Книги, научные публикации
Экономические 1(62) Экономика и управление 281 науки 2010 Проблемы трансформации региональных структур промышленности на Европейском Севере России: вызовы и ответы й 2010 А.В. Котов Московский
государственный университет геодезии и картографии E mail: alexandr kotov В статье анализируется динамика структурных преобразований в промышленности северных ре гионов европейской части РФ. Интересно и с научной, и с практической точек зрения обозначить оптимальные пути трансформации территориально отраслевых систем. В работе на основе комп лексного подхода предпринята попытка определить главные направления таких преобразований.
Ключевые слова: северные регионы, структурные сдвиги, промышленность, межрегиональная дифференциация.
Хорошо известно, что для достижения дол одной стороны, в 1990 е гг. удалось избежать госрочных целей развития нашей страны необ резкого падения производства ценой усиления ходимо последовательное изменение структуры экспортной составляющей. С другой сохрани отечественной экономики. Мировой финансовый лась высокая сырьевая направленность эконо кризис лишний раз убедительно подчеркнул мики и значительная степень монополизации. В вполне реальные угрозы и трансформационные 2000 2004 гг. отраслевая структура промышлен проблемы, которые вызвала и продолжает по ности не претерпевала существенных изменений, рождать сложившаяся, в основном, сырьевая спе что постепенно привело к консервации отрасле циализация народного хозяйства. Представляет вой структуры промышленности (рис. 1).
ся, что актуальной задачей выступает снятие сло Мы наблюдаем сильную зависимость хозяй жившихся ограничений на пути к устойчивому ственной деятельности от состояния ресурсодо развитию значительного удельного веса добы бывающих и ресурсообрабатывающих произ вающих отраслей промышленности и во многом водств. Наглядное представление основных от природоэксплуатирующего характера экономики. раслей специализации регионов Европейского Особенно остро обозначенные проблемы ха Севера (лесная промышленность, черная и цвет рактерны для моноотраслевых регионов России, ная металлургия, добыча углеводородного сы значительную долю которых составляют север рья) свидетельствует в пользу утверждения о том, ные территории. Промышленность в северных что северная экономика это прежде всего ре регионах является ключевой отраслью региональ сурсная экономика, требующая разработки спе ного хозяйства, поэтому вполне оправдано, что цифических управленческих мер и, возможно, наше внимание в дальнейшем целиком будет со выделения в специальный объект государствен средоточено на ней. В данной статье проведен ной региональной политики.
комплексный анализ преобразований территори Если попытаться дать общую оценку про ально отраслевых структур промышленности в изошедших изменений в структурах промышлен регионах Европейского Севера России. С помо ности рассматриваемых регионов, то можно за щью него предпринята попытка сформулировать ключить, что степень диверсификации отрасле ответ на вопрос: какие направления должны со вой структуры уменьшилась. Сократилась доля ставить основу управленческих воздействий, что обрабатывающих отраслей, обслуживающих глав бы обеспечить эффективную постиндустриальную ным образом региональные нужды, и выросла трансформацию экономик отдаленных регионов? зависимость от экспорта продукции отраслей спе На наш взгляд, в целях первого приближе циализации. Эта тенденция сохранилась и в ния к ответу логично было бы определить ис 2005 2008 гг., когда статистическая отчетность ходную ситуацию, в которых оказались регионы начала формироваться на основе Общероссийс Европейского Севера (Мурманская и Архангель кого классификатора видов экономической дея ская области, Республики Карелия и Коми, Не тельности (ОКВЭД) (рис. 2).
нецкий АО). Рассматривая влияние начальных Динамика показателей в целом иллюстри условий, мы подходим к констатации факта о рует более высокие темпы роста по видам эко двойственном характере рыночных преобразова номической деятельности Удобыча полезных ис ний, происходящих в названных регионах. С копаемыхФ и Упроизводство и распределение n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 1(62) Экономика и управление науки Рис. 1. Отраслевая структура промышленности регионов Европейского Севера России в 2004 г.
Рис. 2. Средние темпы роста объема отгруженных товаров собственного производства по видам деятельности за 2005 2008 гг.
электроэнергии, газа и водыФ, что сохраняет тен Естественно, возможно ожидать, что пред денции предыдущего периода. ставленные аргументы определенным образом от За время финансово экономического кризиса ражаются и на дифференциации экономическо 2008 2009 гг. в отраслевых структурах промыш го развития Европейского Севера. Стоит пред ленности возросла доля отраслей, ориентирован положить, что неоднородность развития регио ных на экспорт, и уменьшилась ориентирован нов является следствием процессов трансформа ных на внутреннее потребление. Так, в Ненецком ции, идущих с различными скоростями в сферах АО темпы снижения основных социально эко регионального хозяйства, и прежде всего, в сфе номических показателей оказались наиболее вы ре промышленности. В пользу этого говорит ана сокими1, что к концу 2009 г. частично компенси лиз статистических данных по перечисленным ровалось увеличением объема экспорта. регионам за 2001 2007 гг.
