Книги, научные публикации
186 Вопросы экономики и права. 2011. № 1 НАПРАВЛЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА й 2011 С.В. Галачиева кандидат экономических наук, доцент Кабардино-Балкарский государственный
университет им. Х.М. Бербекова, г. Нальчик й 2011 Ю.Г. Неудахина Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия им. В.М. Кокова, г. Нальчик E-mail: svetagalachieva Рассматриваются подходы к определению категории Уустойчивое развитиеФ, обосновываются пре пятствия, возникающие на пути продвижения стран и мирового сообщества к устойчивому разви тию, а также предлагаются направления решения этой сложной проблемы.
Ключевые слова: регион, региональная экономика, устойчивое развитие, человеческий потенциал.
В настоящее время ни одна страна не мо- ративная область междисциплинарных исследо жет решить общечеловеческие проблемы в оди- ваний, направленных на теоретическое обосно ночку. В данной связи основной задачей стано- вание и практическое преодоление принципиаль вится не собственный путь их преодоления, а по- но новых опасностей, актуальных для всего че иск совместных решений, эффективная скоорди- ловечества. Зарождается глобалистика Укак сис нированная деятельность стран с целью умень- тема междисциплинарных знаний о важнейших шения факторов нестабильного развития и сни- проблемах всемирного масштаба, стоящих перед жения остроты общечеловеческих проблем на человечеством, и эволюции мирового сообщества основе их научного анализа. в условиях обострения глобальных проблем, а Среди множества препятствий, возникающих также как совокупность практических действий на пути продвижения стран и мирового сообщества (правительственных решений, политических ак к устойчивому развитию (в числе которых: различ- ций, общественных движений и т.д.), ориентиро ный характер и скорость протекания процессов, ванных на анализ и разрешение противоречий объективная сложность и масштабность проблемы, общечеловеческого характераФ3. Среди зарубеж наличие у стран различных интересов, которые не ных исследователей глобальной проблематики всегда соответствуют целям достижения устойчи- изначально наиболее отчетливо проявилось два вого развития, неподготовленность общественно- крыла: УтехнократическоеФ и Утехнопессимисти го сознания, недостаток финансовых средств, тех- ческоеФ. Представители первого в решении гло нологическое несовершенство и т.д.), особую тре- бальных противоречий подчеркивают широкие вогу вызывает серьезный разрыв между уровнем возможности науки и техники, придают важное проработки фундаментальных научных оснований значение научно-техническому прогрессу (Т. Веб стратегии устойчивого развития и механизмами ее лен, У. Браун, Д. Белл, А. Тоффлер, А. Винер, практической реализации. Устойчивое развитие с Г. Скотт, Э. Гертнер, Л. Ловинс и др.). УТехнопес научной точки зрения остается дискуссионным симистыФ возлагают ответственность за негатив полемическим понятием. Несмотря на практичес- ные последствия глобализации и обострение гло ки общую уверенность в безальтернативности мо- бальных проблем на научно-технический про дели устойчивого развития, Уразные ученые видят гресс, крупный международный капитал, транс Унаше общее будущееФ по-разномуФ1. национальные корпорации (Г. Маркузе, Д. Медо Подлинный интерес к глобальной проблема- уз, К. Боулдинг, П. Гудмен, М. Робертс, К. Девис, тике проявился после первых докладов создан- У. Бек и др.).
ного в 1968 г. Римского клуба2. С конца 1960-х гг. В этот же период интерес к глобальным про в науке все более четко вырисовывается интег- блемам проявился и в России. В начале 70-х гг.
Экономика, управление и право XX в. в журнале УВопросы философииФ были ный доклад о долгосрочном развитии человече опубликованы материалы первых Укруглых сто- ства, названный УНаше общее будущееФ (УOur ловФ, посвященных анализу глобальных проблем Common Future (The Brundtland Report)Ф - итог современной цивилизации. Значительную роль в научного и политического анализа причин глобаль теоретических исследованиях и привлечении ного кризиса, поиска и выбора путей их устране внимания к глобальной проблематике сыграли ния (и то лишь в самом общем, принципиальном Институт мировой экономики и международных виде).
