Книги, научные публикации
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Образовательные реформы для повышения экономической конкурентоспособности* П. Салберг Салберг Паси - ведущий специалист по образованию, Европейский фонд
профессиональной подготовки (ETF) Ключевые слова: экономическая конкурентоспособность, образовательные реформы, образовательные изменения, обучение, преподавание Key words: economic competitiveness, education reform, educational change, learning, teaching В результате глобализации возросла конкуренция как в отдельных странах, так и между странами и регионами.
Экономическая конкурентоспособность обычно рассматривается как эффективный показатель уровня экономи ческого процветания страны. Большинство недавних крупномасштабных образовательных реформ обосновыва лись срочной необходимостью повысить производительность труда и содействовать экономическому развитию и росту через расширение доступа к образованию и повышение его качества. Широко разделяемый тезис заклю чается в том, что для повышения экономической конкурентоспособности страны граждане должны приобретать знания, навыки и установки, необходимые для гражданского успеха и развития общества, основанного на знаниях.
В статье доказывается, что действия, которые следует осуществлять школам для повышения экономической кон курентоспособности, как правило, противоречат общепринятым представлениям о глобальных образовательных реформах. Опыт многих стран показывает, что, например, возрастающая стандартизация преподавания и обуче ния может иметь противоположный ожидаемому эффект для повышения экономической конкурентоспособно сти. Вывод состоит в том, что для усиления экономической конкурентоспособности необходимы не конкуренция между образовательными системами, школами и учащимися, а построение социальных сетей (networking), более тесное сотрудничество и открытый обмен идеями на всех уровнях. Ключевыми характеристиками образователь ных реформ, содействующими конкурентоспособности, являются повышение гибкости, креативности образова тельных систем и готовность рисковать.
Текст П. Салберг Образовательные реформы для повышения экономической конкурентоспособности впервые был опубликован на английском языке: Salberg P. (2006). Education Reform for Raising Economic Competitiveness // Journal of Educational Change. 7:259-287.DOI 10.1007/s10833-005-4884- й Springer Все права защищены й 2009 Государственный университет - Высшая школа экономики для российского издания. Публикуется с раз решения автора и издателя. Государственный университет - Высшая школа экономики несет ответственность за качество перевода на русский язык и его соответствие оригиналу политик путем распространения глобальной Введение практики обмена лучшим опытом в сфере об В результате глобализации возросла конку- разования образовательные реформы в раз ренция между не только мировыми эконо- личных странах основаны на схожих предпо миками, но и отдельными образовательными сылках, ценностях и характеристиках.
системами, а также внутри них. Политика и В исследовательской литературе под стратегия управления, задающие направление тверждается ценность инвестиций в образо образовательных реформ, были адаптированы вание (Schwere, 2004). Данные показывают, к новым реалиям путем создания структур, по- что уровень как начального, так и среднего зволяющих проводить оценку, сопоставление и образования оказывает значительное влияние ранжирование деятельности образовательных на экономическое развитие и рост. Данное ис систем на национальном и региональном уров- следование рассматривает людей как носите нях. Сегодня благодаря постоянному потоку лей человеческого капитала и демонстрирует, информации и гармонизации образовательных каким образом инвестиции в знания, умения * Перевод с английского Е.М. Горбуновой, Я.А. Вазяковой, под ред. Т.А. Мешковой.
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) и здоровье обеспечивают экономическую от- стандартов обучения и оценки, регулярно под дачу в будущем через увеличение производи- вергавшихся мониторингу с помощью сложной тельности труда (Bils & Klenow, 2000;
Cohen & системы оценивания и тестирования, а также в Soto, 2001;
Hanushek & Kimko, 2000;
Krueger & условиях возросшей конкуренции между шко Lindahl, 2000). Более того, более качественное лами. Таким образом, учителя теряли профес образование способствует повышению средне- сиональную автономию и процесс обучения го уровня заработной платы и производитель- был сведен к успешному выполнению стандар ности труда и снижает вероятность возникно- тизированных тестов.
вения социальных проблем, которые, в свою Многие страны реформируют образова очередь, негативно сказываются на экономи- тельные системы с целью обеспечения своих ческом развитии. граждан знаниями и навыками, которые по Научная база образовательных изменений, зволят им быть активно включенными в демо являющаяся основой текущих образователь- кратические общества и динамичные экономи ных реформ практически во всех образова- ки, основанные на знаниях (OECD, 2000;
Riley, тельных системах, значительно расширилась 2004). Фундаментальным требованием для это за последние три десятилетия (Carnoy, 1999;
го является обладание каждым гражданином Fullan, 2005;
Hargreaves, Earl, Shawn & Manning, необходимыми знаниями и навыками в сфере 2001). Согласно Харгривс и Гудсон (Hargreaves языковой и математической грамотности, а and Goodson, 2006), образовательные рефор- также информационных и коммуникационных Goodson, 2006), образовательные рефор Goodson, 2006), образовательные рефор, 2006), образовательные рефор мы развивались в три последовательных этапа. технологий (ИКТ). Вместо того чтобы уделять Первый этап - период оптимизма и инноваций приоритетное внимание стандартизированно (до конца 1970-х гг.). Это был период увеличе- му знанию содержания и отработке рутинных ния числа учащихся и экономического роста, навыков, многие развитые образовательные что способствовало появлению оптимизма от- системы фокусируются на гибкости, креатив носительно развития свободы личности и тех- ности и навыках принятия решений с помощью нологического роста через образование. Об- современных методов обучения, таких, как разовательные реформы были основаны на кооперативное (совместное) обучение, исполь крупномасштабных изменениях учебных про- зование многосторонних кластеров, сетевых грамм, повышении профессиональной авто- сообществ и ИКТ. Учитывая имеющиеся на се номии преподавателей и развитии инноваций, годняшний день теоретические разработки и инициированных школами. Росту оптимизма данные в области образовательных изменений, и ожиданий от инновационных нововведений можно предположить, что текущие попытки об способствовал тот факт, что студенчество разовательного развития не принесут ожидае было относительно гомогенно, а учащиеся со мых результатов (Sarason, 1990). Так, широко специфическими образовательными потребно- распространенный подход, заключающийся в стями обучались в специализированных учреж- усилении давления на преподавателей и уча дениях. Второй этап - период сложности и про- щихся с целью повышения качества и эффек тиворечий (конец 1970-х - середина 1990-х гг.). тивности образования, не подтвердил свою Образовательные реформы были связаны пре- обоснованность и устойчивость (Fullan, 2005;
жде всего с усилением внешнего контроля над Hargreaves & Fink, 2005). В ответ на чрезмерное школами, преподавателями и учащимися по- внимание к преподаванию и обучению, осно средством инспекций и оценивания, что при- ванным на знаниях (knowledge-based teaching вело к возрастанию регулирования в школах и and learning), министерства Китая, Японии, Син learning), министерства Китая, Японии, Син learning), министерства Китая, Японии, Син ), министерства Китая, Японии, Син снижению автономии учителей. Однако неоли- гапура и стран Европейского союза разрабаты беральное движение повысило свободу выбо- вают более гибкие формы учебных программ, ра в образовании. Студенческое сообщество внедряя новые формы оценки и отчетности и становится более разнородным, тем самым поощряя преподавателей к совместной работе выявляя необходимость создания механизмов с целью поиска альтернативных подходов, со включения и смещая акценты на образование действующих освоению необходимых знаний и для всех. Третий этап - период стандартизации навыков, требуемых экономиками знаний. При и маркетизации (с середины 1990-х гг. по на- этом в фокусе образовательных реформ ока стоящее время). Образовательные реформы зываются не отдельные образовательные ин разрабатывались на основе централизованно ституты, а школьные кластеры и сообщества.
выработанных учебных планов и программ, Эта практика основана на идее взаимодопол АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ няемости и сотрудничества между членами Глобальное движение кластера. Кластеризация и создание социаль образовательных реформ ных сетей (networking) оказываются основными факторами повышения экономической конку Глобализация - это культурный парадокс: она рентоспособности.
одновременно объединяет и разделяет людей Экономическая конкурентоспособность и культуры. Она объединяет национальные об является ключевым показателем экономиче разовательные политики путем их интеграции ского развития и роста. В экономиках, осно в более широкие, глобальные тенденции. Из-за ванных на знаниях, ожидания от образова того что проблемы и вызовы схожи для раз ния, прежде всего компетенции, ожидаемые личных образовательных систем, решения и от образованных и подготовленных людей, за повестка дня образовательных реформ также последние два десятилетия претерпели зна сближаются. Благодаря международной срав чительные изменения. Например, главный ис нительной оценке эффективности (бенчмаркин полнительный директор компании Microsoft гу) образовательных реформ, общим индикато Билл Гейтс (Bill Gates, 2005) утверждает, что рам измерения и сопоставления достижений готовить рабочую силу для завтрашнего дня учащихся отличительные характеристики раз в сегодняшних школах - это все равно, что личных образовательных систем становятся обучать детей работать на современных ком- более очевидными. Например, в рамках Про пьютерах с помощью системы 50-летней дав- граммы международной оценки образователь ности. Сегодня такие инструменты не рабо- ных достижений учащихся (PISA), реализуемой тают. Таким образом, крупные бизнесмены, ОЭСР, были использованы экспертные оценки политики и специалисты в сфере образования для анализа ситуации в странах и выработки ищут способы повышения экономической кон- способов модернизации их образовательной курентоспособности и, следовательно, эконо- политики.
