Книги, научные публикации
Экономические 1(74) Экономика и управление 170 науки 2011 Инновационная платформа розничных рынков электроэнергии на базе биллинговой компании й 2011 В.А. Косоротов й 2011 А.Г. Зубкова кандидат
экономических наук, профессор Московский энергетический институт (Технический университет) E-mail: KosorotovVA zubkovaag Автором предложена инновационная платформа розничных рынков электроэнергии на базе бил линговой компании, разработана ее организационная структура, состоящая из наблюдательного совета и исполнительного аппарата.
Ключевые слова: биллинговая компания, инновационная платформа, единый расчетный центр, баланс экономических интересов, розничный рынок электроэнергии, инновационная система учета затрат, прозрачные финансовые расчеты.
Розничные рынки электроэнергии организации, оказывающие коммунальные Инновационная платформа для развития и услуги в сфере электроснабжения потребителям совершенствования розничных рынков электро- гражданам (ТСЖ, управляющие организации).
энергии включает в себя: Кроме того, к субъектам розничного рынка 1) методическое обеспечение системы учета относятся системный оператор и иные субъекты затрат;
оперативно-диспетчерского управления в техно 2) организационно-финансовый механизм логически изолированных территориальных элек стимулирования инновационного развития уча- троэнергетических системах.
стников розничных рынков электроэнергии пу- Понятие гарантирующего поставщика было тем расширения системы KPI;
введено нормами федерального закона УОб элек 3) процессно-информационную бизнес-мо- троэнергетикеФ, и сделано это было не случай дель биллинговой компании. но. До появления гарантирующих поставщиков В России, как и в большинстве других стран, (до реформы электроэнергетики) организации, различаются два уровня рынка электроэнергии - снабжавшие электроэнергией потребителей, были оптовый рынок и розничные рынки. вертикально интегрированными, т.е. совмещали Розничные рынки электроэнергии можно производство, передачу, оперативно-диспетчер определить как сферу обращения электрической ское управление и продажу электроэнергии, или, энергии вне оптового рынка с участием неболь- по-другому, были УдержателемФ всего процесса ших производителей, территориальных (распре- электроснабжения. Такие энергоснабжающие делительных) сетевых компаний, энергосбыто- организации, по сути, являлись организациями вых компаний и, конечно же, потребителей элек- для потребителей электроэнергии, т.е. организа трической энергии. Розничные рынки носят ло- циями, которые были обязаны продать электро кальный характер, и существенную роль в их энергию (заключить договор) в отношении каж функционировании играют местные регулирую- дого, кто к ней обратится.
щие органы1. Розничные рынки электроэнергии Введение же требования о запрете совмеще ограничены территорией субъектов Российской ния конкурентных и монопольных видов дея Федерации. тельности в электроэнергетике своим следстви Основными субъектами розничных рынков ем имело УраспаковкуФ таких энергоснабжающих являются: организаций по видам деятельности и, в первую потребители электрической энергии;
очередь, отделение деятельности по передаче элек гарантирующие поставщики;
троэнергии от деятельности по продаже и про энергосбытовые и энергоснабжающие орга- изводству электроэнергии, в том числе разделе низации;
ние имущества, используемого для осуществле производители (поставщики) электричес- ния этих видов деятельности. В результате реа кой энергии, продажа которой не осуществляет- лизации этого запретительного требования в ся на оптовом рынке;
электроэнергетике стали появляться сетевые орга территориальные сетевые организации;
низации, сбытовые организации, генерирующие n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 1(74) Экономика и управление науки компании. В сочетании с заложенными законо- электроэнергии в сеть и около 10,8 % от произ дателем принципами, направленными на разви- водства электроэнергии. Это в 2-2,5 раза выше, тие конкуренции в таком виде деятельности, как чем в сетях Японии и Германии и более чем в продажа электроэнергии, очевидной была потреб- 1,5 раза выше, чем в других промышленно раз ность в создании статуса такой организации, ко- витых странах. По отдельным распределительным торая бы взяла на себя роль Упоставщика после- сетевым компаниям в 2006 г. относительные фак дней надеждыФ, роль того субъекта, который все- тические потери достигли уровня потерь в сетях гда готов был бы принять на обслуживание лю- некоторых стран Африки - 30-35 %, в некоторых бого добросовестного потребителя. Так в элект- коммунальных электрических сетях - 40-50 % и роэнергетике появился новый правовой статус - отдельных фидерах 0,4-10 кВ - 60-80 % от отпус Угарантирующий поставщикФ. ка электроэнергии в сеть2.
К энергосбытовым организациям можно от- Исходя из вышеизложенного, можно гово нести любые организации, осуществляющие куп- рить о необходимости создания системы финан лю-продажу электрической энергии, в том чис- совых расчетов на розничных рынках электро ле при совмещении этого вида деятельности с энергии с целью снижения потерь электроэнер иными видами как в сфере электроэнергетики, гии и повышения прозрачности расчетов.
