Книги, научные публикации
Экономические 7(56) Экономика и управление 199 науки 2009 Методика обоснования организационной структуры подразделения по обеспечению безопасности банковской корпорации й 2009 А.С. Грузинов
Государственная корпорация УБанк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)Ф, г. Москва Рассматривается методика обоснования организационной структуры подразделения по обеспече нию комплексной безопасности банковской корпорации на основе системно процессного подхо да к управлению. Описаны основные этапы методики на примере департамента безопасности.
Ключевые слова: комплексная безопасность, банковская корпорация, принципы, системно про цессный подход к управлению, цели, задачи, функции, бизнес процессы, департамент безопас ности.
Одним из основных приоритетов развития Самостоятельное структурное подразделение самостоятельного структурного подразделения по по обеспечению комплексной безопасности бан обеспечению комплексной безопасности банков ковской корпорации может быть сформировано, ской корпорации является совершенствование его как правило, в форме дирекции, департамента, организационной структуры в целях повышения управления или службы. В рамках данной ста надежности и своевременности защиты интере тьи выберем промежуточную по масштабу орга сов банковской корпорации от внешних и внут низационную форму УдепартаментФ, чтобы ме ренних угроз и рисков. тодика обоснования организационной структу В данной статье под банковской корпорацией ры могла быть применена без особых измене будем понимать государственный (с государствен ний к любой другой организационной форме.
ным участием) или частный банк, имеющий до Предположим, что самостоятельное структурное черние и зависимые банки и организации в Рос подразделение по обеспечению комплексной бе сийской Федерации и (или) за рубежом, а также зопасности банковской корпорации называется широкую сеть филиалов и представительств. Департаментом безопасности (далее Департа Исходя из данного определения, будем пред мент). Применим системно процессный подход полагать, что самостоятельное структурное под к известным методикам обоснования организа разделение по обеспечению комплексной безопас ционных структур2.
ности банковской корпорации обеспечивает фи Рассматриваемая методика обоснования орга зическую защиту, информационную и экономи низационной структуры Департамента базирует ческую безопасность головной кредитной орга ся на следующих основных принципах внедре низации, взаимодействует с дочерними банками ния системно процессного подхода (СПП) к уп и организациями, разрабатывает единый методо равлению Департаментом: законности, комплек логический подход к обеспечению комплексной сности, системности, ориентации на цели бан безопасности, координирует и контролирует их ковской корпорации, преемственности, адекват деятельность, а также деятельность филиалов и ности, адаптивности, научной обоснованности и представительств в рамках своей компетенции, реализуемости, специализации и профессиона прямо или косвенно оказывает существенное вли лизма, персональной ответственности, вовлече яние на решения, принимаемые органами управ ния работников, постоянных улучшений, а так ления дочерних и зависимых банков и организа же на основе принципов, основанных на реко ций по вопросам комплексной безопасности. мендациях государственных стандартов системы Рост масштабов деятельности банковской менеджмента качества.
корпорации всегда приводит к росту возможных См.: Абдикеев Н.М., Данько Т.П., Ильдеменов С.В., угроз и рисков физического, информационного Кисилев А.Д. Реинжиниринг бизнес процессов. М., 2005;
и экономического характера, и, следовательно, к Елиферов В.Г., Репин В.В. Бизнес процессы: Регламента ция и управление: Учебник. М., 2006;
и др.
потребности развития и совершенствования биз Кравченко К.А., Мешалкин В.П. Организационное нес процессов и организационной структуры под проектирование и управление развитием крупных ком разделения по обеспечению комплексной безо паний: методология и опыт проектирования систем уп пасности.
равления. М., 2006.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 7(56) Экономика и управление науки Системно процессный подход к управлению стратегией ее развития, стратегическими и ины Департаментом взаимосвязанная совокупность ми проектами, программами и планами.
базовых понятий, принципов, моделей, методов, Вариант основных целей. Основными целя методик и средств (инструментов) управления, ми деятельности Департамента являются повы обеспечивающая эффективное управление дея шение эффективности физической защиты, по тельностью Департамента, взаимодействие биз вышение эффективности обеспечения информа нес процессов Департамента между собой и с ционной и экономической безопасности.
бизнес процессами банковской корпорации как единой системы в целях повышения защищен 2. Разработка модели Удерева задачФ ности интересов, финансово экономической эф главной и основных задач фективности функционирования и устойчивос Модель Удерева задачФ Департамента логи ти развития банковской корпорации на основе чески следует из модели стратегических задач развития и совершенствования бизнес процес банковской корпорации. Главная и основные цели сов Департамента и его организационной струк Департамента достигаются путем решения сле туры. дующих задач.
