Книги, научные публикации
81 ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНАЯ СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ОСНОВА ДОЛГОСРОЧНОГО РОСТА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ й 2010 Р.С. Соболев Московский институт электроники и математики (Технический университет)
E-mail: OET2004 Повышение энергоэффективности российской промышленности в посткризисный период, с одной стороны, определяется системообразующей ролью российской электроэнергетики в структурных вза имосвязях со всеми сферами экономической деятельности на национальном уровне, значимость кото рой многократно возрастает вследствие ускоряющейся интеграции России в мировую экономику. С другой стороны, глобальный экономический кризис продемонстрировал научную и практическую значимость проблемы предотвращения в будущем резкого падения ВВП стран мира путем реализации экономического потенциала эффективности их топливно-энергетических комплексов. Являясь систе мообразующей структурой глобальной экономики, они способны генерировать и поддерживать эко номический рост, обеспечивать увеличение благосостояния населения, сокращать бедность, нивели ровать климатические катаклизмы без дополнительных капиталовложений путем повышения энерго эффективности национальных и мировой экономических систем.
Ключевые слова: энергоэффективность, промышленная структура, энергоемкость, электроемкость валового внутреннего продукта, макротехнологическая структура.
B 90-е гг. XX в. произошли кардинальные ся до начала 2008 г., был масштабный рост нево изменения в российской хозяйственной системе: зобновляемых источников сырья, материалов и трансформировалось не только конституционное энергии, что поддерживало экономический рост, устройство страны, но и принципы и методы уп- обеспечивало увеличение благосостояния насе равления национальной промышленностью. Они ления, сокращало бедность, нивелировало клима вызвали нарушение механизма финансирования тические катаклизмы. Это привело к доминиро расширенного воспроизводства в стране;
деста- ванию УресурсорасточительнойФ модели разви билизацию темпов роста валового внутреннего тия национальной экономики, необходимость от продукта (ВВП) и национального дохода;
консер- каза от которой продиктовал глобальный эконо вацию устаревшей технологической структуры мический кризис 2008-2009 гг. материального производства;
падение наукоем- В течение длительного времени ускорение кости национальной промышленности и т.п. B ре- научно-технического прогресса и увеличение про зультате усилилась зависимость национальной изводства невозобновляемых источников энергии экономики от потенциала добывающих отраслей происходили за счет масштабных затрат капи промышленности, экспортирующих сырье, а мак- тала, что, с одной стороны, положительно сказа ротехнологической структуры материального лось на образе жизни массового среднего класса производства - от импорта оборудования и науч- в развитых и растущего среднего класса в раз но-технической документации. вивающихся странах. С другой стороны, этот Замещение трансформационного спада рос- процесс сопровождался быстрым поступатель сийской экономики ее восстановительным ростом ным ростом цен на энергоносители, что не могло с 1998 г. происходило путем использования зна- не проявиться в УэнергорасточительнойФ модели чительного потенциала простаивающих мощнос- развития национальных экономик, необходимость тей и огромного по объему морально и физичес- отказа от которой продиктовал глобальный эко ки изношенного оборудования, возвращением про- номический кризис 2008-2009 гг.
фессионалов в производство и наличием инвес- Основная проблема заключается в сложив тиционного бума. Ресурсной базой научно-техни- шихся моделях хозяйствования и потребления ческого прогресса на этой стадии, продолжавшей- энергоресурсов. Под влиянием роста цен на нефть Вопросы экономики и права. 2010. № с середины 1970-х гг. нефтеемкость валового ления и образе жизни россиян, в структуре спро внутреннего продукта (ВВП) стран ОЭСР сни- са в промышленности. Иной должна стать и зилась вдвое, но одновременно выросло потреб- структура инвестиций по регионам, существенно ление атомной энергии (до 1982 г.) и природного измениться инфраструктура энергетики. Это по газа. Кроме того, энергоэкономичность роста в влечет за собой изменение системообразующих развитых странах значительно перекрывалась связей энергетики с другими сферами экономи повышением спроса на энергоносители в разви- ки. Научная и практическая значимость эффек вающихся. В посткризисных условиях невозмож- тивного решения данной проблемы постоянно но обеспечить прежний рост потребления первич- растет по мере ускорения процессов перестрой ной энергии на уровне более 2% в год в течение ки мировой экономики, нацеленной на снижение длительного периода времени. В результате при- ее энергоемкости - у России есть определенное оритетными стали структурная перестройка гло- время на адаптацию к новым тенденциям, но нет бального и национальных промышленных произ- перспектив бесконечно получать природную рен водств и кардинальное изменение гедонистичес- ту за счет потребителей ее топливно-энергети кой психологии потребителей топливно-энергети- ческих ресурсов на мировом рынке.
