Книги, научные публикации
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2008. № 1 (16) Европейский технологический институт:
новая модель сотрудничества образования, бизнеса и науки О.В. Перфильева в разные группы. Так, Словения наряду с Вен Предпосылки создания грией, Португалией, Чехией, Латвией, Литвой, Грецией, Кипром и Мальтой составили группу Развитие научно-исследовательской сферы и стран, догоняющих или стремящихся к сред укрепление инновационного потенциала вхо нему значению индекса по странам ЕС-25, а Эс дят в число главных политических приоритетов тония вместе с Испанией, Болгарией, Польшей, стран - членов ЕС. Однако эффективность на Словакией, Румынией и Турцией вошла в группу циональных политик инновационного и техно стран, значительно лотстающих от среднего логического развития отдельных стран все же показателя инновационного развития в ЕС-25.
до конца не обеспечивает рост показателей ин В группу стран, достигших или сохранивших к новационного развития на уровне Сообщества 2005 г. уровень инновационного развития, со в целом, а также необходимый уровень сокра поставимый со средним значением по странам щения разрыва в этой области между странами ЕС-25, вошли Франция, Люксембург, Ирландия, ЕС и другими странами.
Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Авст Недавние исследования и оценки уровня рия, Норвегия, Италия и Исландия. Преодолеть инновационного развития стран - членов ЕС, среднее значение инновационного развития по произведенные экспертами-аналитиками ста ЕС-25 оказалось возможным для таких стран тистических служб ОЭСР1 и ЕС2, подтверж лидеров, как Дания и Швеция4.
дают наличие тенденций к дифференциации Примечательно, что для сокращения раз стран - членов ЕС по данному показателю, так же как и при сравнении общего уровня инно- рыва в уровне инновационного развития внут вационной активности стран-членов с други- ри Сообщества, т.е. между странами - члена ми ЕС, в среднем потребуется от 20 до 50 лет.
ми странами. Например, в 2005 г., опираясь на Около 50 лет может занять и процесс сближе расчеты Суммарного индекса инновационного развития (Summary Innovation Index, SII), анали- ния стран - членов ЕС с показателями иннова тики ЕС выделили четыре группы стран из числа ционного развития США и Японии5.
всех стран - членов ЕС3. В первую группу стран, Необходимость повышения инвестицион лидирующих по уровню инновационного разви- ной привлекательности и конкурентоспособ тия, вошли Швейцария, Финляндия, Германия и ности ЕС в условиях усиления глобализации Дания. Эстония и Словения оказались лидера- с учетом опыта национальных инновационных ми среди стран - новичков ЕС, войдя при этом политик в полной мере осознается на уровне * Материал подготовлен заместителем директора Информационно-координационного центра по сотрудни честву с ОЭСР Института международных организаций и международного сотрудничества ГУ ВШЭ О.В. Перфиль евой.
См., например: OECD Main Science and Technology Indicators 2007;
Innovation and Growth: Rationale for an Innovation Strategy, OECD 2007;
Science, Technology and Innovation Indicators in a Changing World: Responding to Policy Need, OECD 2007.
См., например: 2005 European Innovation Scoreboard. Comparative analysis of innovation performance ( trendchart.cordis.lu/scoreboards/scoreboard2005/scoreboard_papers.cfm);
Science, Technology and Innovation in Europe. Eurostat Pocketbooks, 2007.
Суммарный индекс инновационного развития (Summary Innovation Index, SII) используется при расчетах для Статистического справочника инновационного развития в Европе (European Innovation Scoreboard, EIS) - инструмента, разработанного Европейской комиссией для реализации Лиссабонской стратегии с целью оценки и сравнительного анализа уровня эффективности инноваций стран - членов ЕC.