так и в любой иной сфере (банковское обслужи вание, телефония и т.п.). Исключением являет- Биллинговые системы ся совмещение с деятельностью по передаче элек- В связи с развитием рыночных отношений трической энергии - в таком случае Правилами в электроэнергетике особо актуальной стала за функционирования розничных рынков приме- дача повышения собираемости средств за предо няется термин Уэнергоснабжающие организацииФ. ставляемые услуги, осуществление их точного Согласно правилам, под энергоснабжающей учета, оптимизации финансовых потоков. Бил организацией понимается организация, совмеща- линговые системы призваны обеспечить:
ющая деятельность по купле-продаже электро- создание единого расчетного центра;
энергии с ее передачей. В силу федерального консолидацию финансовой и расчетной ин закона РФ УОб особенностях функционирова- формации по всем абонентам;
ния электроэнергетики в переходный период...Ф ведение оперативного анализа и поддерж такие организации на большей части территории ку принятия решений руководством.
Российской Федерации уже не вправе осуществ- Анализ зарубежного опыта развития биллин лять оба вида деятельности. Исключение касает- говых систем позволяет выделить три основных ся только организаций, действующих в техноло- этапа.
гически изолированных системах, а также орга- Первый этап - наведение порядка во взаи низаций, осуществляющих эксплуатацию объек- модействии поставщиков и потребителей услуг, тов электроэнергетики, технологически не свя- в организации платежей и денежных расчетов, в занных с Единой энергетической системой Рос- налаживании контроля качества предоставляемых сии или технологически связанных с ней ис- услуг. На этом этапе формируется информаци ключительно через электроэнергетические сис- онная база и устанавливаются договорные отно темы иностранных государств. шения во взаимодействии служб, организаций и Экономические отношения между участни- потребителей услуг.
ками розничных рынков электроэнергии услож- Второй этап - расширение связей между все няются из-за количества их участников, а это, в ми участниками рынка, возможность широкого свою очередь, приводит к сложности финансо- выбора поставщиков услуг и видов услуг, уве вых расчетов между субъектами розничных рын- личение территории обслуживания. На этом этапе ков электроэнергии. биллинг предоставляет конкурентные преимуще Из-за отсутствия прозрачных финансовых ства при развитии связей между предприятиями расчетов между субъектами розничных рынков и регионами.
электроэнергии возникает конфликт интересов. Третий этап - формирование и предложе Абсолютные фактические потери электроэнер- ние различных пакетов услуг и тарифных схем.
гии в распределительных электрических сетях Это неизбежно, так как электроэнергетика имеет России за период 1994-2003 гг. увеличились на социальное значение. Услуги постоянно востре 37,1 % (с 78,1 до 107,1 млрд. кВт.ч). Анализ отчет- бованы населением, стремящимся повысить уро ных данных и динамики потерь электроэнергии вень собственного комфорта и негативно вос по электрическим сетям России показывает, что принимающим увеличение его стоимости. Бил суммарный уровень потерь по стране в 2006 г. линг - ключевой инструмент для разработки раз достиг 107,6 млрд. кВт.ч, или 11,80 % от отпуска личных пакетов услуг, наиболее подходящих той n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 1(74) Экономика и управление науки или иной категории потребителей. Он способен вании выручки от реализации электрической удовлетворять амбиции предприятий и компа- энергии, а также процессной модели биллинго ний, стремящихся к собственному развитию и вой компании.
завоеванию большей доли рынка.
Биллинг - невидимый, но необходимый ин- Процессное управление компанией струмент развития отрасли, это и бизнес, и сред- Управлять - значит приводить объект уп ство для его развития, но не УкалькуляторФ. равления в целевое состояние. Исходя из этого Возможности биллинговой схемы (системы) определения, можно выделить основные элементы для электроэнергетики: системы управления организацией. Целевое со 1) снижение затрат за счет централизации;
стояние объектов управления задает система це 2)аобеспечение прозрачности информации и лей и показателей, деятельность по приведению ликвидация конфликта интересов;
объектов управления в нужное состояние опи 3)аобеспечение формирования единого ин- сывается с помощью модели бизнес-процессов, формационного пространства, необходимого для исполнители этой деятельности определяются инновационного развития;
организационной структурой.
4)асоздание контроля над финансовыми по- Необходимо помнить, что при проектирова токами на розничных рынках электроэнергии;
нии системы управления должен быть провоз 5) обеспечение развития розничных рынков глашен примат деятельности над организационной электроэнергии, проведения НИОКР;
структурой. Иными словами, в ходе проектирова 6) снижение затрат на реализацию учетной ния дается ответ не на вопросы, Учто делает то или политики. иное подразделениеФ, а на вопрос Учто должно де латься для достижения той или иной цели и кемФ.