Глобализация также способствовала уси мического роста. Такие рыночные ценности, лению международного сотрудничества, обме как производительность труда, эффектив на идеями и опытом образовательной политики ность, ответственность и конкурентоспособ между образовательными системами (Carnoy, ность, активно встраиваются в глобальные 1999;
Steiner-Khamsi, 2004). Анализ развития образовательные реформы. Такой подход образовательных реформ на глобальном уров основан на предпосылке, что качество обра не стал общей практикой во многих министер зования может быть улучшено в соответствии ствах образования, агентствах по развитию и с логикой роста показателей деятельности органах региональной администрации. Следо рыночной экономики, суть которой - макси вательно, мировые системы образования не мальная открытость для конкуренции и свобо избежно характеризуются общностью базовых да выбора. В результате стандартизация и как ценностей, функций и структур. Вопрос за следствие ответственность и отчетность были ключается в том, действительно ли более ин предложены в качестве средств повышения тенсивное сотрудничество между экспертами качества и эффективности обучения и пре по образовательной политике и педагогами, и подавания в большинстве школьных систем.
особенно сравнительный анализ эффективно Идея маркетизации образования находилась в сти образовательных систем на основе согла центре глобальных образовательных реформ сованных индикаторов, а также обмена опытом с начала 1990-х гг. (Apple, 2001). В этой ста Apple, 2001). В этой ста, 2001). В этой ста образовательной политики, содействует разви тье я делаю предположение, что большинство тию общих подходов к реформированию обра образовательных реформ схожи между со зования во всем мире (Riley & Torrance, 2003).
бой из-за того, что образовательная политика Хотя развитие образовательных систем различных стран сталкивается с общими вы носит глобальный характер, мы не распола зовами, обусловленными развитием сетевого гаем актуальным и надежным сравнительным общества и экономики, основанной на знани анализом того, каким образом разрабатыва ях. Мой аргумент состоит в том, что образо ются и внедряются образовательные реформы вательные требования развития демократи в различных странах. Однако анализ профес ческих обществ и повышения экономической сиональной литературы показывает смеще конкурентоспособности часто противоречат ние акцента со структурных реформ на повы изменениям, заложенным в этих глобальных шение качества и релевантности образования образовательных реформах.
(Hargreaves & Goodson, 2006;
Sahlberg, 2004).
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) В то же время благодаря таким глобальным ных целей образовательных реформ. Второй декларациям, как Цели развития тысячелетия и источник - общественный спрос на гарантиро программа Образование для всех, были при- ванное эффективное всеобщее школьное об ложены значительные усилия для обеспечения разование. Механизмы социального включения всеобщего базового школьного образования, в образовательный процесс и внедрение об расширения доступа к среднему образованию щих стандартов обучения для всех были пред и повышения его релевантности (World Bank, ложены как средства обеспечения идеального 2005). Как следствие общемировыми приори- всеобщего образования (Peters, 2004). Третий тетами образовательных реформ становятся источник - развитие ответственности и отчет развитие учебных программ, оценка учащихся ности в образовании (accountability movement и преподавателей, интеграция информацион- in education), сопровождавшееся глобальной ных и коммуникационных технологий в процес- тенденцией децентрализации сектора госу сы обучения и преподавания, а также обучение дарственных услуг. Стремление сделать шко базовым компетенциям, таким, как навыки чте- лы и учителей ответственными за свою работу ния и письма, математическая и научная гра- привело к внедрению образовательных стан мотность (Hargreaves et al., 2001;
Sacks, 2000). дартов, индикаторов и систем сравнительной Образовательные реформы сегодня нахо- оценки преподавания и обучения, унифициро дятся под влиянием научно-исследовательских ванных инструментов тестирования и установ разработок в англосаксонских странах. Благо- ленных учебных программ. В результате там, даря интеллектуальному обмену и технической где показатели успешности деятельности школ поддержке, которая часто осуществляется и качества образования были тесно связаны с экспертами из других стран, знание об образо- процессом аккредитации, продвижения и фи вательных изменениях широко экспортируется нансирования, возникли различные формы от в страны с переходной экономикой и в разви- ветственности и отчетности (Popham, 2004).
вающиеся регионы мира (Steiner-Khamsi, 2004). Глобальное движение образовательных Харгривс и его исследовательская группа (Har- реформ оказало существенное влияние на Har greaves et al., 2001) представили полезное обоб- процесс преподавания и обучения в школах.
et al., 2001) представили полезное обоб et al., 2001) представили полезное обоб al., 2001) представили полезное обоб al., 2001) представили полезное обоб., 2001) представили полезное обоб щение глобальных образовательных реформ, Благодаря многообещающим возможностям которое они назвали новым ортодоксаль- существенного повышения эффективности и ным подходом к образовательным реформам качества образования парадигма была широ (лa new education reform orthodoxy). Они пред- ко принята в качестве базовой идеологии из new education reform orthodoxy). Они пред education reform orthodoxy). Они пред education reform orthodoxy). Они пред reform orthodoxy). Они пред reform orthodoxy). Они пред orthodoxy). Они пред ставляют логику и эволюцию образовательных менений как на политическом, так и на про реформ как адаптацию странами своих обра- фессиональном уровне. Таблица 1 описывает зовательных систем к новым экономическим некоторые последствия, вызываемые глобаль реалиям и социальным вызовам. В данной ста- ным движением образовательных реформ в тье я называю это новую политику реформи- школах, прежде всего для процессов препода рования образования глобальным движением вания и обучения (Hargreaves et al., 2001;
Sahl Hargreaves et al., 2001;
Sahl et al., 2001;
Sahl et al., 2001;
Sahl al., 2001;
Sahl al., 2001;
Sahl., 2001;
Sahl Sahl образовательных реформ. berg, 2004).
Можно выделить три источника возникно- В рамках глобального движения образо вения глобального движения образовательных вательных реформ выдвинут ряд новых фунда реформ. Первый источник - новая парадигма ментальных подходов к преподаванию и орга обучения, ставшая доминирующей в 1980-е гг. низации управления образованием, заданы три Появление когнитивных и конструктивистских основных направления повышения качества, подходов к обучению в значительной степени равенства и эффективности образования: при сместило фокус образовательных реформ с оритетность обучения, нацеленность на высо преподавания на обучение (Brooks & Brooks, кие показатели образовательных достижений 1993;
Littky & Grabelle, 2004;
Marzano, Pickering для всех учащихся и оценка как неотъемле & Pollock, 2001). Согласно этой парадигме го- мая часть процесса преподавания и обучения.
Pollock, 2001). Согласно этой парадигме го, 2001). Согласно этой парадигме го раздо более важными результатами обучения Наиболее важным является то, что глобальное являются навыки концептуального понимания, движение образовательных реформ смеща принятия решений, эмоциональные и интеллек- ет акцент с того, чему преподаватели долж туальные способности, навыки межличностно- ны учить, на то, что учащиеся должны знать го общения, нежели запоминание фактов или и уметь делать. Таким образом, оно задает овладение ненужными навыками. В то же вре- необходимость понимания учебного процесса мя овладение математической грамотностью и как определения смыслов и построения пони навыками чтения также стало одной из основ- мания, а не перечисления фактов и отдельных АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Таблица 1. Последствия глобального движения образовательных реформ для преподавания и обучения Пункт глобального Описание Влияние на преподавание движения и обучение образовательных реформ Более глубокое обуче- Смещение фокуса преподавания с под- Преподавателям необходимы более ние хода, основанного на представлении и глубокое понимание процесса обуче перечислении, на конструктивистский ния и лучшие педагогические навыки с подход к обучению, ориентированный целью планирования учебного процес на учащегося и нацеленный на концеп- са и организации преподавания аль туальное понимание, решение проблем, тернативными способами. Учащимся развитие интеллектуальных способ- нужно лучше понимать особенности их ностей и навыков межличностного собственных умственных процессов взаимодействия Литературная и матема- Освоение базовых навыков чтения, Учащиеся будут больше времени по тическая грамотность письма и математики - первичная цель свящать базовым знаниям и навыкам, образования, применимая ко всем более глубоко изучать предметно ученикам специализированные вопросы и меньше внимания уделять междисци плинарному обучению Более высокие ожида- Более высокие ожидания часто выра- Преподавание будет сфокусировано ния через внедрение жаются в стандартах, описывающих, на достижении заданных целей, осно стандартов что учащиеся должны знать и уметь ванных на уровне успеваемости уча делать по окончании определенных щихся. Учащиеся будут точно знать, этапов обучения. Эти ожидания могут чему они должны научиться, и, таким также включать стандарты преподава- образом, смогут сконцентрироваться ния, оценивания, организации школ и на достижении этих конкретных целей образования в целом обучения Установленные (стан- Учебные программы заданы заранее и Преподавание основывается преиму дартизированные) централизованы или как минимум стан- щественно на установленных учебных учебные программы дартизированы в рамках регионов, что программах и соответствующих учеб обеспечивает общее последовательное никах. Таким образом, оно становится описание того, чему должна обучать более стандартизированным в от каждая школа и что все учащиеся ношении структуры и используемых должны знать и уметь делать методов. Наблюдается тенденция к традиционному формальному обу чению Унифицированные ин- Оценивание и тестирование напрямую Когда оценивание напрямую связано струменты оценивания связаны с установленными учебны- со стандартами, возникает опасность и тестирования ми программами, образовательными того, что основной задачей учителя стандартами и индикаторами, помогая станет натаскивание на тесты, а не преподавателям сфокусироваться на достижение глубинного понимания высоких показателях успеваемости для предметов учащимися. Учащиеся по всех учащихся нимают, что успех определяется оцен ками, полученными на тестировании, и соответствующим образом строят свое образовательное поведение Ответственность и по- Ответственность и подотчетность, Преподавание направлено на до дотчетность показатели успешности работы школ стижение высоких показателей и качества преподавания тесно свя- стандартизированных тестов, что, заны с процессом инспектирования, как правило, ведет к преподаванию, продвижением и в некоторых случаях ориентированному на учителя, и мо финансированием и поощрением (или тивирует учащихся к механическому взысканием) заучиванию наизусть. Креативность и принятие рисков не поощряются ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) компонентов знания (Brooks & Brooks, 1993;
Экономическая Marzano et al., 2001;
Sarason, 2004). Важный ак et al., 2001;
Sarason, 2004). Важный ак et al., 2001;
Sarason, 2004). Важный ак al., 2001;
Sarason, 2004). Важный ак al., 2001;
Sarason, 2004). Важный ак., 2001;
Sarason, 2004). Важный ак Sarason, 2004). Важный ак, 2004). Важный ак конкурентоспособность цент делается на овладении всеми учащимися и образование навыками чтения, письма, математической и научной грамотностью, что достигается с по Развитие образования для экономики, осно мощью определения четких целей обучения ванной на знаниях, стало модной фразой в для учащихся и преподавателей. Вместе с тем рамках дискурса по образовательной политике введение общих учебных программ позволяет как в развитых странах и странах с переходной обеспечить всех учащихся независимо от кон экономикой, так и в развивающихся странах.