Рассмотренная классификация стран является попыткой представить общую картину инновационного раз вития в Европе, в том числе в сравнении с другими странами. Методология статистической оценки инновационных процессов постоянно совершенствуется и находится в центре оживленных дискуссий российских и европейских экспертов. О современных проблемах статистики науки см., например: Наука - это статистический фантом // Не зависимая газета. Приложения. 2007. 14 ноября (
2005 European Innovation Scoreboard. P. 25.
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Евросоюза. Это, в свою очередь, определяет Сообщества будет содействовать укреплению поиск наиболее эффективных способов до- сотрудничества между лучшими научными и стижения поставленных целей. Одним из са- инновационными объединениями в Европе8.
мых перспективных подходов должно стать Согласно концепции, создаваемая струк усиление интеграции инновационной сферы со тура рассматривается как часть обновленной сферой НИОКР и образовательным и исследо Лиссабонской стратегии роста и развития за вательским потенциалом институтов высшего нятости и ориентирована на укрепление потен образования на всей территории Евросоюза.
циала Европы в трансформации результатов Инновационным инструментом реализации своей научно-исследовательской и образова данного подхода является создание Европей тельной деятельности в возможности, выгодные ского института инноваций и технологий, или с точки зрения бизнеса. По словам Х.М. Бар Европейского технологического института розу, создавая Европейский технологический (European Institute of Innovation and Technology, институт, Европа делает серьезный шаг, со EIT) как принципиально новой модели управле кращая отставание от своих основных конку ния процессами технологического развития на рентов (прежде всего, Японии и США. - О.П.) общеевропейском уровне.
в инновационном развитии. С его точки зрения, наряду с повышением результативности систе Разработка концепции мы высшего образования, научно-исследова и определение правового статуса тельской и инновационной сфер ЕТИ позволит создать новые рабочие места, а также условия Идея создания Европейского технологическо- для устойчивого, продолжительного экономи го института (ЕТИ) возникла в ответ на вызовы ческого и технологического роста9.
глобального развития несколько лет назад. Концепция создания ЕТИ опирается на В Коммюнике к весеннему заседанию Совета Договор об учреждении Европейского союза, министров ЕС в феврале 2005 г., отметив не- в частности, Статью 157 о создании условий, обходимость усиления роли знаний в социаль- необходимых для обеспечения конкурентоспо но-экономическом развитии, Комиссия пред- собности промышленного производства Сооб ложила создать Европейский технологический щества, и Статью 251, регулирующую процедуру институт, который мог бы стать центром при- принятия решений Европейским парламентом влечения и концентрации лучших мировых и Советом10. В соответствии с данными ста интеллектуальных ресурсов6. Первый проект тьями Договора, Европейской комиссией был Соглашения о создании Института был разра- подготовлен и представлен на рассмотрение ботан Европейской комиссией и представлен на Европейского парламента и Совета проект очередном заседании Совета в марте 2006 г.7 Регламента Европейского парламента и Сон Далее инициатива получила дополнительную вета об учреждении Европейского институн поддержку со стороны Европейского Совета. та инноваций и технологий (Regulation of the Особое внимание на данном этапе было уде- European Parliament and Council establishing лено детальной разработке концепции инсти- European Institute of Innovation and Technology).
тута в рамках серии специальных дискуссий. Регламент определяет уникальный правовой Создание ЕТИ на основе высокопрофессио- статус нового института, а также источники его нальных и открытых для всех стран - членов финансирования, включая прямые средства из ЕС сетевых партнерств должно стать важным бюджета Сообщества. Ожидается, что оконча шагом на пути преодоления имеющегося раз- тельное решение по данному документу будет рыва между системой высшего образования, принято в первой половине 2008 г.
научно-исследовательской и инновационной Институт призван содействовать развитию сферами, и наряду с другими инициативами инновационных партнерств и предпринима Communication to the Spring European Council УWorking together for the growth and jobs. A new start for the Lisbon StrategyФ. Brussels, 02.02.2005. COM (2005) 24. P. 23.
COM (2006) 77, УImplementing the renewed partnership for growth and jobs. Developing a knowledge flagship: the European Institute of technologyФ.
European Council Presidency conclusions, March 2006. Рar. 25.
Commission welcomes Member StatesТ agreement on the European Institute of Technology, Brussels, 25 June 2007 (
The Treaty establishing European Community (Consolidated text) // Official Journal C 325 of 24 December 2002.
