ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) Трансграничное высшее образование:

тенденции и перспективы развития* С. Винсен-Ланкран** ORGANI SATI ON FOR ECONOMI C CO-O PERATI ON AND DEVELOPMENT Винсен-Ланкран Стефан - аналитик Центра исследований и инноваций в области образования, Директорат по образованию ОЭСР Ключевые слова: высшее образование, глобализация, интернационализация, трансграничное высшее образование Key words: tertiary education, globalization, internationalization, cross-border higher education Представляем Вашему вниманию перевод 2-й главы сборника ОЭСР Высшее образование на пути к 2030 г.

Часть 2: Глобализация. В главе анализируется будущее трансграничного высшего образования, особенно сту денческой мобильности. После рассмотрения некоторых основных тенденций развития трансграничного высше го образования и описания ключевых стратегий интернационализации обосновывается развитие международной студенческой мобильности в среднесрочной перспективе, высказываются предложения по дальнейшему изуче нию усложнения стратегий интернационализации, принятых в практике стран и институтов, анализируются, в част ности, возможности их конвергенции или сохранения разнообразия подходов.

Текст Трансграничное высшее образование: тенденции и перспективы впервые был опубликован на английском языке под названием: vincent-Lankrin, Stephan (2009), Уcross-border Higher Education: Trends and perspectivesФ как глава публикации ОЭСР У Higher Education to 2030Ф, volume 2, Globalisation, 4-en й 2009 OEcd Все права защищены й 2010 Государственный университет - Высшая школа экономики (ГУ ВШЭ) для российского издания. Публи куется с разрешения ОЭСР, Париж. Государственный университет - Высшая школа экономики (ГУ ВШЭ) несет ответственность за качество перевода на русский язык и его соответствие оригиналу университетов, широкое освещение их резуль 2.1. Введение татов в СМИ также указывают на становление нового глобального пространства высшего об Начиная с 90-х годов XX в. и до сегодняшнего дня происходит устойчивое развитие интер- разования, трансформирующего практики сов национализации высшего образования. Про- ременных институтов высшего образования, учащихся и решения тех, кто несет ответствен должающаяся гармонизация систем высшего образования через Болонский процесс в ев- ность за развитие сферы высшего образования ропейском измерении и его отголоски, улав- [1Ц6]. Однако значительное развитие транс граничного высшего образования, как, напри ливаемые в странах Азии, Африки и Латинской мер, неограниченные потоки международной Америки, подтверждают растущую значимость интернационализации в международном кон- мобильности студентов и преподавателей, об разовательных программ или даже самих ин тексте. Развитие международных рейтингов * Перевод выполнен к.полит.н., н.с. отдела социальной и политической философии Института философии РАН А.Ф. Яковлевой под редакцией д.полит.н., директора Института международных организаций и международ ного сотрудничества Государственного университета - Высшей школы экономики (ГУ ВШЭ) М.В. Ларионовой и к.соц.н., директора Центра международных сопоставительных исследований Института международных органи заций и международного сотрудничества ГУ ВШЭ О.В. Перфильевой.

** ОЭСР, Директорат по образованию, Центр исследований и инноваций в образовании (cERI). Эта глава является продолжением предыдущей работы, посвященной трансграничному образованию, подготовленной в со авторстве с Куртом Расселом (Всемирный банк) и Кейко Момии (Национальный исследовательский институт об разовательной политики, Япония), которым автор данной главы выражает глубокую признательность.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ститутов высшего образования [7], формируют экономическими выгодами (мотивациями): оно другой ключевой аспект рассматриваемого часто воспринимается как средство влияния эволюционного процесса. правительств на экономическое развитие и как Все больше людей выбирают учебу за конкурентоспособное преимущество самих ин границей, проходят обучение по зарубежным ститутов образования.

программам или в иностранных вузах, рас- В зависимости от страны и региона ОЭСР положенных в их стране, или просто использу- трансграничное высшее образование разви ют Интернет для того, чтобы пройти курс или валось по-разному. В целом к развитию сту программу подготовки, предлагаемые зару- денческой мобильности привели политическая бежными университетами или другими вузами. активность в Европе и существенный спрос, Численность иностранных студентов в стра- сформировавшийся в Азиатско-Тихоокеанском нах - членах ОЭСР в период с 1998 по 2007 г. регионе. В свою очередь Северная Америка увеличилась на 90%, достигнув 2,5 млн чело- всегда представляла интерес для иностранных век. Также уверенно растет и академическая студентов, и только в последние годы США мобильность. В период с 1994 по 2007 г. по- перешли к более активной стратегии привлече казатели академической мобильности в США ния иностранных студентов. Более того, сами выросли на 77%;

численность иностранных вузы решили создавать свои электронные сай ученых в 2007 г. составила 106 тыс. человек ты или предлагать образовательные програм [8]. Подобные тенденции также характерны для мы за рубежом, предоставляя, таким образом, Японии и Кореи, где за прошедшее десятиле- возможность резидентам принимающих стран тие показатели академической мобильности обучаться в иностранных вузах, не покидая выросли более чем в 2 раза, и в целом для Ев- своей страны. Такому развитию способствова ропы [9, 3]. ла значительная автономия, предоставленная Подобное развитие - результат сочетания институтам высшего образования в некоторых хотя и различных, но не взаимоисключающих странах, а также принятие более гибких поли факторов: стремления стран к развитию ака- тических решений принимающими странами демических и культурных обменов;

растущей в отношении трансграничных поставок услуг мобильности квалифицированных специали- высшего образования [11].

стов и профессионалов в условиях глобализи- Основные тенденции и политические воп рованной экономики;

стремления современных росы, характеризующие развитие трансгра институтов высшего образования к получе- ничного высшего образования, представлены нию дополнительных доходов или повышению и детально проанализированы в некоторых не своего статуса и укреплению репутации на на- давних публикациях ОЭСР [11Ц15]. Регулярно циональной и международной арене;

или даже публикуются и обновляются статистические потребности извлечь выгоду из экономически данные по студенческой мобильности [16].

активного населения с более высоким уровнем В этой главе рассматривается будущее транс образования в странах с развивающейся эко- граничного высшего образования в контексте номикой или пораженных процессами старе- трех сценариев его развития на основе некото ния населения [10]. рых примеров развития трансграничного выс Несмотря на то что международная мо- шего образования и четырех основных стра бильность традиционно характеризует акаде- тегий интернационализации. Поддерживается мический мир, ее динамика серьезно измени- идея успешности дальнейшего развития транс лась. Мобильность еще двадцать лет назад граничного высшего образования, рассма в больше степени была обусловлена проис- триваются возможные направления развития ходящими политическими, геостратегически- различных стратегий интернационализации, в ми, культурными процессами или процессами, частности с точки зрения их конвергенции.

связанными с содействием международному развитию: страны поддерживали мобильность 2.2. Тенденции развития как один из способов стать более открыты трансграничного высшего ми внешнему миру, в надежде создать элит образования ные международные сети. Несмотря на то что университеты одобряли и поддерживали при Основные тенденции развития трансгранич сутствие иностранных студентов, никакие спе ного высшего образования можно свести к циальные усилия для их привлечения ими не понятиям рост и диверсификация. Первое предпринимались. Сегодня трансграничное отражает положительную динамику численно образование также связано с краткосрочными ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) сти иностранных студентов, обучающихся по по сравнению с 27% для Западной Европы и международным программам подготовки (или Северной Америки вместе взятых [18].

за рубежом). Второе связано с появлением но- Главным принимающим регионом среди вых форм трансграничной мобильности. Дан- всех регионов ОЭСР в 2007 г. была Европа, ный раздел раскрывает эти тенденции в свете принявшая 1,3 млн иностранных студентов, последних изменений. или 52% всех иностранных студентов в мире, что на 95% больше, чем в 1998 г. Европа - ре Тенденции международной гион номер один для европейских и африкан студенческой мобильности ских студентов и привлекательный регион для студентов из стран Азии, Северной и Южной Международная мобильность студентов - Америки.

основная форма трансграничного высшего образования. В 2007 г. в мире насчитывалось Вставка 2.1. Иностранные студенты 3 млн иностранных студентов, то есть почти в и студенты, получающие образование 3 раза больше, чем 30 лет назад (определение за рубежом2, в показателях международной студенческой мобильности международной статистики представлено во Вставке 2.11). Страны - чле ны ОЭСР принимают почти 85% иностранных Международная статистика студенческой мо студентов в мире, или 2,5 млн человек;

тем не бильности в последние годы получила серьезное менее в 2007 г. две трети (67%) иностранных развитие. В 2006 г. впервые ОЭСР опубликовала студентов, проходивших обучение в странах - данные по международной студенческой мобильно членах ОЭСР, представляли страны, не являю- сти в дополнение к данным по иностранным студен там. В то время как иностранные студенты опреде щиеся членами организации. За прошедшее ляются по национальности, студенты, обучающиеся десятилетие эти пропорции не изменились, так за рубежом, - по предыдущей стране обучения или же как в период с 1998 по 2007 г. остался по по месту жительства. В определенных странах на стоянным и процент мобильных студентов в циональная статистика иностранных студентов мире - около 1,8% от общего числа студентов учитывает из числа учащихся, получающих высшее в мире [17]. Однако, в связи с тем что мобиль- образование, как резидентов, так и нерезидентов (уровни 5А, 5В и 6 в системе МСКО). В результате ность студентов в большинстве случаев про при подсчетах категория линостранных студентов, исходит в стране - члене ОЭСР, где массовое как правило, оказывается весомее категории под высшее образование развивалось не столь ин линно мобильных студентов, проходящих обучение тенсивно, как в странах остального мира, доля за рубежом. Согласно статистике студенческой мо иностранных студентов по отношению к зару бильности, в 2007 г. в 18 странах, по которым была бежным за последние несколько лет резко уве доступна информация, средняя доля мобильных личилась в странах - членах ОЭСР: в среднем студентов, получающих образование за рубежом, составила 74% от общего числа иностранных сту почти вдвое (с 4,5 до 8,7%) в каждой из стран - дентов в рассматриваемый период, даже в том слу членов ОЭСР (Рис. 2.1, 2.2).

чае, если различия в показателях между странами В целом тенденция такова, что чем меньше оказывались существенными. Так, среди всех ино страна принимает иностранных студентов, чем странных студентов, обучающихся в Норвегии, 31% ниже ее показатели приема, тем больше в нее являются мобильными. В Канаде, Испании, Швеции едут учиться выходцы из соседних стран или и Новой Зеландии этот показатель составляет око стран того же континента/региона. Так, 99% ло 52%, тогда как в других 8 странах он превышает 80%. В Финляндии и Исландии мобильных студентов иностранных студентов, проходящих обучение больше, чем иностранных, так как определяют их в странах Африки к югу от Сахары, являются по предыдущей стране получения образования: ча выходцами из стран данного региона, что ха стично это мобильность резидентов, которые ранее рактерно и для других регионов, где подобное проходили обучение в других странах. Теоретически процентное соотношение составляет прибли статистика учитывает только иностранных студен зительно 80% для Латинской Америки, Южной тов, проходящих обучение по программам, эквива Азии и стран Тихоокеанского региона, и почти лентным по крайней мере одному семестру очного обучения. Студенты, направляемые за рубеж для 70% для арабских и стран Центральной Азии - краткосрочного пребывания при сохранении места в вузе и/или продолжающие вносить плату за обуче В этой главе, если не указано иное, показатели ние в стране обучения, не должны приравниваться по странам-членам и нечленам ОЭСР взяты из доступ к категории иностранных студентов в принимающей ной базы данных ОЭСР по образованию [16], по осталь стране. Тем не менее из практических соображений, ным странам - из базы данных ЮНЕСКО [17]. Если дан ные по 2007 г. отсутствуют, используются ближайшие доступные по времени данные. Далее - мобильные студенты (Прим. пер.).