кретной школы или учителя соответствующей Однако оно редко бывает трансформировано учебной инфраструктурой и оборудованием.
в операциональные стратегии, программы ре Такая образовательная среда даст возмож формирования образовательных систем или ность овладеть навыками решения проблем, программы повышения квалификации препо критического мышления и кооперативного (со давателей. Как правило, образовательные ре вместного) обучения. Типы луглубленного обу формы, направленные на развитие экономики чения в большей степени, чем традиционные знаний, делают акцент на развитии базовых модели обучения, соответствуют требованиям знаний - грамотности в области математики развития экономики, основанной на знаниях, и науки, инфокоммуникационных технологий, и сетевого общества (Joyce & Showers, 1995).
навыков межличностного взаимодействия.
Новые и альтернативные формы оценивания, связанные с образовательными целями, помо- Кроме того, успешная знаниевая экономика требует развитой системы среднего и высшего гают и учителям, и обучающимся распределить образования, способной содействовать повы свои усилия таким образом, чтобы достичь предполагаемых целей в результате школьно- шению производительности труда, развитию го образования. Оценивание становится неот- исследований и инноваций (Anon, 2004;
World, 2005). Многие образовательные рефор ъемлемой частью процесса обучения, где ис- Bank, 2005). Многие образовательные рефор пользуется множество подходов, таких, как мы, направленные на усиление экономической оценка показателей обучения, портфолио и конкурентоспособности экономик знаний, при- самооценка.
обретают форму централизованно управляе Влияние глобального движения образо- мых структурных и программных директив.
вательных реформ на образовательные систе- В редких случаях такие реформы напрямую мы становится особенно интересным, если мы связаны с тем, чем занимаются преподаватели проанализируем его в свете ожиданий эконо и учащиеся в школах и классах.
мического развития и экономического роста.
Успешные экономики конкурируют на Так, Европейский союз признает, что регион основе высокого качества, а не только низкой столкнулся с существенными проблемами, вы цены. Высокое качество гарантируется высо званными глобализацией и развитием эконо коквалифицированным и образованным персо мики, основанной на знаниях. В качестве от налом и гибкими возможностями для обучения вета на этот вызов ЕС принял решение о том, в течение всей жизни, доступными для всех что к 2010 г. он станет наиболее конкуренто граждан. Наиболее часто встречающаяся об способной и динамичной экономикой знаний щая идея повышения экономической конкурен в мире, способной поддерживать устойчивый тоспособности состоит в том, чтобы обеспечить экономический рост, обеспечивая большее людей навыками и установками, необходимы количество и более высокое качество рабо ми для экономического и гражданского успеха чих мест, а также более высокий уровень со в экономике, которая все в большей степени циальной сплоченности (European Commis European Commis Commis Commis основывается на знаниях (Hargreaves, 2003;
sion, 2002). Такие цели требуют радикальной Schweke, 2004). Эта риторика часто встроена трансформации европейской экономики и ин в стратегии и политические меры, призванные новационной программы модернизации обра показать связь между экономической конку зовательных систем. Схожие задачи повыше рентоспособностью и развитием образования.
ния экономической конкурентоспособности и В рамках глобальных образовательных реформ экономического роста были поставлены перед трудно найти ответ на вопрос, который зада органами управления образованием в США, ют многие учителя: Что мы должны делать в Азии и ряде стран с переходной экономикой школах по-другому, чтобы эффективно содей (например, Porter, Schwab, Sala-i-Martin & Lo Porter, Schwab, Sala-i-Martin & Lo, Schwab, Sala-i-Martin & Lo Schwab, Sala-i-Martin & Lo, Sala-i-Martin & Lo Sala-i-Martin & Lo -i-Martin & Lo i-Martin & Lo -Martin & Lo Martin & Lo & Lo Lo ствовать повышению экономической конку pez-Claros, 2004).
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ рентоспособности и экономического роста? ваторов и стран, не являющихся ключе Чтобы ответить на него, необходимо сначала выми участниками инновационного про уточнить, что означает экономическая конку- цесса.
рентоспособность. На основании этих широко используемых Конкурентоспособность основана на факторов экономической конкурентоспособ определяющих факторах (детерминантах) ком- ности и индикаторов развития знаниевой эко плексного процесса экономического роста и номики для объяснения экономического роста развития. Когда сравниваются уровни конку- были выбраны три ключевые области:
рентоспособности различных экономик, на Х образование и профессиональная под основании субиндексов конструируется набор готовка (человеческий капитал);
институтов, политик и структур, с помощью ко- Х использование информационных и ком торого пытаются оценить гетерогенность раз- муникационных технологий;
личных стран. Индекс конкурентоспособности Х инновации и технологическая адапта экономического роста (Economic Growth Com- ция (Chen & Dahlman, 2004;
Porter et al., Economic Growth Com Growth Com Growth Com Com Com petitiveness Index) строится на основании трех 2004).
центральных факторов (Porter et al., 2004): Образовательные реформы могут быть Х Экономический рост может быть про- классифицированы различными способами.
анализирован в макроэкономических Используя три упомянутые выше области и показателях, показателях качества го- объединив их со структурным, качественным сударственных институтов и развития и финансовым измерениями образовательных технологии. реформ, мы получим более конкретное описа Х Технологическое превосходство явля- ние принципов и действий для школ и учителей.
ется основным источником экономиче- Таблица 2 описывает, каким образом три из ского роста, однако его причины могут мерения образовательных реформ влияют на быть различными для стран. факторы повышения экономической конкурен Х Важность тех или иных детерминант тоспособности (см. Sahlberg, 2004).
экономической конкурентоспособности Правительства должны играть основную варьирует для центральных стран-инно- роль, предлагая и гарантируя хорошее обра Таблица 2. Измерения образовательных реформ, влияющие на уровень экономической конкурентоспособности Измерения Факторы экономической конкурентоспособности образовательных и их применение к образованию реформ Человеческий капитал Использование Инновации (образование информационных и технологическая и профессиональная и коммуникационных адаптация подготовка) технологий Реструктуризация Показатели приема Количество компьютеров Партнерства школа - и адаптация и участия. Доступность на одного студента. ИКТ бизнес. Инвестиции и мобильность. Длитель- в учебных программах. в высшее образование ность обучения в школе Гибкость и выбор Качество Академическое знание. Готовность учителей Использование различ Грамотность чтения. использовать ИКТ в ных методов обучения.
Математическая грамот- преподавании. Инфра- Фокус как на индивиду ность. структура ИКТ в школах. альном, так и групповом Научная грамотность. Политические меры для обучении. Креативность Метакогнитивные и меж- оценивания и принятие рисков личностные навыки Финансирование, инфра- Затраты на образование. Система управления Повышение расходов структура и управление Обучение в течение всей информацией. Инвести- на высшее образование.
жизни. Децентрализация ции в инфраструктуру Повышение уровня фи и распределенная нансирования НИОКР ответственность и подотчетность ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) зование, адекватно отвечающее требованиям учиться и каким образом понять процесс, т.е.
экономической конкурентоспособности. Од- познавательным способностям на метауровне.
нако оказалось непросто трансформировать Во-вторых, инновация - это чаще всего коллек это понимание ключевой роли образования в тивный процесс, создаваемый и поддерживае конкретные действия и программы, которые мый группой людей, а не одним изобретателем.
