Книги, научные публикации
Экономические 12(73) Экономическая наука и образование 429 науки 2010 Альянсоспособность как критерий оценки конкурентоспособности форм интеграционного взаимодействия стратегических партнеров в сфере
среднего профессионального образования й 2010 А.Н. Лунькин кандидат педагогических наук Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова E-mail: OET2004 В статье определяется понятие УальянсоспособностьФ, его принципы, главные характеристики, выявляются проблемы интеграционного взаимодействия участников образовательных стратеги ческих альянсов и предлагаются меры по их решению на основе зарубежного опыта и первых отечественных экспериментов по повышению эффективности подготовки высококвалифициро ванных рабочих кадров и специалистов путем использования потенциальных преимуществ ин теграционного многоуровневого стратегического взаимодействия социальных партнеров.
Ключевые слова: интеграционное взаимодействие, стратегический альянс, образовательный стра тегический альянс, кластер, альянсоспособность, общественно-государственно-частное парт нерство, УдогоняющаяФ и УопережающаяФ модернизация, кризисоустойчивость.
Конкурентоспособность экономики России пасности страны. Она не может быть обеспечена на заявленном этапе ее модернизации на инно- без подготовки необходимого и достаточного вационной основе во многом зависит от степени числа высококвалифицированных и востребован соответствия существующей системы подготов- ных современным производством рабочих кад ки рабочих кадров и специалистов в системе сред- ров и специалистов1.
него профессионального образования (СПО) тре- Роль образования, рассматриваемого не толь бованиям современного производства. На необ- ко и не столько в качестве затратной УотраслиФ ходимость выхода из кризисного состояния, в народного хозяйства, начала осознаваться как котором оказалась система СПО, указывалось на властью, так и частью российских предприни заседании Госсовета и Комиссии по модерниза- мателей. Без высококвалифицированных рабо ции и технологическому развитию экономики чих кадров2 и специалистов российская эконо России 31 августа 2010 г., посвященном разви- мика может окончательно стать неконкуренто тию профессионального технического образова- способной на внешнем и внутреннем рынках, ния. прежде всего, в наукоемких и высокотехноло Решение названной задачи предполагает, по гичных производствах, кривая спектра которых мнению автора, проведение не УдогоняющейФ в системе УинновационныхФ координат остается, модернизации образовательной сферы на основе во-первых, незначительной по амплитуде и, во копирования западных моделей (преимуществен- вторых, неизменной во времени.
но американской), как это имеет место в россий- В данных условиях многие отечественные ской практике, а УопережающейФ - обгонять, а компании, прежде всего крупные, с одной сто не догонять. Прецедент УопережающейФ модер- роны, создают собственные (УкорпоративныеФ) низации в нашей стране имел место на совет- центры подготовки и переподготовки персонала, ском этапе ее развития, когда отечественная си- а с другой - начинают проявлять интерес к со стема профобразования стала на этапе индуст- трудничеству с учреждениями профессионального риального развития России одной из лучших в образования, как высшего, так и среднего, в рам мире. Подобный тип модернизации предполага- ках того, что получило название Усоциальное ет, в первую очередь, учет российских социо- партнерствоФ.