ческих ресурсов. В силу технологической сложности такого В последние два десятилетия Россия играет поворота (пусть и постепенного) для успешной уникальную роль в снабжении мировой экономи- модернизации страны необходим переход не толь ки энергоносителями. Масштабы отечественной ко к инновациям как основе развития, но и к дру добычи и экспорта углеводородов значительно гой системе связей энергетики и экономики. Толь превосходят внутренние потребности страны: ко такой системный маневр будет способствовать Россия экспортирует 1/3 объема добываемых реальному повышению эффективности энергети угля и газа и 2/3 - нефти и нефтепродуктов. В стра- ческого сектора и обеспечит обрабатывающую не производится около 10-11,5% объема мировой промышленность и научный сектор России дол первичной энергии, что в 5 раз больше ее доли в госрочными предсказуемыми заказами.
мировом ВВП. Актуальность проблемы страте- Электроэнергетика является базовой отрас гического видения роли российской электроэнер- лью российской экономики, снабжающей как внут гетики в структурных взаимосвязях со всеми ренние потребности национального хозяйства и сферами экономической деятельности на нацио- населения, так и экспорт электроэнергии в стра нальном и глобальном уровнях многократно воз- ны СНГ и дальнее зарубежье. Именно электро растает в связи с интеграцией России в мировую энергетика обеспечивает 45 % суммарной потреб экономику и переносом глобальных тенденций на ности промышленности и населения в тепловой внутренний рынок, а также необходимостью кар- энергии. Экономический спад в 1990-е гг. привел динального изменения роли поставщика сырье- к остановке значительной части промышленных вых ресурсов в системе международного разде- и непромышленных предприятий и резкому сокра ления труда. щению электропотребления до такого низкого Переход на энергосберегающий путь разви- уровня, который с лихвой перекрывался имеющи тия и формирование энергоэффективного обще- мися электростанциями и сетевыми комплекса ства - магистральный путь развития всей миро- ми. Возникла иллюзия избыточности мощностей, вой цивилизации, поскольку обеспечивает значи- сохранявшаяся вплоть до начала 2000-х гг. Од тельно более дешевое наращивание производства нако кризис развеял ее, оставив энергетиков в энергии. Для этого России, по расчетам специа- ситуации, когда весь мнимый запас генерации и листов Всемирного банка 2, следует вложить при- сетевой инфраструктуры был практически пол мерно 350 млрд. долл. в современные коммер- ностью исчерпан потребностью посткризисного чески распространенные технологии. Это позво- возрождения экономики. Данная проблема усу лило бы сэкономить порядка 45% внутреннего губилась природными катаклизмами летних ме потребления энергии. сяцев 2010 г. с небывалой жарой и торфяными и Однако долгосрочная стратегия ориентации лесными пожарами, что привело к увеличению внутренних инвестиций на энергосбережение потребления электроэнергии как для бытовых, так означает формирование механизма кардинальных и для промышленных нужд. От электроэнергети изменений в энергетике, характере энергопотреб- ки напрямую зависит, как скоро сбудутся опти Соболев Р.С. Энергоэффективная структура промышленного производства - основа долгосрочного роста... мистические прогнозы темпов роста ВВП Рос- различных стадиях макроэкономической динами сии в 2010 г. ки4. Эта роль электроэнергетики особенно значи Объективная оценка показывает, что в бли- мо проявилась в условиях расширения системы жайшие годы дефицит электроэнергии может ока- неплатежей в России, когда РАО УЕЭС РоссииФ заться серьезным сдерживающим фактором раз- стала нетто-кредитором всех хозяйствующих вития российской промышленности. Для обеспе- субъектов разной отраслевой принадлежности, чения устойчивого роста российской экономики которые рассчитывались за электрическую и теп должны произойти масштабные системные пе- ловую энергию денежными суррогатами или про ремены в электроэнергетике. О механизме этих сроченными долгами. Именно эти специфичес перемен невозможно размышлять, исходя толь- кие функции электроэнергетики в системе эконо ко из краткосрочных представлений о развитии мических связей реализуются в способности от экономики - многое может оказаться за кадром, расли оптимизировать их как в рамках много фундаментальные тенденции и системные сдви- сложной системы национального производства, ги в стране и мире могут стать непонятными и так и в рамках территориально-производствен неучтенными. Увидеть их и сформировать соот- ных комплексов России.