Формирование инновационных базисов В качестве инструмента для описания дея на основе бизнес-процессов розничных тельности по управлению используется процесс рынков электроэнергии ный подход.
Одна из основных целей моделирования роз- Процессный подход - подход к анализу и ничных рынков электроэнергии заключается в синтезу деятельности организации, основанный изучении процессов взаимодействия участников на выделении составляющих деятельности биз рынков, оценке экономической эффективности нес-процессов.
их деятельности и определении условий ее мак- Теория процессного подхода не является симизации. новой для руководителей российских компаний.
Для решения проблемы максимизации эко- По данному вопросу имеется достаточное коли номической эффективности деятельности участ- чество литературы, программных продуктов. От ников розничных рынков электрической энер- дельные положения процессного подхода явля гии необходимо выбрать бизнес-процессы для ются обязательными при внедрении системы дальнейшего их исследования. менеджмента качества, логистики и охраны ок Бизнес-процесс - это графическое отраже- ружающей среды.
ние логики протекания определенного явления Процессная модель управления компанией во времени, имеющее входы, выходы, управля- состоит из инструментов горизонтального (фун ющее воздействие и механизм управления. Све- кционального и межфункционального) плани денные воедино бизнес-процессы образуют кар- рования, организации, выполнения, контроля и ту деятельности компании, которая отражает все анализа деятельности компании: технологии уп возможные совокупности операций. равления предприятием Укак надоФ, карты биз Передача электрической энергии по элект- нес-процессов, перечня регламентов, самих рег рическим сетям и реализация электрической энер- ламентов выполнения действий, таблицы пока гии конечным потребителям на розничных рын- зателей с весами и плановыми значениями, по ках электроэнергии - это два бизнес-процесса, ложения о мотивации, оценочных листов для имеющих свои особенности. должностной единицы, схемы документооборота На основе данных двух бизнес-процессов и форм управленческой отчетности.
авторами сформированы три инновационных Средства проектирования системы управле базиса. ния бывают двух видов:
Цель создания инновационных базисов зак- ручные - использование простых офисных лючается в построении и исследовании органи- программ, типа (MS Office, MS Visio);
зационных моделей системы учета затрат при автоматизированные - использование при передаче электрической энергии по электричес- кладных программных комплексов, типа (IDEF, ким сетям и системы учета затрат при формиро- All Fusion, ARIS).
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 1(74) Экономика и управление науки Управляющие воздействия:
Директивы Стандарты Нормативные документы Законодательные акты Прочее Вход процесса: Выход процесса:
Структурное подразделение Информация Информация (процесс) Продукты Продукты Заготовки Заготовки Прочее Прочее Рис. 1. Структурное подразделение (процесс) Ручные инструменты позволяют отражать 25 % у государственной региональной вла только важную часть процессного подхода, де- сти;
тализируя систему управления большей частью 25 % у мажоритарного акционера ТСО;
в текстовом варианте, что удобно для чтения и 25 % у мажоритарного акционера ГП;
понимания, но неудобно для оптимизации мик- 25 % у мажоритарного акционера рознич роопераций. ной генерации (РГ).
Представить каждое структурное подразде- К полномочиям органов государственной ление (процесс) можно в виде следующей схемы власти субъектов Российской Федерации в обла (рис. 1). сти энергосбережения и повышения энергети ческой эффективности в соответствии с феде Процессная модель биллинговой компании ральным законом от 23 ноября 2009 г. 261 При моделировании розничных рынков элек- ФЗ УОб энергосбережении и о повышении энер троэнергии необходимо рассмотреть и вырабо- гетической эффективности и о внесении изме тать рекомендации к решению следующих про- нений в отдельные законодательные акты Рос блем: сийской ФедерацииФ относятся:
внедрение и интеграция комплексных ин- 1) проведение государственной политики в формационных систем для обеспечения устой- области энергосбережения и повышения энерге чивости участников рынка на планируемом ин- тической эффективности на территории соответ тервале времени;
ствующего субъекта Российской Федерации;
оптимизация финансовых потоков на роз- 2) разработка и реализация региональных ничных рынках электроэнергии. программ в области энергосбережения и повы Поэтому авторами предложено создание на шения энергетической эффективности;
розничных рынках электроэнергии биллинговой 3) осуществление регионального государ компании и разработана ее организационная ственного контроля за соблюдением требований структура, состоящая из наблюдательного совета законодательства об энергосбережении и о по и исполнительного аппарата. вышении энергетической эффективности на тер Организационная структура и состав учреди- ритории соответствующего субъекта Российской телей биллинговой компании должны отвечать Федерации.
экономическим интересам участников розничных Региональная государственная власть явля рынков электроэнергии и задачам повышения ется также представителем конечных потребите энергетической эффективности за счет иннова- лей электрической энергии на региональных ций. Поэтому учредителями биллинговой компа- рынках.