культурных особенностей и, естественно, пере- Эффективному долгосрочному сотрудниче дового зарубежного опыта, но без слома Ухреб- ству учреждений профессионального образова таФ национальной образовательной системы. Ее ния и бизнеса (в первую очередь, государствен крушение к тому же чревато серьезными послед- ных), а также других заинтересованных сторон в ствиями для национальной военной, экономи- сфере подготовки и переподготовки высококва ческой, технологической и экологической безо- лифицированных рабочих кадров и специалис n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 12(73) 430 Экономическая наука и образование науки тов в России препятствуют следующие обстоя- Во-вторых, отсутствие, по крайней мере до при тельства: нятия указанного закона, сколько-нибудь действен Во-первых, неудовлетворенность бизнеса в ных стимулов для бизнеса выступать в качестве целом качеством подготовки выпускников госу- партнера государственного образовательного учреж дарственных учреждений среднего профессио- дения. К ним, прежде всего, следует отнести:
нального образования, которые зачастую не вос- материальное стимулирование работодате требованы рынком труда, прежде всего, в силу лем учреждений среднего профессионального об слабого соответствия государственных стандар- разования за качество подготовки обучающихся тов, реализуемых в образовательных программах, и соответствие их знаний, умений и навыков требованиям потенциальных работодателей. Они требованиям, предъявляемым бизнесом;
практически не вовлечены как в их формирова- участие бизнес-сообщества в определении ние, так и в управление образовательной дея- рейтинга учебных заведений (помимо официаль тельностью (в частности, в аккредитацию обра- ного, составляемого Минобрнауки России), ко зовательных учреждений), что не способствует торый призван отражать предпочтения и запро повышению качественного уровня знаний, уме- сы работодателей, выявлять лидеров в системе ний и навыков обучающихся. В таких условиях профессиональной подготовки рабочих кадров и бизнес уже не хочет выступать только в роли специалистов;
благотворителя или спонсора, тратя немалые день- налоговые льготы, каникулы, амнистии и ги на УдоводкуФ выпускников, нередко с нуля. т.п.3;
Помимо этого, негативную роль играет фактор льготные кредиты, субсидии4, гарантии и несоответствия материально-технической базы преференции в получении государственных и государственных образовательных учреждений, муниципальных заказов для бизнеса, который а также используемых в процессе обучения об- соучаствует в материальном, финансовом и кад разовательных технологий потребностям совре- ровом обеспечении профессиональной подготовки менной экономики. Так, опросы потенциальных учащихся (что особенно привлекательно для биз работодателей, проведенные в начале 2010 г. ГОУ неса в кризисных обстоятельствах)5, а также раз УСтроительный колледж 12Ф, включенным в личные формы морального стимулирования, по 2010 г. в состав Международного образователь- вышающего имидж и рейтинг компаний-парт но-инжинирингового центра подготовки кадров неров образовательных учреждений;
для инновационных отраслей производства со- реструктуризация кредиторской задолжен вместно с МГУ им. М.В. Ломоносова, МАИ, ности по обязательным платежам в бюджеты раз МАТИ, МИФИ, МИСиС, Ахенским технологи- личных уровней в случае участия бизнеса в фи ческим университетом (Германия), ОАО УОбъ- нансировании образовательной деятельности;
единенная авиастроительная корпорацияФ, Рос- возможность реализации индивидуальных сийской корпорацией нанотехнологий, выявили образовательных программ учреждениями в со их существенную неудовлетворенность качеством ответствии с заказами бизнеса;
подготовки выпускников системы среднего про- возможность формирования УгибкогоФ фессионального образования столицы. Только штатного расписания учреждений образования для 40% респондентов в полной мере удовлетворены реализации совместных образовательных про уровнем подготовки практикантов колледжей, 17% грамм силами сотрудников образовательных уч рассматривают в качестве основного источника тру- реждений и их бизнес-партнеров.
довых ресурсов предприятия выпускников коллед- В-третьих, деградация отечественной систе жей, а 70 % не используют возможности коллед- мы образования на всех ее уровнях и, как след жей для переподготовки, повышения квалифика- ствие, примитивизация и деинтеллектуализация ции своих рабочих и управленческих кадров. труда, низкий его престиж, что вступает в резкое Возможности участия бизнеса в решении противоречие с требованиями современного нау данной проблемы ограничены. В значительной коемкого и высокотехнологичного производства.
степени потому, что приобретаемое ими обору- В качестве одного из средств преодоления дование и технологии при их передаче Уобразо- вышеназванных кризисных явлений в системе вательномуФ партнеру подлежат налогообложе- подготовки высококвалифицированных рабочих нию. В этом отношении некоторые послабления кадров и специалистов, востребованных рынком дает федеральный закон от 5 апреля 2010 г. труда, предлагается задействовать такой апроби а40-ФЗ УО внесении изменений в отдельные рованный мировой практикой инструмент, ка законодательные акты Российской Федерации по ким является стратегический альянс (СА)6, а в вопросу поддержки социально ориентированных сфере образования - образовательный стратеги некоммерческих организацийФ. ческий альянс (ОСА).