привели бы к улучшению качества человече- В этом смысле инновация требует обмена зна ского капитала и, следовательно, содейство- ниями и взаимодополняемости навыков более вали социальному и экономическому прогрес- чем от одного человека. С целью продвижения су. Как видно из Таблицы 2, есть ряд аспектов таких коллективных и креативных качеств об экономической конкурентоспособности, свя- разование на всех уровнях должно фокусиро занных напрямую с процессом преподавания и ваться на обучении тому, как учиться и про обучения в школах. Я выделил четыре ключе- дуктивно работать вместе с другими людьми, вых условия соответствия преподавания тре- например в рамках кооперативного обучения.
бованиям экономики знаний. К ним относятся В-третьих, инновация - органическое единство, переосмысление инноваций, пересмотр поня- которое должно рассматриваться с системной тия знания, фокус на навыках межличностного точки зрения. Инновационный процесс мо взаимодействия и усиление воли и навыков к жет быть охарактеризован как комплексный обучению. и даже хаотичный процесс самоорганизации (Fullan, 2005;
Littky &Grabelle, 2004). Это озна Fullan, 2005;
Littky &Grabelle, 2004). Это озна, 2005;
Littky &Grabelle, 2004). Это озна Littky &Grabelle, 2004). Это озна &Grabelle, 2004). Это озна Grabelle, 2004). Это озна, 2004). Это озна Переосмысление инноваций чает, что знания и навыки, связанные с раз витием инноваций, приобретаются в процессе Жизнь и работа в мире инноваций требуют активного созидания, а не прямого следования от граждан новых фундаментальных устано- инструкциям и приспособления. Следователь вок, знаний и навыков. Технологическая адап- но, процессы преподавания и обучения в шко тация и инновации были основными двигателя- лах должны рассматриваться как системные, ми экономического роста в развитых странах опирающиеся на принципы активного участия, со Второй мировой войны и являются важными социального взаимодействия и рефлексии (со факторами во многих развивающихся стра- циального конструктивизма).
нах (Chen & Dahlman, 2004). Следовательно, для того чтобы быть способными успешно со- Новая концепция знания действовать развитию инноваций в экономи ке знаний, преподаватели и учащиеся должны Мы можем понимать человеческий капи уметь работать с инновациями и учиться на тал как количество образованных и квалифи них. Инновации, связанные с экономическим цированных граждан. Знание играет ключевую развитием, обладают тремя характеристиками, роль в увеличении человеческого капитала. Че которые справедливы и для образовательных ловеческий капитал - один из основных двига реформ (Aubert, 2004). Во-первых, инновацион- телей экономической конкурентоспособности.
Aubert, 2004). Во-первых, инновацион, 2004). Во-первых, инновацион ный процесс нелинеен. Это значит, что желаю- Для экономического прогресса и социальных щий работать в инновационной среде должен изменений важно не то, что индивиды умеют иметь такой склад ума, который позволит ему или не умеют делать, а то, насколько развиты определять и понимать нелинейные, системные у них навыки приобретать, использовать, рас процессы. Преподавание и обучение традици- пространять и создавать знание. Формальное онно концептуализировались как линейные, образование, в особенности на уровнях, пред детерминистские процедуры. Таким образом, шествующих высшему, критиковали за ис для того чтобы образование отвечало потреб- пользование устаревшей концепции знания.
ностям дальнейшей работы с инновациями, Традиционно концепция знания была основана необходимо переосмысление преподавания и на позитивистском научном подходе. Знание обучения как нелинейных, недетерминистских рассматривалось как цель, а процесс создания и комплексных процессов. С точки зрения по- знания - как линейный, кумулятивный процесс.
вышения профессиональной квалификации Другими словами, идеальное знание понимали преподавателей и улучшения работы школ это как статическое, вечное и свободное от субъ означает анализ и развитие педагогических ективных ценностей и интерпретаций. Благода концепций и взглядов, а также модернизацию ря научным прорывам и возникновению новых существующей базы знаний, связанной с пре- парадигм в экономике, математике, естествен подаванием и обучением. Во время разработки ных науках, нейронауках, когнитивистике и образовательной политики и учебных программ информационных технологиях знание сейчас больше внимания следует уделять тому, как понимается по-другому - как относительное АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ и различное с точки зрения интерпретаций. Оно Однако в рамках глобального движения обра создается в рамках многочисленных процес- зовательных реформ развитию эмоционально сов, включая герменевтические и субъектив- го интеллекта, навыкам межличностного взаи ные научные методы. Такой парадигмальный модействия учащихся и их манере мышления сдвиг создал новый вызов для образования. уделяется незначительное внимание.
Процессы преподавания и обучения в школах должны фокусироваться не только на передаче Усиление воли и навыков обучения информации, но и на создании и трансформа ции знания, которые являются фундаменталь- Одной из типичных характеристик любой ными процессами в инновационно- и наукоем- школьной системы является то, что по мере ких обществах. Однако, участвуя в глобальном продвижения учащихся от начальной к средней движении образовательных реформ, многие школе и затем к старшим классам их интерес страны двигаются в противоположном направ- к обучению снижается (Sarason, 1990). Обуче Sarason, 1990). Обуче, 1990). Обуче лении: ценность придается традиционному ние в течение всей жизни предполагает, что знанию в выбранных ключевых предметных об- учащиеся должны покидать школу с желанием ластях, которое может быть воспроизведено в узнать больше о самих себе, других людях и об виде тестов с использованием интеллектуаль- окружающем мире. Общество, основанное на ных процессов низкого уровня. знаниях, - это постоянно обучающееся обще ство, где экономическое развитие и конку Фокус на навыках межличностного рентоспособность зависят от воли и желания взаимодействия и изменение работников продолжать дальнейшее обучение габитуса сознания самостоятельно и в контакте с другими людь ми. Повышенное внимание к стандартам и ме Успех в трудовой деятельности требует от ханизмам отчетности привело многие страны к работников и менеджеров знаний и навыков, управлению процессом преподавания и обуче отличных от тех, которые требовались ранее. ния на микроуровне, что, в свою очередь, не Деятельность в инновационной среде, в усло- гативно повлияло на автономию учителей и их виях постоянного роста знания требует изме- условия работы и снизило значимость обуче нения представлений об образовании и школь- ния в глазах учащихся.
ном обучении. Деятельность и изобретения Поскольку макроэкономические тенден отдельных людей только задали направление ции, качество государственных институтов и для развития коллективного интеллекта, об- технологическое развитие сильно различаются мена знаниями и командного способа решения между странами, сложно предложить универ проблем (Reich, 2001;
Hargreaves, 2003). Инте- сальный подход к образовательным реформам, Reich, 2001;
Hargreaves, 2003). Инте, 2001;
Hargreaves, 2003). Инте Hargreaves, 2003). Инте, 2003). Инте ресно, что успешные экономики основаны на который привел бы, в частности, к повышению стратегических альянсах, а не на чистой кон- экономического роста и конкурентоспособно куренции за рынки и клиентов. Действительно, сти. Очевидно, что наиболее успешными явля экономическая конкурентоспособность тре- ются специфические стратегии, учитывающие бует большего внимания к развитию навыков страновые ограничения для экономического межличностного взаимодействия в процессе роста (Schweke, 2004). Действительно, разра Schweke, 2004). Действительно, разра, 2004). Действительно, разра обучения. Формулируя более точно, габитусы ботчикам образовательной политики следует сознания и социальные навыки, необходимые быть очень осторожными, не делать поспеш для эффективных групповых процессов, будь ных выводов о возможности использования то в трудовой или образовательной деятель- опыта других стран при планировании и разра ности, становятся более важными в школах ботке образовательных реформ в своей стране тех стран, которые действительно придают с целью усиления экономической конкуренто большое значение обеспечению экономиче- способности и поддержки устойчивого эконо ской конкурентоспособности и устойчивого мического роста.
развития. Создание эффективно работающей Так, если страна не входит в число так на команды и управление ею, решение проблем зываемых центральных стран с точки зрения и постоянное обучение в школах и на рабочих развития инноваций (см. Porter et al., 2004), местах требуют того, что называется эмоцио- представляется важным сначала подготовить нальным интеллектом (emotional intelligence). образовательную систему для использования Согласно Големану (Goleman, 1998), эмоцио- в дальнейшем инноваций, разработанных в Goleman, 1998), эмоцио, 1998), эмоцио нальный интеллект дополняет когнитивный странах инновационного развития. В странах интеллект и значительно повышает производи- с высоким уровнем инновационной и техноло тельность труда и качество личных отношений. гической культуры важно предоставить доста ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) точную автономию преподавателям в школах открытых для новых идей и подходов. Наконец, и университетах для поддержания креативной принятие рисков должно поощряться в рамках и открытой атмосферы обучения. Конкуренто- каждодневного обучения в школах. Не суще способным предприятиям нужны в первую оче- ствует креативности в школах без гибкости об редь креативные индивиды, способные и гото- разовательных систем и без способности при вые принимать риски и использовать навыки нятия рисков при разработке новой идеи или проведении экспериментов в рамках незнако как для индивидуальной, так и для командной мой практики, рисков неудач или возможно деятельности.
сти показаться глупым, когда делаешь что-то новое, без способности не принимать неудачи Выводы для школ близко к сердцу и без готовности ответить, а не просто обидеться на критические замечания Система преподавания в школах подвергается и т.д. (Hargreaves, 2003).