отношений, где проходили первые всесоюзные Доклад Комиссии объемом более чем конференции, посвященные глобальным пробле- 300 страниц впечатляет своей фактической и эмо мам современности, и Институт системного ана- циональной силой. Он начинается с обзора ситуа лиза под руководством Д.М. Гвишиани. ции, анализа успехов развития, таких как дости Принцип устойчивого развития предложен жения в области здравоохранения, ликвидации не планете и населяющему ее человечеству Между- грамотности, сокращения детской смертности, уве народной комиссией по окружающей среде и раз- личения темпов роста продовольствия. Но при витию (МКОСР) во главе с премьер-министром этом обсуждается та цена, которой пришлось рас Норвегии Гру Харлем Брундтланд, созданной по платиться за успехи, а именно то, что возникли тен инициативе Генерального секретаря ООН в де- денции, влияние которых ни планета, ни ее населе кабре 1983 г. 22 члена Комиссии представляли ние выдержать не смогут: возросло абсолютное 21 страну из всех регионов мира. В целом же к число голодающих;
возросло число людей, исполь работе Комиссии привлекались сотни людей - зующих небезопасную воду;
увеличивается разрыв ученые, политические деятели, представители между бедными и богатыми;
увеличивается пло деловых кругов, общественности (по данным, щадь непродуктивных земель;
кислотные осадки приведенным в русском переводе доклада, в ра- уничтожают леса и озера, наносят невосполнимый боте Комиссии приняло участие 823 специалис- вред художественному и культурному наследию;
та и 84 организации)4. Среди отечественных уче- наблюдается общее потепление климата, разруша ных к работе Комиссии причастны В.Е. Соколов ется озоновый слой Земли.
(член МКОСР), Н.Н. Моисеев, В.А. Легасов, При анализе этих проблем появилось пони Р.З. Сагдеев, Ю.А. Израэль, И.Т. Фролов и др. Ко- мание того, что нельзя отделять вопросы эконо миссия работала в качестве независимого органа мического развития от вопросов окружающей и имела возможность рассматривать любые воп- среды. Многие формы развития наносят ущерб росы, обращаться за содействием к любым ли- именно тем природным ресурсам, которые слу цам и организациям, формулировать и вносить лю- жат для них базой, а ухудшение состояния при бые предложения и рекомендации, которые она родной среды подрывает рост экономики. По считала целесообразными. скольку Утакое развитие не отвечает интересам Как отмечал секретарь Комиссии Д. Мак- поколений грядущего столетияФ, Унеобходимо нейл, Комиссия Упредприняла то, что прежде не найти новый путь развития, который обеспечи делалось ни одной из международных комиссий: вал бы прогресс человечества на всей планете и организовала открытые слушания в каждом ре- в длительной перспективеФ6. В качестве выхода гионе мира - от Джакарты до Москвы, от Сан- из глобального социально-экологического кризи Паулу до Осло, от Хараре до Оттавы. Нам пред- са Комиссия Брундтланд предложила концепцию ставили свидетельства примерно тысяча специа- устойчивого развития.
листов, политических лидеров и заинтересован- В трактовке МКОСР Уустойчивое развитие ных граждан на пяти континентахФ5. Таким об- это такое развитие, которое удовлетворяет по разом, работа Комиссии показала возможность требности настоящего времени, но не ставит под объединения усилий, определения общих целей угрозу возможности будущих поколений удовлет и достижения соглашений по программе совмест- ворять свои собственные потребности.
ных действий. Устойчивое развитие включает две группы В апреле 1987 г. после трех лет совместной понятий:
работы, коллективных поездок, слушаний и об- - понятия потребности и возможности, необ суждений Комиссия Брундтланд представила ходимые для существования, то есть для сохра 42-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН обшир- нения и развития;
Вопросы экономики и права. 2011. № - понятия ограничения, обусловленные состо- ским космистам, т.е. к философскому и научно янием технологий и организацией общества, на- му наследию группы русских ученых, живших кладываемых на возможности удовлетворять по- на рубеже XIX и XX вв. (К.Э. Циолковский, требностиФ7. А.И. Подолинский, В.И. Вернадский и др.). Рус Устойчивое развитие - процесс изменений, в ские космисты, рассматривая планетарные ас котором эксплуатация ресурсов, ориентация тех- пекты деятельности человечества, осознали факт нологического развития, направления инвестиций, вступления планеты и общества в совершенно учрежденские изменения находятся в соответ- новую стадию своего развития и необходимость ствии как с текущими потребностями, так и с воз- изменения способа существования человечества можностями их удовлетворять в будущем. значительно раньше формального признания ми В данном определении обращается внима- ровым сообществом наличия глобальных про ние на то, что должно сохраняться и что должно блем и кризисных процессов. И не только осоз изменяться;
сохранению подлежит: рост возмож- нали, а смогли привлечь внимание к появлению ности удовлетворять потребности как сегодня, новых факторов, влияющих на развитие челове так и всегда;
изменению подлежат: эксплуатация ческой цивилизации, поставить эти вопросы на по ресурсной базы;
технологическое совершенство- вестку дня. Таким образом, система научных вание;
направления инвестиций;
учрежденские ре- взглядов русского космизма предвосхитила ос шения. мысление глобальных проблем человечества.
