ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) Итоговый доклад о выполнении обязательств Группы восьми, принятых на саммите 2008 г. в Тояко (Япония).

Италия Исследовательская группа Группы восьми Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Государственного университета - Высшей школы экономики* Ларионова Марина Владимировна - д.полит.н., директор Института международных организаций и международного сотрудничества Государственного университета - Высшей школы экономики Архипова Полина - студентка 4-го курса факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики Векшина Анна - студентка 5-го курса факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики Николаева Екатерина - студентка 3-го курса факультета социологии Государственного университета - Высшей школы экономики Фролова Дарья - студентка 4-го курса факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики Ключевые слова: председательство, энергоэффективность, изменение климата, биотопливо, биоразнообразие, Цели развития тысячелетия (ЦРТ), Официальная помощь развитию (ODA), борьба с инфекционными заболеваниями, нераспространение оружия массового уничтожения, продовольственная безопасность, образование для развития, торговля, права интеллектуальной собственности, региональная безопасность, борьба с терроризмом, коррупция, Италия Key words: presidency, energy efficiency, climate change, biofuels, biodiversity, Millennium Development Goals (MDG), Official Development Assistance (ODA), fighting infectious diseases, non-proliferation of weapons of mass destruction, food security, education for development, trade, intellectual property rights, regional security, counter-terrorism, corruption, Italy Доклад является продолжением анализа исполнения обязательств Группы восьми, принятых на саммите в Тоя ко (Япония) в 2008 г., и содержит оценку исполнения обязательств Италией - страной-председателем и хозяйкой саммита в Аквиле в 2009 г.

по оценке исследовательской группы Группы Введение восьми ГУ ВШЭ, полностью выполнила шесть и не выполнила два обязательства (Табл. 1).

В 2008 г. уровень исполнения Италией обяза Максимальный уровень исполнения Ита тельств Группы восьми составил +10%1. По лия продемонстрировала в решении вопросов, сравнению с результатами, опубликованными в связанных с мировой экономикой - средняя промежуточном отчете2 в феврале 2009 г., уро оценка исполнения составила в рассматрива вень исполнения Италией обязательств самми емый период 50%. Италия, как в первом, так та в Тояко вырос значительно: с Ц20 до +10%.

и во втором периоде мониторинга, полностью Уровень исполнения обязательств Груп выполнила обязательства по исполнению реко пы восьми Италией в 2008 г. оказался ниже мендаций Форума финансовой стабильности, а среднего уровня исполнения по всем странам также по защите прав интеллектуальной соб (48%). Такое соотношение уже фиксировалось ственности.

в предыдущие периоды мониторинга и являет В сферах безопасности и защиты окру ся типичным для Италии.

жающей среды и изменения климата уровень Из 20 наиболее приоритетных обяза- исполнения оказался положительным, но до тельств, принятых на саммите Группы вось- статочно низким (+20%).

ми в 2008 г. в Тояко и отобранных для монито- Несмотря на то что в повестку дня самми та в Аквиле был включен ряд вопросов по со ринга исполнения странами-членами, Италия, * Доклад подготовлен в рамках совместного проекта с Исследовательским центром Группы восьми Уни верситета Торонто (Канада).

2008 Hokkaido-Toyako G8 Summit Final Compliance Report / University of Toronto G8 Research Centre, available at: 2008 Hokkaido-Toyako G8 Summit Interim Compliance Report. 10 July 2008 to 15 January 2009 / University of Toronto G8 Research Centre, available at: АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Таблица 1. Оценки исполнения Италией обязательств, принятых на саммите 2008 г.

в Тояко (Хоккайдо) Обязательство Промежуточные оценки исполнения Итоговые оценки исполнения Мировая экономика Финансы: рекомендации Форума +1 + финансовой стабильности Энергетика: Энергоэффективность 0 0* и диверсификация источников Защита прав интеллектуальной +1 + собственности Борьба с коррупцией 0 Среднее по приоритетной сфере 50% 50% Защита окружающей среды и изменение климата Противодействие изменению +1 0* климата: среднесрочные цели Энергоэффективность 0 Изменение климата: СХУ Ц1 +1* Поддержание биоразнообразия Ц1 Изменение климата:

Ц1 0* Развивающиеся страны Среднее по приоритетной сфере Ц40% 20% Содействие развитию и помощь Африке Африка: Официальная помощь Ц1 - развитию Системы здравоохранения и борьба с инфекционными 0 + заболеваниями Здравоохранение: тропические Ц1 - болезни Образование: инициатива Ц1 0** ускоренного финансирования Африка: торговля 0 Африка: продовольствие +1 +1** и сельское хозяйство Среднее по приоритетной сфере Ц33% 0% Политические вопросы, безопасность Нераспространение оружия и материалов массового Ц1 уничтожения Африка: миротворчество Ц1 0* Борьба с терроризмом 0 +1** Региональная безопасность Ц1 0* (Афганистан и Пакистан) Продовольственная безопасность:

Ц1 0* биотопливо Среднее по приоритетной сфере Ц80% 20% Средняя оценка Ц30% 20% * - оценки, которые, согласно анализу экспертов Государственного университета - Высшей школы эконо - оценки, которые, согласно анализу экспертов Государственного университета - Высшей школы эконо мики (ГУ ВШЭ), не отражают действительного уровня исполнения обязательства, по которым экспертам ГУ ВШЭ не удалось достигнуть компромисса с коллегами из Исследовательского центра Группы восьми Университета Торонто. По согласованию с экспертами Университета Торонто, ответственность за итоговые оценки по Италии несут канадские аналитики, поэтому в Докладе, официально опубликованном 30 июня 2009 г. ( по обязательствам 2, 5, 7, 15, 17, 19, 20 ука заны оценки, предложенные экспертами Университета Торонто.

** - оценки, достигнутые в результате консультаций с канадскими коллегами. Аргументация различий оценок представлена в тексте докладов.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) действию развитию, Италия показала нулевой го контроля по управлению рисками, включая уровень исполнения обязательств из сферы внебалансовый отчет предприятий (Раздел II4).

содействия развитию и помощи Африке, при ЦБ Италии выпустил директивы для банков этом полностью выполнила обязательство по ских организаций и корпоративного управле содействию продовольствию и сельскому хо- ния, требующие соответствия компенсацион зяйству, а также по борьбе с инфекционными ных программ политике управления рисками и заболеваниями. долгосрочным стратегиям. Остальные власт В отношении обязательств по другим сфе- ные структуры занимались пересмотром ком рам наиболее заметным оказался вклад Италии пенсационной политики и практики финансово в решение вопросов по борьбе с терроризмом, го сектора5.

развитие технологий по связыванию и хране- Италией были выполнены и другие положе нию двуокиси углерода (СХУ). ния Раздела II6 рекомендаций ФФС, в том числе Рассмотрим особенности исполнения Ита- касающиеся усиленного контроля над капи лией принятых в 2008 г. обязательств более талом, ликвидностью и управлением рисками.

подробно. 9 и 13 октября 2008 г. Правительством и ЦБ Ита лии было принято два закона № 1557 и № 1578 с целью стабилизации национальной банковской 1. Финансы [3] системы, в том числе для поддержания ликвид ности итальянских банков9. Принятые законы Мы подчеркиваем важность выполнения ре устанавливали следующие меры для гарантии комендаций, содержащихся в докладе ФФС, стабильности кредитной системы:

отраженных в Заявлении встречи министров Х министерству экономики и финансов финансов стран УГруппы восьмиФ в Осаке было поручено выступать гарантом при [Заявление лидеров стран Группы восьми, роста капитала итальянских банков, чей принятое на саммите на о. Хоккайдо] капитал был объявлен и признан недо статочным;

Италия: + Х гарантия может быть предоставлена Италия полностью выполнила обязатель только в том случае, если банк разрабо ство по исполнению рекомендаций Форума фи тал программу, направленную на стаби нансовой стабильности (ФФС).

лизацию и укрепление системы финан 22 сентября 2008 г. после конференции сирования (на минимальный период глав центральных банков и министров финансов месяцев);

Группы семи министр экономики и финансов Х гарантия предоставляется только после Италии Дж. Тремонти заявил о необходимости того, как ЦБ Италии оценит стабилиза введения новых правил для обеспечения ста ционный план, принятый банком;

бильности и прозрачности финансовой систе Х министерство экономики и финансов мы Италии. С этой целью была создана Нацио может предоставлять государственную нальная комиссия по обеспечению гарантии гарантию для займов, выданных ЦБ Ита финансовой стабильности, в которую вошли лии банкам-резидентам Италии;

министр экономики, глава Центрального банка Х для поощрения доступа банков (ЦБ) и главы агентств по регулированию фон резидентов Италии к рефинансированию дового рынка и сектора страхования3.

со стороны Европейского центрального Согласно промежуточному докладу ФФС банка (ЕЦБ) и увеличения ликвидности о применении рекомендаций Форума, Италия их активов ЦБ Италии было решено:

выполнила рекомендации в рамках усиленно Italy needs more transparent market rules-Trsy. Forex factory. Rome 22 September 2008. Date of access: 17 May 2009, available:

Report of the Financial Stability Forum on Enhancing Market and Institutional Resilience. Follow-up on Implementation, Financial Stability Forum. 10 October 2008. Date of access: 26 May 2009, available at: pr_081009f.pdf.