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 12(73) Экономическая наука и образование науки В данной публикации под стратегическим дений профобразования, а также потребителей пре альянсом в сфере образования автор понимает доставляемых ими образовательных услуг;
различные формы долговременной устойчивой Перечисленные выше категории возможных горизонтальной и (или) вертикальной коопера- участников (в прямой или косвенной форме) ОСА ции (сотрудничества, взаимодействия) для по- естественным образом вовлекаются в сферу вза лучения положительного синергетического эф- имных интересов организаций-участников подоб фекта всеми участниками ОСА: ных интегрированных структур. УСтроительствоФ во-первых, образовательными учреждения- и УсодержаниеФ ОСА требует существенных за ми (школы, гимназии, лицеи - колледжи - вузы трат, а будущий синергетический эффект (поло различных форм собственности);
жительный или отрицательный) непременно дол во-вторых, бизнес-структурами;
жен опосредованно отразиться и на интересах в-третьих, другими социальными партнера- (экономических и социальных результатах) каж ми, представленными: дого отдельного участника такого рода интегра различными институтами гражданского об- ционного взаимодействия (юридического и фи щества (политические партии, профсоюзы работ- зического).
ников и работодателей, общества защиты окру- Наиболее представительным примером дол жающей среды и прав потребителей и т.п.);
госрочного успешного и кризисоустойчивого фун органами власти всех уровней, которые осу- кционирования ОСА в СА в их развитых фор ществляют регулирующие, исполнительно-рас- мах является знаменитая Мондрагоновская коопе порядительные и контрольные функции на мик- ративная корпорация - МКК (Испания, Страна ро-, мезо- и макроуровнях. Басков), единственная в мире крупная интегри В территориальном масштабе ОСА обычно рованная структура, основанная на принципах носят название образовательных кластеров. Так, демократического управления (партисипативно в Татарстане на основе республиканского согла- го менеджмента) в кооперативной форме и на шения о государственно-корпоративном партнер- идеологии баскского Утретьего путиФ - христи стве в области профессионального образования анского социализма8.
в 2007 г. был создан Уобразовательный энергети- МКК состоит из 264 самоуправляемых про ческий кластерФ (всего образовательных класте- изводственных кооперативов, а также входящих ров - 14) на двух основных принципах. Первый в МКК предприятий иных правовых форм. В принцип - паритетное финансирование подго- подобного вида СА, помимо кооперативов про товки учащихся за счет средств республиканско- мышленного профиля, входят: строительные, го бюджета и конкретного работодателя. Второй жилищные, сельскохозяйственные, потребитель принцип - совместная разработка, реализация и ские кооперативы, а также кооперативы ряда дру оценка результатов образовательных программ гих отраслей и сфер деятельности. Они произ учреждением СПО и работодателем с обязатель- водят разнообразные товары и услуги, осуще ным приемом выпускника на работу к партнеру ствляют научно-исследовательские и опытно-кон по образовательному кластеру7. структорские работы, занимаются социальным Образование ОСА, равно как и СА, не пред- страхованием, медицинским и иным социальным полагает слияния его участников как юридичес- обслуживанием кооператоров и членов их семей.
ких лиц, но не исключает объединения их акти- В СА также входят кооперативы образователь вов и мощностей. ного профиля: детские сады, школы, профессио Сохранение баланса взаимных партнерских нально-техническое училище, учебные институ интересов участников ОСА, как формы интегра- ты, университет, курсы подготовки менеджеров, ции заинтересованных юридических лиц в сфе- курсы повышения квалификации рабочих кадров ре среднего профобразования, предполагает так- и специалистов. Они интегрированы с заинтере же учет персональных интересов, прежде всего: сованными в получении образовательных услуг рядовых работников и менеджеров различ- производственными кооперативами в ОСА.
