Экономические 9(70) Экономика и управление 197 науки 2010 Концептуальные основы стратегического управления нефтегазовым комплексом России й 2010 В.К.Марков Саратовский государственный

социально-экономический университет E-mail: abramov.a Автор предлагает новую концептуальную схему системы стратегического управления нефтегазо вым комплексом России, содержательно наполненную основными и вспомогательными эле ментами, а также раскрывает некоторые инструменты стратегического управления, адаптиро ванные для нефтегазового комплекса России.

Ключевые слова: стратегическое управление, нефтегазовый комплекс, концепция, инструменты, факторы внешней и внутренней среды, SWOT-анализ, организационно-экономические меро приятия.

Рост конкуренции и усиление рисков на сильных и слабых сигналов, обнаружения ожи рынке топливно-энергетических ресурсов дик- даемых опасностей и предполагаемых возможно туют необходимость выбора новых ориентиров стей с целью четкой формулировки проблемной развития нефтегазового комплекса России. ситуации в нефтегазовом комплексе России;

Субъекты управления нефтегазовым комплексом стратегические альтернативы - совокуп стоят перед необходимостью совершенствования ность возможных направлений стратегического концептуальных подходов, методов, инструмен- развития нефтегазового комплекса России;

тов, используемых при подготовке и принятии стратегический выбор - выделение из стра стратегических решений в новой нестабильной тегических альтернатив наиболее оптимальной для среде. Несмотря на то, что в отраслях топливно- развития нефтегазового комплекса России;

энергетического комплекса уже сформированы стратегический контроль - проверка дей управленческие структуры, отвечающие специ- ствия системы стратегического управления неф фике деятельности в рыночных условиях, учи- тегазовым комплексом России с целью повыше тывая высокую инерционность и капиталоем- ния результативности и эффективности ее фун кость российского нефтегазового комплекса, жиз- кционирования.

ненно необходимо уже в данный момент и в Для эффективного функционирования про дальнейшем на постоянной основе в целях дос- цесса стратегического управления нефтегазовым тижения устойчивости и эффективности его раз- комплексом необходимо наладить действие сле вития в долгосрочной перспективе совершенство- дующих поддерживающих элементов, обеспечи вать стратегические методы управления. вающих в конечном итоге кумулятивный эф Представляется, что стратегическое управле- фект всей системе стратегического управления ние нефтегазовым комплексом должно являться нефтегазовым комплексом России:

непрерывным циклическим процессом с конту- стратегическая гибкость - способность си ром обратной связи (см. рисунок). При этом ос- стемы стратегического управления нефтегазовым новными структурными элементами стратегичес- комплексом России адекватно изменяться в от кого управления нефтегазовым комплексом Рос- вет на происходящие трансформации во внеш сии, с нашей точки зрения, должны стать: ней и внутренней среде;

стратегический анализ - научное исследо- стратегическое мышление - процесс актив вание составных частей и элементов внешней и ного перспективного отражения объективной ре внутренней среды нефтегазового комплекса Рос- альности нефтегазового комплекса России, со сии с целью выявления сущностных перспек- стоящий в целенаправленном, опосредованном тив, будущих тенденций и закономерностей раз- и обобщенном познании существенных связей и вития экономических, социальных, технических отношений в его внутренней и внешней среде, и технологических явлений и процессов;

реализующийся в постановке и решении прак стратегическое видение - желаемая модель тических и теоретических проблем стратегичес будущего нефтегазового комплекса России, к ко- кого управления нефтегазовым комплексом РФ, торой стремятся объект и субъект в процессе стра- направленный преимущественно на перспективу тегического управления;

и имеющий целью созидание новых идей;

стратегическая диагностика - процесс по- стратегическая информация - данные, про иска Уузких местФ, Убелых пятенФ, распознавания шедшие аналитическую обработку и подготов n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 9(70) Экономика и управление науки Стратегиче- ская информация Стратегиче- Стратегиче- ская ское мышле- гибкость ние Стратегический анализ Стратегический Стратегическое контроль видение Стратегическое управление нефтегазовым комплексом РФ Стратегический Стратегическая выбор диагностика Стратегические альтернативы Механизмы реализации Рис. Концептуальная схема системы стратегического управления нефтегазовым комплексом России ленные для конкретного и определенного исполь- кое развитие нефтегазового комплекса. Причем зования для принятия решений по реализации применение такого квалификационного призна стратегических перспективных целей развития ка, как УизмеряемыйФ и УнеизмеряемыйФ, пред нефтегазового комплекса России в процессе стра- полагает выбор из альтернатив в деятельности тегического управления. комплекса - адаптации или активного воздей Рассмотрим некоторые инструменты страте- ствия.