Итак, не будет преувеличением сказать, что Мы сфокусировали внимание на базовых причины, объясняющие в совокупности ситуа показателях, представленных в сборнике УРеги цию 1990 2000 х гг., берут свое начало в сло оны России. Основные социально экономичес жившейся несбалансированности региональных кие показателиФ2, а именно:
промышленных структур к началу рыночных Х среднегодовой численности занятых в эко преобразований и усиливающейся в дальнейшем. номике, тыс. чел.;
Х объеме промышленного производства, млн. руб.;
1 Михеева Н.Н. Проблемы развития ресурсодобыва Регионы России. Основные характеристики субъек ющих регионов и оценка их роли в российской эконо тов РФ 2001 2007 гг. URL: (Федераль мике// Сборник докладов РЭК. М., 2009. ная служба государственной статистики).
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 1(62) Экономика и управление науки Х среднемесячной номинальной начисленной ны, региональная асимметрия эффективна до тех заработной плате работающих в экономике, руб.;
пор, пока не приводит к глубоким региональ Х числе действующих организаций промыш ным диспропорциям. Причины структурных про ленности;
блем рассматриваемых регионов могут корениться Х поступлении налогов и сборов в бюджет в неразвитости инновационного сектора эконо ную систему РФ, млн. руб.;
мики, что приводит к нарастающему отставанию Х инвестициях в основной капитал, млн. руб. от общероссийских регионов лидеров. Оценивая Далее показатели были нормированы по его перспективы, следует признать, что Уинно формуле линейного масштабирования: вационность развитияФ для рассматриваемой группы регионов заключается в диверсифика X X i min ции территориально отраслевых структур про xi (1), X X мышленности. Пока же структура северной эко max min номики соответствует уровню развитых стран, где X исходный показатель i го региона;
находившихся на начальном этапе индустриаль i ного развития. Речь идет о преобладании в струк X, X соответственно, минимальный min max туре добавленной стоимости сектора производств, и максимальный показатели среди всех регионов производящего товары, и об отставании сектора, в данном временном периоде.
производящего услуги. Диверсификация струк В целях нашего исследования удобно счи туры промышленного производства является ус ловием успешных трансформационных процес тать вычисленные индексы (, x2,..., x6 ) ко x сов и высокого качества экономического роста.
личественными характеристиками вектора реги Повышенное внимание стоит уделять инвести она R в некотором векторном пространстве. От циям в модернизацию промышленного произ сюда следует, что достигнутый уровень (актив) водства, решениям проблем реструктуризации социально экономического развития региона воз экономик монопрофильных городов, интенси можно рассчитать как нормированный модуль фикации лесопереработки, более быстрому раз вектора региона R, вычисляемого по формуле витию сектора платных услуг и малого бизнеса, использованию рекреационных ресурсов.
Итогом структурных преобразований стоит j x, j=1,2Еn, n=6,. (2) R n N определить синергетический эффект в смежных n отраслях и усиление региональной составляющей Значения потенциалов социально экономического развития регионов Европейского Севера РФ 2001 2002 2003 2004 2005 2006 0,3647 0,4131 0,4462 0,4674 0,4675 0,5070 0, 0,2416 0,2673 0,3029 0,3313 0,3189 0,3392 0, 0,3120 0,3055 0,3213 0,3548 0,3588 0,4038 0, 0,2858 0,2885 0,2882 0,3026 0,3138 0,3182 0, 0,2749 0,3012 0,3021 0,3028 0,3235 0,3520 0, Итак, прокомментируем полученные резуль в системе национального хозяйства. Пока же до таты (см. таблицу). стижение значительного синергетического эффекта Представляется важным зафиксировать резуль труднодостижимо из за низкого уровня интен тат, свидетельствующий о разной степени интен сивной составляющей трансформационных про сивности протекающих структурных преобразова цессов. В качестве примера рассмотрим это более ний. Пытаясь ответить на поставленный вопрос, мы формально с помощью метода структурно дина связываем высокий уровень межтерриториальной мического анализа хозяйственных систем.
