Экономические 5(54) Экономическая наука и образование 355 науки 2009 Концепция адаптации образовательной системы к современным потребностям регионального развития й 2009 С.А. Вуйменков Волгоградский

государственный университет Обосновывается необходимость формирования региональной инновационной системы как неотъемлемой части экономической политики государства, которая должна обеспечить объединение усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно технической, образовательной сфер деятельности и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и новых технологий в целях реализации стратегических национальных приоритетов страны и выхода экономики регионов на траекторию устойчивого роста.

Ключевые слова: образовательная система, структурная реформа, региональная инновационная система, сотрудничество регионов и бизнес-структур.

Инновационная активность экономики при- чества и доступности образовательных услуг1. Мы обретает доминирующий характер, а это, в свою полагаем, что было бы логично выделить чет очередь, побуждает субъекты рыночной эконо- вертую, сопутствующую цель - усиление конку мики (в том числе и образовательные институ- ренции на рынке образовательных услуг. Дости ты) радикально менять свои стратегии, интен- жение поставленных реформой целей напрямую сивно наращивать интеллектуальный потенциал связано с тем, насколько полно будут внедрять как основу развития и выживания в новой кон- ся и использоваться все четыре группы иннова курентной среде. Необходимо вести речь о на- ций. Особо следует отметить, что данные инно циональной стратегии развития экономики зна- вации должны внедряться не только на феде ний. Поскольку судить о национальной страте- ральном, но и на региональном уровне.

гии без рассмотрения стратегий регионов невоз- Говоря о региональном инновационном раз можно, то значительное внимание должно уде- витии, на наш взгляд, особое внимание необхо ляться развитию региональной инновационной димо уделить инновационной инфраструктуре.

системы как структурного элемента националь- Инновационная инфраструктура включает в себя:

ной экономики знаний. Важной проблемой, тре- инновационные инфраструктурные образо бующей своего актуального решения в условиях вания, источники финансирования инноваций инновационной экономики, является создание технопарки, инкубаторы технологий и другие институциональных условий для трансформации формы поддержки малого предпринимательства, капитала знаний в целях обеспечения иннова- частный капитал (венчурные инвесторы), госу ционной деятельности. На наш взгляд, развитие дарственные программы финансирования инно национальной инновационной системы в РФ (а ваций;

в ее рамках региональных инновационных сис- информационное обеспечение - образова тем) невозможно без развития национального тельные программы, направленные на повыше рынка образовательных услуг, без модернизации ние профессионального уровня участников ин системы образования. новационного процесса;

информационная сис Современная российская структурная реформа тема, позволяющая получать оперативный дос сферы образования предполагает четыре группы туп к необходимой информации всем участни инноваций: инновации, координирующие отно- кам инновационного процесса.

шения собственности, инновации в сфере кон- В настоящее время в регионах сбалансиро тракции, финансовые инновации и управленчес- ванная инновационная инфраструктура практи кие инновации (табл. 1). чески отсутствует, недостаточно квалифициро Указанные инновации преследуют три глав Клячко Т. Усложнение управленческих функций в ных цели: повышение эффективности функци условиях модернизации образования // Народное обра онирования сферы образования, повышение ка- зование. 2006. № 10. С. 77-86.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 5(54) 356 Экономическая наука и образование науки Таблица 1. Инновации в сфере образования Инновации, Инновации Управленческие координирующие Финансовые инновации в сфере контракции инновации отношения собственности Закрепление академической Контрактные отношения Введение налоговых льгот Реформирование управле и хозяйственной самостоя- с государством ния образованием тельности учебных заведений всех форм собственности Реструктурирование сети Контрактные отношения Бюджетное финансирование Общественное участие учебных заведений с иными, кроме государства, образования посредством в управлении системой заказчиками образовательных государственных именных образования и учебными услуг финансовых обязательств заведениями Софинансирование Повышение качества образования семьями образования и предприятиями Образовательное кредитование Единый государственный экзамен Переход на адресную соци альную поддержку учащихся Таблица 2. Доля занятых исследованиями в Волгоградской области и разработками, % к общему числу занятых* Годы 2003 2004 2005 2006 1,3 1,25 1,28 1,29 1, * Сост. по: Научные исследования и разработки по Волгоградской области за ян варь-декабрь 2007 года / Волгоградстат. Волгоград, 2007.

Таблица 3. Количество научно-исследовательских организаций, выполняющих исследования и разработки в Волгоградской области Годы 2003 2004 2005 2006 52 49 45 42 * Сост. по: Научные исследования и разработки по Волгоград ской области за январь-декабрь 2007 года / Волгоградстат. Волгог рад, 2007.