влиянию со стороны двух сил, чаще противо Глобальное движение образовательных речащих друг другу, чем взаимодополняющих.
реформ способствует также стандартизации Первая сила - глобальное движение образо образования, большей ответственности за ре вательных реформ, делающее акцент на такие зультаты в школах и обучению для достижения инструменты повышения качества образова измеримых результатов. Стандартизация стала ния, как развитие базовых знаний и навыков общей стратегией изменения на уровне обра в ряде ключевых предметных областей, соз зовательных систем. Стандарты преподава дание общих стандартов преподавания и обу ния, обучения, разработки учебных программ чения, системы измерения знания и усиления и оценивания были введены во многих образо ответственности за результаты, в особенности вательных системах как средство обеспечения на уровне школ. Вторая сила - усиливающие унифицированной поставки образователь ся внешние ожидания того, что школы должны ных услуг всем гражданам (Apple, 2001;
Sacks, играть большую роль в развитии экономики 2000). Превалирование стандартизированных и конкурентоспособности стран. Находящие тестов и других форм оценивания постепенно ся между этими двумя силами преподаватели сделало школы и учителей более ответствен и учащиеся часто приходят к выводу о слож ными, чем ранее, за результаты обучения. На ности и бесполезности реагирования на эти уровне отдельных классов преподаватели все противоречащие друг другу внешние давления чаще ориентируют на достижение заранее (Hargreaves & Goodson, 2006).
определенных целей и результатов, которые Прояснить противоречие поможет анализ обычно описываются в централизованных на конкретных последствий действия каждой из циональных учебных программах и образова указанных сил. С целью достижения большей тельных стандартах.
ясности возьмем по одному примеру из каж Управление образовательными системами дого уровня: системного уровня, уровня школ с целью достижения ожидаемых результатов и уровня классов. Выше я утверждал, что раз требует согласованности между тем, каким витие экономической конкурентоспособности должно быть преподавание в обществах зна требует помимо прочего гибкости, креативно ний, и тем, что образовательные реформы тре сти и принятия рисков. Гибкость важна на уров буют от преподавателей и учащихся. Однако в не образовательных систем, т.е. на системном некоторых случаях действия, которых экспли уровне. Это относится не только к предостав цитно или имплицитно ожидают от школ с це лению возможности получить образование, лью повышения качества их работы в рамках профессиональную подготовку для членов об текущих образовательных реформ, противоре щества всех возрастов, но и к гибкости обра чат тому, что ожидают от школ для поддержки зовательных программ, организации работы в экономической конкурентоспособности. Срав школах, использованию различных инструмен нение действий этих двух сил на уровне обра тов преподавания и обучения, а также различ зовательных систем, школ и отдельных клас ных схем отчетности о достигнутом результате сов позволяет выявить ряд несоответствий и прогрессе. Креативность становится важным и противоречий. На макроуровне повышение принципом на уровне школ. Следовательно, экономической конкурентоспособности тре преподаватели, являющиеся катализаторами бует от образовательных систем достаточной обучения в обществе, основанном на знаниях, гибкости, чтобы своевременно реагировать на должны поощряться и быть мотивированы к сигналы о недостатках и давать координиро созданию на рабочих местах и в классах свое- ванный общий ответ. Возможность такой ре го рода креативных обучающих организаций, акции и такого ответа обеспечивается устой АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ чивым лидерством. Гибкость образовательных школ. Преподаватели стараются использовать систем обеспечивается свободой выбора, де- традиционные методы и схемы обучения, что централизованным управлением и культурой бы минимизировать риск неудачи. Наконец, доверия в профессиональных сообществах, развитие преподавания и обучения для более т.е. среди лидеров в преподавательской и конкурентоспособных экономик требует от управленческой среде. В то же время обра- преподавателей и учащихся совместной рабо зовательные реформы обеспечивают образо- ты в рамках надежной и стимулирующей среды вательные системы стандартами и правилами, обучения, в которой приоритетное внимание задающими цели успеха и критерии его изме- уделяется широким целям обучения, поощре рения. Образовательные стандарты, задающие нию каждого к использованию альтернатив требования к знаниям и умениям учащихся, в ных подходов в достижении целей. Принятие итоге направлены на повышение ожиданий от рисков в преподавании и обучении обуслов преподавания и обучения. На уровне школ по- ливается кооперативной культурой (культурой вышение экономической конкурентоспособно- взаимодействия), взаимодоверием и обратной сти требует такой организации работы, которая связью, обеспечивающей признание усилий и обеспечит возможность варьирования учебно- достижений учащихся.
го расписания, интеграции различных предме- Однако в результате реализации обыч тов и повышения сотрудничества между пре- ных образовательных реформ преподаватели подавателями. Креативность обеспечивается и учащиеся часто испытывают стресс и страх, использованием широкого спектра методов так как их основная цель - быть успешными обучения, таких, как кооперативное обучение, в достижении запланированных результатов налаживание связей между школой и местным обучения. Как следствие для минимизации сообществом. Однако благодаря глобальным рисков учащиеся чаще обучаются в одино образовательным реформам на деятельность честве, чем совместно с коллегами в малых школ влияют предписанные стандарты обра- группах. Открытые и альтернативные методы зовательных программ, которые обычно ис- преподавания и разработки учебных заданий пользуются для оценки успешности деятель- не поощряются. На Рис. 1 обобщены резуль ности школ и даже ошибочно качества самих таты сравнения факторов конкурентоспособ П K O K Г C C O Рис. 1. Некоторые факторы экономической конкурентоспособности и образовательных реформ ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) ности и образовательных реформ, рассмо- нет количественных данных, подтверждающих тренных выше. существенные сдвиги в учебных программах на Учебные программы, основанные на стан- глобальном уровне (World Bank, 2005), между World Bank, 2005), между Bank, 2005), между Bank, 2005), между, 2005), между дартах, в последнее время становятся все бо- народные сопоставления достижений учащих лее популярными во многих странах мира (на- ся и национальные оценки на высоком уровне пример, в Англии, Германии, во многих странах подтверждают нарастающий дисбаланс между Центральной и Восточной Европы и большин- знаниями для системного мира и знаниями для стве штатов США). На практике, как утвержда- жизненного мира, которые учащиеся получают ют Харгривс и его коллеги (Hargreaves and al., в школах. В результате таких сопоставлений и 2001), лобщие стандартизированные учебные оценок, основанных на использовании резуль программы часто являются [Е] беспристраст- татов тестов по ограниченному кругу ключевых ными и традиционными учебными программа- предметов, обычно делается вывод о качестве ми, в которых развитию навыков литературной отдельных школ и образовательных систем.
и математической грамотности и научной дея- В лучшем случае это отражает рационалист тельности принято уделять первостепенное ский, ограниченный и чрезвычайно редукцио внимание. В 1998 г. в рамках национальной ре- нистский подход к оценке тонких и сложных формы образовательных программ в Англии и процессов развития образования для обще Уэльсе так называемыми ключевыми предмета- ства, основанного на знаниях и демократиче ми были математика, естествознание и науки о ских принципах.
природе и английский язык. Аналогично статус этих предметов повысился во многих странах Образовательные благодаря усилению политической значимости реформы и экономическая результатов международных сопоставитель конкурентоспособность Финляндии ных исследований в области образования. Как следствие в рамках образовательных стан дартов во многих странах чрезмерное внима- Существует ли связь между качеством об ние уделяется тому, что Хабермас (Habermas, разования и экономической конкурентоспо 1972) называл системным миром (systemworld) собностью? Если использовать доступные на знания, т.е. структурному знанию систем, тех- данный момент результаты международных ническим навыкам и познавательным способ- исследований, ответ будет отрицательным. Та ностям. А успешные и конкурентоспособные кие страны, как США и Норвегия, занимавшие экономики, основанные на знаниях, наоборот, в 2004 г. достаточно высокие позиции в рей основываются на жизненном мире (lifeworld) тинге конкурентоспособности (2-е и 6-е места культуры, в особенности на убеждениях, цен- соответственно), являются далеко не лидерами ностях, нормах, смыслах и социальном опыте в исследованиях по оценке знаний своих сту (см. также Sergiovanni, 2000). Оба мира важны дентов. К таким исследованиям относится, на и должны быть сбалансированы для того, что- пример, Программа ОЭСР по международной бы школы могли достигать ожидаемых резуль- оценке образовательных достижений учащихся татов деятельности. Изменяющиеся общества PISA (OECD, 2004), которая считается одним из и сложные экономики знаний требуют, чтобы наиболее прогрессивных и адекватных иссле учащиеся имели в равной степени качествен- дований качества образования. Вместе с тем в ное образование как для дальнейшей деятель- Корее, Канаде и Нидерландах, имеющих высо ности в художественном, социальном и крити- кие показатели образовательных достижений ческом жизненных мирах, так и для ориентации учащихся, наблюдается не самый высокий уро в рациональном системном мире литературной вень конкурентоспособности (29, 15 и 12-е ме и математической грамотности, научных и тех- ста соответственно). Многие страны нередко нологических компетенций. Однако во многих оказываются в начале одного и в конце другого странах наблюдается обратная ситуация: на- рейтинга одновременно, поэтому предположе пример, важность эстетического и морального ние об однозначной и прямой зависимости ка образования, социально-гуманитарных наук чества образования и конкурентоспособности при разработке учебных программ снижается не подтверждается. Тем не менее существует из-за необходимости усиления преподавания ряд стран, занимающих достойные места сразу того, что некоторые называют фундаменталь- в обоих рейтингах.