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ несмотря на то что иностранные студенты могут не на 145% превысило показатели 1998 г., глав представлять категорию мобильных студентов, в ным образом за счет укрепления внутрирегио данной главе данные по иностранным студентам ис нальной мобильности.

пользуются в качестве приблизительных показате С точки зрения исходящей мобильности лей студенческой мобильности, главным образом в почти половина иностранных студентов на связи с доступностью информации по большинству пространстве ОЭСР представляли азиатские стран и с тем, что это единственный тип данных, страны. Так, 1,2 млн человек в 2007 г. прохо позволяющий применять лонгитюдный подход.

дили обучение за рубежом, что более чем в 2 раза выше показателей 1998 г. В это время за границей на обучении находилось 714 тыс.

В начале Болонского процесса, в 1998 г., европейских студентов (что на 63% больше, когда европейское политическое сообщество чем в 1998 г.), в свою очередь Африка отправи осознало непривлекательность европейского высшего образования для иностранных студен- ла 283 тыс. (вдвое больше), Южная Америка - тов, азиатские студенты относительно неохот- 16 тыс. (в 3,7 раза больше), Северная Америка - 97 тыс. (на 7% больше) и Океания - 19 тыс. (на но ехали учиться в европейские университеты, 40% больше). Ограниченный рост исходящей предпочитая вузы Северной Америки (49%) университетам Европы (28%). К 2007 г. ситуа- мобильности в Северной Америке, возможно, ция выровнялась (Табл. 2.1). По данным офи- объясняется развитием мобильности в направ лении государств - нечленов ОЭСР. Однако, циальной статистики, страны - члены ОЭСР из числа стран Северной Америки в рассматри- поскольку это направление представляет лишь 15% мировых потоков исходящей мобильно ваемый период приняли 765 тыс. иностранных сти, данные статистики больше отражают не студентов, тем не менее несколько утратив привлекательность для студентов из азиат- который застой, нежели рост этих потоков в регионе.

ских стран и студентов-резидентов. Наконец, Распределение по географии принимаю в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, являющихся членами ОЭСР, количество при- щих стран варьирует по основным регионам ОЭСР. Так, Северная Америка принимает влеченных иностранных студентов в это время большое количество иностранных студентов достигло 425 тыс. человек, то есть более чем a. Число иностранных b. Доля иностранных c. Доля мобильных студентов (тыс. человек) студентов в системе ВО студентов в системе ВО принимающей страны принимающей страны США 3, 595 Великобритания 351 470 19,5 14, Германия 11, 258 Франция 11, 246 Австралия 22,5 19, 211 Канада 14, 132 246 7, Япония 3,1 2, 125 Новая Зеландия 26,8 13, 64 Испания 3, 59 814 1, 2, Италия 57 16, Австрия 43 572 12, Швеция 42 769 10,3 5, 12, Бельгия 41 351 7, Швейцария 41 058 19,3 14, Нидерланды 37 815 6, 4, Корея 31 943 1, 6, Чешская Республика 24 483 5, 3, Греция 21 Дания 20 850 5, 9, Турция 19 257 0, Португалия 17 950 4, Ирландия 16 758 8, Норвегия 15 618 7,3 2, Венгрия 15 110 3, 3, Польша 13 021 0, Финляндия 10 066 3,3 4, Словакия 2010 0,9 0, Мексика Люксембург Исландия 783 4,9 5, 0 400000 800000 0 10 20 30 0 10 20 Рис. 2.1. Численность и доля иностранных и мобильных студентов в странах - членах ОЭСР, 2007 г.

Примечание. См. определение понятий во Вставке 2.1 и в [37];

по данным ОЭСР и ЮНЕСКО (uIS).

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) a. Число студентов (резидентов), b. Показатель мобильности c. Рост числа студентов получающих образование в зарубежные страны (%) (резидентов, получающих за рубежом (тыс. человек) (число студентов за рубежом/ образование за рубежом внутри страны) с 1998 г. (1998 г. = 100) Китай 457 356 1, Индия 162 221 1,1 Корея 107 Германия 85 Франция 63 025 2, Турция 59 150 1, Япония 56 060 1,2 США 52 085 0,3 Марокко 50 917 11,7 Россия 50 724 0,5 Малайзия 48 841 6,1 Канада 44 Италия 41 394 1,6 Казахстан 40 504 4,3 1, Узбекистан 39 974 12,6 4, Польша 38 199 1,5 Греция 38 042 Гонконг, Китай 34 051 20,2 Украина 33 680 0,9 Индонезия 33 505 0,8 Иран 31 698 0,9 Вьетнам 30 510 1,9 Пакистан 30 113 3 Мексика 27 595 1 Болгария 27 034 8, Испания 26 748 1,2 Румыния 26 277 2,2 Великобритания 26 136 1, Таиланд 25 587 0,9 Нигерия 24 926 1,6 Словакия 24 850 10, 0 200 400 600 0 5 10 15 20 0 200000 Рис. 2.2. Численность студентов, обучающихся за рубежом, и показатель мобильности в зарубежные страны в 2007 г. (первые страны происхождения с точки зрения численности студентов) из азиатских стран. Больше половины (61%) от ческой мобильности. Две из них - Россия (2%) общего числа иностранных студентов Север- и Южная Африка (2%) - не присоединились к ной Америки являются выходцами из азиат- ОЭСР. Другие пять стран принимают две трети ских стран, по сравнению с 14% студентов из (66%) от общего числа иностранных студентов Европы, 12% из Южной Африки, 8% из Афри- в мире. Так, в 2007 г. 24% от общего числа ино ки и 5% из Северной Америки. В европейских странных студентов в мире проходили обуче странах - членах ОЭСР иностранные студенты ние в США, 14% - в Великобритании, 10% - в в первую очередь представлены студентами из Германии, 8% - во Франции и 8% - в Австралии.

европейских государств (44%), далее следуют Четверка ведущих англоязычных принимаю студенты из стран Азии (29%), Африки (18%) и щих стран (США, Великобритания, Австралия Америки (8%), в то время как в Азии 85% ино- и Канада) обеспечивает прием половины (51%) странных студентов были представлены вы- всех иностранных студентов на пространстве ходцами из азиатского региона. С точки зрения ОЭСР - соотношение, которое, хотя и сокра распределения иностранных студентов по ре- тилось по сравнению с показателями 1998 г., гиону обучения Европа может гордиться более все еще остается значительным. Великобрита равномерным, сбалансированным профилем, ния и Германия в 2007 г. принимали 68% всех даже несмотря на то, что большинство евро- иностранных студентов из азиатских стран ( пейцев предпочитают учиться в европейских и 25% соответственно). Франция принимала в университетах (Табл. 2.2). это время 52% всех иностранных студентов в Региональный анализ, тем не менее, не Европе из стран Африки (и 40% всех иностран отменяет известного факта: основные пото- ных студентов из Африки на пространстве ки иностранных и мобильных студентов про- ОЭСР).

должают концентрироваться в ограниченном Состав четырех стран, принимающих наи числе стран (Рис. 2.1). Всего восемь стран, большее количество иностранных и мобильных принимающих иностранных студентов, обеспе- студентов в последние десятилетия, остается чивают 75% мировых потребностей в студен- неизменным. Тем не менее, начиная с 1995 г., АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Таблица 2.1. Распределение иностранных студентов на пространстве ОЭСР по регионам происхождения (%) и динамика показателей в период 1998Ц2007 гг.

(процентное значение)* Пространство ОЭСР Распределение Северная Америка Европа Азиатско-Тихоокеанский В целом регион по ОЭСР Регион 2007 г. 1998Ц2007 гг. 2007 гг. 1998Ц2007 гг. 2007 г. 1998Ц2007 гг.

происхождения Африка 20 1 77 Ц2 3 1 Северная Америка 44 Ц12 43 4 13 8 Южная Америка 56 0 41 0 2 Ц1 Азия 40 Ц9 32 4 28 5 Европа 16 Ц1 81 2 3 Ц1 Океания 27 Ц3 19 0 54 3 Всего 31 Ц5 52 1 17 4 * Общее процентное значение не всегда равно 100% (и сумме изменений 0) вследствие движения по кругу.

Пояснение: 20% иностранных студентов из Африки находились в североамериканских странах ОЭСР в 2007 г., то есть на одно процентное значение больше, чем в 1998 г.

Таблица 2.2. Распределение численности иностранных студентов по основным регионам ОЭСР (%), 2007 г. и динамика показателей в период 1998Ц2007 гг. (процентное значение)* Пространство ОЭСР Распределение Регион 2007 г. 1998Ц2007 гг. 2007 г. 1998Ц2007 гг. 2007 г. 1998Ц2007 гг. 2007 г. 1998Ц2007 гг.

происхождения Африка 8 2 18 2 2 0 12 Северная Америка 5 Ц6 3 Ц2 3 0 4 - Южная Америка 12 7 5 2 1 0 7 Азия 61 Ц1 29 4 85 2 48 Европа 14 Ц1 44 Ц7 5 Ц2 29 - Океания 1 0 0 0 3 Ц1 1 Всего 100 0 100 0 100 0 100 * См. Табл. 2.1. Пояснение: 8% иностранных студентов приехали в североамериканские страны ОЭСР из Африки, ср. с 6% в 1998 г. (то есть плюс 2 процентных значения).

Великобритания переместилась на 2-е, а Фран- сительных величинах) по счету страной по ко ция - на 4-е место в данном рейтинге (4-е и 2-е личеству принимаемых иностранных студентов, места соответственно до 1995 г.). Некоторые а также Великобритания. Однако наблюдается страны пережили значительный рост студенче- рассеивание потоков студенческой мобильно ской мобильности в последнее время, прежде сти: траектории мобильности (мобильных) сту всего Австралия, став пятой (но первой в отно- дентов становятся все более разнообразны ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) ми, сама же интернационализация становится шее же число подданных, получающих высшее выгодной все большему числу стран. Относи- образование за границей, относительно разме тельная доля иностранных студентов основных ра их системы высшего образования, как пра принимающих стран в 1980-е годы, таких как вило, наблюдается в небольших странах. Эти США и Франция, за прошедшее время серьезно страны в целом предоставляют ограниченное уменьшилась, тогда как в отдельных странах, предложение на рынке услуг высшего образо прежде всего в Австрии и Великобритании, на- вания как с точки зрения количества, так и раз против, значительно выросла. нообразия дисциплин, что обусловливает отъ В относительных показателях, то есть в езд студентов для обучения в соседние страны процентном соотношении числа иностранных на основании более или менее фактических со студентов к общему числу обучающихся, си- глашений. Так, например, Люксембург демон туация значительно отличается. Из 63 стран, стрирует гораздо более весомые показатели по которым в 2007 г. были доступны данные, по количеству своих студентов, обучающихся такие страны, как Лихтенштейн (86%), Китай за рубежом, нежели дома. Высокие показатели (50%), Катар (28%) и Кипр (25%) возглавляли мобильности студентов из африканских стран, список стран, принимающих мобильных или возможно, объясняются ограниченными воз иностранных студентов [17]. В то время как можностями национальной системы высшего Австралия, Великобритания, Германия и Фран- образования (Рис. 2.4).