ного уровня организаций-участников ОСА;
Для МКК характерен устойчивый рост заня внешних владельцев капитала организаций- тости работников: от 24 чел. в 1957 г. до 103 731 участников ОСА;
в 2007 г.9 МКК как по числу занятых в ней, так внешних физических лиц, оказывающих и по объему продаж выпускаемых товаров и ус разностороннюю помощь ОСА (эксперты, кон- луг занимает 1-е место среди других предприя сультанты, советники, спонсоры и др.);
тий Басконии и 7-е - в Испании.
населения территорий, на которых ОСА Мондрагонские кооперативы обладают зна формируется и развивает свою деятельность, в чительной кризисоустойчивостью и конкуренто первую очередь, членов семей работников учреж- способностью. За полвека их работы обанкроти n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 12(73) 432 Экономическая наука и образование науки лось только три кооператива, один их которых (а) обладания надежной стратегической ин вошел в их число УизвнеФ. Немаловажную роль формацией о потребностях в подготовке высо в этом сыграл ОСА учреждений профессиональ- коквалифицированных рабочих кадров по при ного образования в кооперативной форме и биз- оритетным направлениям развития бизнеса;
нес-структур (также в форме кооперативов), ре- (б) наличия у бизнес-партнеров устойчиво гиональных органов законодательной и испол- го финансового положения, позволяющего ока нительной власти. зывать реальную ресурсную поддержку учебно Входящие в ОСА учреждения профессио- му процессу в целях повышения его качествен нального образования в основном работают по ного уровня;
контрактам (заявкам) социальных партнеров - (в) наличия достаточных материальных и членов МКК, которые вовлечены в формирова- нематериальных ресурсов у каждого участника ние образовательных стандартов и софинанси- ОСА (оборудование, педагогические кадры, про рование образовательных программ. Большин- изводственный опыт и др.), которые при их ин ство выпускников образовательных учреждений теграции или совместном использовании могли МКК трудоустраиваются на предприятиях со- бы содействовать созданию конкурентоспособ циальных партнеров. Привлекательность ОСА ной образовательной услуги;
для бизнеса повышается в кризисных условиях, (г) готовности бизнеса УучаствоватьФ свои когда часть кооперативов МКК вынуждены со- ми специалистами в образовательном процессе, кращать объемы производства и решать пробле- активно содействовать повышению эффектив му занятости, причем, и это главное, не на пу- ности производственной практики (с привлече тях сокращения персонала и, тем самым, созда- нием конкурентоспособного производственного ния потенциальной социальной напряженности оборудования), совместно с образовательным в регионе расположения МКК, а посредством учреждением проводить действенный мониторинг направления избыточной рабочей силы на по- производственной адаптации выпускников;
вышение квалификации, а если есть необходи- принцип положительной обратной связи мость, то и на переквалификацию с сохранени- участников ОСА в отношении основных сторон ем за ними рабочих мест. Так, число направлен- его жизнедеятельности;
ных в образовательные учреждения ОСА в раз- принцип целевой ориентации на приори гар мирового экономического кризиса 2009 г., тетные для конечного потребителя образователь который затронул, хотя и в малой степени, Мон- ные программы;
драгонскую корпорацию, выросло по сравнению принцип высокой степени общности уп с 2008 г. с 7311 до 853710. равленческих культур участников ОСА;
Как свидетельствует мировой опыт функ- принцип постоянного совместного управ ционирования ОСА в системе среднего профоб- ленческого ассистирования и контроллинга про разования, главным критерием эффективного ектов в рамках ОСА.
интеграционного взаимодействия его участников Одним из непреложных путей повышения является их альянсоспособность. альянсоспособности интеграционного взаимодей В науке понятие УальянсоспособностиФ не ствия в системе среднего профессионального об определено. Автор понимает под этой категори- разования является, прежде всего, осознание биз ей свойство участников альянса11 в стратегичес- несом своей социальной ответственности, при кой перспективе формировать и поддерживать в чем не только перед сферой профобразования, рамках обязательственного права баланс взаим- как потенциального источника формирования ных экономических и социальных интересов на высококвалифицированных рабочих кадров и основе общественно-государственно-частного специалистов, но и перед работниками, гражда партнерства (ОГЧП)12. нами территорий, на которых они функциони Основополагающими принципами создания руют, населением страны и мира в целом, а так и сохранения ОСА и его альянсоспособности же перед будущими поколениями в рамках из являются: вестного принципа - Усобственность не только наличие общей стратегической бизнес-идеи, дает права, но и налагает ответственностьФ.