ными, или ключевыми, предметами, т.е. родно- В трех из четырех обследований, прове го языка, математики и естественных наук (Hill денных за последние 10 лет, Финляндия зани & Crevola, 1999;
Tucker & Codding, 1998). Хотя мала 1-е место как страна с наиболее высокой АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ конкурентоспособностью (Porter et al., 2004). нальными особенностями. Ниже представлены Это существенное достижение, учитывая то, четыре самых популярных в мире заблужде что в начале 1990-х гг. Финляндия испытала ния, которыми обычно объясняется успех фин серьезный экономический кризис, во время ко- ского образования (Aho et al., 2006;
Vlijrvi et торого безработица достигла 17%, а валовой al., 2002).
внутренний продукт (ВВП) снизился более чем Финляндия - маленькая страна на 10%. Для того чтобы стать одной из ведущих экономик мира, а тем более создать одно из са Считается, что хороших результатов в об мых передовых обществ с точки зрения исполь зования информационных технологий, требует- разовании легче добиться в маленьких странах, чем в больших. Размер в данном случае, может, ся значительная реструктуризация экономики.
и имеет значение, но он вряд ли является суще Эффективное управление, сильная социальная ственным объясняющим фактором. Схожие по сплоченность и широкая система социальной размеру страны, например Норвегия, Дания, безопасности, обеспечиваемые государством Ирландия или Люксембург, демонстрируют всеобщего благоденствия, - вот те факторы, которые сделали возможной столь быструю ре- разные результаты. Таким образом, сложно с уверенностью утверждать, что численность на структуризацию экономики страны. Интересно, селения страны действительно влияет на ре что в начале 1990-х гг. результаты Финляндии в области образования не были особенно вы- зультаты оценок качества образования.
сокими, исключение составляли достижения в Финляндия - социально и культурно литературе. Успеваемость финских студентов однородная страна в математике и естественных науках была на среднем (если не ниже) уровне (Aho, Pitknen & Этот фактор действительно может оказы Sahlberg, 2006). Однако к 2000 г., согласно об вать определенное влияние на результаты обу следованиям PISA, Финляндия заняла 1-е место чения. Однако достаточно сложно утверждать в рейтингах по математике, естественным нау о наличии прямой связи, учитывая тот факт, кам и литературе, причем в обоих циклах про что многие страны с аналогичными показате водившегося обследования (OECD, 2004).
лями не имеют столь же выдающихся образо Попытки понять и объяснить различия в вательных успехов, как Финляндия. Например, системах образования в терминах успеваемо Дания, Норвегия, Венгрия и Польша, которые сти студентов и качества образования привели во многом схожи с Финляндией с точки зре к вопросу о роли индивидуальных страновых ния их социальных и культурных структур, факторов (Vlijrvi и др., 2002). Так, правитель демонстрируют отличные от нее результаты ства стран, которые не очень хорошо пока в рамках Программы международной оценки зали себя в обследовании PISA, утверждали, образовательных достижений учащихся PISA.
что используемые тесты не соответствуют их Некоторые страны исключили из обследования школьной программе. Некоторые из них так учащихся-иммигрантов, для того чтобы опреде же полагают, что победы на олимпиадах по лить влияние этой группы населения на общие естественным наукам и математике являются результаты страны. Так, например, в Германии лучшим доказательством высокого качества в 2003 г. при введении данной меры рейтинг системы образования. Они правы в том, что по математике вырос на две позиции. В случае стандартизированные международные тесты Финляндии стоит отметить, что это трехъязыч никогда не будут полностью соответствовать ная страна с двумя официальными националь национальным методикам обучения и, следо ными языками, финским и шведским, и расту вательно, удовлетворять все участвующие в щим количеством этнических меньшинств.
обследовании страны. Некоторые междуна родные эксперты утверждают, что Финляндии Тесты PISA соответствуют финской удалось сформировать столь успешную систе образовательной программе му образования благодаря своим специфиче ским характеристикам. Важно понимать, что в Некоторые исследователи утверждают, действительности система образования явля что тесты, используемые в PISA, особенно хо PISA, особенно хо, особенно хо ется лишь частью более широких социальной рошо подходят финским учащимся, посколь и политической систем. Однако необходимо ку они гораздо лучше согласуются с текущим быть осторожным при установлении причинно учебным планом, используемым в Финляндии, следственной связи между успешностью об чем в ряде других стран. Вполне возможно, что разовательной системы страны и ее нацио ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) это действительно так, и тогда стоит тщатель- ных взаимодополняющих фактора, которые нее изучить финскую образовательную про- привели к образовательному и экономическо грамму, для того чтобы использовать ее успеш- му прогрессу.
ный опыт. Однако важно отметить, что каждой Во-первых, политика была основана на стране следует использовать тесты PISA в пол- принципе интеграции различных сфер и секто PISA в пол в пол ном объеме и, таким образом, демонстрировать ров (Aho et al., в печати). В основе развития об et al., в печати). В основе развития об al., в печати). В основе развития об al., в печати). В основе развития об., в печати). В основе развития об соответствие национальных образовательных разовательного сектора лежат среднесрочные программ в школах заданным требованиям. политические решения, опирающиеся на устой чивые базовые ценности, такие, как равные Финляндия - страна с суровым климатом возможности получения качественного обра зования, бесплатное (финансируемое государ Наиболее оригинальное объяснение пред- ством) общее образование для всех учащихся, лагают некоторые исследователи, которые четкое понимание общегражданского образо утверждают, что в Финляндии - холодной арк- вания как права, а не обязанности. Эта сред тической стране с долгими полярными ноча- несрочная политика предполагает интеграцию ми - у молодых просто меньше стимулов для образования и профессиональной подготовки, нахождения на улице и они посвящают больше вовлечение частного сектора и промышлен времени образованию. Это, конечно, нонсенс.
ности в процесс формулировки требований Во-первых, согласно международным обсле- к их качеству и в мониторинг их результатов.
дованиям финские школьники тратят значи- Аналогично экономическая и промышленная тельно меньше времени на домашние работы, политика интегрирована с инновационной и чем их сверстники. Во-вторых, климат в той ча- научно-технологической политикой в рамках сти Финляндии, где проживает большая часть промышленных кластеров (Routti & Yl-Anttila, населения, существенно не отличается по тем- 2005). Интегрированная политика придала пературе и продолжительности светового дня большую системность развитию, обеспечила от климата в других Скандинавских странах, связанность этих секторов, что, в свою оче Канаде или северных штатах США.
редь, потребовало более устойчивого и после Успешность системы образования не- довательного политического управления.
обходимо рассматривать в контексте других Во-вторых, стратегические рамки для раз социальных систем, таких, как здравоохране- вития и реформирования имели долгосрочную ние, окружающая среда, право, управление, перспективу. Национальные стратегии разви экономика и технологии. Хорошие результаты тия, например Программа информационного Финляндии в образовании - это только часть общества (1995), Национальная стратегия обу эффективно функционирующего демократиче- чения в течение всей жизни (1997) и Стратегия ского государства благосостояния (Castells & Министерства образования до 2015 г. (2003) Himanen, 2002;
Lewis, 2005). Успех системы об- послужили всеобъемлющими рамками для разования Финляндии должен рассматривать- развития сектора образования и связанных от ся в более широком контексте - как часть всей раслей. Эти и другие стратегии усиливали гиб деятельности демократического гражданского кость развития, связанность различных секто общества. Экономисты пытаются понять, как ров, а также увеличивали ответственность и Финляндия смогла стать страной с наиболее креативность в образовательных учреждениях конкурентоспособной экономикой в мире по- на местном и региональном уровнях.
сле 1990 г. Качество общества в целом редко В-третьих, роль государственного управ является следствием единственного фактора.
ления и институтов является центральной в Для достижения устойчивого положительного развитии политики, проведении образователь результата должны эффективно функциониро- ных и экономических реформ. Эффективное вать все сферы общественной жизни.
государственное управление, развитые об Существуют интересные параллели между щественные институты и опора на правовые образовательной политикой и политикой эко- нормы играют важную роль в разработке и номического развития в Финляндии в период проведении политики и реализации запланиро трансформации и дальнейшего стремительно- ванных изменений. Подходы к оценке политики го роста в 1990-е гг. В Таблице 3 приведены в обоих секторах основываются на их оценке основные политические программы и страте- с точки зрения развития, в процессе выработ гии, которые одновременно привели к разви- ки политики и оценки ее результатов участву тию системы образования и экономическому ют различные акторы. Для обеспечения кон росту. Чаще всего упоминаются четыре основ- сенсуса по поводу образовательной политики АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Таблица 3. Сопоставление образовательных реформ и политики экономического развития в Финляндии с 1990-х гг.