ция остаются среди главных принимающих Новые формы трансграничного стран, США опустились с первого на двадцать высшего образования девятое место. Среди стран ОЭСР Австралия, Великобритания, Австрия, Швейцария и Новая Студенческая мобильность представляет Зеландия имеют наибольший процент мобиль лишь одну из форм трансграничного высшего ных и иностранных студентов, вовлеченных в образования, хотя и наиболее значимую с точ национальные системы высшего образования ки зрения масштабности. Все большее число (Рис. 2.1).

За последнее десятилетие состав стран- студентов хотят получать высшее образование поставщиков иностранных и мобильных сту- без необходимости покидать родину, например, в виде дистанционных программ или курсов дентов остался неизменным. Общепризнанным высшего образования, предлагаемых зарубеж лидером остается Китай (включая Гонконг) с ными университетами в стране их проживания.

наибольшим числом обучающихся за рубежом студентов;

в 2007 г. доля иностранных студен- За последние десять лет серьезно возросла международная мобильность программ обуче тов китайского происхождения составила 17% от числа всех иностранных студентов, обу- ния, а также институциональная мобильность, особенно в направлении стран Азии и Ближ чающихся на пространстве ОЭСР. Это в 5 раз него Востока. Данные формы дают ограничен больше показателя 1998 г., когда китайских студентов на пространстве ОЭСР было толь- ное представление о рамках трансграничного высшего образования, но формируют иннова ко 7% от числа всех иностранных студентов.

ционность, которой может быть ознаменовано В свою очередь, Индия переместилась с 8-го на 2-е место среди стран - поставщиков ино- начало долгосрочной и глубинной трансфор мации высшего образования.

странных студентов, отправив за границу в Программная мобильность - вторая наибо 2007 г. в 4 раза больше студентов, чем в 1998 г., лее распространенная форма трансграничного или 6% от числа всех иностранных студентов в мире. Среди остальных стран выделяются Юж- высшего образования после международной мобильности студентов. Даже включая дистан ная Корея (4%), Германия (3%) и Франция (2%) ционное образование - состоящее из программ (Рис. 2.3). Показатели исходящей мобильности подготовки через Интернет (или электронное в странах - членах ОЭСР также выросли, хотя обучение) [19Ц21] и, как правило, дополняе и в меньшей степени, чем показатели входящей мое традиционной формой обучения лицом к мобильности (Рис. 2.2).

лицу в местном институте-партнере - она, так В относительных показателях ситуация вновь несколько различается. Основные стра- или иначе, реализуется через традиционные формы обучения лицом к лицу в зарубежных ны происхождения иностранных студентов партнерских институтах. Отношения между (в абсолютном выражении) на фоне масштаба иностранными и местными образовательными национальных систем высшего образования учреждениями выражаются во множестве до фактически имеют лишь несколько студентов, обучающихся за рубежом (Рис. 2.3). Наиболь АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ a. Увеличение числа принимаемых студентов, b. Увеличение числа резидентов, проходящих обучение за рубежом обучающихся за рубежом Корея Словакия 1259 Новая Зеландия Польша Чешская Республика Чешская Республика Мексика Исландия Австралия Канада Люксембург Швеция США Среднее ОЭСР Германия Нидерланды Франция Норвегия Среднее ОЭСР Италия 247 Канада Ирландия Исландия Швейцария Польша Корея Финляндия Португалия Венгрия Бельгия Япония Турция Австралия Венгрия Испания ОЭСР Люксембург Италия Дания 189 Норвегия Швеция ОЭСР 188 Испания Швейцария Австрия Великобритания Финляндия Франция Нидерланды Австрия Дания Германия Ирландия США Япония Бельгия 114 Великобритания Турция 103 Новая Зеландия Греция Мексика Ц50 50 150 250 350 450 0 200 400 600 800 1000 Бельгия, Мексика и Нидерланды: по данным на 1999 г. вместо 1998 г.

Источник: данные ОЭСР и ЮНЕСКО (uIS).

Рис. 2.3. Динамика показателей численности студентов, обучающихся за рубежом, и иностранных студентов в странах ОЭСР, 1998Ц2007 гг. (1998 г. = 100) говорных мер, начиная от помощи развитию до мер, любой вуз, участвующий в программе рыночных контрактов. Сократ/Эразмус, имел двустороннее согла Университетские партнерства (основан- шение в среднем с 47 институтами-партнерами ные исключительно на принципах некоммерче- в 2000 г. [22].

ского сотрудничества) - одна из традиционных Трансграничное образование коммерче и, вероятно, наиболее стандартных форм меж- ского типа сегодня играет существенную роль дународной программной и институциональной для развития Азиатско-Тихоокеанского ре мобильности в сфере высшего образования гиона, где главным образом принимает фор на пространстве ОЭСР. Этот тип партнерства му франчайзинга (franchising) или филиальной часто идет рука об руку со студенческой и сети (twinning). С точки зрения такой формы, академической мобильностью. Иногда студен- как франчайзинг, местный поставщик услуг ческая мобильность включает мобильность уполномочивается иностранным институтом отдельных образовательных программ, цель предлагать все или часть его образовательных которых состоит либо в содействии взаимному программ в соответствии с условиями, опреде учету образовательных кредитов, полученных ленными контрактом. В большинстве случаев в университете-партнере в качестве части при- такое обучение ведет к получению иностран суждаемой квалификации, либо в продвижении ной квалификации. В программах филиальных совместных квалификаций. Реже университет- сетей (twinning programmes) студенты зачис ские партнерства могут также включать общее ляются в зарубежный вуз (поставщик образо развитие образовательных программ. Напри- вательных услуг) и обучаются по зарубежным ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) Люксембург Бермуды Антигуа и Барбуда Лихтенштейн Кипр Кабо-Верде Андора Ботсвана Сент-Люсия Джибути Намибия Свазиленд Лесото Бруней Даруссалам Маврикий Британские Виргинские острова Малави Тринидад и Тобаго Туркменистан Мавритания Нигер Центрально-Африканская Республика Катар Гонконг (Китай) 0 100 200 Бельгия, Мексика и Нидерланды: по данным на 1999 г. вместо 1998 г.

Источник: данные ЮНЕСКО.

Рис. 2.4. Рейтинг стран по показателю мобильности (страны с процентным значением выше 20%), 2007 г.

программам подготовки;

частично образова- выросло с 25 в 1991 г. до 1600 в 2003 г. Более ние предоставляется в стране происхожде- 85% трансграничных программ сконцентриро ния учащегося и завершается в стране вуза - ваны в Китае (включая Гонконг), Сингапуре и поставщика услуг. Этот вид трансгранично- Малайзии, в то время как остальные рассредо го образования обычно подразумевает и про- точены по другим странам мира, от Индии до граммную, и студенческую мобильность. Канады и от Индонезии до Южной Африки. Чис Оценивать количество трансграничных ло студентов, обучающихся по австралийским образовательных программ или число студен- программам в собственных странах, в 2007 г.

тов, обучающихся по иностранным програм- составляло 30% от общего числа иностранных мам в стране проживания, достаточно сложно. студентов, вовлеченных в образовательные По международной шкале наибольшее коли- программы австралийских университетов, де чество студентов, вовлеченных в программы монстрируя 6%-й рост по сравнению с 1996 г.

трансграничного высшего образования (до 300 (и 6%-й спад по сравнению с 2001 г.)3.

тыс. человек), сосредоточено в двух наиболее Возможно, вследствие высоких коммерче активных с этой точки зрения странах - Ве- ских рисков, институциональная мобильность ликобритании и Австралии, при этом преиму- не столь распространена и остается ограни щественно из азиатских стран [23]. Каждый из ченной. Тем не менее данная форма становит 38 государственных университетов Австралии в настоящее время предлагает за рубежом свои Idp Australia. uRL: образовательные программы, число которых (date of access: 20.10.2010).

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ся важной частью трансграничного образо- ное или полное приобретение учреждения за вания: соотносится с прямыми иностранными границей. Эта форма, например, одобрена чле инвестициями, осуществляемыми институтами нами сети Выдающихся международных уни высшего образования или тренинговыми ком- верситетов6, которым, по состоянию на 2009 г., паниями. Наиболее типичной формой реали- принадлежали приблизительно 40 универси зации данного вида трансграничного высшего тетских кампусов в 18 странах: в Южной и Се образования является открытие университе- верной Америке (Бразилия, Чили, Коста-Рика, тами своих зарубежных кампусов или центров Эквадор, Гондурас, Мексика, Панама, Перу, подготовки через местных поставщиков обра- США), в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Ав зовательных услуг. По данным Исследователь- стралия, Китай, Малайзия) и Европе (Германия, ской лаборатории по изучению трансгранич- Кипр, Испания, Франция, Швейцария, Турция).

ного высшего образования4, в 2006 г. во всем Что касается принимающих стран, то по мире насчитывалось около сотни зарубежных ним также имеется фрагментарная статистика.

кампусов университетов, большинство из кото- Большинство офшорных кампусов находятся в рых были открыты в течение прошедших 15 лет странах Ближнего Востока, ОАЭ и Катаре, Азии и по большей части после 2000 г. [24]5 (в особенности Сингапур, Малайзия и Китай) Например, по состоянию на 2009 г., Уни- [24]. В 2007 г. Китай продлил действие 831 про верситет Ноттингема (Англия) имел свои за- граммы или вузов, управляемых в партнерстве рубежные кампусы в Китае и Малайзии;

Уни- с иностранным институтами (705 программ и верситетом Ливерпуля (Англия) совместно с 126 институтов). И напротив, только две новые американскими и китайскими партнерами соз- трансграничные программы и два трансгра дан филиал в Китае;

Университет Монаш (Ав- ничных института были утверждены в рассма стралия) открыл кампусы в Малайзии и Южной триваемый год: в связи с чем политика Китая Африке, Мельбурнский королевский техно- по поддержке и стимулированию иностранных логический институт (RMIT) (Австралия) - во программ и кампусов на его территории пред Вьетнаме, и Нью-Йоркский университет (NYu) ставляется приостановленной [25].

(США) располагал десятком кампусов за гра- Необходимо выделить три наметившиеся в ницей. последнее время тенденции в институциональ В институциональную мобильность, не- ной мобильности.