Центральной задачей устойчивого развития Историю вхождения понятия Уустойчивое является необходимость взаимоувязки экологии развитиеФ в современную систему международ и экономики. В реальном мире они интегрирова- ных отношений логично начать с конференции в ны, однако в практической деятельности эконо- Рио-де-Жанейро (1992 г.). Потому что все пред мические решения принимаются без учета вос- шествующие усилия мирового сообщества (не производства природных ресурсов и других ог- смотря на их важность и значимость) можно все раничений природной среды, вытекающих из за- же считать некой прелюдией к конкретным дей конов ее сохранения и изменения. В силу этого ствиям по реализации концепции устойчивого имеет место искусственный разрыв связей меж- развития. Ведь именно на конференции в Рио был ду экономикой и экологией8. принят судьбоносный для человечества доку Английский термин Sustainable development, мент - УПовестка дня на XXI векФ, который на который впоследствии был переведен на русский полнил конкретным содержанием выдвинутую как Уустойчивое развитиеФ, первоначально по- ранее (в докладе УНаше общее будущееФ) идею явился в природопользовании. В конце XVIII - устойчивого развития и задал тем самым раз XIX в. в Германии термин Nachhaltigheit (устой- вернутую программу необходимых и желатель чивость) употребляли применительно к такому ных действий мирового сообщества на длитель типу лесопользования, которое не влекло исто- ную перспективу, в том числе и путем разработки щение древесных ресурсов, позволяло сохранить национальных стратегий устойчивого развития.
основные защитные функции лесов, поскольку На конференции в Рио было недвусмыслен предусматривало лесовосстановление, компенси- но сказано, что существующая модель развития, рующее те объемы лесных ресурсов, которые благодаря которой был создан беспрецедентный были утрачены в результате рубок. Позднее в уровень благосостояния и власти меньшинства Канаде термином Sustainable development назва- населения нашей планеты, в настоящее время ли такую систему эксплуатации рыбных ресур- угрожает будущему всего мирового сообщества.
сов, при которой вылов рыбы соответствует воз- Вот выдержки из доклада Генерального секрета можностям простого воспроизводства соответ- ря конференции Мориса Стронга: УЭта модель ствующей популяции. Однако очевидно, что тог- роста и связанная с ней структура производства да об устойчивом развитии говорили с явной ори- и потребления не являются устойчивыми для бо ентацией на локальные экосистемы9. гатых и не могут быть взяты на вооружение бед Если же выделять главные, ключевые этапы ными. Следование по этому пути может привес в зарождении и становлении современной кон- ти к концу нашей цивилизации... Расточительный цепции Уустойчивое развитиеФ, то многие иссле- и разрушительный образ жизни богатых не мо дователи относят ее генезис, прежде всего, к рус- жет сохраняться за счет жизни и условий суще Экономика, управление и право ствования бедных и природыФ10. В выступлениях чивого развития дан Уна уровне бытового пониже участников конференции в Рио убедительно было ния проблемыФ13, а заявления о необходимости продемонстрировано, что хищнический путь раз- новых подходов в развитии человеческой цивили вития богатых стран, разрушительный и расточи- зации не подкреплены теоретической научной обо тельный образ жизни Уобщества потребленияФ снованностью, не дополнены научными методами, является истинным виновником того, что созда- технологиями и системами. Поскольку устойчи лась реальная угроза выживанию человечества. вое развитие - это не только политическая, но и И продолжение такого порочного пути неминуемо естественнонаучная проблема, значительную долю приведет к катастрофе. Подчеркивалось, что от- ответственности за создавшиеся в мире критичес каз от этого гибельного пути и должен составлять кое положение и негативное состояние реализации основу достижения устойчивого развития. стратегии устойчивого развития должно взять на Вопросы устойчивого развития постоянно себя и научное сообщество, наиболее видные пред находятся в центре внимания общепризнанного ставители которого напрямую причастны как к глобального международного института - ООН, рождению, так и к становлению концепции устой в рамках которой основным межправительствен- чивого развития.