нии (ООО УБиллинговая компанияФ) должны В соответствии с заложенными законодате являться мажоритарные акционеры территориаль- лем принципами, направленными на развитие ной сетевой организации (ТСО), гарантирующе- конкуренции в таком виде деятельности, как про го поставщика и розничной генерации, а также дажа электроэнергии, очевидно, что именно ма государственная региональная власть. Соотноше- жоритарный акционер гарантирующего постав ние долей в уставном капитале общества с огра- щика должен быть учредителем биллинговой ниченной ответственностью должны составить: компании.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 1(74) Экономика и управление науки Генеральный директор Служба режима и безопасности Директор по финансовым расчетам Департамент финансовых расчетов Директор по информационным технологиям и технической политике Департамент информационных технологий и технического обеспечения Директор по коммерческому учету Департамент сбора данных коммерческого учета электроэнергии Юридический департамент Департамент по работе с персоналом Административно-хозяйственный департамент Департамент бухгалтерского и налогового учета Рис. 2. Организационная структура исполнительного аппарата биллинговой компании Общество с ограниченной ответственностью Компетенция наблюдательного совета, пре (общепринятое сокращение - ООО)а- учрежден- дусмотренная в законодательстве, является для ное одним или несколькими юридическими и (или) данного органа управления рекомендуемой и физическими лицами хозяйственное общество, ус- может быть также расширена в любых пределах, тавный капитал которого разделен на доли;
участ установленных учредителями/участниками в ус ники общества не отвечают по его обязательствам таве ООО УБиллинговая компанияФ (БК).
и несут риск убытков, связанных с деятельностью В наблюдательный совет должны входить общества, в пределах стоимости принадлежащих специалисты в области:
им долей в уставном капитале общества.
информационных технологий (в том чис В частной экономической практике ООО ле фирмы-разработчика MES-системы и ERP является наиболее востребованной организаци системы);
онно-правовой формой среди коммерческих орга бухгалтерского и налогового учета;
низаций.
расчета и нормирования технических по Общество с ограниченной ответственностью терь электроэнергии в электрических сетях;
характеризуется тем, что текущее (оперативное) расчета и детализации структуры коммер управление в нем передается исполнительному ческих потерь электроэнергии;
органу, который назначается учредителями либо коммерческого учета электрической энер из своего числа, либо из числа иных лиц. За гии и его автоматизации;
участниками общества сохраняются права по стра договорного права (юристы);
тегическому управлению обществом.
защиты прав потребителей (общественная В связи с практически полным отсутствием организация).
в законодательстве каких-либо ограничений в Система договорных отношений на рознич отношении наблюдательного совета обществ с ных рынках электроэнергии, с учетом создан ограниченной ответственностью порядок созда ной биллинговой компании, выглядит следую ния и осуществления деятельности данного орга щим образом (рис. 3).
на управления полностью зависит от содержа Системный оператор Единой энергетичес ния устава ООО УБиллинговая компанияФ, а так кой системы (СО) обеспечивает качество постав же внутренних документов, утвержденных об ляемой электроэнергии и надежность работы си щим собранием участников.
стемы, осуществляет планирование и управле Организационная структура исполнительного ние режимами на розничных рынках электро аппарата ООО УБиллинговая компанияФ, разра энергии.
ботанная авторами, приведена на рис. 2.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 1(74) Экономика и управление науки Договор услуг (аутсорсинга) ТСО Соглашение о Договор оказания взаимодействии услуг по передаче Договор купли электроэнергии продажи СО электроэнергии Соглашение о взаимодействии БК РГ ГП Договор услуг Договор купли (аутсорсинга) продажи электроэнергии Договор купли продажи электроэнергии Договор купли продажи электроэнергии Потребители, присоединены к ТСО Договор услуг (аутсорсинга) Рис. 3. Инновационная система договорных отношений на розничном рынке электроэнергии Заключение передаче электрической энергии по электричес Созданная биллинговая компания становится ким сетям быть реализованной на розничном ключевым элементом системы договорных и рынке электроэнергии. Бюджет компании обес финансовых отношений на розничном рынке печит финансовую устойчивость деятельности электроэнергии. Организационная структура бил- компании.
линговой компании, двухуровневое управление Основы функционирования рынков электро и учредители - акционеры сетевой компании и энергии: учеб.-метод. пособие. Ч. 2 / под ред.
гарантирующего поставщика, органы государ Л.В. Ширяевой. М., 2009.
ственной власти позволяют разработанной сис Воротницкий В.Э. Потери электроэнергии в теме учета затрат при формировании выручки от электрических сетях: анализ и опыт снижения. М., реализации электрической энергии и затрат при 2006.
Поступила в редакцию 07.12.2010 г.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t
Книги, научные публикации