смотря на риски и ограничения, тем не менее Первая касается группы офшорных кам вовлекается все больше стран, включая так- пусов, создаваемых в региональных кластерах:

же страны, не являющиеся членами ОЭСР. прием иностранных институтов рассматрива Например, Университет Париж-4 Сорбонна ется в контексте региональной стратегии инно (Франция) открыл кампус в Абу-Даби в 2006 г. вационного развития или экономики, основан Бизнес-школа ESSEc (Франция) открыла кам- ной на знаниях. Примером этой модели может пус в Сингапуре в 2005 г., Германский уни- служить Деревня знаний (Knowledge village) в верситет в Каире (2002) управляется универ- Дубае, Город образования (Education city) в ситетами Ульма и Штуттгарта, а Институт Катаре, так же, как и другие строящиеся в на управления и исследований S.p. Jean от- стоящее время образовательные зоны, такие крыл кампусы в Дубае (2004 г.) и Сингапуре как поддерживаемый правительством Малай (2006 г.). зии Образовательный городок в Куала Лумпур Институциональная мобильность также (Kuala Lumpur Education city), открытие кото включает создание совершенно новых образо- рого запланировано на 2011 г. Трансграничное вательных учреждений (не связанных с инсти- образование в Сингапуре развивается по такой тутами происхождения), так же, как и частич- же логике [26, 27].

Вторая особенная тенденция связана с из The Observatory on Borderless Higher Education. менениями моделей финансирования универ uRL: (date of access:

ситетских кампусов за границей. В то время 20.10.2010).

как большинство первоначальных офшорных Отчеты по 82 иностранным кампусам (определяе кампусов функционировали за границей за мым как юридическое лицо, которым управляет ино счет самофинансирования, в настоящее время странное учреждение или институт-партнер от лица иностранного учреждения), которые присваивают ква- их финансирование все чаще осуществляется лификации иностранного института и исключают много за счет местных партнеров (правительства или форм иностранных кампусов. Этот показатель главным образом касается англоязычных стран и, вероятно, может отличаться от реального числа существующих Laureate International universities Network. uRL:

иностранных университетских городков. (date of access: 20.10.2010).

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) промышленных компаний), предоставляющих Далеко не всегда существующие стратегии ко площади под кампусы или даже субсидируя ординируются или управляются на основе по их. Китайский кампус Университета Ноттинге- литических решений, а результаты их реализа ма, например, финансировался промышлен- ции отличаются от страны к стране, даже если ным партнером. На средства Абу-Даби также, политические мотивы и инструменты схожи.

например, финансируются и субсидируются Принятая условная типология дает довольно офшорные кампусы университета Сорбонны и приблизительное представление о современ Нью-Йоркского университета. Города или об- ном состоянии политики интернационализации разовательные городки сдаются в аренду или высшего образования. Традиционная стра предоставляют помещение и предлагают цент- тегия интернационализации основывается на рализованные логистические услуги [24]. Такие принципе взаимопонимания, в то время как три способы финансирования для институтов озна- другие стратегии опираются на использование чают значительное снижение рисков, связан- возможностей квалифицированной миграции, ных с международной мобильностью. генерации дохода, укрепления потенциала, то Наконец, программная и институциональ- есть целей, которые оформились в 1990-е годы ная мобильность все больше распространяют- и в большей мере учитывали экономические ся на докторские или исследовательские про- преимущества интернационализации.

граммы, несмотря на то что в 2006 г. об этом Согласованный подход можно было говорить применительно лишь к меньшинству офшорных университетских Стратегия основана на взаимопонима кампусов (согласно Вербик и Меркли [24], док нии, помимо прочих преследует политические, торские программы в это время предлагались культурные, научные цели и цели содействия примерно 5% офшорных кампусов). Начиная с 2007 г., по инициативе португальского пра- развитию. Она санкционирует и поощряет международную мобильность национальных и вительства, Массачусетский технологический иностранных студентов, преподавателей и ис институт (MIT), Университет Карнеги Меллон и Техасский университет в Остине предложи- следователей посредством развития систем грантов и программ академического обмена, ли магистерские и докторские программы в а также партнерства институтов высшего об партнерстве с португальскими вузами с целью улучшения качества подготовки и исследова- разования. Данный подход не затрагивает воп росов привлечения иностранных студентов, а ний в определенных дисциплинах, особенно в инженерном деле. В 2008 г. были также уста- ориентирован на небольшие группы националь новлены партнерские отношения с Герман- ных и иностранных студентов. Иными словами, ским исследовательским центром (Fraunhofer- подход основан на политике открытых дверей.

Усилия по координации прежде всего сосредо Gesellschaft). Правительства Сингапура и Малайзии также стремятся привлечь зарубеж- точены на содействии развитию и националь ные исследовательские организации для раз- ных геостратегических приоритетах. В рамках этого подхода управление программами гран вития национальных исследований, хотя и не товой поддержки чаще всего осуществляется всегда успешно [26, 27].

внешнеполитическими ведомствами (прежде всего МИДом). С точки зрения миграции дан 2.3. Основные современные ный подход подразумевает возвращение ино стратегии интернационализации странных студентов в страну происхождения высшего образования после завершения обучения.

С точки зрения интернационализации эта Далеко не все страны разработали политику исторически сложившаяся стратегия остается интернационализации в сфере высшего обра основной для таких стран, как Мексика, Италия зования. Тем не менее структурированность или Испания, а также большинства развиваю и превентивность политики интернационали щихся стран. В США типичным примером яв зации и институциональных стратегий интер ляются программы Фулбрайта. В рамках этой национализации являются одним из наиболее же логики Европейским союзом запущены важных достижений прошлого десятилетия программы Сократ/Эразмус, включающие [13, 15]. Современная практика позволяет вы студенческие и преподавательские обмены, делить четыре основные стратегии, отражаю установление и укрепление связей (поддерж щие разнообразие политических мотиваций и ка сетевого взаимодействия) факультетов и инструментов, существующих в этой области.

университетов по всей Европе и совместное АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ развитие образовательных программ в целях подкрепляется другими мерами поддержки, укрепления левропейской гражданственности прежде всего активным продвижением за ру молодого поколения европейцев, улучшения бежом национального сектора высшего об взаимопонимания через изучение европейских разования (рекламные кампании, участие в языков. Несмотря на то что языковая подго- международных выставках и т.п.) в сочетании товленность и соседство европейских стран с сокращением визовых ограничений или ме способствовали последующей студенческой нее жесткими иммиграционными правилами эмиграции и созданию всеобщего рынка труда, для основных участников мобильности [9, 15, поездки за границу с целью обучения остают- 29]. Иногда для содействия обучению или пре ся краткосрочными и продолжают быть частью быванию иностранцев в принимающей стране курса обучения в стране происхождения. Таким разрабатываются особые системы поддерж образом, стратегия основана на возвращении ки. Эти системы чаще всего управляются на студента в страну происхождения и подразу- циональными агентствами, такими как dAAd в мевает долгосрочные преимущества интерна- Германии, campusFrance во Франции, Nuffic в ционализации: иностранные студенты будут Нидерландах или Британский совет в Велико поддерживать особые связи с принимающей британии. Например, Франция создала Агент их страной, что приведет к положительным по- ство по образованию (EduFrance Agency) в литическим, культурным и коммерческим по- 1998 г., которое в мае 2007 г. было переимено следствиям для этой страны. вано в campusFrance для продвижения фран цузского высшего образования за рубежом и Стратегия привлечения совершенствования способов привлечения квалифицированной рабочей силы иностранных студентов.

Более того, в рамках данного подхода Вторая стратегия основана на превосход- развивается и поощряется преподавание на стве и соревновании за талант, преследует те английском (в неанглогоязычных странах): во же цели, что и предыдущая, но дополнительно Франции число англоязычных программ вы включает более активный и адресный подход к росло с 328 до 568 в период с 2005 по 2008 г.

рекрутингу иностранных студентов. По сравне- [30], на сайте программы dAAd в 2009 г. было нию с предыдущей стратегией более интенсив- зарегистрировано 727 англоязычных программ ный и активный поиск путей интернационализа- обучения, и 1300 в 2007 г. в Нидерландах, по ции представляет существенную особенность данным Nuffic.

данной стратегии.

Также разнообразны и целевые аудито В соответствии с логикой развития эко- рии учащихся при таком подходе: это студенты номики знаний следование этой стратегии по- из определенных регионов;

скорее аспиран могает привлечь талантливых студентов и уче- ты или будущие исследователи, чем студенты, ных, которые могли бы стать интеллектуальной еще не получившие высшего образования, или основой экономики принимающей страны, по- же студенты, специализирующиеся в конкрет вышая качество и конкурентоспособность ее ных предметных областях. Данная стратегия сектора исследований и высшего образования.

в целом приводит к увеличению численности Интернационализация высшего образования иностранных студентов в принимающей стра дает возможность сравнивать национальные не, но не имеет реальной (коммерческой) отда вузы с институтами высшего образования чи с точки зрения программной и институцио других стран, что в итоге способствует разви- нальной мобильности. Вследствие недостатка тию национальных инновационных подходов к автономии институтов высшего образования, удовлетворению потребностей иностранных стимулов (или поощрений) для мобильности студентов и студентов, возвращающихся до- студентов или исследователей, данная страте мой после прохождения обучения за рубежом.

гия остается труднореализуемой, если вообще В дополнение к этому в контексте усиления возможной, и сохраняет тесную связь с полити проблемы старения обществ и международной кой содействия развитию или с традиционным конкуренции, основанной на знании и иннова- академическим (научным) партнерством.

циях, промышленно развитые страны все боль Данный подход используют Германия, как ше соревнуются между собой в привлечении одна из наиболее активных стран на этой ниве, иностранных талантов и интеграции в эту стра- Канада (в определенных областях), Франция, тегию мобильных студентов [28].

Великобритания (для студентов ЕС) и США (для Система грантов в рамках данного под аспирантов). Наряду с тем что стратегия интер хода остается одним из основных источников национализации в Японии и Корее основыва поддержки мобильности, тем не менее часто лась на взаимопонимании, именно стратегия ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) привлечения квалифицированной рабочей силы дений высшего образования, что способствует в последние годы получила распространение в развитию их предпринимательской активности связи со значительными усилиями, предпри- на международном рынке образовательных нятыми для привлечения талантливых студен- услуг. Государственная поддержка предостав тов из-за рубежа, и ланглизированием своих ляет значительную автономию учреждениям наиболее престижных вузов. Возможно из-за с целью упрочения репутации национально распространения международных рейтинговых го сектора высшего образования и защищает систем и успешных инициатив, а также послед- иностранных студентов через механизмы обес ствий, влияющих на миграционные процессы, печения качества образования.

преобладающим направлением данной страте- Данная стратегия выражается в значи гии становится работа по повышению качества тельном росте числа иностранных студентов, национального образования и науки. оплачивающих полную стоимость обучения, Начатый 1998 г. Болонский процесс знаме- развитии коммерчески выгодных образова нует переход в политике интернационализации, тельных программ и институциональной мо принятой на общеевропейском уровне, и в осо- бильности. Иногда это сопровождается со бенности ориентирует программу ЕС Сократ/ кращением связанной доли государственного Эразмус на вторую стратегию интернацио- финансирования в бюджетах университетов нализации: в настоящее время студенческая или даже сокращением государственного фи и академическая мобильность способствуют нансирования учащихся. Это также включает созданию общеевропейского пространства соглашения в рамках действующей торговой высшего образования и исследований, и на- политики, способствующие преодолению огра правлены на повышение привлекательности ничений для деятельности в области транс европейского высшего образования (за преде- граничного высшего образования, например, лами Европы, в особенности в Азии), а также с помощью двусторонних соглашений или в трансформацию экономики европейских стран качестве части переговорного процесса по Ге в экономику, основанную на знании [31Ц34]. неральному соглашению о торговле услугами Цель гармонизации европейских систем выс- (ГАТС) во Всемирной торговой организации шего образования более не ограничивается [11, 14]. Кроме того, сопровождается товарно поощрением внутриевропейской мобильности, знаковой политикой, как в случае с британ а дополнительно делает европейское высшее ским товарным знаком Education uK, или соот образование более привлекательным на ми- носится с экспортной политикой, как в случае ровом уровне, особенно в сравнении с амери- с Австралией [35].