Part 3. Title XVI. Article 157;
Part 5. Title I. Chapter 2. Article 251.
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2008. № 1 (16) тельских инициатив, превращению результатов период их назначения должен составить 6 лет научно-исследовательских и технологических непрерывного членства.
Число избираемых членов в структуре разработок в новые возможности для бизне Правления не должно превышать 4 человек, пе са, а также обогащению высшего образования современными практически ориентированны- риод членства которых составит 3 года. Усло вия и процедура выборов или переназначения ми знаниями.
избираемых членов будут утверждаться Прав Деятельность Европейского технологиче лением на основании предложения, сформули ского института, таким образом, направлена на рованного директором Исполнительного коми содействие устойчивому экономическому рос тета, до начала работы первого из прошедших ту и конкурентоспособности Европы посред отбор Сообществ знаний и инноваций.
ством укрепления инновационного потенциала Для долгосрочных перспектив Европей стран - членов ЕС и Сообщества в целом через ского технологического института важно обес интеграцию наиболее перспективных иннова печить поступательное развитие и поэтапную ционных областей, научно-исследовательской реализацию проекта. Начальный этап реализа деятельности с возможностями высшего обра ции ЕТИ рассматривается как пилотный, в рам зования на самом высоком уровне качества.
ках которого возможно оценить недостатки и внести необходимые изменения, усовершен Механизм функционирования ствовав, таким образом, дальнейший общий Европейского технологического процесс. Исходя из этого, деятельность ЕТИ на начальном этапе будет опираться на участие института ограниченного числа СЗИ. В период 18 месяцев после назначения Правление должно отобрать Проект ЕТИ будет реализован на базе ориенти 2Ц3 СЗИ, успешных в наиболее значимых для рованных на инновации автономных партнерств, Европейского союза областях, прежде всего состоящих из вузов, исследовательских органи таких, как изменение климата, возобновляемая заций, различных компаний и других заинтере энергия и новое поколение информационно сованных участников, включенных в процесс коммуникационных технологий.
производства инноваций, в форме устойчивых, Отбор и назначение остальных СЗИ долж долгосрочных, независимых стратегических се ны быть реализованы после принятия первой тей - Сообществ знаний и инноваций (Knowledge Стратегической инновационной программы and Innovation Communities, KICs). Отбор и назна (Strategic Innovation Agenda, SIA), определяю чение (designation) соответствующих партнерств щей стратегические, приоритетные направле будут осуществляться Правлением института ния деятельности, взвешенную оценку объемов (Governing Board, GB) - главным органом управ финансирования ЕТИ и детализированный фи ления ЕТИ - на конкурсной основе с применени нансовый план на 7-летний период. Учитывая ем прозрачных процедур отбора и с учетом ин важность для инновационной политики Евро новационного потенциала участников конкурса.
союза и значимость открывающихся полити В сферу ответственности Правления войдет уп ческих перспектив для социально-экономи равление деятельностью института, оценка ре ческого развития Сообщества, Стратегическая зультатов и качества работы Сообществ знаний инновационная программа (СИП) должна быть и инноваций (СЗИ), а также выполнение других принята Европейским парламентом и Советом стратегических задач, которые будут возложе на основе предложения Европейской комис ны на ЕТИ в процессе его деятельности.
сии, подготовленного в соответствии с разра Общая структура Правления ЕТИ будет ботанным ЕТИ проектом.
представлена Исполнительным комитетом во Проект 7-летней Стратегической иннова главе с Директором, ответственным за общее ционной программы, согласно проекту Поста руководство работы ЕТИ.
новления Европейского парламента и Совета Для сохранения баланса интересов в струк об учреждении Европейского института инно туру Правления войдут представители бизнес ваций и технологий, должен быть разработан сообщества, научно-исследовательской, инно ЕТИ и представлен на рассмотрение Европей вационной и образовательной сфер. Часть из ской комиссии до 30 июня 2011 г. (а далее каж них будут назначены Европейской комиссией, дые 7 лет).