ветствующие им механизмы можно, лишь разра- В основе этих процессов лежат закономер батывая и реализуя долгосрочную стратегию ности взаимодействия макротехнологических повышения энергоэффективности национальной структур, способные, по мнению Ю. Яременко, промышленности. трансформироваться с помощью процессов за Значение электроэнергетики в мире обуслов- мещения, в центре которых находится определен лено ростом потребления электрической энергии ная структурообразующая отрасль. В нашем слу в мировой экономике в среднегодовом исчисле- чае речь идет об электроэнергетике, участвую нии порядка 1,5-2 %. Это приведет в 2030 г. к уд- щей в процессах замещения энергоемких факто воению электропотребления в мире до 30 трлн. ров производства в различных отраслевых груп кВт ч (15 трлн. кВт ч - в 2005 г.). При этом в пах, тем самым перемещая всю систему про 3 раза возрастет объем электроэнергии, произве- мышленного производства вверх по лестнице на денной за счет сжигания природного газа, и дос- учно-технического прогресса и энергоэффектив тигнет в 2030 г. порядка 8,5 трлн. кВт ч ности. Однако российская электроэнергетика, (2,6 трлн. кВт ч. - в 2005 г.). В России ТЭК ока- имеющая очень большие потенциальные возмож зывает определяющее воздействие на все стадии ности обеспечения экономического роста в стра национального воспроизводства. В 2008 г. на долю не, в силу объективных обстоятельств может ТЭК приходилось 25 % ВВП, 48 % налоговых и реализовать свое особое качество структурооб таможенных платежей, 68 % валютных поступле- разования и в негативном плане - превращаясь в ний от экспорта, 28 % от общего объема инвести- препятствие на пути ускорения экономического ций в национальную экономику3. Несмотря на сни- развития.
жение темпов роста добычи, производства и экс- Проявилось это и в региональной структуре порта топливно-энергетических ресурсов в усло- производства и потребления электроэнергии. Так, виях глобального экономического кризиса, ТЭК во на рубеже ХХ-XXI вв. в стране не оказалось ни многом обусловливает долгосрочные тренды мак- одного территориального образования, которое не роэкономического развития страны. имело бы проблем с обеспечением электроэнер Из двух ведущих отраслей ТЭК электроэнер- гией, с замещением выбывающих из производ гетика играет большую роль в системе нацио- ства основных фондов, а отсюда с ухудшающи нального воспроизводства, ориентирующегося в мися финансово-экономическими показателями основном на удовлетворение внутренних потреб- развития региона. Это связано с тем, что энерго ностей, а топливная имеет ярко выраженную эк- потребление и энергопроизводство распределе спортную ориентацию производства, подвержен- ны по территории страны исключительно нерав ную конъюнктуре мировых рынков нефти и газа. номерно: стабильно энергоизбыточным являет В силу этого электроэнергетика приобрела осо- ся лишь один - Центральный округ, а хронически бые функции в национальном воспроизводстве дефицитным - Южный округ. Что касается дру России, связанные со способностью восстанав- гих округов, то до 1999 г. избыточным оставался ливать равновесие в межотраслевых связях на Уральский округ, а дефицитными - Северо-Запад Вопросы экономики и права. 2010. № ный и Приволжский, а с середины 1990-х гг. к рования вариантов развития экономики на пери последним присоединились Сибирский и Дальне- од до 2020 г. (КДР-2020). Согласно прогнозам восточный округа. В этих условиях электроэнер- МЭР, 79-84% прироста потребности России в гетика превращается в структуру, обеспечиваю- энергии в 2011-2020 гг. должно быть покрыто за щую равновесие в хозяйственных системах счет повышения энергоэффективности экономи субъектов РФ, координируя генерирование, пере- ки страны, т.е. повышение энергоэффективности дачу, распределение и поставку основного фак- должно стать основным энергетическим ресур тора производства - электроэнергии5. сом экономического роста до 2020 г. в масшта Для покрытия растущего спроса на электро- бе, превышающем в 2020 г. 1000 млн. т у.т., что энергию России в ближайшие 2-4 года необходи- превосходит весь объем потребления энергии в мо построить минимум 20 тыс. МВт новой гене- России с 2007 г. В мировой экономике после рирующей мощности. Если в 2000-е гг. в стране 1974 г. за счет повышения энергоэффективности строилось только 1-2 тыс. МВт в год, то возни- было обеспечено более половины совокупной по кает проблема адекватного обеспечения элект- требности в энергетических услугах, и менее по роэнергией растущего спроса6. Другими слова- ловины пришлось на суммарный вклад наращи ми, перспективы посткризисного развития Рос- вания добычи нефти, газа, угля, производства сии напрямую зависят от развития электроэнер- электроэнергии на АЭС, ГЭС и использование во гетики, а точнее, от механизма реализации тех- зобновляемых источников энергии.