канским. В начале Болонского процесса США В целом в рамках данной стратегии усло принимали 49% всех иностранных студентов из вия для перемещения более гибки для студен Азии, по сравнению с 40% уже в 2007 г. (Табл. тов, оплачивающих свое обучение в принимаю 2.1). Только вот конкуренция между европей- щей стране в течение всего периода обучения;

скими народами так же сильна, как и тесно со- однако, в соответствии с первой стратегией, трудничество. различающиеся политические меры часто при водят к ограничению последующей миграции Стратегия получения дохода одних студентов, в то же время содействуя (как во второй стратегии) передвижениям других.

Третья стратегия, основанная на генера- Ответственные органы и вузы, таким образом, ции дохода, преследует цели, соответствую- сталкиваются с проблемой баланса географи щие первым двум стратегиям, но дополнитель- ческого распределения иностранных студен но ориентирована на коммерческие задачи, тов не только с экономической точки зрения, что выражается в развитии экспорта образо- но и с точки зрения вопросов миграционной вательных услуг.

политики. Примеры такого подхода можно Одна из специфических характеристик это- найти в Австралии, Новой Зеландии, США (для го подхода состоит в предоставлении образо- студентов), Канаде (в отдельных провинциях), вательных услуг иностранным студентам, кото- Великобритании, Дании, Нидерландах и Ир рые (в основном) пользуются государственной ландии (для студентов не из стран ЕС, в связи поддержкой в процессе приобретения услуг с тем, что общеевропейское законодательство высшего образования на рыночных услови- обязывает национальные государства устанав ях. По сравнению с резидентами иностранные ливать размеры взносов за обучение, одина студенты, таким образом, часто являются ис- ковые для национальных студентов и для тех, точником дополнительного дохода для учреж- кто приезжает на учебу из стран - членов ЕС).

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Образовательные услуги в Австралии в 2007 г. с целью содействия обмену знаниями между представляли треть всего экспорта услуг и за- иностранными и национальными образователь нимали 1-е место на рынке поставщиков об- ными институтами.

разовательных услуг, составляя 13,7 млрд ав- В краткосрочной перспективе этот под стралийских долл. ход приводит к существенному росту показа телей исходящей мобильности и способствует Стратегия расширения возможностей тому, что иностранные коммерчески успеш ные образовательные программы и вузы при Четвертая стратегия, основанная на раз- ходят в страны, удовлетворяя их внутренний витии потенциала, заключается в поддержке и спрос на услуги высшего образования. С до развитии образовательных программ за рубе- стижением развития уходит потребность в жом и учреждении зарубежных вузов на тер- данной стратегии, а ее успех теоретически ритории принимающей страны. Это преимуще- должен рассматриваться как основа для сме ственно касается развивающихся стран. В том ны стратегии. Несмотря на это, подобных смен случае, когда страна не вполне способна со- в секторе высшего образования в последние ответствовать всем требованиям, предъявляе- годы наблюдалось не много. В рамках данной мым к высшему образованию, или же качество стратегии большую роль играет координа национальных услуг высшего образования не ция образовательной политики с принципами является высоким, трансграничное образова- экономической и торговой политики. В част ние может помочь укрепить потенциал нацио- ности, страны должны гарантировать, что на нальной системы высшего образования за счет циональные системы обеспечения качества развития предложения на образовательные распространяются на иностранные программы услуги и человеческих ресурсов для экономи- и вузы, и то, что зарубежные программы и дея ки и системы высшего образования этого го- тельность иностранных институтов высшего сударства [9]. Цели, на которые ориентирована образования действительно соответствуют на стратегия, могут носить как количественный, циональным целям и задачам развития сектора так и качественный характер.

высшего образования. Национальная мигра В то время как две отмеченные выше ционная политика должна поддерживать крат стратегии (привлечения квалифицированной косрочную профессиональную мобильность и рабочей силы и получения дохода) в первую включать меры, стимулирующие возвращение очередь работают в направлении экспорта об- граждан, уехавших на обучение или для завер разовательных услуг, стратегия расширения шения своего образования за рубеж, в порядке возможностей ориентирована на импорт обра- предотвращения массовой лутечки мозгов.

зовательных услуг.

Эта стратегия преимущественно исполь Грантовые программы поддержки между- зуется в странах Ближнего Востока и Юго народной мобильности гражданских служа- Востока так же, как и на севере Азии - в Ма щих, учителей, исследователей и студентов лайзии, Гонконге (Китай), Китае, Сингапуре, составляют важный ресурс, выступая как ин- Индонезии, Вьетнаме, Дубае, Катаре, ОАЭ и др.

струмент поддержки и стимулирования ино- Как подчеркивалось выше, Португалия также странных вузов, их образовательных программ приняла эту стратегию для укрепления иссле и исследователей к реализации образователь- довательской составляющей своей системы ных услуг на коммерческой основе, возможно, высшего образования в конкретных областях.

даже в партнерстве с местными поставщика ми услуг высшего образования. Страны могут 2.4. Перспективы роста использовать торговые соглашения в рамках студенческой мобильности ГАТС для демонстрации своей заинтересован ности в таком виде трансграничных услуг [11, В этой части рассматриваются перспективы 12, 14]. Программная и институциональная мо развития студенческой мобильности, которая бильность регулируются главным образом го остается наиболее распространенной фор сударственными нормами, обеспечивающими мой трансграничного высшего образования.

соответствие этой деятельности национальным Макберни и Джигурас [27] предлагают допол стратегиям развития науки и экономического нительно проанализировать программную и развития.

институциональную мобильность. Каковы пер Двусторонние соглашения и партнерства спективы роста студенческой мобильности?

с местными поставщиками образовательных И может ли произойти вытеснение ее новыми услуг поощряются (и иногда навязываются) формами трансграничного образования?

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) Развитие потенциала трансграничного так и принимающих странах, прежде всего в высшего образования части административных вопросов и вопросов социального обеспечения. Общеевропейский Несколько факторов указывают на даль- опрос, проведенный ассоциацией студенчес нейший рост студенческой мобильности в бли- ких союзов, показывает, что большинство ре жайшие десятилетия. Численность иностран- спондентов в большей или меньшей степени ных студентов зависит от численности тех, констатирует улучшения, связанные с девятью кто может проходить обучение за рубежом, аспектами политики содействия внутриевро от числа доступных для иностранных студен- пейской мобильности. Единственным исключе тов мест, а также от индивидуальных решений нием является языковая подготовка, за кото учиться за рубежом. Этот выбор может объ- рой следуют условия для поездок за рубеж [39].

ясняться как результат субъективной оценки Отмечаются улучшения, связанные с информа денежной и неденежной стоимости обучения ционным обеспечением о возможностях обра за рубежом, текущими и будущими материаль- зования за рубежом, включая информацию о ными и нематериальными выгодами, которые грантах для студентов. Прогресс, достигнутый студенты (и их семьи) надеются получить от в обеспечении признания иностранных дип этого.

ломов и квалификаций, должен существенно Во-первых, рост студенческой мобильно- увеличить потоки краткосрочной мобильности сти частично зависит от распространения выс- и способствовать возвращению в страну про шего образования в мире. Число студентов, по- исхождения по окончании обучения [12], при лучающих высшее образование, во всем мире том что несовершенство инструментов призна продолжит свой активный рост, прежде все- ния, до некоторой степени, также влияет на мо го в странах, не являющихся членами ОЭСР.

бильность тех, кто хотел бы эмигрировать или В странах - членах ОЭСР продолжится уме- уже сделал это [40].

ренный рост [10, 37, 38]. Следствием этого ста В-третьих, развитие студенческой мобиль нет и продолжительный рост мобильных сту- ности становится преобладающим направле дентов, потенциально настроенных получать нием образовательной политики самих вузов.

высшее образование за рубежом. Такие стра- Расширить возможности для мобильности ны, как Китай, Индия и в ближайшем будущем своих студентов вузы стараются в том числе и Индонезия, возможно, продолжат оказывать через установление партнерских связей и со влияние на рост студенческой мобильности в глашений с другими институтами высшего об ближайшие несколько лет. Оставаясь главным разования. Так, мобильность представлена как направлением для международной студенче- одна из основных составляющих в программах ской мобильности, сами страны пространства большинства престижных университетов. Та ОЭСР должны испытать значительный рост кое положение вещей может стимулировать численности иностранных студентов, даже менее престижные университеты приклады если на международном фоне этот показатель вать больше усилий для развития механизмов останется стабильным. В ближайшей перспек- поддержки студенческой мобильности. Стра тиве снижение привлекательности стран ОЭСР тегии, принятые вузами или национальными для международной студенческой мобильно- правительствами для создания всемирно из сти представляется неправдоподобным, если вестных институтов или просто улучшения сво только международные рейтинговые системы их позиций на национальном уровне, с успехом не станут в большей степени определять сту- используют интернационализацию своих об денческий выбор.

разовательных программ и международную Во-вторых, вузам и национальным прави- мобильность студентов [2, 3, 41].

тельствам вряд ли удастся быстро урегулиро В-четвертых, студенческая мобильность вать спрос на услуги высшего образования. Как может продолжить укреплять свои позиции упомянуто выше, вузы и правительства суще- просто благодаря тому, что дальнейшее рас ственно увеличили инвестиции в интернацио- пространение новых технологий еще боль нализацию и создание условий для стимулиро- ше упростит способы передвижения, позво вания процессов мобильности. Несмотря на то лит оставаться на связи с семьей и друзьями, что сделать еще предстоит много, за последнее также как сократит стоимость авиаперелетов время была значительно усовершенствована и другие транспортные расходы. Интернет и инфраструктура для обеспечения студенчес- ориентация на использование иностранных кой мобильности как в странах-поставщиках, языков в обучении должны способствовать АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ развитию языковых навыков иностранных сту- Таблица 2.3. Различия в заработной дентов, особенно навыков английского языка. плате между мобильными Они уже играют очень важную роль во многих и немобильными студентами, получающими странах и облегчают студенческую мобиль высшее образование, ность [42]. Япония и Корея также провели в в течение пяти лет после своих университетах несколько кампаний по окончания обучения, распространению преподавания английского 2005 г., % языка и интернационализации [43, 44].