содержащей ясные целевые долгосрочные уста- Социальная ответственность может быть новки деятельности каждого партнера;
возложена, например, на бизнес-партнера в ОСА принцип добровольности вхождения;
на обязательственной основе в добровольном (до принцип равноправности сторон;
говорном) или принудительном (законодательном, принцип взаимовыгодности участия в ОСА;
нормативном) порядке.
принцип избирательности сторон ОСА по Другим важным направлением формирова критериям: ния и поддержания альянсоспособности интег n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 12(73) Экономическая наука и образование науки рированной системы является выбор бизнес-парт- также стандартам, установленным в рамках ОСА, нером соответствующего типа социальной стра- которые не могут быть ниже государственных;
тегии. При определении им социально-эконо- выявление причин возможных несоответствий мической стратегии опережающего типа приме- по результатам проведенной инвентаризации;
нительно к ОСА бизнес-партнер обязан следо- выработка предложений по устранению вы вать федеральным стандартам, а также требова- явленных несоответствий;
ниям институтов гражданского общества в сфе- разработка предложений по профилактике ре образования13. Услабых местФ в системе подготовки высококва Альянсоспособность и устойчивость ОСА во лифицированных рабочих кадров и специалис многом зависят от соблюдения известных прин- тов в рамках ОСА.
ципов так называемого открытого менеджмен- Таким образом, к альянсоспособному мож та - непременного условия установления дове- но отнести социально-экономически сбаланси рительных отношений участников альянса. Как рованный образовательный стратегический аль показывает мировая практика, без реального со- янс с регулируемой и распределенной обратной блюдения принципов и норм открытого менед- связью по взаимным интересам социальных парт жмента трудно рассчитывать на положительные неров ОСА. Такой альянс является, по суще результаты интеграционного взаимодействия ству, неким гипотетическим Уинвестиционно бизнеса, государства и институтов гражданского инновационным генераторомФ, который спосо общества в сфере профобразования. бен УпитатьФ среду подготовки высококвалифи В частности, открытый менеджмент предпо- цированных рабочих кадров и специалистов на лагает полноту и открытость социальной отчет- современном этапе модернизации экономики ности, систематического проведения социально- России. Региональная модель подобного Уге экономического мониторинга, финансового и нератораФ представлена на следующем рисунке.
социального аудита внутри ОСА14. Таковы в первом приближении аргументы в При социальном аудите, по мнению автора, пользу рассмотрения категории альянсоспособ должны проводиться: ности в качестве одного из главных критериев инвентаризация фактического состояния дел оценки эффективности интеграционного взаи партнеров ОСА в сфере профессиональной под- модействия социальных партнеров в сфере сред готовки и переподготовки персонала и проверка него профессионального образования, а также соответствия этого состояния обязательным го- социально-экономической устойчивости образо сударственным образовательным стандартам, а вательных стратегических альянсов.
Рис. Региональная интеграционная модель инновационной модернизации среднего профессионального образования n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 12(73) 434 Экономическая наука и образование науки По различным оценкам, образовательная со- мическая теория: Достижения новой институцио ставляющая так называемого человеческого капи- нальной экономической теории: пер. с англ. СПб., тала колеблется от 60 до 80 % (Смолин О.Н. Челове- 2005. С. 373.
ческий потенциал и федеральная политика // Труд Стенографический отчет о совместном засе и социальные отношения. 2009. 12. С. 13). дании Государственного совета и Комиссии по мо По оценкам, их доля колеблется от 3 до 5 % дернизации и технологическому развитию экономи общего числа рабочих, что резко контрастирует с ки России, 31 авг. 2010 г.