нологического и экономического потенциалов ее Целевые установки КДР-2020 по повышению энергоэффективности. энергоэффективности для инновационного сцена Современная Россия принадлежит к группе рия можно сформулировать количественно в сле стран с очень высокой энергоемкостью ВВП. Рис- дующей форме: снизить энергоемкость ВВП на ки ее сохранения весьма велики: снижение энер- 40% и получить экономию энергии свыше гетической безопасности России и ее регионов из- 1000 млн. т у. т. Это очень амбициозные задачи.
за невозможности покрыть потребности растущей Добыча нефти в 2007 г. составила 702 млн. т у. т., экономики в энергии и мощности;
снижение потен- добыча природного газа - 748 млн. т у. т., добыча циала экспорта энергоносителей как препятствие угля - 190 млн. т у. т., производство электроэнер к выполнению Россией геополитической роли на- гии на АЭС - 60 млн. т у. т. Ресурс роста энерго дежного поставщика энергетических ресурсов на эффективности должен дать эффект, превышаю внешние рынки (есть прогнозы, которые показы- щий добычу газа. Без развития соответствующей вают, что снижение экспорта российского газа не- отрасли это невозможно, а неспособность решить избежно);
снижение шансов на успешную реали- такие задачи означает снижение экспорта энер зацию реформ и национальных проектов по причи- гоносителей и замедление темпов экономического не отвлечения значительных средств на энерго- роста.
снабжение и подключение;
снижение конкуренто- Несмотря на то, что повышение энергоэф способности энергоемкой российской промышлен- фективности в России не раз объявлялось при ности на фоне падения цен на сырье на внешних оритетом Энергетической стратегии, последний рынках и роста цен на энергоносители на внутрен- раз потенциал повышения энергоэффективности нем рынке;
рост нагрузки по оплате энергоносите- подробно и качественно оценивался еще для лей на семейные бюджеты, сохранение высокого СССР двадцать лет назад - в 1988-1990 гг.8 С уровня бедности и падение собираемости комму- тех пор с этими оценками производились только нальных платежей;
необходимость масштабных арифметические манипуляции (была определена инвестиций в ТЭК и соответствующего роста та- доля России в потенциале СССР), и полученный рифов, который разгоняет инфляцию;
высокая на- результат практически в неизменном после грузка коммунальных платежей на городские, ре- 1992 г. виде перекочевывал из одного правитель гиональные и федеральный бюджеты;
высокий ственного документа в другой, несмотря на ог уровень загрязнения окружающей среды и слож- ромные изменения, произошедшие с тех пор в ности в выполнении обязательств по контролю за экономике России. Очевидно, что настала пора эмиссией парниковых газов7. актуализации УкартыФ запасов ресурса повыше Снижение энергоемкости ВВП относится к ния энергоэффективности на пространствах рос одному из важнейших исходных условий форми- сийской экономики.
Соболев Р.С. Энергоэффективная структура промышленного производства - основа долгосрочного роста... тью 80 млрд. долл.: обзор российской строительной от расли.
См.: Россия после кризиса: сб. ст. / авт.-сост.
С. Гуриев, Э Качинс, А. Ослунд;
пер. англ. О. Литвино- Там же.
Bashmakov I. Resource of energy efficiency in вой, М. Оверченко. М., 2011. С. 9-13.
Russia: scale, costs and benefits. URL: www.cenef.ru.
Energy Efficiency in Russia: Untapped Reserves // См.: Современные проблемы экономии топлив World Bank Working Paper. 2008. № 493.
но-энергетических ресурсов / Под ред. И.А. Башмако EIA, International Energy Outlook. 2008.
ва, А.А. Бесчинского. М., 1989;
Сопоставительный ана Энергетическая стратегия России на период до лиз показателей развития энергетики и энергетической 2030 года.
Обеткон Р., Лукас Р. Российская электроэнерге- эффективности СССР, США и Западной Европы в 1970 тика на пороге инвестиционной программы стоимос- 2000 гг. М., 1990. Т. 1.
Поступила в редакцию 02.10.2010 г.