Особенностью данной методики является Вариант главной задачи. Главной задачей использование дедуктивного метода (от общего деятельности Департамента является развитие и к частному), позволяющего на базе целей, задач, совершенствование системы физической защи функций, моделей системы бизнес процессов и ты, системы обеспечения информационной и интересов банковской корпорации обосновать экономической безопасности на основе комплек организационную структуру Департамента и на сного подхода к разработке и реализации поли правления постоянных улучшений качества и тик, концепций, проектов, программ, планов и надежности бизнес процессов: других внутренних нормативных документов.
Х физической защиты;
Вариант основных задач. К основным зада Х информационной безопасности;
чам деятельности Департамента относятся разра Х экономической безопасности. ботка и реализация:
Методика обоснования организационной Х политики физической защиты;
структуры Департамента включает следующие Х политики и концепций обеспечения ин этапы: формационной безопасности;
Х 1 й этап: разработка модели Удерева це Х политики и концепций обеспечения эко лейФ главной и основных целей;
номической безопасности.
Х 2 й этап: разработка модели Удерева за дачФ главной и основных задач;
3. Разработка модели Удерева функцийФ Х 3 й этап: разработка модели Удерева фун Задачи Департамента решаются путем вы кцийФ;
полнения главной и основных функций.
Х 4 й этап: разработка модели системы биз Вариант главной функции. Главной функци нес процессов;
ей Департамента является формирование и раз Х 5 й этап: разработка модели процедур;
витие системы бизнес процессов управления, Х 6 й этап: разработка модели ответственно развития, основной и поддерживающей деятель сти;
ности в областях физической защиты, обеспече Х 7 й этап: разработка модели организаци ния информационной и экономической безопас онной структуры. ности, соответствующих стратегическим целям и задачам банковской корпорации и отвечаю 1. Разработка модели Удерева целейФ щих международным и государственным стан главной и основных целей дартам.
Модель Удерева целейФ Департамента логи Вариант основных функций. Основные фун чески следует из моделей миссии и видения, стра кции Департамента весьма многообразны, поэто тегических интересов и Удерева целейФ банков му отметим только приоритетные из них и без ской корпорации. детализации:
Вариант главной цели. Главной целью дея Х формирование и развитие систем: поддер тельности Департамента является повышение жки принятия решений по вопросам обеспече надежности и своевременности защиты интере ния физической защиты, информационной и эко сов банковской корпорации от внешних и внут номической безопасности;
планирования;
орга ренних угроз и рисков, которая обеспечивает ста низации;
обеспечения;
мотивации персонала;
вза бильное функционирование и устойчивое раз имодействия банковской корпорации на внут витие банковской корпорации в соответствии со реннем и внешнем контуре деятельности по обес n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 7(56) Экономика и управление науки печению комплексной безопасности;
координа 2) введению в заблуждение в отношении ции деятельности самостоятельных структурных характера, способа и места предоставления фи подразделений банковской корпорации, ее до нансовых продуктов и услуг их производителей;
черних и зависимых организаций по обеспече 3) некорректному сравнению кредитно фи нию комплексной безопасности;
учета, отчетно нансовой организацией предоставляемых или сти и контроля деятельности Департамента;
реализуемых ею финансовых продуктов и услуг Х сбор и анализ информации, подготовка ва с финансовыми продуктами и услугами, предос риантов управленческих решений по вопросам тавляемых или реализуемых другими кредитно обеспечения комплексной безопасности для ру финансовыми организациями;
ководства банковской корпорации;
4) предоставлению финансовых продуктов и Х разработка политик, концепций, проектов, услуг, если при этом незаконно использовались программ, планов, методических материалов и результаты интеллектуальной деятельности;
рекомендаций, других внутренних нормативных 5) незаконному получению, использованию, документов банковской корпорации по внедре разглашению информации, составляющей бан нию новых и совершенствованию используемых ковскую, коммерческую, служебную или иную методов и средств обеспечения комплексной бе охраняемую законом тайну.
