Экономические 9(70) Экономика и политика 32 науки 2010 Повышение эффективности управленческой деятельности государственных органов в экономике России на основе сетецентрической информационной решетки

антитеневой деятельности й 2010 Е.Л. Логинов доктор экономических наук лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники вице-президент Национального института энергетической безопасности й 2010 А.Г. Матвеев кандидат экономических наук Российский государственный гуманитарный университет E-mail: evgenloginov instityteb Статья посвящена исследованию проблем управленческой деятельности государственных орга нов в нашей стране на основе сетецентрической информационной решетки антитеневой дея тельности.

Ключевые слова: эффективность механизмов, государственное управление, государственные ве домства, информационная решетка.

Необходимо повышение эффективности ме- ственных ведомств, принимающих участие в ан ханизмов государственного управления и конт- титеневом оздоровлении экономики на основе роля за счет интеграции в единый комплекс орг- выявления информационных связей между уз структур и информационных систем различных лами пересечения границ функциональных зон государственных ведомств, что наиболее эффек- ответственности антитеневой деятельности госу тивно может быть формализовано как сетецент- дарственных органов в рамках сетецентрической рическая информационная решетка антитеневой информационной решетки антитеневой деятель деятельности государственных органов. ности (рис. 3).

Приведем обобщенную схему сетецентричес- В рамках выявленных информационных свя кой информационной решетки антитеневой дея- зей производится структуризация функциональ тельности государственных органов в экономи- ной деятельности различных органов государ ке России (рис. 1). ственного управления, контролирующих и пра Сетецентрическая информационная решетка воохранительных органов, результаты чего удобно антитеневой деятельности государственных ор- изложить в рамках матрицы антитеневых дей ганов позволяет достичь нового качества анти- ствий государственных органов в отношении теневого управления - организационной струк- хозяйствующего субъекта (рис. 4).

туризации процессов и процедур антитеневой Оптимизация формирования единого Уин деятельности государственных ведомств всех формационно-управленческого поляФ (простран уровней, в том числе быстроты реагирования на ства), доступного для всех уровней взаимодей изменяющуюся ситуацию принятием своевремен- ствия органов государственного управления, ных обоснованных решений и ускоренного до- фискальных и правоохранительных органов по ведения их до структурных подразделений госу- вертикали и горизонтали на основе максималь дарственных органов. ной виртуализации информационных ресурсов В рамках сетецентрической информацион- и управленческих механизмов как полностью ной решетки антитеневой деятельности возмож- интегрированной вычислительной среды, озна но осуществить позиционирование хозяйствую- чает преимущественно системную организацию щего субъекта как объекта антитеневой деятель- процесса анализа и управления1.

ности государственных органов (рис. 2). Внедрение линейки организационных и ин Данный подход предъявляет особые требо- формационных решений в рамках возможностей вания ко всем этапам стратегического обеспече- BI-инструментов (OLAP, генераторы запросов и ния взаимодействия всей совокупности государ- отчетов, средства моделирования, статистического n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 9(70) Экономика и политика науки Рис. 1.

Обобщенная схема сетецентрической информационной решетки антитеневой деятельности государственных органов в экономике России n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 9(70) Экономика и политика науки ФСБ МВД Счетная палата ФНС КФМ Информационные узлы пересечения границ функциональных зон ответственности государственных органов Хозяйствующий субъект, участник криминальной деятельности в экономике Рис. 2. Позиционирование хозяйствующего субъекта как объекта антитеневой деятельности государственных органов в рамках сетецентрической информационной решетки антитеневой деятельности ФСБ МВД Счетная палата ФНС КФМ Информационные узлы пересечения границ функциональных зон ответственности государственных органов Информационные сетевые связи между узлами пересечения границ Хозяйствующий субъект, участник функциональных зон криминальной деятельности в экономике ответственности госорганов Рис. 3. Информационные связи между узлами пересечения границ функциональных зон ответственности антитеневой деятельности государственных органов в рамках сетецентрической информационной решетки антитеневой деятельности n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 9(70) Экономика и политика науки Счетная ФСБ МВД КФМ ФНС палата 01.01.201Ег.

15.01.201Ег.

01.02.201Ег.

15.02.201Ег.

01.03.201Ег.

15.03.201Ег.

01.04.201Ег.

15.04.201Ег.

Рис. 4. Матрица антикриминальных действий государственных органов в отношении хозяйствующего субъекта анализа, визуализации, data mining и т.п.) обес- контур управления информационными от печивает качественные перемены в управленчес- ношениями и размещением информации в ин ких цепочках, создает базу для более эффектив- формационных системах общего пользования.

ного управления и контроля, способствует соци- В период на 2010-2012 гг. необходимо до ально-экономическому росту, обеспечивает це- биться интеграции информационных ресурсов лостность системы государственного регулиро- различных государственных структур. Все учреж вания и контроля экономического развития, по- дения имеют в своем распоряжении набор уни следовательность управленческих цепочек, ее об- кальных информационных ресурсов и данных, разующих2. которые представляют ценность как для самого Основные функциональные подсистемы ин- государственного ведомства, так и для других формационной системы антикриминальной дея- участников антикриминальной экономической тельности должны включать в себя: политики. Требуется сформировать единый орга контур планирования и принятия управ- низационный и технический подход для обоб ленческих решений;

щения имеющейся информации и создания еди контур информационного мониторинга;

ного пула данных информационных ресурсов и контур аналитического обеспечения и про- решений, а также разработать единый механизм гнозирования;

управления ими.