ным форумом высокого уровня, содействующим Отсутствие общепринятого толкования тер продвижению комплексных предложений в це- мина Уустойчивое развитиеФ Усоздает препят лях достижения устойчивого развития, активиза- ствия в его адекватном восприятииФ, приводит к ции диалога по программным вопросам и наблю- различным результатам в исследованиях, к Ураз дению за прогрессом в данной области, является ночтениюФ одних и тех же проблем. Отчасти по Комиссия по устойчивому развитию. этой причине диспуты по устойчивому развитию Однако при всем уважении к этой междуна- напоминают иногда диалог глухих.
родной организации, нельзя не отметить, что про- Но разноголосица обусловлена не только тем, блема устойчивого развития в том виде, в каком что предмет обсуждения недостаточно опреде она поставлена и решается ООН, имеет лишь Уста- лен, поскольку ясно, что, какую бы дефиницию тус политической рекомендации для всех стран и ни зафиксировать, многие все равно будут толко народов мираФ11. То есть ее решение, по сути, взва- вать предмет Упо-своемуФ. Разброс мнений на лили на государственные и политические струк- блюдается и в предлагаемых вариантах моделей, туры, которые должны инициировать разработку концепций устойчивого развития (УР);
У...идея национальных стратегий устойчивого развития. УР получает различные интерпретации в сфере Путь к практическим решениям по реализа- научного знания, находя свое отражение в кон ции стратегии устойчивого развития лежит че- цепциях коэволюции и коадаптации, в учении о рез исследование неизвестного, т.е. через науку. ноосфере и ноополитике, а также во многих дру Именно наука не только добывает новые знания гих, менее известных, но не менее продуктивных о мире, но и способна сформулировать так необ- теоретических построенияхФ14.
ходимую человечеству новую стратегию разви- Увидеть и обсудить проблему устойчивого тия и методы ее реализации, чего ООН и прави- развития во взаимосвязи с другими явлениями и тельства в отрыве от адекватного проблеме науч- процессами позволяют исследования системно ного обеспечения достичь не могут. го характера. Среди изученной литературы по Чтобы перейти к устойчивому развитию в устойчивому развитию преобладают исследова системе Уприрода - общество - человекФ, нужно ния, имеющие узкоаспектную направленность, досконально изучить, понять и описать все связи рассматривающие только отдельные стороны та между различными областями человеческой де- кого сложного и многопланового явления, как ятельности, социальными институтами и природ- устойчивое развитие, что приводит к конструи ными структурами. УИначе нельзя осмыслить рованию абстрактных стратегий и схем (хотя, даже такое, казалось бы, сугубо обыденное по- возможно, в какой-то степени и эффективных в нятие, как Увозможность удовлетворить потреб- отдельных областях реальности). Однако локаль ностиФ, входящее в центральный руководящий ная эффективность отдельных моделей устойчи принцип ООН12. вого развития совершенно недостаточна для ут Таким образом, приходится признать, что оз- верждения объективного статуса понятия Уустой вученный с высокой трибуны ООН принцип устой- чивое развитиеФ.
Вопросы экономики и права. 2011. № Там же.
По нашему мнению, устойчивое развитие Shuter R. Understanding Misunderstandings:
предполагает, что достижение этого статуса мо Explorng Interpersonal Communication. N.Y., 2008.
жет быть осуществлено путем выработки науч Там же.
ного метода решения проблемы устойчивого раз Там же.
вития на законной основе, т.е. на основе общих Там же.
законов в системе Уприрода - общество - чело Иванов М.И. Накопление и эффективное исполь векФ, которые устанавливают неизменность ве зование человеческого капитала как фактор конкурен личины полной мощности, за счет чего связыва тоспособности сельского хозяйства РФ // Экономика ются воедино природные, общественные и духов и управление. 2008. № 3.
ные процессы. Идеология такой модели устой- Там же.
Там же.
чивого развития принципиально отличается от Там же.
других подходов в данной области и требует ко Иванов П.М. Устойчивое региональное разви ренного изменения значительной части наших тие: концепция и модель // Экономика и мат. методы.
представлений об устойчивом развитии.
2006. Т. 42. № 2.
Там же.
Ганопольский М.Г. Устойчивое развитие регио Там же.
на. Вопросы методологии и социокультурный кон текст. Тюмень, 2001.
2 Поступила в редакцию 06.12.2010 г.
Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России: проблемы формирования национальной стра тегии / В.А. Коптюг [и др.]. Владивосток, 1997.