зопасности;
Х реализация мероприятий по физической за 4. Разработка модели системы щите инфраструктуры банковской корпорации бизнес процессов (технической укрепленности объектов банков Модель системы бизнес процессов4 следует ской корпорации, совершенствованию техничес из модели системы бизнес процессов банков ких средств защиты, соблюдению контрольно ской корпорации и обусловлена моделью Удере пропускного режима);
ва функцийФ Департамента. Бизнес процессы Де Х реализация мероприятий по обеспечению партамента включают следующие взаимосвязан информационной безопасности банковской кор ные и взаимодействующие бизнес процессы:
порации, в том числе по противодействию недо 1. Процессы управления:
бросовестной конкуренции;
Х стратегическое и оперативное планирова Х реализация мероприятий по обеспечению ние деятельности и управление: физической за экономической безопасности банковской корпо щитой, системами обеспечения информационной рации, в том числе по противодействию легали и экономической безопасности.
зации доходов, полученных преступным путем, 2. Процессы развития:
и финансирования терроризма (ПОД/ФТ). Х развитие системы физической защиты (си Следует заметить, что под недобросовестной стемы защиты инфраструктуры);
конкуренцией на рынке банковских продуктов и Х развитие системы обеспечения информа услуг будем понимать любые действия юриди ционной безопасности;
ческих и физических лиц (группы лиц), кото Х развитие системы обеспечения экономичес рые направлены на получение преимуществ при кой безопасности.
осуществлении банковской деятельности, проти 3. Процессы основной деятельности:
воречат законодательству Российской Федерации, Х обеспечение физической защиты;
обычаям делового оборота, требованиям добро Х обеспечение информационной безопасно порядочности, разумности и справедливости и сти;
причинили или могут причинить убытки дру Х обеспечение экономической безопасности.
гим юридическим и физическим лицам конку 4. Процессы поддерживающей деятельности рентам либо нанесли или могут нанести вред их Х обеспечение кадровой безопасности;
деловой репутации. Х методологическое и информационно ана Выявление, предупреждение и пресечение литическое обеспечение деятельности органов уп недобросовестной конкуренции на финансовом равления банковской корпорации, руководства и рынке включают противодействие ряду деструк сотрудников Департамента, других заинтересо тивных воздействий, в том числе3: ванных сотрудников по вопросам обеспечения 1) распространению ложных, неточных или комплексной безопасности.
искаженных сведений, которые могут причинить убытки банковской корпорации либо нанести 5. Разработка модели процедур ущерб ее деловой репутации;
Будем предполагать, что бизнес процесс структурно представляет собой взаимосвязанную 3 Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135 ФЗ Кондратьев В.В., Кузнецов М.Н. Показываем биз УО защите конкуренцииФ. нес процессы. М., 2008.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 7(56) Экономика и управление науки совокупность процедур, а процедура взаимо 2) полнота выполнения функций (бизнес связанную совокупность операций. Разработка процессов);
модели процедур бизнес процесса основана на 3) отсутствие дублирования функций (биз подходе УSwimmer lanesФ (плавательные дорож нес процессов);
ки)5. Диаграмма, на которой рисуется схема про 4) количество ступеней управления;
цедуры процесса, разделена по вертикали (или 5) функциональная взаимосвязь структуро по горизонтали) на дорожки. Каждая дорожка образующих элементов (отделов в составе уп принадлежит определенному подразделению или равления) элемента структуры (управления);
должности, участвующей в процедуре бизнес 6) управляемость подчиненными отделами, процесса. Те процедуры, которые выполняются управлениями;
этим подразделением (должностью), размещаются 7) численность Департамента.
в зоне соответствующей дорожки. Такой подход Наибольшую трудоемкость оценок представ позволяет наглядно показать распределение прак ляет 5 й показатель функциональной взаимосвязи тических действий между подразделениями (дол отделов, входящих в управление. Цель этих оце жностями) в процедуре бизнес процесса. нок объединить отделы, имеющие максималь ную взаимосвязь между собой, в одно управле 6. Разработка модели ответственности ние. Для этих целей составляется исходная мат Для описания ответственности за решение рица связей Узадачи, функции, бизнес процес задач, выполнение функций (бизнес процессов) сыФ Департамента структурообразующие эле составляются соответствующие матрицы: Узада ментыФ. В строках этой матрицы записываются чи подразделения (должности)Ф;
Уфункции задачи (функции, бизнес процессы) Департамен подразделения (должности)Ф;
Упроцессы подраз та, а в столбцах перечисляются все структурооб деления (должности)Ф. разующие элементы. Элементы матрицы связей заполняют эксперты, знающие, какие структу 7. Разработка модели организационной рообразующие элементы участвуют в решении структуры (выполнении) указанных задач (функций, биз Модель организационной структуры Депар нес процессов) Департамента. Если структурооб тамента является элементом модели организаци разующий элемент участвует в решении (выпол онной структуры банковской корпорации. нении) задачи (функции, бизнес процесса), то в При оценке организационной структуры Де элементе матрицы экспертом ставится значение партамента в качестве структурообразующих эле признака участия, например, единица, если не ментов выступают отделы в составе управлений, а участвует ноль.