контур управления консолидацией инфор- В рамках государственных ведомств необхо мационных ресурсов и поддержки Усистемы уп- димо создать информационно-технологическую равления знаниямиФ;

инфраструктуру, обеспечивающую доступ госу контур информационной поддержки внут- дарственных органов к информации о деятель риорганизационных взаимодействий в государ- ности хозяйствующих субъектов, повышение ственных органах;

эффективности управления и контроля с учетом контур информационной поддержки орга- достижения совместимости и интероперабельно низационных взаимодействий с участниками сти информационно-аналитических и информа антикриминальных мер;

ционно-коммуникационных систем на основе контур информационной поддержки управ- идеологии единого управленческого и, в том чис ления антикриминальными программами и про- ле, единого информационного пространства ан ектами государственных ведомств;

тикриминальной направленности.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 9(70) Экономика и политика науки В целях дальнейшей интеграции государ- вания задач управления взаимодействующими ственных ведомств и внедрения перспективных государственными ведомствами с учетом реаль информационных технологий в процессы сбора но изменяющейся обстановки экономического информации, ее анализа, оценки обстановки и развития - являются необходимым условием принятия решений, оперативного планирования, эффективного противодействия криминально а также управления и координации деятельнос- коррупционным проявлениям в экономике.

ти различных государственных ведомств в анти- Глобализация мировой социально-экономи криминальных целях должны быть разработаны ческой системы как мощный фактор, влияющий и внедрены стандарты информационного взаи- практически на все экономические процессы, модействия, обеспечивающие совместимость ин- выступила катализатором усиления межрегио формационной инфраструктуры органов государ- нального и межведомственного взаимодействия ственного управления, фискальных и правоох- в сфере формирования информационно-управ ранительных органов. Совместимость должна ляющих средств, выработки организационных обеспечиваться на аппаратном и логическом уров- решений и информационных технологий для нях, а также на уровне протоколов информаци- вертикальной и горизонтальной координации онного обмена3. между различными министерствами и ведомства На базе принятых и внедренных стандартов ми в отраслевом и территориальном аспектах и информационного обмена должно быть органи- одновременно породила новые потребности в зовано информационное взаимодействие между оптимизации управленческих связей.

различными государственными ведомствами фе- Самостоятельным направлением обеспечения дерального центра, а также между ними и реги- устойчивого развития хозяйствующих субъектов, ональными государственными ведомствами, уже отраслей, комплексов промышленности нашей имеющими в своем распоряжении различные страны является организация системы монито информационные ресурсы для организации дву- ринга (идентификации) и оценки угроз государ направленного обмена данными4. ственным интересам в промышленности. Долж Создаваемые в рамках проектов формирова- на быть создана и развита оперативная инфор ния УКомплексной межотраслевой информаци- мационно-аналитическая система наблюдений и онной системы мониторинга экономического раз- контроля выполнения установленных нормати витияФ ведомственные проекты информацион- вов государственных интересов в процессах эко но-аналитической и информационно-коммуни- номического развития. Такая система требует кационной инфраструктуры должны предусмат- налаживания постоянного слежения, возможно ривать возможность сопряжения с единой за- более полной регистрации и статистического ана щищенной информационной инфраструктурой, лиза всех нарушений нормативов с целью ран создаваемой для государственных нужд на осно- него выявления и прогноза (предупреждения) ве интеграции существующих и создаваемых серьезных угроз государственным интересам в информационных сетей органов государственного промышленности, учета результатов расследова управления, фискальных и правоохранительных ния криминально-коррупционных проявлений.

органов, а также информационных сетей общего Логинов Е.Л. Методология мониторинга функ пользования.

ционирования электронной информационно-финан Сбор, оценка и сопоставление (корреляция) совой формации // Финансы и кредит. 2008. 24.

данных, поступающих из различных источни Логинов Е.Л. Отмывание денег и уклонение от ков, вскрытие и отслеживание динамики изме уплаты налогов с помощью электронных финансо нения финансово-хозяйственных операций рас вых технологий // Организованная преступность в пределенных корпоративных структур, внедре экономике: Собр. соч.: в 3 т. М., 2008. Т. 3.

ние перспективных информационных техноло- Логинов Е.Л. Проблемы противодействия ин гий в процессы сбора информации, ее анализа, формационному терроризму // Национальные ин оценки обстановки и принятия решений, опера- тересы: приоритеты и безопасность. 2008. 4.

Логинов Е.Л., Шкрабляк А.С. Тенденции разви тивного планирования, а также управления и тия электронных финансовых транзакций и мето координации деятельности различных государ дов их контроля в глобальных телекоммуникаци ственных ведомств на основе сетецентрического онных сетях // Инженерная физика. 2009. 9.

концепта - оптимизирующего процесса согласо Поступила в редакцию 08.08.2010 г.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t    Книги, научные публикации