гического управления нефтегазовым комплексом Комплексным инструментом, позволяющим России: методы стратегического анализа, страте- провести анализ внешней и внутренней среды гической диагностики и стратегические механиз- нефтегазового комплекса России с целью выяв мы. ления основных проблем развития в процессе В рамках стратегического анализа представ- стратегической диагностики, является SWOT-ана ленная в табл. 1 классификация факторов пря- лиз (табл. 2). SWOTа- это метод анализа в стра мого и косвенного воздействия внешней и внут- тегическом планировании, заключающийся в раз ренней среды1 позволяет произвести качествен- делении факторов и явлений на четыре катего ную оценку их влияния на стратегическое раз- рии: strengths (сильные стороны), weaknesses (сла витие нефтегазового комплекса. Так, один и тот бые стороны), opportunities (возможности) и же фактор может оказывать как положительное, threats (угрозы). Применение SWOT-анализа по так и отрицательное воздействие на стратегичес- зволяет систематизировать всю имеющуюся ин n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 9(70) Экономика и управление науки Таблица 1. Классификация факторов прямого и косвенного воздействия внешней и внутренней среды и оценка их влияния на стратегическое развитие предприятий нефтегазового комплекса Классификационный признак Отрицательное Наименование Положительное влияние фактора влияние на стратегическое на стратегическое развитие развитие Прямое воздействие Стратегия развития Стратегия, направленная Стратегия, направленная экономики страны на энергоэффективность;

четкие на рост потребления и отраслей ТЭК цели, задачи и методы их энергоресурсов;

формальность + + достижения документа - отсутствие четких целей, задач и методов их достижения Проведение Положительная динамика Отсутствие динамики, рыночных реформ + + создания условий для развития бессистемность рыночных в сфере ТЭК рыночных отношений в сфере ТЭК реформ Степень и форма Действенность государственного Директивное государственное государственного регулирования, направленная регулирование, направленное регулирования + + на стимулирование развития на сдерживание роста цен предприятий ТЭК на продукцию естественных монополий Уровень развития Законодательное регулирование Правовые нормы, законодательной недропользования, введение не обеспечивающие базы дифференцированного выстраивание естественной + + налогообложения вертикали правового регулирования, отсутствие дифференциации налогообложения Темпы инфляции Снижение темпов инфляции Ускорение инфляционных + + процессов Взаимоотношения Стабильность и качество поставок, Перебои с поставками, низкое с поставщиками + + приемлемые условия оплаты качество, 100 % предоплата энергоресурсов Взаимоотношения Своевременная и полная оплата Несвоевременная/ неполная с потребителями поставляемых ресурсов, оплата поставляемых ресурсов;

+ + энергоресурсов энергосбережение неэффективное использование энергоресурсов Финансовое Устойчивое. Оптимизация затрат, Неустойчивое. Рост издержек, состояние рост рентабельности по основным снижение рентабельности по видам деятельности. Способность основным видам деятельности.

+ + самостоятельно и в срок отвечать Неспособность самостоятельно по текущим обязательствам. и в срок отвечать по текущим Относительная независимость обязательствам. Зависимость от внешних кредиторов от внешних кредиторов Стратегические Наличие технических, кадровых, Отсутствие или неэффективное ресурсы развития финансовых и информационных использование технических, + + ресурсов развития. Эффективное кадровых, финансовых их использование и информационных ресурсов развития Система управления Менеджмент, направленный Среднее либо низкое качество и организационная на стратегическое развитие, управления, организационная структура организационная структура структура не обеспечивают + + обеспечивает контроль контроль и реализацию целей и реализацию целей по всем по всем направлениям направлениям деятельности деятельности Политика Направлена на экономическое Направлена на получение акционеров развитие и достижение краткосрочных выгод + + стратегических целей в долгосрочной и среднесрочной перспективе Величина цен Высокий уровень цен на нефть Низкий уровень цен на нефть и газ + + и газ на нефть и газ на мировом рынке Внешний Внутренний Измеряемый Неизмеряемый n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 9(70) Экономика и управление науки Окончание табл. Классификационный признак Отрицательное Наименование Положительное влияние фактора влияние на стратегическое на стратегическое развитие развитие Косвенное воздействие Социально- Стабильная, обеспечивающая Нестабильная, приводящая экономическая приток инвестиций и к экономическому кризису + + ситуация в стране экономическое развитие и в регионах Политическая Стабильная, ориентированная Нестабильная, ситуация + + на развитие внешнеэкономических ориентированная связей на внутренний рынок НТП и инновации Широкое распространение НТП Преимущественное + + и инноваций использование существующего оборудования и технологий Экологическая Государственные меры Недостаточное внимание обстановка + + направлены на улучшение государства к экологической экологической обстановки обстановке Климатические Отсутствие резких перепадов Резкие перепады температур, + + условия температур сильные заморозки Развитие рынка Стабильное развитие Неустойчивое развитие сопутствующих + + и комплектующих изделий Развитие Применение газа в разработке Развитие более высокими альтернативных альтернативных видов топлива темпами по сравнению + + видов топлива (водородного топлива) с ростом добычи нефти и газа Развитие Возможность доступа к новым Обострение конкуренции глобализации рынкам сбыта;