остальные выбраны на основании прозрачных В рамках общей Стратегической иннова процедур из представителей СЗИ.
ционной программы, принимаемой на 7 лет, Общее количество назначаемых членов формируется 3-летняя рабочая программа Правления не должно превышать 18 человек, а ЕТИ, которая отразит инициативы, запланиро АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ванные Институтом на данный период, что поз- профессиональных знаний и навыков, волит своевременно реагировать на внешние и соответствующих уровню инновацион внутренние изменения, происходящие в сфере ного развития;
совершенствование на науки, технологий, инноваций, высшего обра- выков управления и предприниматель зования и других смежных областях. Проект ства;
повышение уровня мобильности первой рабочей программы ЕТИ на 3-летний исследователей и студентов;
период рассматривается Европейским парла- Х диссеминация лучших практик взаи ментом, Европейским Советом и Европейской модействия в инновационном секторе, комиссией. направленная на дальнейшее развитие По прошествии календарного года ЕТИ го- сотрудничества между институтами выс товит ежегодный отчет о реализованных проек- шего образования, исследовательской и тах и инициативах, который также передается бизнес-средой, включая сферу финан в Европейскую комиссию, Европейский парла- сов и услуг.
мент, Европейский Совет, Аудиторский Совет, В своей деятельности СЗИ полностью ав Комитет ЕС по экономическим и социальным тономны, имеют возможность самостоятельно вопросам, а также Комитет ЕС по вопросам определять внутреннюю структуру, предвари регионального развития для информации. тельную программу и направления работ, вклю Таким образом, основными проводниками чая основные рабочие методы. Кроме того, они целей и задач Европейского технологического открыты для новых участников и членов неза института должны стать Сообщества знаний и висимо от того, является ли новое партнерство инноваций, состоящие из лучших представите- коммерчески выгодным или нет.
лей вузов, сферы бизнеса и научно-исследо- Отношения ЕТИ с прошедшими процедуру вательской среды, находящихся во взаимодей- отбора СЗИ определяются контрактом (согла ствии между собой внутри СЗИ, с другими СЗИ, шением), раскрывающим права и обязанности с Институтом в лице Правления, с Европейской СЗИ;
формы координации деятельности функ комиссией, а также с Европейским парламен- ционирующей сети;
механизмы мониторинга том и Советом и другими внешними акторами, и оценки мероприятий и результатов деятель содействующими развитию инноваций в других ности СЗИ;
правила присуждения дипломов и областях. ученых степеней в вузах, входящих в структуру Сферу ответственности СЗИ составят: СЗИ.
Х деятельность по развитию инноваций и получению добавленной стоимости в Ев- Отбор Сообществ знаний и инноваций ропе, в полной мере интегрирующая по тенциал европейских научно-исследова- Формирование СЗИ осуществляется на тельских структур и институтов высшего основании открытой и прозрачной процедуры образования для создания критической конкурсного отбора партнерств. Критерии от массы нового, коммерчески востребо- бора, основанные на принципе учета наилуч ванного знания, а также стимулирующая ших качеств (превосходства) и соответствия диссеминацию и использование полу- деятельности приоритетам инновационного ченных результатов;
развития, разрабатываются, принимаются и Х реализация передовых инновационных публикуются ЕТИ. Отбор партнерств для СЗИ научно-исследовательских проектов в производится внешними независимыми экс ключевых для социально-экономическо- пертами.