Наконец, большую роль в развитии транс граничного высшего образования продолжит Страна Мужчины Женщины играть индивидуальная мотивация обучения Германия 17 за рубежом. В 2005 г. опыт обучения за ру Австрия 3 бежом в период обучения существенно влиял на уровень заработной платы выпускников, в Бельгия 2 зависимости от страны заработок таких вы Испания 7 пускников в начале карьеры был в среднем на 8Ц10% больше, чем у немобильных студен- Эстония Ц1 тов (Табл. 2.3). Более поздние исследования Финляндия 4 в европейских странах [45, 46] обнаружили Франция 23 снижение влияния студенческой мобильно сти на начало профессиональной карьеры.

Италия 20 В исследовании швейцарских студентов, ко Норвегия 13 торые принимали участие в международных Нидерланды 5 программах обмена, Мессер и Вольтер [47] показывают существование надбавок к жало Чехия 12 ванию в Швейцарии, которые больше связа Великобритания Ц3 ны с личными качествами и профессиональ ными характеристиками студентов, нежели Швейцария Ц1 - с периодом мобильности. Даже если премии В среднем по стране 7,8 10, за мобильность в действительности не суще ствовало или она со временем утратила свое значение в контексте внутриевропейской Примечание. В Германии мобильных студентов мужского пола в среднем на 17% больше, чем не мобильности, было бы лучше, если бы она мобильных, и мобильных студенток на 16% больше, оставалась, учитывая ее важность для людей чем немобильных [45].

из бедных или развивающихся стран. Воз можности последующей эмиграции в более благополучную страну должны продолжать некоторые страны более доступными для сту восприниматься как потенциально важное дентов из определенных стран. Колебания цен индивидуальное поощрение [48].

на нефть и авиаперевозки также играют свою Высокая стоимость студенческой мобиль роль. Однако даже глобальный кризис никогда ности остается одним из основных барьеров для не является действительно глобальным: хотя многих учащихся. Несмотря на растущее госу экономический рост в некоторых странах - по дарственное софинансирование, она ограничи ставщиках студентов, таких как Китай и Индия, вает возможности мобильности для студентов снизился из-за кризиса, в 2008 и 2009 г. их не из неблагополучной социальной среды внутри поразила рецессия. В Австралии, которая при ЕС [42]. Исследования отмечают, что большую нимает большинство азиатских студентов, в часть затрат на студенческую мобильность бе частности из Китая, в 2008 г. был зарегистри рут на себя семьи, за счет чего темпы ее ро рован 20%-й рекордный рост иностранных ста не снижаются [11]. Социальные послед студентов7. Наконец, системы поддержки с ствия экономического кризиса 2008Ц2009 гг.

могли ограничить готовность государства и Пресс-релиз Рекордный рост в междуна семей (домохозяйств) инвестировать в обу- родной студенческой мобильности в 2008 г. от 26 февраля 2009 г. Министр Джулия Гиллард. uRL:

чение за границей, хотя последствия кризиса www.deewr.gov.au/Ministers/Gillard/Media/Releases/ носят комплексный характер: например, влия pages/Article_090226_151822.aspx (дата обращения:

ние кризиса на обменные курсы может сделать 20.10.2010).

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) помощью грантов и займов смогли сократить сти иностранных студентов до 8,2 млн человек разницу в стоимости между национальными и к 2025 г. зарубежными программами обучения, особен Студенческая мобильность но если студенческие гранты и займы могли или программная и институциональная быть переведены за границу [15].

мобильность?

Тем не менее своего предельного уров ня интернационализация может достичь по Можно ли заменить дорогостоящую сту политическим соображениям. В 2007 г. доля денческую мобильность менее дорогостоящи иностранных студентов составляла почти 20% ми для студентов программной или институ от общего количества студентов в Австралии.

циональной мобильностью? Представляется, Независимо от способности страны прини что в краткосрочной перспективе это малове мать иностранных студентов, могла быть до роятно.

стигнута точка, после которой началась бы не Зарубежные программы и вузы, открывае приязнь местного населения к иностранцам, мые за рубежом, это альтернатива студенче приезжающим на обучение. Хотя это может ской мобильности. Это менее дорогостоящая произойти на институциональном уровне, бу возможность для учащихся получить иностран дет ли политически приемлемым то, что систе ный диплом в отличие от обучения с выездом за ма высшего образования, особенно если она границу. Большинство поставщиков в Австра остается государственной, продолжит при лии приняли трехгодичную модель обучения, нимать 50Ц70% иностранных студентов? Все, которая начинается за границей и заканчива конечно, зависит от контекста, но студенче ется в Австралии (согласно моделям 2 + 1 или ская мобильность - это часть более широкой 1 + 2). Получение иностранного или междуна проблемы миграции и общественного мнения, родного диплома также содействует развитию иногда негативного по отношению к миграции мобильности [48].

и иностранцам. Примеры Бельгии и Австрии в Укрепление потенциала институциональ отношении к французским и немецким студен ной мобильности ограничено рисками и требует там, использующим международную мобиль больших затрат от университета, планирующе ность для того, чтобы обойти numerus clausus го/реализующего данную форму трансгранич в медицинских дисциплинах в своей стране, ного высшего образования. Из этой формы свидетельствуют об этих ограничениях, так трудно извлечь большую выгоду: (установлен же как и частые опросы общественного мне ные) доходы зарубежных кампусов ограничен ния в Австралии или Канаде, посвященные ны, а потери значительны. По предположениям потенциально негативному влиянию большо некоторых исследователей, открытие кампусов го количества иностранных студентов на ка зарубежных университетов все еще в большей чество высшего образования. Кроме того, не степени связано с погоней за престижем, чем с все страны одинаково подготовлены к приему получением прибыли [27]. Увеличение финанси иностранных студентов, и не только по при рования кампусов инвесторами или правитель чинам, связанным с языковой подготовкой ством принимающей страны может стимули преподавателей и персонала университетов:

ровать развитие этой формы трансграничного решение о том, в какую страну поехать учить образования. Однако эта новая тенденция пока ся, принимается в зависимости от размеров еще недостаточно представлена.

рынка труда, климата, международного при Программная мобильность в форме фран сутствия и других факторов.

шизы наиболее проста и наименее дорога, но Тем не менее даже в свете этих ограниче качество трансграничных услуг, предлагаемых ний вопрос предельного значения для студен местными партнерами, тяжело поддается конт ческой мобильности остается важной проб ролю со стороны вузов, реализующих данную лемой на ближайшие десятилетия. Даже при форму трансграничного высшего образования.

установленном естественном пределе для при Это ограничивает развитие программной мо ема иностранных студентов в среднем в 15% бильности больше, чем формы, основанные на от общего количества студентов в странах программах индивидуальной мобильности.

ОЭСР, это означало бы увеличение численно Наконец, сегодня совершенно очевидно, что студенческая мобильность более эконо Ограниченное число - речь идет об ограничении приема студентов на наиболее популярные факульте- Расчет выполнен с использованием средневзве ты, например медицинские (Прим. пер.). шенных показателей и на основе прогнозов ОЭСР [10].

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ мически выгодна для принимающих стран, не- студенческой мобильности был относительно жели программная и институциональная мо- стабильным, средний ежегодный прирост со бильность. Иностранные студенты генерируют ставлял в это время 3,3% и значительно уве больше экономических преимуществ для при- личился в период 2001Ц2007 гг., когда средний нимающих стран, прежде всего за счет взносов ежегодный прирост составил 8,1%. Используя за обучение, которые в 2008 г. составили 48% простой метод экстраполяции (метод наимень затрат иностранных студентов в Австралии и ших квадратов), можно предложить несколько 44% в 2004 г. в Великобритании. Присутствие сценариев развития студенческой мобильно иностранных студентов на территории прини- сти. В зависимости от сценария прогнозируе мающих стран оказывает также и косвенное мое число иностранных студентов колеблется экономическое воздействие, выражающееся в от 3,7 до 6,4 млн к 2025 г.

расходах иностранных студентов на прожива- Опираясь на данные ОЭСР и ЮНЕСКО, ние, визитах родителей и членов семьи в стра- собранные за последние десятилетия, Рис. 2. ну обучения, а также может подразумевать демонстрирует изменения в численности ино последующую профессиональную миграцию странных студентов и четыре типа прогнозной иностранных студентов в страну обучения [49, оценки изменений в будущем, в том числе:

50]. В Великобритании доход от иностранных логистическая экстраполяция, основанная на студентов, получающих образование по бри- данных за последние пять лет (средний еже танским зарубежным программам или обу- годный прирост численности на 1,07% меж чающихся в британских вузах, учрежденных в ду 2007 и 2025 г.);

линейная экстраполяция, стране проживания, составлял в 2004 г. только основанная на данных за последние 15 лет и 4% общих доходов страны от трансграничного предполагающая прирост на 4,5 млн человек к высшего образования [50]. Подобным образом 2025 г. (или на 2,21% ежегодно);

полиноминаль обзор интернационализации в Новой Зеландии ная экстраполяция, основанная на наблюдени оценивает вклад иностранных студентов в на- ях в течение последних 32 лет, определяющая циональный ВВП в 884 млн новозеландских прирост на 5,6 млн человек к 2025 г. (или на долларов, где только 23 млн - это доход от про- 3,55% ежегодно);

и, наконец, экстраполяция, граммной и институциональной мобильности в допускающая сложный темп роста за период секторе высшего образования [51]. Исходя из 1975Ц2007 гг. на 6,4 млн человек к 2025 г. (или этого маловероятно, что в будущем националь- 4,22 % ежегодно).

ные правительства полностью откажутся от Все сценарии основаны на долгосрочном студенческой мобильности и согласятся на ее приросте численности студентов, хотя в той замещение международной программной и ин- или иной степени значительном. Первый ко ституциональной мобильностью. личественный сценарий допускает, что рост, произошедший в 2000-е годы, носит исключи Прогнозные оценки тельный характер и в любом случае замедлит численности студентов ся, но будет соответствовать показателям ро ста в предыдущие десятилетия. Так, уже через А. Бём и др. [52] считают, что средний миро- несколько лет рост, произошедший в период вой ежегодный прирост численности иностран- 1975Ц2000 гг., должен привести к увеличению ных студентов должен составить 5,8%, чтобы численности иностранных студентов почти на достигнуть 7,2 млн к 2025 г. По более или менее 4 млн студентов к 2025 г. В соответствии со оптимистичным прогнозам и сценариям, пред- вторым сценарием (линейным) возможно нало ложенным в контексте международной эконо- жение двух контрастных по отношению друг к мической и демографической оценки, прирост другу показателей темпов роста 1990-х и 2000-х числа иностранных студентов будет колебаться годов. Третий сценарий учитывает все преды между 5,8 и 9 млн к 2025 г. М. Банкс и др. [53], дущее развитие, в то же время уделяя большее используя обновленную методологию и новые значение последнему периоду. И наконец, по данные, предсказали сокращение численно- следний сценарий соотносится с постоянным сти иностранных студентов, которая составит среднегодовым сложным темпом роста за весь 3,7 млн человек к 2025 г., то есть с ежегодным период. Все рассматриваемые количественные приростом численности на 2,7%.

сценарии консервативны: они отстают от по Наиболее правдоподобный способ прогно- следних темпов роста, но каждый исходит из зирования численности студентов заключается допущения, что быстрый рост возможен при в применении метода экстраполяции прошлых минимальных начальных показателях. Все сце тенденций. В период с 1975 по 2001 г. рост нарии демонстрируют более низкие прогноз ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) Млн человек Год Иностранные студенты (фактически) Прогноз 1 (логистический) Прогноз 2 (линейный) Прогноз 3 (полиноминальный) Прогноз 4 (тенденциозный) Источник: ОЭСР и ЮНЕСКО.