ситуацией, имевшей место в сфере среднего профес- Основоположник этой идеологии и идейный сионального образования Советского Союза. УПо- вдохновитель Умондрагонского экспериментаФ - ка казательно, что среди высокотехнологических госу- толический священник Хосе Мария Арисмендиар дарств современного мира наиболее высокие темпы риета, убежденный сторонник доктрины христиан экономического роста демонстрируют те, кто зани- ского социализма, в основе которого положены маетЕ первые места по численности учащихся сред- принципы Усоциальной и нравственной экономи него профессионального образованияФ: Корея - пер- киФ - третьего пути между капитализмом и социа вое место, Япония - второе место. В России, почему- лизмом марксистского типа.
то, в качестве ориентира взята западная система об- Без учета работников в 75 зарубежных компа разования (Образование как фактор экономического ниях, входящих в МКК в 16 странах мира (веб-сайт развития / В.И. Якунин [и др.]. М., 2008. С. 47, 71). корпорации Mondragon < www.mondragоn.
В качестве альтернативы льготному налого- mcc.es>).
обложению возможно введение так называемого Уна- См.: Веб-сайт корпорации Mondragon;
Букре лога на квалификациюФ, как это имеет место в ми- ев В., Рудык Э. Партисипативный менеджмент как ровой практике, в частности во Франции. В резуль- условие повышения социальной устойчивости пред тате может быть реализована идея многоканально- приятий // Менеджмент и бизнес-администрирова го финансирования государственной системы обра- ние. 2008. 1. С. 132-135.
зования, которая успешно апробирована в ряде раз- Как по горизонтали, так и по вертикали, пря витых стран. мых и косвенных как внутри альянса, так и вне его.
В частности, в Японии широко практикуются По горизонтали - учреждения профессионального программы государственных субсидий работодате- образования (внутренняя интеграция), по вертика лям на цели профессиональной подготовки персо- ли - различные организации - социальные партне нала, прежде для предприятий среднего и малого ры, включая бизнес-партнеров (внешняя интегра бизнеса. ция).
5 См. подробно: Лунькин А.Н. Интеграция про В России льготы распространяются лишь на переподготовку УсобственногоФ персонала, а Уза чу- фессионального образования и бизнеса: методоло жихФ приходилось платить из прибыли предприятия. гия, практика. М., 2009. С. 108 - 147.
Результат - фактически двойное налогообложение См.: Букреев В., Рудык Э. Социальная страте бизнес-партнера. Кроме того, налогообложению гия предприятия: проблемы выбора // Консультант подлежат машины и оборудование, которые могут директора. 2004. 21-22. С. 25.
быть переданы им в образовательные учреждения.
При социальном аудите, по мнению автора, В этой связи заслуживает внимания использование должна проводиться:
для этих целей специализированных государствен- - инвентаризация фактического состояния дел ных и негосударственных финансовых фондов (так партнеров ОСА в сфере профессиональной подго называемых УэндаументовФ). Взносы в них включа- товки и переподготовки персонала и проверка со ются в себестоимость выпускаемой продукции или ответствия этого состояния обязательным государ услуг и вычитаются из налогооблагаемой базы на ственным образовательным стандартам, а также прибыль в случае их направления на создание и стандартам, установленным в рамках ОСА;
функционирование стратегического альянса бизне- - выявление причин возможных несоответствий са и учреждений государственного профессиональ- по результатам инвентаризации;
ного образования. - выработка предложений по устранению вы См.: Портер М. Международная конкуренция: явленных несоответствий;
пер. с англ. М., 1993. С. 86;
Кох Р. Менеджмент и - разработка предложений по профилактике финансы от А до Я: пер. с англ. СПб., 1999. С. 360 и Услабых местФ в системе подготовки высококвали др.;
Фуруботн Э.Г., Рихтер Р. Институты и эконо- фицированных рабочих кадров и специалистов.
Поступила в редакцию 02.11.2010 г.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t
Книги, научные публикации