го развития Европы областях, опираю- При рассмотрении партнерств учитываются:
щихся на опыт и результаты общеевро- Х уровень и перспективы инновационного пейских и национальных исследований, потенциала, а также имеющиеся дости и потенциально способных усилить кон- жения в инновационной, образователь курентоспособность Европы на между- ной и исследовательской сферах;
народном уровне;
Х потенциал с точки зрения содействия Х образовательная деятельность по про- достижению приоритетных целей Стра граммам подготовки двух верхних сту- тегической инновационной программы;
пеней высшего образования, главным Х потенциал с точки зрения обеспечения образом, реализация магистерских и устойчивого и долгосрочного самофи докторских программ, учитывающих по- нансирования, включая опыт привле тенциальные социально-экономические чения инвестиций из частного сектора, потребности населения Европы и на- сферы промышленного производства и правленных на формирование новых сферы услуг;
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2008. № 1 (16) Х опыт и активность в треугольнике се- организации из третьих стран могут войти в тевого взаимодействия лисследования - структуру СЗИ после соответствующего ут высшее образование - инновации;
верждения Правлением ЕТИ. Тем не менее в Х наличие плана управления интеллек- общей структуре СЗИ должны преобладать ор туальной собственностью, ориентиро- ганизации, учрежденные странами - членами ванного на соответствующий сектор Евросоюза, среди которых как минимум один и согласующегося с принципами ЕТИ вуз и одна частная компания.
по управлению интеллектуальной соб- Концепция Европейского технологическо ственностью, включая способ, с по- го института предусматривает для вузов, учас мощью которого учитывается вклад твующих в СЗИ, право присуждать двойные (участие) различных партнерских орга- и/или совместные степени и дипломы, отра низаций;
жающие комплексный характер деятельности Х планируемые меры по привлечению и СЗИ, что, однако, не исключает возможности взаимодействию с частным сектором, принятия вузами решения о самостоятельном включая финансовый сектор и пред- присуждении научных степеней и дипломов.
приятия малого и среднего бизнеса;
а Присуждение научных степеней и дипломов о также участие в создании новых ком- высшем образовании должно осуществляться в паний (start-ups), отделений и дочерних соответствии с национальными положениями и компаний (spin-offs), предприятий ма- процедурами аккредитации, а также учитывать лого и среднего бизнеса (SMEs) в целях действующее европейское законодательство и коммерческого использования резуль- процессы, происходящие в Общеевропейском татов деятельности СЗИ;
пространстве высшего образования. Условия и Х готовность к взаимодействию с други- особенности присуждения документов, вклю ми организациями и сетевыми партнер- чая указание на название присуждающей орга ствами за рамками СЗИ с целью обмена низации, должны быть отражены в Соглашении наилучшими практиками. между ЕТИ и СЗИ.
Минимальным требованием для создания Производство инновационных продуктов СЗИ является участие по крайней мере трех и услуг на основе получаемого в процессе дея партнерских организаций как минимум из двух тельности нового знания также потребует от стран - членов ЕС. Все организации, входящие ЕТИ выработки ясных Принципов управления в СЗИ, должны являться независимыми струк- интеллектуальной собственностью, призван турами в соответствии с положением, регули- ных содействовать ее эффективному исполь рующим участие стран - членов и стран - парт- зованию. Принципы отразят участие разных неров ЕС в мероприятиях Седьмой рамочной партнерских организаций в рамках СЗИ неза программы ЕС по научным исследованиям, висимо от объема вносимого ими вклада, вклю технологическому развитию и демонстраци- чая предприятия малого и среднего бизнеса.
онной деятельности 2007Ц201311. В СЗИ могут Также предполагается, что в соответствии с входить институты высшего образования, на- Принципами все вопросы управления и ис учно-исследовательские организации, госу- пользования интеллектуальной собственности дарственные или частные компании, финансо- будут регулироваться соглашениями, заклю вые структуры и институты, региональные или чаемыми между участниками СЗИ. В случае местные органы власти, фонды и другие благо- финансирования проекта из средств Седьмой творительные организации. рамочной программы ЕС по научным исследо Для того чтобы повысить уровень конку- ваниям и технологическому развитию, согла рентоспособности и международной привле- шение должно содержать основные правила и кательности европейской экономики на основе условия участия в программе.
укрепления потенциала инновационного раз вития, Европейский технологический институт Источники финансирования и бюджет и Сообщества знаний и инноваций могут при влекать к сотрудничеству партнерские органи- Создание Европейского технологического зации, исследователей и студентов из других института является важным условием иннова стран, включая третьи страны. Партнерские ционного развития Евросоюза и рассматрива Regulation (EC) No. 1906/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 laying down the rules for the participation of undertakings, research centres and universities in actions under the Seventh Framework Programme and for the dissemination of research results (2007Ц2013). Official Journal L 391, 30.12.2006.
