Книги, научные публикации
Экономические 12(73) Экономика и управление 170 науки 2010 Методологические подходы к оценке потенциала взаимодействия региональных рынков услуг профессионального образования и труда в
воспроизводственном процессе первичного ресурса труда й 2010 Е.Э. Лобанова кандидат экономических наук, доцент Сибирский государственный технологический университет, г. Красноярск E-mail: mahapi В статье обоснована актуальность измерения уровня взаимодействия рынков услуг профессио нального образования и труда для современной России. Предложены методологические подхо ды к оценке этого взаимодействия, направленного на обеспечение эффективной занятости пер вичного ресурса труда.
Ключевые слова: рынок услуг профессионального образования, рынок труда, взаимодействие, учреждение профессионального образования, воспроизводство первичного ресурса труда, эф фективная занятость, оценка потенциала взаимодействия.
Важнейшим условием эффективного разви- строенная система приоритетных индикаторов по тия экономики любой страны является обеспе- зволяет объективно оценить посредством коли чение оптимального протекания процессов вос- чественного и качественного анализа различные производства трудовых ресурсов, которые, в свою аспекты формирования регионального потенци очередь, во многом определяются показателями ала эффективной занятости ПРТ как необходи воспроизводства населения. Наиболее болезнен- мого элемента его воспроизводственного процес ные проявления противоречий воспроизводствен- са. При оценке региональных параметров взаи ного процесса человеческого ресурса труда на- модействия образовательной и производственных блюдаются в отношении той его части (молоде- сфер при реализации воспроизводственного про жи), которая впервые проходит эти стадии (обо- цесса ПРТ использован сравнительный анализ значена нами понятием Упервичный ресурс тру- изменений за 5 лет (2001/2002 и 2006/2007 учеб даФ (ПРТ)). ные годы) В расчетах использовались данные Вопросы оценки уровня эффективной заня- Росстата, интернет-ресурса2.
тости ПРТ и потенциала ее развития в регионе При реализации первого подхода к оценке практически слабо изучены в силу сложности эффективной занятости в регионе предложен ин этого процесса, несовершенства формирования тегральный показатель Уудельная трудовая ре статистической базы и невозможности в одном зультативность ПРТФ. В механизм расчетов вклю универсальном показателе оценить всю слож- чены показатели занятости, производительности ность и многогранность данного аспекта воспро- труда, заработной платы, прожиточного мини изводственного процесса ресурса труда. С опо- мума, стартовых возможностей заработной пла рой на концепцию многоуровневой оценки ре- ты ПРТ, стартовых возможностей реализации гиональной конкурентоспособности рабочей силы1 трудовых функций ПРТ. Исходя из данного под была сформирована авторская концепция оцен- хода измерение эффективности использования ки потенциала взаимодействия региональных ПРТ в регионе предложено производить с по рынка услуг профессионального образования мощью расчета показателя Уудельной трудовой (РУПО) и рынка труда (РТ) в воспроизводствен- результативности ПРТФ (формула 1).
(1) ном процессе ПРТ в контексте реализации его УТР = ЗЕ К К К К / К, пртi врпi вртi встi пi птрбi птрзi эффективной занятости. Суть концепции за- где УТРпртi - удельная трудовая результативность ПРТ в i-м регионе;
ключается в одновременном использовании двух ЗЕ - зарплатоемкость валового регионального подходов к оценке: формирования интегрально- врпi продукта в i-м регионе (чем меньше показатель, го показателя региональной эффективной заня тем результативнее использование ресурса труда);
тости ПРТ и оценки параметров формирования К - коэффициент воспроизводства ресурса тру вртi потенциала эффективной занятости ПРТ в ре да в i-м регионе (оценивает общую характерис гионе как результат взаимодействия рынков ус тику возможности регионального уровня зара луг профессионального образования и труда. По ботной платы обеспечить воспроизводственную n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 12(73) Экономика и управление науки функцию: чем меньше показатель, тем больше Корреляционный анализ подтверждает воз возможности воспроизводства ресурса труда);
можность использования данных коэффициен К - коэффициент воспроизводственно-стиму встi тов (слабая и средняя коллениарная связь между лирующей трудовой функции ПРТ в i-м регионе коэффициентами показателя;
средняя и сильная (оценивает стартовые возможности материаль связь между каждым коэффициентом и резуль ного вознаграждения ПРТ в трудовой деятель тирующим показателем). Представим данные рас ности. Чем меньше этот показатель, тем боль четов показателя (табл. 1).