приток на мировом энергетическом мировой экономики + + иностранного капитала рынке, зависимость экономики в нефтегазовый комплекс страны от мировых цен на энергоносители Таблица 2. SWOT-анализ нефтегазового комплекса России Сильные стороны Слабые стороны Х Значимая часть мировой системы энергообеспечения Х Инерционная и капиталоемкая структура Х Ведущие позиции по добыче нефти и газа комплекса Х Существенный объем прогнозных ресурсов Х Низкий технологический уклад Х Накопленный опыт (преимущественно советского Х Качественное ухудшение сырьевой базы периода) в сфере разведки и освоения нефти Х Выработка действующих месторождений и газа на 60-80% Х Значительные валютные поступления Х Высокая степень изношенности основных от деятельности фондов Х Приоритетное отношение государства Х Осложненный транзит нефти и газа через Белоруссию Х Лоббирование политических решений и Украину Х Содействие интеграции России в мировое Х Несовершенство законодательных основ и практики экономическое пространство недропользования Х Оторванная от нужд комплекса система подготовки специалистов Х Недостаточное внимание к высокоприбыльным нефтепереработке и нефтехимии Возможности Угрозы Х Повышение эффективности использования сырьевой Х Развитие альтернативных источников энергии базы в традиционных регионах добычи и топлива Х Поиск, разведка и освоение месторождений на шельфе Х Переориентация европейских партнеров на другие арктических, дальневосточных и южных морей источники энергии и других поставщиков Х Увеличение глубины переработки углеводородов Х Проблемная экологическая ситуация Х Разработка новых научно-технических и Х Угроза энергетической безопасности из-за роста технологических методов поиска и разведки нефти добычи и снижения разведанных запасов нефти и газа и газа Х Неустойчивый платежеспособный спрос сопряженных Х Использование новых технологий, способствующих отраслей национальной экономики повышению эффективности геологоразведочных работ Х Высокая вероятность возникновения аварий Х Повышение эффективности использования и техногенных катастроф вследствие высокой энергетических ресурсов в национальной экономике изношенности основных фондов Х Поиск рынков сбыта, альтернативных европейскому Х Отсутствие системы контроля за управлением ХВнедрение международных принципов корпоративного недрами и лицензирования месторождений управления Внешний Внутренний Измеряемый Неизмеряемый n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 9(70) Экономика и управление науки Таблица 3. Организационно-экономические мероприятия по обеспечению стратегического развития нефтегазового комплекса на различных уровнях управления Сокращение перекрестного Разработка Диверсификация Направ субсидирования и реализация и либерализация ления Энергосбережение НИОКР и улучшение пла- инвестиционных отдельных видов развития тежной дисципли- проектов деятельности ны Федераль- - Структурная пе- - Создание специа- - Совершенствова- - Разработка - Проведение ный уро- рестройка нацио- лизированных ние нормативно- и реализация фе- реформирования вень нальной экономики технопарков правовой базы деральных инве- в сфере государст - Оптимизация - Разработка инве- по расчету тарифов стиционных про- венного регулирова топливного балан- стиционных про- на услуги нефте- ектов в области ния деятельности са потребления грамм в области газоснабжения нефте- и газо- естественных моно топлива отраслями инновационных - Оптимизация пе- снабжения рос- полий национальной эко- технологий речня потребителей, сийских потреби- - Обеспечение недис номики которых нельзя телей криминационного -Реализация феде- отключать от поста- - Государственное доступа к нефте- ральных программ вок энергоресурсов регулирование и газотранспортной энергосбережения цен на услуги системе нефте- и газо- снабжения - Совершенство вание налогового законодательства Межотрас- - Лимитирование - Активизация - Разработка усо- - Использование - Реструктуризация левой уро- выделяемых объе- использования вершенствованных внутренних ис- комплекса вень мов нефти и газа научных достиже- схем нефте- точников и при- - Диверсификация по регулируемым ний и разработок и газоснабжения, влечение инве- деятельности ценам в сфере добычи позволяющих огра- сторов в комплекс - Консолидация про - Применение по- и транспортировки ничить поставку для реализации фильных активов вышающих коэф- нефти и газа газа одним потре- инвестиционных фициентов при бителям, не ограни- проектов превышении выде- чивая потребления - Предотвращение ленного лимита других нецелевого ис - Поэтапная либе- пользования ин рализация оптовых вестиционных цен фондов - Реализация энер- госберегающих программ Регио- - Реализация