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ется им как стратегический шаг в укреплении от организаций промышленного и финансового конкурентоспособности на международном сектора, а также сферы услуг, в связи с чем дея уровне. Значимость проекта для Сообщества тельность СЗИ должна быть ориентирована, в определяет специфику его финансирования. том числе, на увеличение доли средств частно Согласно проекту Регламента Европей- го сектора в бюджете СЗИ, а также на популя ского парламента и Совета об учреждении Ев- ризацию того, что их проекты и деятельность в ропейского института инноваций и технологий, целом осуществляются в рамках Европейского финансирование ЕТИ будет осуществляться технологического института с использованием из различных источников, включая средства средств бюджета Сообщества.
бюджета ЕС, прежде всего средства программ В структуру бюджета СЗИ, таким образом, поддержки научной и образовательной сферы должны войти:
ЕС, таких как Седьмая рамочная программа ЕС Х средства частных компаний, предприя по научным исследованиям, технологическому тий и организаций;
развитию и демонстрационной деятельности Х средства из бюджета ЕС;
2007Ц2013;
Рамочная программа по развитию Х обязательные или добровольные взно компетенций и инноваций;
Интегрированная сы стран - членов ЕС, третьих стран или программа ЕС для обучения в течение всей национальных органов государственно жизни, средства Структурных фондов12. го управления;
С 1 января 2008 г. и до 2013 г. бюджетом Х денежные пожертвования самых разно ЕС предусмотрено выделение 308,7 млн евро образных форм от индивидов, учрежде на реализацию проекта ЕТИ, которые будут на- ний и других национальных организаций правлены на покрытие расходов, связанных с и органов власти;
организацией деятельности ЕТИ;
реализацией Х доходы от коммерческой деятельности европейского компонента проекта, главным об- и гонорары от использования прав ин разом, координацией деятельности и обеспече- теллектуальной собственности;
нием устойчивой мобильности между СЗИ, важ- Х доходы от коммерческого использо ных для поддержания их функционирования. вания результатов деятельности или Поддержка проекта ЕТИ со стороны Со- средства целевого капитала (capital en общества, таким образом, будет направлена на dowments), включая доходы от деятель покрытие расходов, связанных с учреждением, ности Фонда ЕТИ;
администрированием и координацией меро- Х благотворительные взносы от междуна приятий между ЕТИ и Сообществами знаний и родных институтов и организаций;
инноваций. Х заемные средства и взносы Европей Для того чтобы избежать дублирования ского инвестиционного банка, включая при финансировании мероприятий ЕТИ из возможность использования механизма средств основного бюджета, было предложено Финансовой поддержки распределе одновременно не поддерживать заявки, подан- ния рисков (Risk Sharing Finance Facility, ные в разные программы по одному и тому же RSFF), согласующегося с необходимо мероприятию. Также, в случае, если СЗИ или стью соблюдения критериев соответ одна из организаций-партнеров обратится в ЕС ствия и процедур отбора.
с целью получить поддержку своего проекта Бюджет ЕТИ должен включать расходы на или мероприятия из средств программ ЕС, их заработную плату персонала, административ заявки будут рассматриваться в соответствии ные и операционные расходы, а также расхо с общими для всех требованиями и условиями. ды на развитие необходимой инфраструктуры.
Наряду со средствами бюджета ЕС, проект Расходы по администрированию ЕТИ должны ЕТИ предусматривает привлечение средств из составлять минимум в общей структуре бюд других частных или государственных источни- жета института.
ков, а также получение дохода от коммерческо го использования результатов своей деятель- Оценка и мониторинг деятельности ности. Ожидается, что значительную часть бюджета ЕТИ и, прежде всего, бюджета Сооб- Ожидается, что Европейский технологи ществ знаний и инноваций составят средства ческий институт будет готовить итоговый отчет Framework Programme for Research, Technological Development and Demonstration Activities 2007Ц2013;
the Competitiveness and Innovation Framework Programme;
the integrated Lifelong Learning Programme;
Structural Funds.