ше возможности у первичного ресурса труда для эффективной реализации процесса воспроизвод- Таким образом, эффективная занятость ПРТ ства и стимулирующей функции труда);
(молодых специалистов) реализуется в большей К - коэффициент поиска работы ПРТ в i-м ре пi степени в тех регионах, где сложилась благо гионе (характеризует долю ПРТ в составе безра приятная демографическая структура занятого ботных: чем меньше показатель, тем больше населения, потенциал которой используется бо шансов у ПРТ региона реализовать свою эффек лее рационально с точки зрения минимизации тивную занятость);
издержек незанятости, с одной стороны, и за К - коэффициент присутствия ПРТ в общей птрбi численности безработных в i-м регионе (характе- действования стимулов к производительному ризует долю ПРТ в составе безработных: чем мень- труду ПРТ, нацеленных на опережение роста ше показатель, тем больше шансов у ПРТ регио производительности труда над ростом заработ на реализовать свою эффективную занятость);
ной платы при дальнейшем повышении реали К - коэффициент присутствия ПРТ в общей птрзi зации ее воспроизводственной и стимулирую численности занятых в i-м регионе (характери щей функций - с другой.
зует долю первичного ресурса труда в составе При использовании второго подхода, а имен занятого населения: чем больше этот показатель, но оценки параметров формирования потенциа тем лучше реализуется потенциал эффективной ла эффективной занятости ПРТ в регионе как занятости ПРТ).
результата взаимодействия РУПО и РТ была взя Величина рассматриваемого показателя та за основу предложенная ранее автором мето (Уудельная трудовая результативность ПРТФ) дологическая основа изучения процесса взаимо имеет обратное значение относительно катего действия учреждения профессионального обра рии Уэффективная занятость ПРТФ, сам же по зования (УПО) с внешней средой в контексте казатель может использоваться в качестве важ нахождения ПРТ на различных стадиях воспро нейшего инструмента измерения этого понятия изводственного процесса: УПервичная профес при реализации процессов регулирования сег сиональная подготовка, первичное распределе мента взаимодействия РУПО и РТ как части вос ние (обмен), первичная стадия использованияФ3.
производственного процесса ПРТ (чем меньше Рассмотренные ранее формы, виды, стадии вза показатель, тем в большей степени реализуется потенциал эффективной занятости ПРТ в реги- имодействия УПО с внешней средой, процессы оне). Чеченская Республика из расчета показате- изменения статусных и ролевых позиций ПРТ ля была исключена, так как относительно нее по при прохождении этих стадий позволили при большинству индикаторов (особенно по 2002 г.) реализации рассматриваемого подхода выделить отсутствовала статистическая база данных. три взаимосвязанные и взаимозависимые фазы Таблица 1. Группировка регионов по показателю Уудельная трудовая результативность ПРТФ Значения показателя Регионы (количество), ед. / уд. вес, % 2002 г. 2007 г. 2002 г. 2007 г.
1 группа "Высокий уровень реализации эффективной занятости ПРТ" (показатель ниже среднего значения на 20 % и более) 0,01284 (Тюменская 0,010071864 (Тюменская 21 / 26,58 % 25 / 31,65 % область) - 0,055024 область) - 0, (Архангельская область) (Самарская область) 2 группа "Средний уровень реализации эффективной занятости ПРТ" (показатель ниже или выше среднего значения не более чем на 20 %) 0,056678 (Орловская 0,04370052 (Ульяновская 38 / 48,10 % 41 / 51,89 % область) - 0,083449 область) - 0, (Хабаровский край) (Амурская область) 3 группа "Низкий уровень реализации эффективной занятости ПРТ" (показатель выше среднего значения на 20 % и более) 0,083596 (Костромская 0,066078993 (Ивановская 20 / 25,32 % 13 / 16,46 % область) - 0,125459 область) - 0, (Ивановская область) (Республика Мордовия) n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 12(73) Экономика и управление науки формирования потенциала эффективной занято- и крайних групп, отклоняющихся от средних сти ПРТ в регионе: значений на 20 % УвверхФ и УвнизФ).
1 фаза УВход в систему профессионально- Представим результаты обработки индика го образованияФ, соответствующая началу ста- торов по фазам взаимодействия (табл. 2).
дии воспроизводственного процесса Упервичная Общими тенденциями во взаимодействии профессиональная подготовкаФ;
региональных РУПО и РТ в субъектах РФ за 2 фаза УРеализация образовательной услу- рассматриваемый период является незначитель ги (Профессиональной образовательной програм- ное сокращение по 1-й группе Уотносительно мы)Ф, соответствующая реализации стадии вос- благоприятный типФ по 1-й фазе (на 1 регион) и производственного процесса Упервичная профес- существенный рост по второй фазе (на 18,5 %), сиональная подготовкаФ;
3-й фазе (в 4 раза). По 3-й группе регионов с 3 фаза УВыход конечного продукта дея- типом взаимодействия региональных РУПО и тельности УПО (выпускника, молодого специа- РТ УКритическая ситуацияФ происходит сокра листа) на РТФ, соответствующая началу и реали- щение регионов по первым двум фазам и стаби зации стадий Упервичное распределение (обмен) лизация по 3-й фазе взаимодействия. Выявлен и начальное использованиеФ. ные тенденции следует рассматривать как пози По каждой из фаз были выявлены индика- тивный процесс, означающий укрепления пози торы, позволяющие при имеющейся доступной ций ряда регионов по взаимодействию регио статистической базе страны оценить как факто- нальных РУПО и РТ по всем его фазам. В то же ры формирования потенциала эффективной за- время часть регионов снизили свой потенциал нятости ПРТ при взаимодействии региональных взаимодействия, переместившись из более бла РУПО и РТ, так и результат его реализации. гополучной группы в менее благополучную.
Для объективной оценки статистической возмож- Неблагоприятные процессы в реализации вза ности применения цифровых значений различ- имодействия региональных рынков при проте ных индикаторов был применен корреляцион- кании воспроизводственного процесса ПРТ в ряде ный анализ, а по каждому индикатору проведе- регионов за рассматриваемый период были обус на процедура ранжировки этих значений по ре- ловлены следующими факторами:
гионам. По индикаторам, показывавшим силь- 1) по 1-й фазе: ухудшением состояния де ную коллениарную связь, проводилась процеду- мографического фактора, падением среднедуше ра выбора наиболее важного и информативного вых доходов и доли платных услуг населению в в контексте проводимого исследования. Установ- ряде регионах, что привело к снижению потен ленная слабая и средняя коллениарность по ос- циального объема РУПО относительно ПРТ (как тальным индикаторам соответствующей фазы в части спроса, так и предложения), к деформа взаимодействия позволила использовать их в ции структуры приема по уровням профессио дальнейших расчетах. Интегральный показатель нального образования (в пользу высшего) и в после корреляционной обработки и ранжирова- целом снижения ресурсного обеспечения воспро ния частных показателей определяется как сред- изводственного процесса ПРТ по стадии Упро неарифметическое значение рангов. Отклонение фессиональная подготовкаФ;
от средних значений рангов позволяет провести 2) по 2-й фазе: причиной отрицательных тен типологию регионов (субъектов РФ) по трем денций по этой фазе является сокращение субъек группам по конкретной фазе взаимодействия ре- тов региональных рынков (УПО различного уров гиональных рынков услуг профессионального ня), реализующих процесс профессиональной под образования и труда (группировка производи- готовки ПРТ. Особо следует отметить в ряде ра лась путем выделения группы средних значений нее благополучных регионов как негативный про Таблица 2. Динамика изменения потенциала взаимодействия региональных РУПО и РТ в воспроизводственном процессе ПРТ Количество регионов по фазам взаимодействия региональных РУПО и РТ Группа (класс) регионов 1 фаза 2 фаза 3 фаза 2002 г. 2007 г. 2002 г. 2007 г. 2002 г. 2007 г.