Рис. 2.5. Рост числа иностранных студентов в мире (1975Ц2007 гг.) и прогнозы на 2030 г.

ные оценки по сравнению с отмеченным выше Сценарий 1: устойчиво разнообразная интернационализация верхним пределом роста мобильности.

Следует отметить, тем не менее, что эти В соответствии с первым сценарием, про сценарии не опираются на объяснительную должается интернационализация высшего об модель роста и экстраполируют тенденции, не разования при одновременном сохранении претендуя на роль прогнозов.

разнообразия систем высшего образования с точки зрения институциональной автономии, 2.5. Три будущих сценария условий приема иностранных студентов, фи развития трансграничного нансирования, гарантии качества, образова высшего образования тельных предложений и стратегии интернацио нализации. Институты высшего образования Существует множество возможных послед продолжают располагать и следовать различ ствий роста студенческой мобильности и ным мотивам для участия (или неучастия) в ин трансграничного высшего образования для тернационализации и расширении границ. Рост национальных систем высшего образования высшего образования, вероятно, продолжится [11, 14], так же, как проблем, связанных с ми при усилении поляризации между тремя опи грацией [40] и качеством [53]. Этот раздел не санными выше моделями экспорта образова рассматривает эти вопросы, но предлагает тельных услуг.

качественную, ориентированную на будущее Стратегия получения дохода распростра оценку развития трансграничного высшего об нится на все англоязычные и азиатские стра разования. Опираясь на проведенный анализ, ны, такие как Сингапур, Малайзия или Гонконг можно предложить три сценария будущего (Китай): вузы этих стран будут продавать свои трансграничного высшего образования. Каж программы высшего образования через взима дый основан на развитии и распространении ние взносов за обучение в соответствии с ми интернационализации в мире.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ровыми рыночными ценами, с помощью фран- туативность (case-by-case basis), за исключени чайзинга своих образовательных программ по ем некоторых отдельно регулируемых профес всему миру и валидации вузов, находящихся сий (таких как инженерные науки, медицина, за рубежом, желающих открыть представи- сестринское дело и т.п.), для которых между тельства, и, наконец, через открытие кампу- народный контекст определил минимальный сов своих университетов за рубежом, а также квалификационный уровень, необходимый для предлагая свои услуги по управлению частны- признания на международном уровне.

ми вузами за границей. Данный вид предлагае мых услуг станет предпочтителен для стран с Сценарий 2: конвергенция в направлении достаточно большими финансовыми возмож- либеральной модели ностями. При этом само высшее образование очевидно станет новой сферой предоставления В рамках данного сценария высшее об услуг в этих странах, частично основываясь на разование становится отраслью услуг, осно распространении английского языка. ванной на принципах торговли. Соревнова Институты высшего образования в других ние за привлечение иностранных студентов, странах продолжат участвовать в интерна- оплачивающих обучение по рыночным ценам, ционализации разными способами. Вузы кон- приобретет ярко выраженный характер, при тинентальной Европы или Японии продолжат этом большинство стран ОЭСР и ряд разви активно привлекать иностранных студентов вающихся стран либерализуют свои рынки для через субсидирование их обучения, поддер- иностранных студентов, разрешив институ живая также национальных студентов и ре- там высшего образования самим определять зидентов. На институциональном уровне эта уровень оплаты за обучение для иностранных стратегия будет отвечать задачам укрепления студентов. Все формы трансграничного выс национального и международного престижа, в шего образования продолжают развиваться, то время как национальные правительства бу- во многом из-за неспособности развивающих дут использовать ее как способ развития эко- ся стран удовлетворить внутренний спрос на номики, основанной на знании, через сохране- услуги высшего образования или же использо ние позиций в международных сетях знаний. вать трансграничное высшее образование как В некоторых же случаях данный подход будет способ стимулирования развития националь использован для решения проблемы нехватки ных систем высшего образования и повышения квалифицированных работников в определен- его качества, что с успехом сработало в разви ных секторах (например, в науке или инженер- тых странах. В связи с этим на международный ном деле). рынок высшего образования, часто в партнер Наконец, согласованный подход к интер- стве с традиционными университетами, выйдет национализации в рамках первого сценария большое количество новых поставщиков услуг, останется наиболее предпочтительным для включая частные компании.

стран, испытывающих дефицит ресурсов или Несмотря на расширение международ нехватку мотивации быть включенными в меж- ной деятельности, англоязычные страны утра дународную конкуренцию, но стремящихся со- тят долю мирового рынка услуг высшего об хранить широкий взгляд на новые тенденции в разования по сравнению с другими странами целях развития научных и культурных обменов, ОЭСР. В странах, где университеты перешли в этом демонстрируя сходство с выжидатель- на получение нового дохода от реализации ной стратегией. услуг на международном уровне, сократит В соответствии с данным сценарием нацио- ся доля государственного финансирования в нальные системы обеспечения качества будут бюджетах вузов. Студенты и их семьи, равно представлены почти во всех странах и сыграют как и работодатели, придут к пониманию необ ключевую роль в координации международной ходимости увеличивать долю частных инвес мобильности студентов и высококвалифици- тиций в высшее образование, что подогреет рованных кадров. Страны продолжат исполь- споры о доступности высшего образования зовать по большей части национальные серти- для студентов из непривилегированных слоев фикационные системы и критерии признания населения, так же как многие посчитают, что квалификаций, сохраняя заметную националь- существующие системы стипендий и кредитов ную специфику в части содержания и структу- на обучение не в состоянии удовлетворить все ры программ и квалификаций, за исключением, запросы. Наконец, некоторые вузы испытают может быть, стран ЕС. Признание дипломов финансовые трудности из-за неспособности и квалификаций сохранит свою сложность и си- привлечь достаточно студентов в связи с уста ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) новившейся крайне высокой конкуренцией за Сценарий 3: триумф (бывших) развивающихся экономик учащихся.

При таком сценарии национальные систе В рамках третьего сценария стратегиче мы обеспечения качества и признания дипло ский подход к развитию человеческого капи мов и квалификаций будут учреждены почти тала и знаний, в том числе и в сфере транс во всех странах. С помощью этих систем будет возможно лучшим образом сопоставлять наци- граничного высшего образования, позволил ональные показатели и процедуры оценки ка- бывшим развивающимся экономикам до чества с международными принципами. В не- стичь необходимого экономического роста, а также высокой конкурентоспособности своих которых случаях агентства или профильные систем высшего образования как в отношении органы получат право осуществлять признание дипломов о высшем образовании и профессио- качества, так и в отношении стоимости обуче ния. Многие вузы и другие поставщики услуг нальных квалификаций на наднациональном высшего образования из новой когорты раз уровне, особенно в отношении регулируемых витых стран установили партнерства с учреж профессий, таких как медицина, инженерное или бухгалтерское дело. Появление все боль- дениями и компаниями развитых англоязыч шего числа международных рейтингов нега- ных стран для повышения уровня собственной тивно скажется на престиже некоторых инсти- компетентности. Эти страны первоначально установили гибкую, но строгую проверку ка тутов высшего образования ввиду широкого распространения информации о предоставле- чества и систему аккредитации с целью га рантировать минимальный уровень качества нии ими образования сомнительного качества и применимость международных и внутренних для иностранных студентов. Чтобы защитить образовательных программ на местном уровне.

себя от подобных репутационных рисков, вузы В результате качество высшего образования в будут проходить сертификацию и стремиться этих странах значительно повысилось, что по попасть в один из трех конкурирующих кругов качества, в которые войдут самые престиж- зволило им удержать студентов после прохож дения обучения за границей и, прежде всего, ные и уважаемые трансграничные институты привлечь больше студентов из развивающихся высшего образования, и членство в которых будет составлять одно из основных конкурент- стран. По этому сценарию англоязычная Индия, вероятно, стала бы страной номер один по экс ных преимуществ вузов.

ГАТС и региональные торговые согла- порту высшего образования, способной прив лечь иностранных студентов одновременно и шения будут одинаково использоваться для урегулирования отношений в секторе торгов- на свою территорию, и на территорию стран, где она успешно оказывает образовательные ли услугами высшего образования. Многие услуги.

страны будут рассматривать образовательный Иностранные студенты продолжат прохо сектор как экспортную отрасль и заключат дить обучение в странах - членах ОЭСР, хотя связывающие соглашения о доступе на свой рынок образовательных услуг и националь- и в меньшей степени по причине конкуренции с новыми экономиками, будут уезжать в основ ном режиме в секторе образовательных услуг.

ном на краткосрочные периоды и для обучения В результате на рынке предложения между традиционными вузами, не ориентированны- в аспирантуре, что приведет к трудностям в не которых экономически прогрессивных странах.

ми на привлечение дохода, и трансграничными вузами, имеющими цель получения экономиче- Во-первых, из-за ограниченности ресурсов, которые ранее были доступны от привлечения ских выгод, усилится напряженность. В такой иностранных студентов, в результате чего не ситуации возможны обращения во Всемирную торговую организацию для разрешения торго- которые правительства будут вынуждены вы вых споров в отношении предоставления об- делять дополнительное государственное фи нансирование. Во-вторых, наиболее развитые разовательных услуг на основании того, что в некоторых странах государственное финанси- страны, столкнувшись с проблемой старения населения, будут испытывать потребность в рование приводит к сокращению цен на услуги высшего образования на международном рын- квалифицированной рабочей силе, которую не ке. В свою очередь, государственная поддерж- возможно будет удовлетворить при уменьше нии числа иностранных студентов. Некоторые ка может представлять собой скрытые формы субсидирования, искажающие принципы кон- страны начнут предоставлять стипендии наи более одаренным иностранным студентам, по куренции в части торговли услугами высшего зволяя им получить статус резидента по окон образования.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ чании обучения. Мобильность между странами в Африке, однако, чтобы открыться трансгра ОЭСР, естественно, продолжится, и элитные ничному образованию, в институтах высшего западные университеты сохранят высокую при- образования Индии будет необходима истин влекательность для иностранных студентов, ная революция менталитета.

несмотря на чрезвычайно высокую стоимость При всем при этом некоторые факты под обучения. Сегодня самые престижные универ- тверждают, что пространство ОЭСР останется ситеты мира ограничивают свою международ- наиболее привлекательной зоной для иностран ную активность приемом самых талантливых ных студентов, и, следовательно, экспансия студентов и ученых. высшего образования в мире будет выражать Программная и институциональная мо- ся в увеличении количества иностранных сту бильность продолжит вовлекать большое ко- дентов. Большинство стран, таких как Китай, личество вузов из развитых стран, но преиму- Индия и вскоре Индонезия, возможно, будут щественно университеты и частные компании регулировать рост интернационализации в с длительной историей присутствия за грани- ближайшие годы. В долгосрочной перспективе, цей, особенно в форме офшорных кампусов. тем не менее, он может сдерживаться ростом При этом программная и институциональная качества национальных систем высшего обра мобильность бывших стран с развивающейся зования, менее дорогостоящих для студентов.