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2008. № 1 (16) по результатам деятельности за год, который Выводы не позднее 30 июня каждого года должен быть представлен на рассмотрение в Европейскую Представленный проект ЕТИ демонстрирует комиссию. В отчет должны войти сведения о ряд новых комплексных решений задач со деятельности института в течение года, оцен циально-экономического, технологического ка соответствия полученных результатов при и инновационного развития, актуальных для оритетным целям института и установленному стран - членов и стран - партнеров ЕС в ус плану работ, описание рисков при реализации ловиях глобализации. Среди таковых важно того или иного мероприятия, а также отчет об отметить инновационный подход к управле использовании средств из разных источников нию процессами технологического развития финансирования и информация о функциони на общеевропейском уровне, опирающийся на ровании института в целом.
использование модели многоуровневого сете Европейский технологический институт вого взаимодействия участников инновацион должен обеспечить систематический мони ного процесса из различных областей и сфер торинг и периодическую независимую оценку общественной жизни. Возможным примером всех реализуемых в рамках своей деятельнос применения данной модели в сфере образо ти мероприятий, включая проекты Сообществ вания становится создание многоуровневого знаний и инноваций. Кроме того, в задачу ин распределенного института.
ститута должно войти обеспечение высокого С точки зрения практического использова качества результатов проектов и мероприятий, ния, представляется, что новая модель инсти поддержка высокого уровня научного превос тута может быть применима для различных на ходства и наиболее эффективное использова циональных контекстов, прежде всего, исходя ние источников финансирования в целях даль из общих целей проекта по содействию инно нейшего развития. Результаты мониторинга вационному развитию на основе международ деятельности института должны быть открыты ного многоуровневого взаимодействия. Тем не для общественности.
менее в самой концепции обнаруживается ряд К июню 2011 г. и далее каждые 5 лет до при дополнительных оснований для широкого рас нятия нового бюджета Европейская комиссия пространения и использования данной модели должна обеспечить общую оценку деятельнос как внутри, так и за пределами Европейского ти ЕТИ, опираясь на результаты независимой союза. К ним относятся новые инструменты внешней оценки, для определения успешности финансирования, организации деятельности и института в реализации своей главной миссии управления института.
и достижении основных целей. Прежде всего, Ввиду того что проект ЕТИ подразумевает мониторинг будет направлен на определение под собой сложный процесс многоуровневых добавленной стоимости от деятельности ЕТИ в взаимодействий между организациями различ целом;
оценку вклада, эффективности, устой ного профиля, находящихся в различных социо чивости, результативности проектов ЕТИ и их экономических и социокультурных условиях и соответствие заявленным целям;
оценку взаи территориально разделенных между собой, для модействия и/или сопряженности проектов ЕТИ обеспечения его эффективного функциониро с приоритетами национальной и общеевропей- вания предлагается использовать особую фор ской инновационной политики в контексте со- му сетевого взаимодействия - на контрактной действия развитию сферы инноваций, научных основе с регулирующим центром в лице инс исследований и высшего образования. Мони- титута. Возможно, странам, не входящим в ЕС, торинг также будет учитывать мнения пред- следует оценить потенциал данного механизма ставителей национальных и общеевропейских организации многоуровневого взаимодействия ведомств, ответственных за инновационное при планировании внутринациональных иници развитие.
атив по развитию социально-экономической, Еврокомиссия должна передать результа- инновационной и технологической сфер.