меж- - Создание условий - Ужесточение кон- - Реализация ре- - Создание благопри нальный региональных для разработки и троля над бесхоз- гиональных про- ятных условий неза уровень и региональных реализации новей- ными нефте- и га- грамм развития висимым производи программ энерго- ших технологий и зопроводами предприятий ТЭ- телям нефти и газа сбережения оборудования в - Сокращение за- Ка - Создание показа- сфере нефте- и долженности по - Контроль тельных проектов газоснабжения оплате поставок за целевым ис высокой энергоэф- газа со стороны пользованием фективности бюджетных органи- выделенных бюд заций жетных средств Корпора- - Совершенствова- - Активизация - Нормализация - Переоценка - Совершенствование тивный ние системы учета использования платежной дисцип- основных фондов организационных уровень нефти и газа научных достиже- лины для увеличения форм функциониро - Информационное ний и разработок - Ограничение по- амортизационных вания (превращение обеспечение уров- в сфере нефте- ставок газа потре- отчислений аффелированных ня расхода нефти и газоснабжения бителям-неплатель- - Использование с монополистами и газа - Совершенствова- щикам внутренних ис- структур из закрытых - Материальная ние хозяйственных - Применение мер точников и при- акционерных об заинтересован- механизмов функ- по взысканию деби- влечение инве- ществ в открытые) ность предприятия ционирования торской задолжен- сторов для реали- - Создание дочерних в рациональном ности зации инвестици- предприятий использовании онных проектов ресурсов - Предотвращение нецелевого ис пользования ин вестиционных фондов n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 9(70) Экономика и управление науки формацию и, видя ясную картину Уполя бояФ, сом России может и должна быть сформирована принимать взвешенные решения, касающиеся система мероприятий, обеспечивающих его ус развития нефтегазового комплекса России. тойчивое развитие. Так, в табл. 3 идентифици SWOT-анализ помогает ответить на следу- рованы и систематизированы мероприятия по ющие значимые для стратегического управления обеспечению стратегического развития нефтега нефтегазовым комплексом вопросы: зового комплекса2 на четырех уровнях управле используются ли внутренние сильные сто- ния: федеральном, межотраслевом, региональном роны или отличительные преимущества в стра- и корпоративном. Каждый из представленных тегическом управлении нефтегазовым комплек- уровней имеет свои особенности стратегическо сом России? Если отличительные преимущества го развития и вносит свой вклад в стратегичес нефтегазового комплекса России не идентифи- кое развитие нефтегазового комплекса. Вместе с цированы, то какие из его сильных сторон мо- тем выполнение всех представленных в таблице гут ими стать? организационно-экономических мероприятий являются ли слабости нефтегазового ком- будет способствовать достижению кумулятивно плекса России его уязвимыми местами в конку- го эффекта в результате четко сформулирован ренции на мировом энергетическом рынке и (или) ных и направленных на достижение единой цели они не дают использовать определенные благо- действий. Данные мероприятия касаются совер приятные обстоятельства для развития аналогич- шенствования бизнес-процессов в сферах добы ных межотраслевых комплексов других стран? чи, транспортировки и реализации нефти и газа Какие обстоятельства требуют корректировки, на внутреннем рынке, процессов управления и исходя из стратегических соображений? регулирования деятельности предприятий неф какие благоприятные возможности дают тегазового комплекса.

нефтегазовому комплексу России шансы на ус Методика классификации предложена А.А.Гор пех при использовании накопленного опыта в буновой (см.: Горбунова А.А. Стратегические направ данной сфере и доступа к ресурсам?

ления развития предприятий газового хозяйства какие угрозы должны наиболее беспоко Нижегородской области //Региональная экономи ить субъектов стратегического управления неф ка: теория и практика. 2008. 11. С. 38-45).

тегазовым комплексом и какие стратегические Автор придерживается подхода в систематиза действия они должны принять для хорошей за ции мероприятий, предложенного А.А. Корнаухо щиты?

вой (Корнаухова А.А. Организационно-экономичес По итогам стратегического анализа и стра кое обеспечение развития предприятий газового хо тегической диагностики нефтегазового комплек- зяйства Нижегородской области // Электронный са России на дальнейших этапах процесса стра- научный журнал УНефтегазовое делоФ. URL: тегического управления нефтегазовым комплек- www.ogbus.ru/ekonomika.shtml).

Поступила в редакцию 09.08.2010 г.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t    Книги, научные публикации