Развитие образования Экономическое развитие Основные принципы политики: Х Интеграция научно-технологической Х Равные возможности для получения качественного и инновационной политики в промышленные образования кластеры Х Уверенность в качестве государственного образования Х Поддержание высокого уровня государственных Х Всесторонняя среднесрочная политика, объединяющая инвестиций в НИОКР образование и научно-исследовательскую работу Х Долгосрочное прогнозирование развития экономики знаний и использование Стратегические рамки:
интегрированных подходов к развитию Х Долгосрочная стратегия всестороннего развития Х Гибкие рамки регулирования школьного образования, доступного для всех учащихся Х Инвестирование в инновационную деятельность Х Гибкость на всех уровнях образовательной системы и стимулирование региональных инновационных Х Акцент на креативность при организации школьного стратегий обучения и в ходе работы в классе Х Эффективное управление и нормативно Роль управления институтов:
правовая база обеспечивают прочную основу Х Высокая культура управления и развитые общественные для экономического развития институты играют важную роль в процессе разработки Х Гибкость отчетности политики и мониторинге результатов Х Для достижения консенсуса в работе Х Оценка результатов и отчетность, ориентированные специализированных институтов, таких, на развитие, носят общесистемный характер например, как Комитет будущего (Committee of Х Наличие консенсуса по вопросам образовательной the Future), и в инновационной системе участвуют политики между органами управления образованием, представители частного и государственного работодателями и профсоюзами приводит к секторов устойчивому политическому лидерству и управлению Х Представители частного сектора принимают Человеческий капитал:
активное участие в разработке и реализации Х Высоко профессиональный профессорско политики в области образования преподавательский состав и профессиональной подготовки Х Наличие высокого уровня профессионализма в школах Х Значительное финансирование выделятся на и образовательных учреждениях повышение квалификации ППС Х Совместное планирование, управление и оценка Х Поощрение непрерывного обучения с участием различных заинтересованных сторон и постоянного повышения квалификации в работе специализированных институтов, та- Гибкость - одно из ключевых свойств си ких, как Комитет будущего и Комитет по допол- стемы образования и экономического развития нительному образованию и профессиональной Финляндии. Система образования претерпела подготовке, участвуют представители частного основные изменения в начале 1990-х гг., когда и государственного секторов, при выработке большинство государственных регулятивных решений на основе механизма консенсуса они мер были отменены, а образовательные воз объединяют представителей государственного можности и траектории резко расширились и частного секторов, а также другие заинтере- (Aho et al., 2006;
Routti & Yl-Anttila, 2005). Ана et al., 2006;
Routti & Yl-Anttila, 2005). Ана al., 2006;
Routti & Yl-Anttila, 2005). Ана al., 2006;
Routti & Yl-Anttila, 2005). Ана., 2006;
Routti & Yl-Anttila, 2005). Ана сованные стороны, представляющие граждан- логично было ослаблено регулирование част ское общество. ного сектора и были введены более гибкие В-четвертых, высокообразованная рабо- стандарты прежде всего для содействия сете чая сила и широкое участие населения в обра- вому взаимодействию фирм, университетов, зовательных программах различных уровней государственных научно-исследовательских гарантируют запас человеческого капитала, институтов.
достаточный для обеспечения высокого уров- Интегрированная политика и долгосроч ня и образовательных услуг, и экономическо- ное стратегическое планирование привели к го роста. Так, например, все учителя обязаны устойчивому лидерству финского образова иметь степень магистра, а большинство рабо- ния и развитию частного сектора. Благодаря чих участвуют в дополнительных программах этому фактору устойчивости система обра без отрыва от производства. Учителя являются зования довольно пассивно и без энтузиазма профессионалами в своих школах и поэтому принимала рыночные принципы, заложенные активно участвуют в планировании и реформи- в глобальном движении образовательных ре ровании своей работы. форм. Так, образовательные стандарты, стан ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) дартизированные тесты и связанная с этим учителем и учениками. Освобожденные от не подотчетность никогда не приветствовались в обходимости сдавать тест, учащиеся могут со финской образовательной политике. Постоян- средоточиться на получении знаний и навыков, ный и открытый диалог между государствен- которые они считают важным. В финских шко ным и частным секторами образования позво- лах распространены креативность и принятие лил достичь взаимного понимания ожидаемых рисков. Родители доверяют учителям и могут результатов и факторов общественного блага получить от них объективную оценку, насколь и развития экономики знания. Действительно, ко хорошо или плохо учатся их дети в школе.
активное сотрудничество между образованием и промышленностью заставляет школы экспе Заключение риментировать, используя креативные техноло гии обучения и преподавания, прежде всего при Многие страны могли поддаться соблазну ими формировании предпринимательских способ- тировать образовательные реформы, разра ностей и положительного отношения учащих- ботанные и реализованные в других странах.
ся к работе. Более того, главным принципом в Одна часть проблемы состоит в том, что ре развитии финского общества стало поощрение альные результаты образовательных реформ интеллектуального роста и обучения. Развитие трудно проанализировать просто потому, что культуры обучения и профессиональный рост они становятся очевидными только в долго как в образовательных учреждениях, так и на срочной перспективе, а администраторы и по рабочих местах оказались одним из ключевых литики в сфере образования редко готовы так факторов успеха. долго ждать. Другая часть проблемы состоит Существует много попыток объяснить в общераспространенном подходе, когда сна успех системы образования в Финляндии. На- чала разрабатывается полный стратегический пример, программа PISA, проводимая ОЭСР, план развития и лишь затем определяются ме направлена на сравнительное исследование ханизмы отчетности и выделяется необходимый когнитивных способностей и знаний, полу- объем поддержки для реализации этого плана.
ченных в школе, по литературе, математике и При этом часто упускают из виду и изначально естественным наукам. Другими словами, это не закладывают возможность изменения стра скорее прогнозная оценка того, насколько хо- тегий вследствие постоянно меняющихся на рошо учащиеся могут использовать свои зна- мерений, идей и направлений деятельности.
ния и навыки при решении проблем реального Возникновение сетевого общества и эко мира, чем простой тест на запоминание опре- номик, основанных на знаниях, может являться деленных грамматических правил или формул сильным мотивом для проведения образова для решения физических задач. тельных реформ в развитых странах (Castells Во время лобразовательного паломни- & Himanenm, 2002;
Hargreaves, 2003;
Sahlberg, чества в Финляндию, начавшегося с 2001 г., 2004). От школ и преподавателей требуется не эксперты могли услышать множество всевоз- только делать больше, чем они это делали ра можных причин успеха системы образования нее, но и делать это по-другому. В то же вре моей страны. Конечно, человеческий капитал мя глобализация породила образовательные (учителя) и ресурсы являются важными факто- реформы, которые также требуют от учителей рами успеха. Однако основное различие между работать больше и эффективнее. Основной вы Финляндией и большинством стран мира состо- вод, сделанный в данной статье, заключается в ит в том, что в финских школах полностью от- том, что изменения процессов преподавания и сутствуют тесты. Единственный обязательный обучения в школах, вызванные действием мас стандартизированный тест - выпускной экза- штабных сил, часто противоречат друг другу и, мен в средней школе, который учащиеся сдают следовательно, редко могут быть реализованы.
в 18 лет. Таким образом, весь образователь- Для того чтобы использовать потенциал об ный процесс безопасен и свободен от страха разования для содействия экономическому и и беспокойства, часто вызываемых боязнью социальному развитию, чтобы помочь школам завалить тесты. Внешний контроль работы учи- и учителям взять на себя лидерские функции телей был отменен в начале 1990-х гг. Таким по ее реализации, необходима повестка дня, образом, любой учитель подтвердит вам, что у подкрепленная знанием об образовательных него есть возможности для того, чтобы сосре- изменениях и одновременно достаточно прак доточиться на развитии у учащихся понимания тичная.
предмета и интереса к его изучению, культи- Образовательные реформы, планируемые вировании доверительных отношений между или реализуемые в настоящее время в мире, АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ должны включать более глубокий и всесторон- инновациями и идеями между школами. Следо ний анализ того, что и каким образом должны вательно, развитие образовательной системы делать школы и учителя для того, чтобы внести в направлении содействия школам в созда вклад в развитие экономической конкуренто- нии партнерств и сетей обмена информацией способности своих стран. Это требует реали- с большей вероятностью приведет к распро зации как минимум трех направлений деятель- странению лучших практик. Во-вторых, следу ности. Во-первых, те, кто включен в процесс ет помогать преподавателям работать в рамках планирования и реализации образовательных профессиональных сообществ для того, чтобы реформ, с самого начала должны быть обеспе- наконец преодолеть изоляцию, пока еще свой чены необходимыми знаниями о практике об- ственную многим образовательным культурам.
разовательных реформ. Фуллан (Fullan, 2005) Учиться учить в новых условиях - это непро рассматривает знание об образовательных из- сто. Необходимым условием профессиональ менениях как глубокое понимание процессов ного развития учителей является создание на изменения и ключевых факторов, приводящих дежных и поддерживающих условий в школах.
к успешным результатам. Обладание знания- Разработка образовательных реформ, созда ми об изменениях не гарантирует успешный ние для преподавателей условий и стимулов результат, но их отсутствие обязательно при- для большего сотрудничества повысят вероят водит к неудаче. Во-вторых, аналитическая ность устойчивости планируемых изменений.
работа в сфере экономики знаний и общества В-третьих, императивом устойчивого развития обучения должна фокусироваться на мораль- и изменения в школах является необходимость ных целях и процессах преподавания и обуче- сделать процесс обучения интересным для уча ния, а не только на структуре и содержании об- щихся. Экономическая конкурентоспособность разования. В-третьих, устойчивость и масштаб касается в первую очередь процесса обучения.