ты мониторинга вместе со своим заключением Интересен также предложенный иннова и предложениями по возможным изменениям ционный подход к финансированию. Возмож Регламента в Европейский парламент и Евро- ность диверсификации источников при форми пейский Совет, а также Комитет ЕС по эконо- ровании бюджета нового института позволяет мическим и социальным вопросам и Комитет привлекать дополнительные средства из час ЕС по вопросам регионального развития для тных источников и аккумулировать доходы от информации. Правление ЕТИ также должно использования произведенного интеллектуаль учитывать результаты мониторинга при плани- ного продукта, а также обеспечивает устойчи ровании будущих программ и проектов. вое финансирование из средств центрального АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ бюджета ЕС, который позволяет участвовать в ти на общий краткосрочный или долгосрочный проекте, в том числе, и третьим странам. план развития инноваций с целью достижения Примечательно, что использование ин- целей и задач Европейского технологического новационных практически ориентированных института вне зависимости от установленной механизмов финансирования позволяет так- правовой формы.
же сделать некоторые концептуальные выво- Странанучастница (Participating State) - ды. Прежде всего, представленная концепция страна - член Европейского союза либо любая свидетельствует о движении в направлении другая страна, заключившая с Европейским переосмысления существующих подходов к союзом соглашение об участии в деятельности организации деятельности вузов в условиях Европейского технологического института.
глобализации. Она также демонстрирует инно- Третьи страны (Third Countries) - любое вационный подход к обеспечению устойчивости государство, не являющееся страной-участни отдельной системы сетевого взаимодействия, цей.
главным образом, благодаря ряду внутренних Партнерская организация (Partner orн механизмов, интегрированных в систему. К ним ganisation) - любая организация - член Сооб относятся: механизм регулярного обновления щества знаний и инноваций, которая может и совершенствования системы на основе мони- быть представлена, в частности, институтами торинга и оценки эффективности деятельности высшего образования, научно-исследователь института и СЗИ;
механизм самовоспроизводс- скими организациями, государственными или тва и самоподдержки системы за счет интег- частными компаниями, финансовыми структу рированного элемента коммерциализации дея- рами и институтами, региональными или мес тельности института, формирования целевого тными органами власти, фондами и другими капитала и создания Фонда института.
благотворительными организациями.
В заключение следует отметить, что про Научнонисследовательская организан ект ЕТИ рассматривается как пример новой ция (Research organisation) - любая государ формы сотрудничества науки и образования.
ственная или частная организация, имеющая Идеологи концепции рассчитывают, что при ее статус юридического лица, в число основных успешной реализации на практике ЕТИ станет целей которой входит проведение научных ис символом формирования будущего Общеевро следований или содействие технологическому пейского пространства инноваций, науки и об развитию.
разования, а также моделью, стимулирующей Институт высшего образования (Higher трансформацию, развитие и модернизацию ин education institution) - университет или любой ститутов образования и науки в Европе.
другой тип института высшего образования, имеющий право присуждать научные степени и выдавать дипломы по программам двух верх Глоссарий них ступеней высшего образования в соот В рамках концепции Европейского техно- ветствии с национальным законодательством и логического института используются следую- практикой и вне зависимости от принятого на национальном уровне обозначения.
щие термины.
Степени и дипломы (Degrees and Diploн Инновация (Innovation) - процесс или ре mas) - квалификации, ожидаемые по заверше зультат процесса использования новых идей, отвечающих современным требованиям соци- нии обучения по программам двух верхних сту ально-экономического развития, для произ- пеней высшего образования (магистерским и докторским программам подготовки), присуж водства новых продуктов, услуг или бизнес- и организационных моделей, успешно внедряе- даемые вузами - членами Сообществ знаний мых в существующие рынки и/или способных и инноваций в рамках реализуемых образова самостоятельно формировать новые рынки то- тельных мероприятий.
варов и услуг. Стратегическая инновационная прон Сообщества знаний и инноваций (Knowн грамма (Strategic Innovation Agenda) - основ ledge and Innovation Community, KIC) - ав- ной политический документ, определяющий тономное партнерство институтов высшего приоритетные направления будущих инициа образования, научно-исследовательских орга- тив Европейского технологического института, низаций, бизнес-структур и других участников включая перечень научно-исследовательских, инновационного процесса в форме стратеги- инновационных и образовательных мероприя ческих сетей, опирающихся в своей деятельнос- тий, запланированных на семилетний период.