элементами структуры Департамента управления, С учетом целей, задач, функций, бизнес про отделы в составе Департамента и секретариат. цессов (процедур и операций), моделей ответ Функциональная взаимосвязь структурооб ственности и матриц связей вариант модели орга разующих элементов, входящих в элемент струк низационной структуры Департамента может туры, относится к внутренним функциональным включать три управления: защиты инфраструк взаимосвязям управления. Функциональная вза туры, обеспечения информационной безопасно имосвязь между элементами структуры Депар сти, обеспечения экономической безопасности.
тамента относится к внешним функциональным Например, управление экономической безопас взаимосвязям управлений и отделов в составе ности может включать следующие отделы: мо Департамента. ниторинга банковских операций;
финансово эко Применительно к Департаменту совершенство номической безопасности;
методологии и анали его структуры должно определяться высокими зна за;
координации деятельности дочерних и зави чениями коэффициентов взаимосвязей отделов, симых банков по противодействию легализации входящих в управление, и малыми значениями ко доходов, полученных преступным путем, и фи эффициентов взаимосвязей между управлениями, нансированию терроризма.
отделами в составе Департамента. Заметим, что владельцем всех бизнес про За исходный вариант принимается существу цессов (управления, развития, основной и под ющая структура Департамента. В предлагаемой ме держивающей деятельности) является начальник тодике рациональной структурой является та, кото Департамента. Каждый из трех основных биз рая отвечает требованиям по семи показателям: нес процессов и бизнес процессов развития вы 1) наличие и единство ответственности по полняет соответствующее управление. Каждое каждой функции (бизнес процессу);
управление может включать в свой состав отдел 5 по взаимодействию, координации и контролю Менеджмент процессов: пер. с нем. / Под ред.
деятельности дочерних и зависимых организа И. Беккера и др. М., 2007.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 7(56) Экономика и управление науки ций в рамках своей компетенции. Методологичес шения, сочетание науки и искусства организа кое (научное) и информационно аналитическое обес ционного проектирования могут привести к мо печение по каждому из трех основных бизнес про дификации рассмотренной методики, учитыва цессов и бизнес процессов развития может выпол ющей изменения: организационно правовой фор нять соответствующий отдел управления. мы;
корпоративных отношений;
внешних и внут К ожидаемым результатам от использова ренних угроз и рисков, факторов и условий, кор ния рассмотренной методики следует отнести: поративной культуры. Но научная основа рас Х создание системы (УдереваФ) целей, задач, смотренной методики, по видимому, останется функций и бизнес процессов;
без существенных изменений.
Х рациональное распределение полномочий, Таким образом, методика обоснования орга ответственности, функций и бизнес процессов низационной структуры самостоятельного струк между отделами и управлениями;
турного подразделения по обеспечению комп Х сокращение вертикали управления за счет лексной безопасности банковской корпорации, ос расширения полномочий и ответственности руко нованная на системно процессном подходе к уп водителей отделов и управлений, исполнителей;
равлению, позволяет сформировать рациональ Х повышение устойчивости, непрерывности ную структуру на основе бизнес процессов и и оперативности управления отделами, управле определить направления по ее развитию и со ниями и Департаментом в целом;
вершенствованию. В методике обоснования орга Х ликвидацию избыточных, неэффективных, низационной структуры в качестве исходных дан невостребованных и необоснованно дублируемых ных используются цели, задачи, функции, биз функций;
нес процессы, а также практический опыт. При Х улучшение горизонтального взаимодей чинно следственные связи этих исходных дан ствия между отделами и управлениями;
ных приводят к ключевому выводу: организа Х рациональная штатная численность работ ционная структура самостоятельного структур ников;
ного подразделения по обеспечению комплекс Х исключение субъективного подхода к фор ной безопасности банковской корпорации явля мированию организационной структуры. ется следствием бизнес процессов, практическо Вместе с тем нельзя исключить, что бога го опыта, корпоративных отношений, она уни тый практический опыт лиц, принимающих ре кальна для каждой банковской корпорации.
Поступила в редакцию 07.06.2009 г.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t
Книги, научные публикации