образовательных реформ могут быть поняты Когда индивид (или общество) сталкивается с только в более широком контексте и в более проблемами в обучении, экономические про долгосрочной перспективе (Hargreaves & Good- гнозы не могут быть позитивными. Если в шко Hargreaves & Good & Good Good son, 2006). Однако в большинстве работ по об- лах и университетах студентов не учат любить, 2006). Однако в большинстве работ по об разовательной тематике уделяется внимание учиться, обучение и изменения не будут при отдельным специфическим аспектам образо- влекательны для них в будущем. Следователь вательных реформ на ранней стадии их реали- но, образовательные реформы должны быть зации, нежели анализу долгосрочной устойчи- направлены в первую очередь на то, чтобы вости изменений. сделать процесс обучения в школах интерес Образовательные реформы - в том случае, ным без принесения в жертву других важных если они призваны внести значительный вклад целей образования.
в экономическую конкурентоспособность, - В данной статье я делаю парадоксальный должны учитывать проблемы, связанные с вывод: чтобы быть готовыми к деятельности образованием и профессиональной подготов- в рамках более конкурентоспособной эконо кой, выявленные ранее в ходе исследований мики, наши школы и учащиеся должны мень по экономической конкурентоспособности. ше конкурировать, но усиливать внутреннее Ключевым принципом изменения является со- сотрудничество. Повышение экономической трудничество, противопоставляемое конкурен- конкурентоспособности требует высокообра ции или изоляции. Следовательно, повышению зованных и подготовленных людей, техноло экономической конкурентоспособности может гической и сетевой обеспеченности, а также способствовать расширение и усиление со- знаний и навыков для работы в инновационном трудничества и взаимодействия на трех обра- мире. Следовательно, ключевыми инструмен зовательных уровнях - на уровне школ, препо- тами образовательной политики и развития об давателей и учащихся. разовательных систем должны быть сотрудни На основании существующей базы знаний чество и налаживание социальных связей, а не можно сделать еще три вывода. Во-первых, конкуренция и разобщенность. Школы и дру одним из приоритетных направлений образо- гие образовательные институты должны куль вательных реформ должна быть поддержка тивировать установки, культурные принципы и развития социальных сетей (networking) в шко- навыки, необходимые для деятельности в креа networking) в шко ) в шко лах. Почти в любой образовательной систе- тивной среде, основанной на сотрудничестве.
ме необходимые для ее улучшения инновации Креативность не будет развиваться и не закре и идеи уже заложены на системном уровне. пится в школах, пока люди не будут чувство Основная задача заключается в обмене этими вать себя в достаточной степени надежно для ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 1 (23) того, чтобы принимать риски и исследовать не- Fullan M. (2005). Leadership and Sustainability. Sys tem Thinkers in Action. Thousand Oaks, CA: Corwin известное. Более того, работа с инновациями и Press.
их понимание требуют креативных и рискован ных контекстов. Говоря кратко, экономическая Gates B. (2005). Prepared Remarks for the National конкурентоспособность может быть достигну- GovernorsТ Association Summit. February 26 Wash ington, DC.
та с помощью безопасной среды для обучения и профессиональной подготовки в наших шко Goleman D. (1998). Working with Emotional Intelli лах. Безопасная школа - это место, где учащие gence. N.Y.: Bantam Books.
ся не боятся пробовать реализовывать новые Habermas J. (1972). Knowledge and Human Interests.
идеи и использовать новые способы мышле London: Heinemann.
ния. Также важно, чтобы в безопасных школах Hanushek E. & Kimko D. (2000). Schooling, labor преподаватели и административный персонал force, quality and the growth of nations // American изменили устоявшиеся представления, педаго Economic Review 90(5), 1184Ц1208.
гические и управленческие практики, что часто Hargreaves A. & Fink D. (2005). Sustainable Leader является необходимым условием для повыше ship. San Francisco, CA: Jossey-Bass.
ния уровня подготовки учащихся и успешности Hargreaves, A. & Goodson, I. (2006). Educational работы школ.
Change over Time? The sustainability and non-sustain ability of three decades of secondary school change Литература and continuity. Educational Administration Quarterly.
42(1). 3Ц41.
Aho E., Pitknen K. & Sahlberg P. (2006). Policy Deve Hargreaves A. (2003). Teaching in the Knowledge So lopment and Reform Principles in Finland since 1968.
ciety. Education in the Age of Insecurity. NY: Teachers Washington, DC: World Bank.
College Press.
Anon (2004). 55 Policy Recommendations for Raising Hargreaves A. Earl L. Shawn M. & Manning S. (2001).
CroatiaТs Competitiveness. Zagreb, Croatia: National Learning to Change. Teaching Beyond Subjects and Competitiveness Council.
Standards. San Francisco, CA: Jossey-Bass.
Apple M. (2001). Educating the ССRightТТ Way. Markets, Hill P. & Crevola C. (1999). The Role of Standards in Standards, God and Inequality. NY: Routledge Falmer.
Educational Reform in the 21st Century. In Prepar Aubert J.-E. (2004). Promoting Innovation in Develop- ing our Schools for the 21st Century. The 1999 ASCD ing Countries: A Conceptual Framework. Washington, Yearbook. Alexandria, VA: ASCD.
DC: World Bank Institute, World Bank.
Joyce B. & Showers B. (1995). Student Achievement Bils M. & Klenow P. (2000). Does schooling cause Through Staff Development. White Plains, NY: Long growth? // American Economic Review 90(5). 328 - man.
335.
Krueger A. & Lindahl M. (2000). Education for Growth:
Brooks, J. & Brooks, M. (1993). In Search of Under- Why and for Whom? Working Paper #7591. Washing standing: The Case for Constructivist>
ton, DC: National Bureau of Economic Research.
Alexandria, VA: Association for Supervision and Cur Lewis R. (2005). Finland, Cultural Lone Wolf. Yarmouth, riculum Development.
ME: Intercultural Press.
Carnoy M. (1999). Globalization and Educational Re Littky D. & Grabelle S. (2004). The Big Picture. Educa form. What planners need to know? Paris: Unesco and tion is EverybodyТs Business. Alexandria, VA: ASCD.
IIEP.
Marzano R. Pickering D. & Pollock J. (2001).>
VA: ASCD.
Chen D. & Dahlman C. (2004). Knowledge and De OECD (2000). Knowledge Management in the Learning velopment: A Cross-section Review. Policy Research Society. Paris: OECD.
Working Paper #3366. Washington, DC: World Bank.
OECD (2004). Learning for TomorrowТs World - First Cohen D. & Soto M. (2001). Growth and Human Capi Results from PISA 2003. Paris: OECD.
tal: Good Data, Good Results. Technical Papers #179.
Peters S. (2004). Inclusive Education. An EFA Strategy Paris: OECD Development Center.
for All Children. Washington, DC: World Bank.
European Commission (2002). Education and Training Popham J. (2004). AmericaТs Failing Schools. How in Europe: Diverse systems, shared goals for 2010. Eu Parents and Teachers Can Cope with No Child Left ropean Commission Directorate-General for Brussels:
Behind. NY: Routledge Falmer.
European Commission.
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Porter M., Schwab K., Sala-i-Martin X. & Lopez-Claros Sarason S. (1990). The Unpredictable Failure of Edu A. (eds) (2004). The Global Competitiveness Report. cational Reform. Can we Change the Course Before NY: Oxford University Press. itТs Too Late?. San Francisco, CA: Jossey-Bass.
Reich R. (2001). The Future of Success. New York, NY: Sarason S. (2004). And What Do You Mean by Learn Alfred Knopf. ing? Portsmouth, NH: Heinemann.
Riley K. (2004). Schooling the citizens of tomorrow: Schweke W. (2004). Smart Money: Education and The challenges for teaching and learning across the Economic Development. Washington, DC: Economic global north/south divide // Journal of Educational Policy Institute.
Change 5(4), 389Ц415.
Sergiovanni T. (2000). The Lifeworld of Leadership.
Riley K. & Torrance H. (2003). Big change question: San Francisco, CA: Jossey-Bass.
As national policy-makers seek to find solutions to na Steiner-Khamsi G. (ed.) (2004). The Global Politics of tional education issues, do international comparisons Educational Borrowing and Lending. NY: Teachers such as TIMSS and PISA create a wider understand College Press.
ing, or do they serve to promote the orthodoxies of in Tucker M. & Codding J. (1998). Standards for Our ternational agencies? // Journal of Educational Change School: How to Set them, Measure them and Reach 4(4), 419Ц425.
them. San Francisco, CA: Jossey-Bass.
Routti J. & Yl-Anttila P. (2005). Finland as a Knowl Vlijrvi J., Linnakyl P., Kupari P., Reinikainen P. & edge Economy. Elements of Success and Lessons Arffman I. (2002). Finnish Success in PISA - Some rea Learned. Washington, DC: World Bank.
sons behind it. Jyvaskyla, Finland: Institute for Educa Sacks P. (2000). Standardized Minds: The high price tional Research, University of Jyvaskyla.
of AmericaТs testing culture and what we can do to World Bank (2005). Expanding Opportunities and Build change it. Cambridge, MA: Perseus Books.
ing Competences of Young People. A New Agenda for Sahlberg P. (2004). Teaching and globalization. Inter Secondary Education. World Bank, DC: Washington.
national Research Journal of Managing Global Transi tions 2(1). 65Ц83.
Книги, научные публикации