2008 2810 кг. билет на поезде до г. Владивостока купе Получается, что для хозяйств, в которых по тем 1200 руб.
или иным причинам надои составляют менее суточные 100 руб. в день 2100 кг на 1 фуражную корову, государственная Итого вариант 3: 852 + 12002 + 1002 = помощь недоступна. = 2770 руб.
Для того чтобы получить субсидию на мо За год командировочные расходы фермера локо, предприятия должны: из Дальнереченского района Приморского края Х заключить соглашение с департаментом составят 277014 = 38 780 руб.
сельского хозяйства и продовольствия Примор Представим расчетную сумму субсидии в ского края на год, с обязательным выполнением зависимости от количества коров и надоя на целевых показателей развития хозяйства;
1 фуражную корову в 3000 кг (табл. 2).
Х выполнять эти показатели по каждому пун Из данных табл. 2 видно, что при продук кту, в случае невыполнения хотя бы одного пун тивности 3000 кг на 1 фуражную корову госу кта исключение из получателей субсидий;
дарственная поддержка начинает работать, толь Х разработать план производства и реализа ко если держать от 5 до 9 коров. В рассматривае ции молока и защитить его в Департаменте сель мом примере государственная поддержка появля Таблица 1. Методика расчета субсидии на молоко для предприятий Группа Надой на 1 фуражную корову, к Ставка субсидии, руб/к I 3800 и выше 4, II От 3000 до 3799 2, III От 2100 до 2999 1, Таблица 2. Субсидия на молоко за год для КФХ Количество коров Надой за од, к Ставка субсидии, руб. Размер субсидии, руб.
1 3000 2 2 6000 2 12 3 9000 2 18 4 12 000 2 24 5 15 000 2 30 6 18 000 2 36 7 21 000 2 42 n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 7(56) Экономика и управление науки ется при 7 коровах и составит 42 000 38780 = Отсутствие у большинства крестьянских хо = 3220 руб. за год. Здесь еще не учтена упущен зяйств технических средств, таких, как компью ная выгода фермера за то время, которое он тра тер, принтер, факс, а также навыков работы на тит на поездки. компьютере сильно тормозит развитие предпри Именно времени так часто не хватает фер нимательства (фермерства) в Приморском крае, меру, поскольку ему необходимо выполнять мно так как, не имея навыков работы на компьюте го различной работы: ре, крестьянин лишается государственной помо Х содержание скота;
щи по следующим причинам:
Х ремонт и обслуживание техники;
Х бланки необходимых документов находят Х реализация молока;
ся на официальном сайте Департамента сельско Х заготовка кормов;
го хозяйства и продовольствия Приморского края;
Х заполнение и защита документов для по Х заполнение справки об объемах производ лучения субсидии. ства, справки расчета и других документов вы Кроме физической работы, предпринимате полняется на компьютере.
лям и фермерам необходимо выполнять интел Развитие предпринимательства (фермерства) лектуальную. По законодательству индивидуаль в Приморском крае невозможно при существу ные предприниматели и главы крестьянских фер ющей системе управления, так как идет разрыв мерских хозяйств должны вести: связей между фермером и государством, чьи ин 1. Книгу доходов и расходов. тересы сегодня представляют органы власти 2. Кассовую книгу. субъекта Федерации.
3. Учет расходов на топливо по форме УПу С введением федерального закона № 131 ФЗ тевой лист транспортного средстваФ. УО местном самоуправленииФ было ликвидиро 4. Периодически ежемесячно, раз в квартал вано районное управление сельского хозяйства, или раз в год делать пенсионные отчисления в так как законом не предусмотрено никаких пол виде фиксированного платежа, который состав номочий муниципальных образований в облас ляет около 7000 руб. в год. ти сельского хозяйства.
5. Налоговый учет: транспортный налог, зе Районное управление сельского хозяйства яв мельный, единый сельскохозяйственный налог ляется связующим звеном между сельхозтовароп (ЕСХН) в размере 6% от доходов оставшихся роизводителями и Департаментом сельского хо после вычета расходов. зяйства и продовольствия Приморского края;
с од После этого требуется отчитаться перед орга ной стороны, обобщая информацию по развитию нами статистики по предусмотренным формам. АПК в своем районе и предоставляя ее в краевые Учет для КФХ и ИП хотя и упрощенный по органы, с другой поддерживая крестьян, оказы сравнению с общей схемой учета, но достаточно вая им содействие в заполнении необходимых до объемный и требует специальных знаний и на кументов и защищая их в краевых органах.
выков ведения бухгалтерского и налогового уче Кроме того, отсутствует инфраструктура раз та, что для крестьянина неприемлемо. вития фермерства в крае: ликвидированы маши Отсутствие грамотного учета в хозяйстве и нотракторные станции, наблюдается монополия своевременного анализа финансового состояния молокоперерабатывающих заводов и скупщиков приводит к излишнему израсходованию денег, зерна, которые устанавливают заниженные цены.
как следствие, образуются долговые ямы и ве В существующих рыночных условиях для дется нищенское существование. развития предпринимательства (фермерства) не Другой немаловажной проблемой является обходимо:
отсутствие надежной информационной связи на Х изменить структуру управления агропро селе. Только единицы грамотных крестьян мышленным комплексом Приморского края для пользуются компьютером и только некоторые из более эффективной государственной поддержки, них работают в Интернете, используя в своей делегируя часть полномочий органов власти работе портал сельского хозяйства www.fermer.ru, субъекта Федерации на муниципальные образо сайт Министерства сельского хозяйства вания (рис. 2). Таким образом, будет ликвиди www.mcx.ru или сайты департаментов сельского рован разрыв связи между фермером и государ хозяйства краев и областей, таких как, напри ством, так как органы власти муниципального мер, официальный сайт Департамента сельского образования постоянно находятся в контакте с хозяйства и продовольствия Приморского края фермерами своего района, помогая и контроли www.agrodv.ru. Информация очень динамична, руя их деятельность;
развитие некоторых направлений сильно опере Х проводить обучение предпринимателей жает познавательный процесс крестьян. (фермеров) по основам рыночной экономики, n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 7(56) Экономика и управление науки Департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края Органы управления сельского хозяйства муниципального образования Сельскохозяйственные товаропроизводители Рис. 2. Предлагаемая схема управления АПК Приморского края обучать будущих предпринимателей (фермеров), лиз своей деятельности, регулярный мониторинг создавая класс предпринимателей с новым мыш внешней среды и деятельности конкурентов, гра лением, ориентируясь на строгий учет всех опе мотное распределение прибыли, включая реин раций в хозяйстве, постоянный внутренний ана вестирование ее части на развитие хозяйства.
Поступила в редакцию 08.06.2009 г.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t
Книги, научные публикации