дифференциации со специфичными проблемами Адаптировав методику3 к целям нашего ис территориально отраслевых структур регионов. следования, будем исходить из того, что показа Хозяйственные системы субъектов развива тели объема промышленной продукции по ви ются постоянно, что является следствием закона дам экономической деятельности можно пред региональной специализации, а значит, создает ставить как взаимосвязь интенсивной и экстен предпосылки к увеличению производительности сивной (инерционной) составляющих, вычисля общественного труда. Поэтому, по видимому, емых по следующим формулам:
нельзя утверждать, что наблюдаемая степень раз Дедов Л.А. Структурно динамический подход к личий в хозяйственной системе субъектов имеет исследованию экономических систем. Ижевск, 1993.
лишь отрицательное значение. С другой сторо n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 1(62) Экономика и управление науки (3) Si Ei I, n i ai p n j j где индекс производства промышленной про где стандартная мера струк j дукции в год i;
экстенсивная (инерционная) составляю p n турных сдвигов, а и характеризуют удель j j щая индекса S в год i;
ный вес отдельных видов экономической дея тельности в общем объеме промышленной про интенсивная составляющая индекса S в дукции в базовом и отчетном периоде, соответ год i.
ственно.
Далее Иллюстрации наших расчетов представлены на рис. 3.
, (4) Рис. 3. Структурно динамический анализ регионально промышленных систем регионов Европейского Севера РФ n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 1(62) Экономика и управление науки Полученные результаты свидетельствуют о Однако остро осознается и защищается вывод, незначительной доле интенсивных факторов в про что перспективы структурных сдвигов в эконо мышленном развитии, которые обусловливаются мике Севера связаны, прежде всего, с созданием сложившейся динамикой экономической структу многопрофильной экономики и повышением ры. Такое положение объясняется, на наш взгляд, инновационной составляющей в ней.
трудностями проникновения инноваций в услови Возможно, одним из самых важных резуль ях переходного периода. Следует ли отсюда утвер татов работы является доказательство положе ждение, что рационализация хозяйственной струк ния, что трансформация пространственных струк туры на Севере произойдет в случае неизбежного тур на Севере происходит в условиях не только сокращения масштабов хозяйственной деятельно неослабевающей, но и нарастающей межрегио сти и лишь УточечногоФ использования иннова нальной экономической дифференциации. С од ций при освоении уникальных месторождений ной стороны, конечно, синтезирует и влечет за минеральных ресурсов высокого качества? Утвер собой известные негативные последствия. Тем ждение вызывает сомнения. не менее, на наш взгляд, она может открыть до Здравый смысл подсказывает, что ответ на рогу к многообразию вариантов трансформации, вызов сложившейся ситуации заключается не в к выработке различных стратегий изменения тер уходе с Севера, а в выработке и гарантировании риториальной организации промышленности.
условий для размещения и поддержки обраба Представляется важным, что полученные тывающих и высокотехнологичных предприятий. выводы не ограничиваются рамками исследова Другую часть оптимального решения должно ния конкретных процессов, протекающих в составить пристальное внимание к добывающе структуре экономик северных регионов. Они от му сектору. Ключевой задачей является привле крывают перспективу исследования вопроса о чение в добывающие отрасли инвестиций на тех влиянии институциональных факторов на реор нологическое перевооружение предприятий, пе ганизацию промышленных структур. При тща редовых технологий, которые бы позволили в тельном изучении проблемы видно, что разви экстремальных природных условиях Севера сни тие новых форм пространственной организации зить показатели энерго, капиталоемкости вы на Севере тесно связано с четким законодатель пускаемой продукции. ным регулированием отношений собственности Таким образом, данная статья продемонст на природные ресурсы. Вопросы совершенство рировала тот факт, что для богатых ресурсами вания институтов бюджетного федерализма, на северных российских территорий ограничителем полнения региональных бюджетов, местного са инновационного развития выступает узкая спе моуправления на Севере усиливают внимание к циализация, исключающая сбалансированность правовому регулированию. Становится очевид региональных хозяйств. ным, что эти вопросы должны рассматриваться Мы установили связь между достижением в совокупности со структурными экономически оптимальных, экономически эффективных от ми проблемами северных регионов в соответ раслевых пропорций и диверсификацией терри ствии с их ролью и значением для страны.
ториально отраслевых структур промышленнос На наш взгляд, это внесет свою лепту в струк ти регионов Европейского Севера РФ. Разуме турирование общественной дискуссии по про ется, было бы не совсем правомерно считать, блемам Севера и поможет выработать на науч что сугубо экономические меры по диверсифи ной основе управленческие механизмы, адапти кации структуры хозяйства на Севере могут ис рующие социальную и экономическую жизнь на править складывающуюся на российском Севере Севере к современному рынку при сохранении непростую социально экономическую ситуацию. значительного государственного влияния.
Поступила в редакцию 07.12.2009 г.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t
Книги, научные публикации