ванных кадров для работы в области коммерци- нение усилий государственных органов управ ализации научных разработок и трансфера тех- ления всех уровней, организаций научно-техни нологий. В табл. 2 и 3 отражена занятость в ческой, образовательной сфер деятельности и научных исследования и разработках на примере предпринимательского сектора экономики в ин Волгоградской области. тересах ускоренного использования достижений Для обеспечения нормальных условий фун- науки и технологий в целях реализации страте кционирования инфраструктуры государственная гических национальных приоритетов страны и поддержка не оказывается. Поэтому создание выхода экономики регионов на траекторию ин такой инфраструктуры, обеспечивающей высо- новационного роста. Таким образом, региональ кую эффективность реализации инновационных ная инновационная система - это совокупность проектов и привлечение венчурных инвестиций, взаимосвязанных организаций, занятых произ является важнейшей проблемой для региона, тре- водством и коммерческой реализацией научных бующей оперативного решения. и технологических знаний в пределах региона.

Вообще, формирование региональной инно- Она включает в себя, прежде всего, научно-про вационной системы является важнейшей зада- изводственную часть: мелкие и крупные компа чей и неотъемлемой частью экономической по- нии, университеты, государственные лаборатории, литики государства. Региональная инновацион- технопарки и инкубаторы. Другая часть РИС - ком ная система (РИС) должна обеспечить объеди- плекс институтов правового, финансового и со n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 5(54) Экономическая наука и образование науки циального характера, обеспечивающих иннова- гиональными предприятиями и организациями, ционные процессы и имеющие прочные нацио- заинтересованными в подготовке специалистов, нальные корни, традиции, политические и куль- ориентированных на работу в данных организа турные особенности2. циях).

Целесообразность формирования РИС в рос- Вообще, если вести речь о стратегическом сийских регионах на базе эволюционного под- развитии институтов, то миссию можно сфор хода обусловлена следующими факторами: зна- мулировать следующим образом: УПодготовим ния приобретают особую роль в экономическом специалистов действительно нужных народно развитии страны и регионов;

процесс формиро- му хозяйству и экономике регионаФ. Исходя из вания РИС предусматривает учет индивидуаль- обозначенной стратегической направленности ных особенностей социально-экономической развития, первоочередной задачей в области ока структуры региона;

развитие региональной ин- зания образовательных услуг видится: установ новационной системы является одним из клю- ление партнерских взаимоотношений с предпри чевых условий постоянной ориентации научно- ятиями и организациями города и области в це исследовательских и образовательных организа- лях определения реальных потребностей в спе ций на решение программ регионального разви- циалистах различного профиля. Эти связи дол тия;

формирование РИС как совокупности пред- жны основываться на увязке интересов как вуза, приятий и организаций, работающих в иннова- так и бизнес-сообщества.

ционной сфере региона (университетов, научно- В данном направлении возможны следую следовательских институтов, государственных щие этапы. Прежде всего, необходимо опреде структур управления) позволяет выявить возмож- лить инструментарий проведения исследований по ные типы их взаимодействия с целью разработ- анализу ситуации в данной области. Исходя из ки региональных инновационных программ, того, что следует в равной степени учитывать ин формирования региональной инновационной тересы обеих сторон, проводимый мониторинг, политики;

укрепление государственно-частного как нам видится, должен основываться на инст партнерства в сфере образования и науки стано- рументах социально ориентированного маркетинга, вится основой сотрудничества регионов и биз- выступающего основой формирования стратегии нес-сообществ. указанных взаимоотношений, которая, по наше Учитывая сложившиеся в сфере образова- му глубокому убеждению, является единственно ния тенденции, наличие институциональных ло- верной в свете поставленной задачи интеграции вушек и современное УкомпетентостноеФ разви- вуза и бизнеса. Такими инструментами могут быть тие образования, необходимо концепцию разви- двухсторонний маркетинг, метод потребительских тия образовательных институтов формировать на предпочтений, метод диаграммного проектирова основе реальных требований и запросов рынка ния и потребительского сценария, позволяющие труда, конкретных работодателей. Сегодня меж- определить искомые Уточки соприкосновенияФ ду вузами, готовящими специалистов различных производителя образовательных услуг и потен специальностей, и потенциальными Употребите- циального работодателя для выпускников вузов.

лямиФ выпускников данных вузов взаимодей- Базой для проведения подобных исследова ствие практически отсутствует, что влечет за со- ний может стать организованный совместно с бой УперепроизводствоФ специалистов определен- областной и городской администрациями центр ных направлений, остающихся невостребованны- образовательных инициатив. Привлечение адми ми на региональном рынке труда. Концепция нистрации в качестве партнера особенно необхо должна носить характер долгосрочных взаимо- димо на начальной стадии реализации данного отношений между названными субъектами рын- проекта, который условно может быть назван ка труда. По своей содержательной части она УПартнерство во имя развития (или бизнеса, или представляет собой стратегию взаимодействия, будущего)Ф, поскольку на этой стадии самым основанную на постоянно проводящихся, сис- сложным и важным является донесение идеи темных маркетинговых исследованиях формиро- Усовместного образованияФ до представителей вания спроса на образовательные услуги и спе- производства и бизнеса. Необходимо подгото циалистов той или иной направленности (по- вить и организовать круглые столы, презента добные исследования должны и могут прово- ции и выступления представителей вуза, адми диться научно-исследовательскими и образова- нистрации и т.п. Привлечение административ тельными центрами, функционирующими на базе ного ресурса в данном случае является в опреде вузов, возможно, на основании договоров с ре- ленной степени залогом успеха, акселератором 2 процесса организации взаимовыгодного сотруд Иванова Н.И. Национальные инновационные сис ничества.

темы. М., 2002. С. 7.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 5(54) 358 Экономическая наука и образование науки Необходимый этап для реализации заявлен- дународные образовательные стандарты, повы ной стратегии - формирование договорной базы сить уровень преподавания и уровень подготов с предприятиями и организациями на подготов- ки самих преподавателей, но и создаст предпо ку конкретных специалистов, сформированной сылки для интеграции в международное образо на основе проведения исследований, о которых вательное пространство. Кроме того, реализация говорилось выше. Здесь следует приложить уси- программ международного образования позво лия по внедрению мирового опыта совместной лит приобрести неоспоримое конкурентное пре подготовки специалистов, когда предприятие имущество на рынке образовательных услуг ре имеет возможность выбора будущих сотрудни- гиона, поскольку данное направление деятель ков из числа наиболее УсильныхФ студентов и ности на территории региона практически не ос участвовать в их подготовке совместно с вузом ваивается.

(оплата их обучения, привлечение на практику, Еще одним важным моментом, который сле частичное трудоустройство на данном предприя- дует иметь в виду, является то, что сегодня об тии во время обучения и т.п.). Кроме того, пред- разование приобретает статус самостоятельного ставляется необходимым привлечение ведущих социального института. Характерной чертой этого специалистов-практиков к организации учебно- статуса является возможность знаний Упроизво го процесса, ведь одним из самых узких мест дитьФ знания. При этом процесс получения но образования, на наш взгляд, сегодня является вой информации (знаний) приобретает доминан излишняя УтеоретизированностьФ знаний, отсут- тный характер. Чем больше знаний получает че ствие у значительного числа преподавателей опы- ловек, тем больше ему хочется знать. Данное та практической деятельности в различных тех- утверждение подтверждает вывод о том, что но нических, технологических областях, в органи- вые технологии способствуют появлению новой зации производства и управления. Студенты за- формы экономики, экономики знаний, которая частую слабо представляют себе содержание бу- определяется главенствующей ролью производ дущей профессиональной деятельности, не уме- ства информационных товаров. Учитывая дан ют увязывать теоретические знания и практи- ную тенденцию, необходимо иметь в виду важ ческий аспект. В свете вышеназванных проблем ность развития Уобучающихся организацийФ, нам представляется необходимым создание в ву- которые являются характерной чертой экономи зах центров профессиональной ориентации сту- ки знаний. Мобильность системы образования дентов с обязательным привлечением к работе предполагает управление процессом переподго этого центра успешных специалистов-практиков товки специалистов в соответствии с постоянно и управленцев. расширяющейся системой научных знаний. На Третьей составляющей процесса модерниза- наш взгляд, необходимо создавать информаци ции образования является развитие международ- онный банк данных по таким организациям и ного сотрудничества с ведущими вузами Евро- проводить политику долгосрочного сотрудниче пы и мира. Следует иметь в виду, что именно ства с ними, оказывая методологическую, мето сейчас столь явственно обозначился общий ин- дическую помощь либо образовательные услуги терес к фундаментальному образованию, потому по отдельным направлениям (по типу Прези что многие из сегодняшних проблем - это про- дентской программы, которая уже 10 лет осуще блемы всего человечества, решить которые не в ствляется на территории Волгоградской области силах самостоятельно ни одна страна, какой бы и является высоковостребованной). По данному совершенной и развитой экономикой она ни об- направлению необходимо создание центров мо ладала. Это глобальные проблемы в развитии че- бильного (или непрерывного) образования.

ловеческой цивилизации, нынешний этап кото- Если подытожить вышесказанное, то пред рой характеризуется наличием ряда серьезных ложенная концепция модернизации (или адап кризисов - экономического, экологического, энер- тации) образовательных институтов к проблемам гетического, информационного, а также резким региона является, по сути, концепцией Устрате обострением национальных и социальных кон- гических взаимоотношений вуза и бизнесаФ, ос фликтов во многих регионах Земли. Поэтому новывается на гармонизации деятельности этих образование должно приобретать характер меж- субъектов через развитие адаптационных возмож дународной интеграции, УвсеобщностиФ, несмотря ностей системы высшего образования к реалиям на национальные особенности отдельных эко- социально-экономического состояния региона.

номик. Считаем, что грамотная реализация данной кон Данное направление включает в себя осу- цепции позволит закрепить позиции реализую ществление международных образовательных щих ее вузов как центров инновационного раз программ, что позволит не только внедрить меж- вития региона.

Поступила в редакцию 06.04.2009 г.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t    Книги, научные публикации