экономикой будет достаточно активной, пред- Как отмечалось выше, если стратегии развития вещая их доминирование на мировом рынке потенциала действительно работают, укрепле трансграничного высшего образования в бли- ние потенциала вузов развивающихся стран в жайшем будущем. их способности привлекать иностранных сту дентов и предоставлять им качественное выс шее образование должно серьезно ослабить 2.6. Заключение привлекательность обучения за рубежом, по Подводя итоги, можно утверждать, что транс- крайней мере, долгосрочного обучения. В этом граничное высшее образование получило зна- случае периоды пребывания студентов в другой чительное развитие в последнее десятилетие и стране сократятся и, возможно, будут более вышло далеко за пределы традиционной фор- точечными, сфокусированными на программах мы студенческой мобильности. Все признаки постдипломного образования, как, например, указывают на будущий рост и продолжение сегодня это происходит между европейски развития международной мобильности в по- ми и североамериканскими странами ОЭСР.

следующие десятилетия. Даже экономический И наоборот, студенческая мобильность на меж кризис, по всей видимости, сдает позиции на дународном уровне продолжит расти в связи фоне этой тенденции. В соответствии с пред- с ростом привлекательности этих стран изна ложенными сценариями возможно несколько чально для студентов из развивающихся стран, вариантов развития событий. Первый сценарий а затем и из промышленно развитых. В связи интернационализации, основанной на разно- с этим доля стран ОЭСР в общей численности образии, остается наиболее предпочтительным принимаемых иностранных студентов в мире в контексте продолжения развития тенденций может существенно сократиться в долгосроч последнего десятилетия. Однако продолжаю- ной перспективе.

щиеся во многих странах Западной Европы споры вокруг финансирования высшего об Литература разования и, в определенных странах, по во просу автономии институтов, показывают, что 1. Salmi J., Saroyan A. League Tables as policy развитие может пойти по второму сценарию.

Instruments: uses and Misuses // Higher Education Признаки этого очевидны в Великобритании, Management and policy. 2007. vol. 19. No. 2.

Австралии, Новой Зеландии и некоторых стра 2. Salmi J. The challenges of Establishing World-class нах Азии. Этот сценарий уже согласуется, в universities. Washington dc: World Bank, 2009.

определенных рамках, с конкурентной средой 3. Marginson S., van der Wende M. The New Global бизнес-школ и школ менеджмента, с их меж Landscape of Nations and Institutions // Higher дународными рейтингами, знаками качества Education to 2030. vol. 2. Globalisation. paris: OEcd и рекламными кампаниями в международных publishing, 2009.

журналах. Наконец, определенные признаки 4. Hazelkorn E. The Impact of League Tables and наводят на мысль, что реалистичен и третий Ranking Systems on Higher Education decision сценарий: значительное число индийских ин Making // Higher Education Management and policy.

ститутов высшего образования представлены 2007. vol. 19. No. 2.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) 5. Harfi M., Mathieu c.>

image internationale des universits: quels enjeux Issues and Trends in Offshore Education. London:

pour la France?// Horizons stratgiques. 2006. vol. 2. Routledge Falmer, 2007.

p. 1Ц16.

24. verbik L., Merkley c. The International Branch 6. Sadlak J., cai L.N. The World-class university and campus - Models and Trends // The Observatory on Ranking: Aiming Beyond Status. Bucharest: uNEScO- Borderless Higher Education. 2006. October.

cEpES.

25. dong X. development of Transnational Education in p. R. china / presentation at ApEc capacity Building 7. Knight J. Internationalization Remodelled: definition, Seminar on Transnational Education Services. Manilla, Approaches, and Rationales // Journal of Studies in philippines. 24Ц26 September 2008.

International Education. 2004. vol. 8. No. 1. p. 5Ц31.

26. Olds K. Global Assemblage: Singapore, Foreign 8. Open doors 2008. Report on International universities, and the construction of a УGlobal Educational Exchange // Institute for International Education HubФ // World development. 2007. vol. 35.

Education (IIE). united States: Sewickley, pA, 2008.

No. 6. p. 959Ц975.

9. vincent-Lancrin, S. What is changing in Academic 27. McBurnie G., Ziguras c. Trends and Future Research? Trends and prospects // Higher Education Scenarios in programme and Institution Mobility to 2030. vol. 2. Globalisation. paris: OEcd publishing, Across Borders // Higher Education to 2030. vol. 2.

2009.

Globalisation. paris: OEcd publishing, 2009.

10. Higher Education to 2030. vol. 1. demography.

28. The Global competition for Talent: Mobility of the paris: OEcd publishing, 2008.

Highly Skilled. paris: OEcd publishing, 2008.

11. Internationalisation and Trade in Higher Education:

29. Suter B., Jandl M. comparative Study on policies Opportunities and challenges. paris: OEcd publishing, towards Foreign Graduates: Study on Admission 2004.

and Retention policies towards Foreign Students 12. Quality and Recognition in Higher Education: The in Industrialised countries // International centre cross-border challenge. paris: OEcd publishing, for Migration policy development (IcMpd). vienne, 2004.

2006. uRL: www.thehagueprocess.org/News/news/ 13. The Internationalization of Higher Education:

documenten/comparativeStudyonGraduatedStuden Towards an Explicit policy // Education policy Analysis:

ts_Final.pdf (date of access: 20.12.2010).

Focus on Higher Education. 2005Ц2006 ed. paris:

30. courrier campusFrance. 2009. No. 9. uRL: OEcd publishing, 2006.

editions.campusfrance.org/lettre_adherents/n8_janv_ 14. cross-border Tertiary Education: A Way towards fev2009.pdf (date of access: 20.12.2010).

capacity development. paris: OEcd publishing, 31. On cooperation and competition // National and 2007.

European policies for the Internationalisation of Higher 15. Tertiary Education for the Knowledge Society. Education / J. Huisman, M.c. van der Wende (eds.).

paris: OEcd publishing, 2008. Bonn: Lemmens verlag, 2004.

16. Education at a Glance 2009. paris: OEcd 32. On cooperation and competition II // Institutional publishing, 2009. Responses to Internationalisation, Europeanisation and Globalisation / J. Huisman, M.c. van der Wende 17. Global Education digest 2009: comparing (eds.). Bonn: Lemmens verlag, 2005.

Education Statistics across the World. paris: uNEScO, 33. Witte J., Juisman J., purser L. European Higher 2009.

Education Reforms in the context of the Bologna 18. Global Education digest 2006: comparing process: Where are we and Where are we Going? // Education Statistics across the World, paris: uNEScO, Higher Education to 2030. vol. 2. Globalisation. paris:

2006.

OEcd publishing, 2009.

19. E-learning in Tertiary Education: Where do We 34. The Impact of ERASMuS on European Higher Stand? paris OEcd publishing, 2005.

Education: Quality, Openness and Internationalisation.

20. Larsen K. and vincent-Lancrin S. The Impact of the European commission. Bruxelles, 2008. uRL: IcT on Tertiary Education: Advances and promises // ec.europa.eu/education/erasmus/doc/publ/impact08.

Advancing Knowledge and the Knowledge Economy / pdf (date of access: 20.10.2010).

B. Kahin, d. Foray (eds.). cambridge: MIT press, 2006.

35. Marginson S., McBurnie G. cross-border post 21. Higher Education to 2030. vol. 3. Technology, secondary Education in the Asia-pacific Region // forthcoming. paris: OEcd publishing, 2009.

Internationalisation and Trade in Higher Education:

Opportunities and challenges. paris: OEcd publishing, 22. Erasmus in the Socrates programme: Findings of 2004.

an Evaluation Study // AcA papers on International cooperation in Education / u. Teichler (ed.). Bonn:

36. Marginson S., van der Wende M.c. The New Lemmens verlags, 2002.

Global Landscape of Nations and Institutions // Higher АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Education to 2030. vol. 2. Globalisation. paris: OEcd 46. Teichler u. Higher Education and the European publishing, 2009. Labour Market // Teichler u. Higher Education and the World of Work. Rotterdam: Sense publishers, 2007.

37. Altbach p., Resiberg L., Rumbley L. Trends p. 253Ц268.

in Global Higher Education // Boston: Tracking an 47. Messer d., Wolter S. Are Student Exchange Academic Revolution, cIHE, 2009.

programs Worth it? // Higher Education. 2007. vol. 54.

38. Teixeira p. Mass Higher Education and private In No. 5. p. 647Ц663.

stitutions // Higher Education to 2030. vol. 2. Globali 48. Marmolejo F., Manley-casimir S., vincent-Lancrin sation. paris: OEcd publishing, 2009.

S. Immigration and Access to Higher Education:

39. Bologna with Student Eyes 2009. Louvain:

Integration or Marginalisation? // Higher Education to European StudentsТ union, 2009.

2030. vol. 1. demography. paris: OEcd publishing, 40. vincent-Lancrin S. Student Mobility, Internation- 2008.

alization of Higher Education and Skilled Migration // 49. chapman A., pyvis d. Quality, Identity and World Migration 2008: Managing Labour Mobility in practice in Offshore university programmes: Issues in the Evolving Global Economy. Geneva: International the Internationalisation of Australian Higher Education Organisation for Migrations, 2008.

// Teaching in Higher Education. 2006. vol. 11. No. 2.

p. 233Ц245.

41. Marginson S., van der Wende M. Europeanisation, International Rankings and Faculty Mobility: Three 50. The Australian Education Sector and the Economic cases in Higher Education Globalisation // Higher contribution of International Students // Australian Education to 2030. vol. 2. Globalisation. paris: OEcd council for private Education and Training (AcpET).

publishing, 2009.

Access Economics. 2009.

42. Social and Economic conditions of Student Life in 51. Lenton p. Global value. The value of uK Education Europe // Higher Education Information System (HIS).

and Training Exports: An update. British council, Bielefeld: Bertelsmann, 2008.

2007. uRL: www.britishcouncil.org/global.pdf (date of access: 20.12.2010).

43. Yonezawa A., Akiba K., Hirouchi d. Japanese university LeadersТ perceptions of Internationalization: 52. The Economic Impact of Export Education.

The Role of Government in Review and Support // Education New Zealand and New Zealand Ministry of Education, 2008. uRL: www.international.ac.uk/ Journal of Studies in International Education. 2009.

resources/EconomicImpactReport08.pdf (date of ac vol. 13. No. 2. p. 125Ц142.

cess: 20.12.2010).

44. Kim K.-S. The Making of a World-class Research 53. Bhm A., davis d., Meares d. et al. Global Student university at the periphery: Seoul National university, Mobility 2025. Sydney: Idp Education, 2002.

1994Ц2005 // World>

oecd.org/dataoecd/27/51/35779480.pdf (date of ac cess: 20.12.2010).

45. Schomburg H., Teichler u. International Mobility of Students and Early career // Teichler u. Higher 55. Banks M., Olsen A., pearce d. Global Student Mo Education and the World of Work. Rotterdam: Sense bility: An Australian perspective Five Years On. Syd publishers, 2009. p. 269Ц283. ney: Idp Education, 2007.

Перевод публикуется с разрешения ОЭСР и не является официальным переводом, выполненным ОЭСР.

Книги, научные публикации

Blog

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2010. № 3 (29) Трансграничное высшее образование: