Книги, научные публикации
2 СПО 7`2010 модернизация образования мнОГОурОвневая ПОдГОтОвка квалифицирОванныХ кадрОв для реГиОнальнОГО рынка труда А.Г. Воронков, зам. министра образования Пензенской области Подготовка рабочих
кадров и специалистов, об- процессе приобретения ими актуальных для ре ладающих необходимыми профессиональными ком- гиона профессий и специальностей.
петенциями для осуществления эффективной трудо вой деятельности, является жизненно необходимым Следовательно, оценка регионального рынка тру условием социально-экономического развития ре- да, включающая его анализ и прогноз, - это основа гиона. Современная практика прогнозирования под- для определения необходимых объемов и профессио готовки кадров демонстрирует переход от анализа нально-квалификационной структуры подготовки потребностей национального рынка труда к анализу кадров [2;
3;
4].
региональных и муниципальных рынков и анализу по- Анализ рынка труда предполагает, с одной сто требностей предприятий в рабочей силе. Это вызвано роны, анализ экономической ситуации региона, тем, что рынок труда реально формируется конкрет- состояния занятости населения и дефицита рабо ными потребностями регионов, территорий, отраслей чей силы, с другой - получение информации об об и предприятий, а также граждан и их семей в осущест- разовательных учреждениях всех форм собствен влении определенной профессиональной деятельности. ности и уровней профессионального образования, В новых условиях рынок труда постепенно пре- реализующих профессиональные образовательные вращается в рынок квалификаций и компетенций услуги (А.Т. Глазунов, С.В. Жолован, К.Г. Кязимов, (А.Н. Лейбович, Е.А. Рыкова). Другими словами, в про- Г.В. Мухаметзянова, В.В. Шапкин).
цессе освоения выбранной профессии обучающий- В результате появляется возможность, во-первых, ся овладевает определенным набором социальных выяснить соответствие квалификационного уровня и профессиональных навыков - компетенций. При выпускника учреждения системы профессионального этом под компетенцией мы понимаем комплексную образования потребностям рынка труда;
во-вторых, способность человека достигать вполне определенный оценить количественные потребности работодателей результат. Его составляющими являются: в кадрах определенных профессий, уровней квалифи - способность понимать свои потребности, осо- кации, а также требования, предъявляемые к личност знавать и ставить цель как желаемый результат ным качествам специалистов.
(ля знаю, чего и почему хочу);
Задача региональной системы профессионального - владение знаниями как средствами преобразо- образования - подготовка профессионально компе вания ситуации (ля знаю, как и с помощью чего тентного, востребованного рынком труда специали этого добиться);
ста, обладающего совокупностью знаний, умений и - умение практически действовать по направ- навыков для успешной трудовой деятельности, необ лению к результату, отслеживая и корректируя ходимыми личностными качествами.
свои действия. Развитие экономики, а точнее, ее производствен ного сектора, возрождение промышленности и появ В связи с этим требования к профессиональному ление новых товаропроизводителей остро обозначи образованию рабочих и специалистов дополняются ли проблему нехватки квалифицированных рабочих универсальными для любой отрасли деятельности и специалистов, способных производить качествен профессиональными и ключевыми компетенция- ную, конкурентоспособную продукцию. Эффектив ми. В их числе: коммуникативные навыки, умение ная экономика невозможна без постоянного разви работать в команде, компьютерная грамотность, го- тия и воспроизводства соответствующего кадрового товность к непрерывному самообразованию и т.д. ресурса.
В процессе построения профессиональной карьеры Существующая сегодня в Пензенской области си именно они обеспечивают мобильность специали- стема профессионального образования в значительной ста и повышают его конкурентоспособность на рын- степени смогла адаптироваться к сложным условиям ке труда [1]. социальных перемен. В целом сохранена сеть образо На основании сказанного можно выделить следую- вательных учреждений, стабилизировался преподава щие группы требований к содержанию базового про- тельский состав, реализуются новые образовательные фессионального образования: стандарты, создается база для дальнейшего развития.
- соотнесение результатов профессиональной За последние годы в структуре подготовки рабочих подготовки кадров и требований работодате- кадров и специалистов среднего звена в системе до лей;
вузовского профессионального образования региона - обеспечение квалификационного уровня под- произошли заметные изменения.
готовки рабочих и специалистов, необходимого Так, с 2005 г. начат процесс оптимизации сети на в регионе;
чального профессионального и среднего профессио - создание условий для успешного развития про- нального образования, основными принципами кото фессиональных компетенций обучающихся в рого являются:
СПО 7` модернизация образования - укрупнение учреждений профессионального - 2009 г. ФГОУ СПО Пензенский колледж управ образования, ведущих подготовку рабочих и ления и промышленных технологий им. Е.Д. Ба специалистов по программам НПО и СПО;
сулина.
- создание образовательных учреждений, реали зующих профессиональные программы разного В настоящее время вырабатываются новые прин уровня;
ципы в организации довузовского профессионально - создание филиалов учреждений в тех терри- го образования, т.е. осуществляется переход к откры ториях, где население не имеет возможности той системе в условиях рынка труда и образовательных получить или продолжить профессиональное услуг. В целях снятия экономической напряженности, образование из-за его транспортной недоступ- особенно в сельских районах, и сокращения миграции ности;
молодежи из села в Пензенской области появились - создание многопрофильных образовательных учреждения профессионального образования нового учреждений;
типа, реализующие программы как начального, так и - расширение возможности получения образова- среднего профессионального образования.
ния особыми категориями граждан;
В области создается система непрерывного про - освобождение от инфраструктуры, не связанной фессионального образования, которая позволит под с организацией образовательного процесса. готовить специалиста нового типа, владеющего не сколькими рабочими профессиями и квалификацией Целью реструктуризации сети учреждений явля- специалиста со средним профессиональным образова ется повышение эффективности системы началь- нием, который в настоящее время особенно востребо ного и среднего профессионального образования. ван работодателями.
Это предполагает построение рациональной сети В целях обеспечения доступности качественно учреждений, отвечающей ряду требований с точки го образования для удовлетворения потребностей зрения: граждан, общества и рынка труда путем обновления - профилей и объемов подготовки специалиста структуры и содержания образования, формирова и с учетом потребностей регионального рынка ния системы непрерывного образования в области труда;
продолжается работа по созданию и функциониро - эффективности управления имеющимися ресур- ванию многоуровневых учреждений профессиональ сами: использование основных фондов, кадро- ного образования, в которых обучение ведется как по вого потенциала, финансовых средств, напол- программам начального профессионального, так и няемости учреждений и др.;
по программам среднего профессионального образо - обслуживания контингента обучающихся. вания.
В настоящее время на территории Пензенской В последнее время заметно улучшается учебно- области функционируют 13 учреждений СПО, осу материальная база подведомственных учреждений ществляющих образовательную деятельность как по НПО и СПО. Учреждения пополнились современны- программам СПО, так и по программам НПО. Дея ми компьютерами, внедряются информационные тех- тельность таких учреждений позволяет реализовывать нологии, разработаны и используются в учебном про- в них интегрированные и сопряженные программы в цессе электронные учебники по рабочим профессиям сочетании с программами дополнительной подготов промышленного профиля. ки, воплотить принцип непрерывности образования, Качественные изменения в образовательных учреж- когда появляется возможность в одном учреждении дениях НПО и СПО произошли благодаря включению получить образование от освоения основ профессии в приоритетный национальный проект Образование до уровня высококвалифицированного рабочего или по направлению Государственная поддержка подго- специалиста.
товки рабочих кадров и специалистов для высокотех- В течение трех лет в области проходит эксперимент нологичных производств в государственных образова- по реализации программ сетевого взаимодействия тельных учреждениях начального профессионального учреждений начального и среднего профессионально и среднего профессионального образования. го образования с общеобразовательными учреждения В конкурсном отборе государственных образо- ми, в рамках которого учащиеся общеобразовательных вательных учреждений НПО и СПО, внедряющих учреждений проходят начальную профессиональную инновационные образовательные программы, в рам- подготовку на базе учреждений НПО и СПО.
ках данного направления принимало участие девять В данном эксперименте, направленном на отра учреждений профессионального образования Пен- ботку таких моделей многоуровневой подготовки, как зенской области. Победителями конкурсного отбора школа - профессиональный лицей, школа - кол стали: ледж, школа - учебно-производственный комби - 2007 г. ГОУ НПО Профессиональный ли- нат, задействованы 123 общеобразовательные шко цей № 28, р.п. Мокшан (в настоящее время лы региона. Данная деятельность образовательных ГОУ СПО Мокшанский агротехнологический учреждений направлена на подготовку школьников к колледж);
осознанному выбору профессии, ориентированному - 2008 г. ГОУ НПО Профессиональный ли- на потребности регионального рынка труда. Всего в цей № 2, г. Пенза;
эксперименте участвуют 5,5 тысячи учащихся 9Ц10-х 4 СПО 7` модернизация образования классов, т.е. каждый четвертый выпускник школ обла- ным учреждением не способна нейтрализовать дис сти получит рабочую профессию. баланс в подготовке кадров для регионального рынка Таким образом, в учреждениях профессионального труда. Необходим комплексный мониторинг регио образования создана многоуровневая система подго- нального рынка труда, выявление потребности пред товки кадров, сочетающая в себе три ступени: 1) на- приятий региона в рабочих кадрах и специалистах со чальная профессиональная подготовка и профори- ответствующего профиля в целях построения системы ентация;
2) подготовка квалифицированных рабочих долгосрочного взаимодействия с работодателями и (начальное профессиональное образование);
3) подго- органами занятости на основе заказов предприятий товка специалистов (среднее профессиональное обра- и потребностей региона в целом. Проведение такого зование). Подготовка рабочих кадров и специалистов мониторинга возложено Министерством образования в таких учреждениях осуществляется по интегриро- Пензенской области на созданные в 2009 г. региональ ванному учебному плану, предусматривающему непре- ные отраслевые ресурсные центры профессионально рывность и преемственность в общеобразовательной и го образования.
профессиональной подготовке. Системная работа ресурсных центров совместно с Сегодня очень важно выстроить систему мер, на- ведущими предприятиями региона по формированию правленных на формирование профессиональной механизма профессиональной подготовки востребо карьеры будущего специалиста, помогающих ему сде- ванных рабочих кадров и специалистов позволит пла лать осознанный выбор в существующем множестве нировать обучение не по эпизодическим заказам пред профессий и специальностей, стать успешным, конку- приятий, а на основе четко выработанной стратегии с рентоспособным и востребованным профессионалом. учетом среднесрочных и долгосрочных потребностей Решить эту проблему возможно путем совершен- реального сектора экономики области. Возможности ствования механизмов социального партнерства между ресурсных центров позволяют наладить масштабную работодателями и образовательными учреждениями. деятельность по переобучению, повышению квалифи В целях дальнейшего развития социального партнер- кации и опережающему профессиональному обуче ства и формирования механизмов взаимодействия нию работников предприятий и организаций области.
между учреждениями профессионального образования Подводя итог, необходимо отметить исключитель и работодателями принято постановление Правитель- ную важность активизации процессов установления ства Пензенской области от 03.12.2007 № 806 Об уча- и развития тесных партнерских взаимоотношений стии работодателей в подготовке квалифицированных учреждений профессионального образования с пред рабочих кадров в учреждениях начального профессио- приятиями и организациями, способствующих фор нального и среднего профессионального образования мированию у выпускника ожидаемых работодателем Пензенской области. профессиональных компетенций, необходимых для Развитие социального партнерства является одним работы на сложном современном оборудовании, а из принципов перехода к открытой системе базового также универсальных компетенций (коммуникатив профессионального образования [2]. Обеспечение ные навыки, умение работать в команде, компьютер тесного взаимодействия учреждений начального и ная грамотность, готовность к непрерывному само среднего профессионального образования с произ- образованию), обеспечивающих мобильность кадров водством, активное участие работодателей в процессе и их конкурентоспособность на рынке труда. Кроме подготовки кадров приведут к позитивным измене- того, развитие у обучающихся компетенций в области ниям как на рынке труда, так и в экономике в целом. предпринимательской деятельности даст им дополни Подведомственными министерству образования тельные возможности для организации самозанято Пензенской области учреждениями профессиональ- сти после окончания обучения в колледжах, позволит ного образования заключено более 250 договоров на эффективно сочетать полученные профессиональные подготовку квалифицированных кадров с предпри- знания и навыки с ведением бизнеса.
ятиями, осуществляющими деятельность на терри тории области, согласно которым работодатели при- Литература нимают непосредственное участие в процессе обуче- 1. Новиков А.М. Российское образование в новой ния и подготовки квалифицированных специалистов эпохе: парадоксы наследия, векторы развития.
(практика, стажировка, участие в заседаниях итого- М., 2000.
вых государственных аттестационных комиссий), 2. Смирнов И.П. Теория профессионального обра а также принимают меры к последующему трудо- зования. М., 2006.
устройству выпускников. Учреждениями начального 3. Ткаченко Е.В. О возможности, необходимости и и среднего профессионального образования заклю- неизбежности интеграции начального и среднего чено более 50 соглашений о социальном партнерстве профессионального образования России // Об с предприятиями. разование и наука. 2007. № 1. С. 51Ц63.
Анализ показал, что существующая в настоящее 4. Чапаев Н.К. Интеграция образования и произ время система двусторонних отношений между кон- водства: методология, теория, опыт. Челябинск;
кретным предприятием и конкретным образователь- Екатеринбург, 2007.