1 группа "Относительно благоприятный тип" 28 27 27 32 5 2 группа "Среднее значение показателей" 24 31 32 30 65 3 группа "Критическая ситуация" 28 22 21 18 10 Итого 80 80 80 80 80 n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t Экономические 12(73) Экономика и управление науки цесс сокращение большими темпами учреждений образовательной и производственной сфер по начального и среднего профессионального обра- средством развития подготовки ПРТ по целевой зования, что является проявлением тенденции контрактной подготовки;
продолжающегося УразвалаФ этих уровней обра- 3) по 3-й фазе: позитивные результаты про зования. Причем большинство региональных рын- цессов трудоустройства в ряде регионов страны ков труда по-прежнему испытывают неудовлет- произошли за счет активизации деятельности воренный спрос на рабочие профессии. Утрата УПО, развивающих подготовку и выпуск спе высоких статусных позиций ряда регионов по циалистов по ЦКП. Совпадение структуры вы данной фазе взаимодействия связана и с ослабле- пуска УПО по уровню и профилю образования нием связи УПО с работодателем (оцениваемой с имеющейся в регионах структурой рабочих по нашей методике объемами целевой контракт- мест, повышения их качественных параметров, ной подготовки (ЦКП)) прежде всего по вузам (в активизация службы занятости по реализации некоторых регионах и по учреждениям среднего программ поддержки выпускников УПО, улуч профессионального образования);
шение общей ситуации регионов в сфере заня 3) по 3-й фазе: снижение уровня взаимодей- тости, процессы старения трудовых коллективов ствия по самой результативной и показательной также способствовали усилению результативно фазе в трех регионах произошло, прежде всего, сти взаимодействия РУПО и РТ.
за счет ослабления интеграции УПО с работода- Анализ, систематизация и постоянный мо телем в форме выпуска специалистов, подготов- ниторинг результатов применяемого методоло ленных по ЦКП. Кроме того, ухудшение каче- гического подхода к оценке этого потенциала по ственных параметров рабочих мест в экономике всем регионам страны позволяют получить го ряда регионов (неквалифицированный труд) за- сударству, его субъектам нужную информацию трудняет процесс трудоустройства ПРТ различ- на макро- и мезоуровне для корректировки и ного уровня профессионального образования. планирования параметров воспроизводственно Общая неблагополучная ситуация на региональ- го процесса ПРТ.
ных рынках труда также обостряет проблемы за Безденежных Т.И. Занятость, рынок труда и нятости ПРТ.
конкурентоспособность рабочей силы: концепции, Благоприятные процессы в реализации взаи формы и методы управления на региональном уров модействия региональных рынков при протека не: автореф. дис. Е д-ра экон. наук. СПб., 2005.
нии воспроизводственного процесса ПРТ за рас См.: Образование в России. 2003: стат. сб. / сматриваемый период определялись следующи Госкомстат России. М., 2003. С. 293-294;
С. 26-31;
ми факторами:
131-133;
137-140;
154-157;
234-238;
248-250;
252-254;
1) по 1-й фазе: в некоторых регионах груп 256-266;
271-272;
299-300;
Регионы России. Социаль пы Усредние значения показателейФ за рассмат но-экономические показатели. 2003: стат. сб. / Гос риваемый период произошло существенное улуч- комстат России. М., 2003. С. 80-81;
103-108;
110-111;
114-121;
124-127;
Регионы России. Социально-эко шение показателей ряда индикаторов (Уприем в номические показатели. 2009: стат. сб. / Росстат. М., УПО разного уровняФ, Увыпуск учащихся обще 2009. С. 100;
104-105;
130-131;
138-141;
146-147;
168 образовательных шкоФ, Удоля платных образо 169;
246-247;
254-257;
250-261;
266-273;
274-279;
286 вательных услугФ), позволивших повысить им 289;
291-293;
294-296;
Российский статистический свой статус по взаимодействию рынков;
ежегодник. 2004: стат. сб. / Росстат. М., 2004. С. 134 2) по 2-й фазе: наиболее важным фактором, 139;
Статистика российского образования. URL: определившим изменение в лучшую сторону ста // stat.edu.ru;
Труд и занятость в России. 2009: стат.
тусных позиций ряда регионов по 2-й фазе вза сб. / Росстат. М., 2009. С. 140-145;
Регионы России.
имодействия, за рассматриваемый период явля- Социально-экономические показатели. 2008: стат. сб.
ется учтенный ими УсигнаФ РТ о востребован- / Росстат России. М., 2008. С. 122-123;
Экономичес кая активность населения (по результатам выбороч ности рабочих профессий и специальностей. Ре ных исследований). 2008: стат. сб. / Росстат. М., 2008.
ализация данного фактора нашла отражение в С. 47-49;
124-126.
укреплении начального профессионального об Лобанова Е.Э., Федченко И.Ф. Взаимодействие разования как по количеству учреждений этого рынков услуг профессионального образования и тру уровня, так и по количеству учащихся в них.
да как основа эффективной занятости молодых спе Большинство регионов усилили процесс связи циалистов // Экон. науки. 2009. 12(61). С. 483-486.
Поступила в редакцию 27.10.2010 г.
n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!
m w o w c.
.
d k o c c a r u t
Книги, научные публикации