Ibid.

Decreto-Legge 9 Ottobre 2008, n. 155. Banca dТItalia Eurosistema. Date of access: 26 May 2009, available at:

Decreto-Legge 13 Ottobre 2008, n. 157. Banca dТItalia Eurosistema. Date of access: 26 May 2009, available at:

Misure di politica monetaria e per la stabilit dei sistemi finanziari, Banca dТItalia Eurosistema. 13 Ottobre 2008. Date of access: 26 May 2009, available at: АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ - сократить минимальный размер займа, форм в экономической политике, способных который может предоставить ЕЦБ для стабилизировать мировую экономику и обе операций рефинансирования;

спечить прозрачность, что, в свою очередь, бу - ввести новую операцию по временному дет способствовать сбалансированному функ обмену ценными бумагами между ЦБ ционированию рынков. Данное предложение Италии и ЕЦБ, продолжительность ко- свидетельствует о попытках Италии применить торой может составлять один год с нор- рекомендации Раздела III14, касающиеся повы мой доходности 1% годовых10. шения прозрачности.

Принятие вышеуказанных мер свидетель- Таким образом, Италия получает оценку ствует также о выполнении Италией обяза- л+1 за инициативы в разработке новых на тельств Раздела VI11 ФФС, включающего реши- правлений политики и норм законодательства, тельные меры, направленные на стабилизацию что соответствует трем рекомендациям ФФС.

финансовой системы, а именно операции ЦБ и Аналитик: Анна Векшина меры по содействию слабым банкам с несба лансированной финансовой системой.

2. Энергетика:

11 декабря 2008 г. ЦБ Италии провел дис энергоэффективность куссии и круглый стол, посвященные оценке и диверсификация источников [26] устойчивости корпоративного управления и нормативных положений итальянского зако Что касается спроса, важно принять даль нодательства, регулирующего сферу финан нейшие меры, направленные на повышение сов. Один из докладов касался соблюдения энергоэффективности, а также вести курс закона о компаниях и гарантиях и предпи на диверсификацию в энергетике [Заявле саний аудиторам12. Таким образом, Итали ние лидеров стран Группы восьми, приня ей были приняты меры в рамках Раздела IV тое на саммите на о. Хоккайдо] ФФС13 рекомендаций по пересмотру качества налогового процесса и использованию ставок Италия: налогообложения инвесторами и регулирую Италия частично выполнила обязательство щими органами.

по повышению энергоэффективности и дивер На встрече министров финансов и глав ЦБ, прошедшей в Риме 13Ц14 февраля 2009 г., ми- сификации источников энергии.

18 июня 2008 г. Совет министров одобрил нистр финансов Дж. Тремонти подчеркнул зна трехлетний план национального развития. В ча чение применения правового стандарта (legal сти, касающейся регулирования сектора энер standard), набора общепризнанных принципов и гетики, доклад содержит следующие меры:

стандартов по регулированию правомерности, Х начало работы над проектом Националь целостности и прозрачности международной ной энергетической стратегии по атом экономической и финансовой деятельности.

ной энергии, который включит меры по Идея подразумевает применение странами управлению в таких сферах, как дивер членами Группы семи глобальных мер и ре Misure adottate dalla Banca dТItalia a sostegno dellaliquidit delle banche italiane. Banca dТItalia Eurosistema.

Roma 13 Ottobre 2008. Date of access: 26 May 2009, available at: stampa_131008.PDF.

Corporate Governance in Italy: 10 Years after the Consolidated Law on Finance (TUF). Rome. 11 December 2008.

Date of access: 26 May 2009, available at: Governance.pdf.

Ibid.

Оценка Исследовательской группы Группы восьми Государственного университета - Высшей школы экономики. Оценка Исследовательского центра Группы восьми Университета Торонто - л+1. По мнению анали тиков Исследовательской группы Группы восьми Государственного университета - Высшей школы экономики, Италия, приняв декрет № 185, усложняющий доступ к освобождениям от уплаты налогов семьями и предприя тиями, экономящими энергию на основе использования энергосберегающих технологий, предприняла действия, противоречащие исполнению данного обязательства.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) сификация энергии, ядерная энергетика ной энергии составляли 50, 25 и 25% соответ и возобновляемая энергия16;

ственно. В настоящее время Италия использу Х поощрение программ по повышению ет энергию в следующем соотношении: 85% энергоэффективности и использованию ископаемого топлива, 15% возобновляемых возобновляемых источников энергии;

источников. Министр экономического разви Х ускорение развития энергоинфраструк- тия отметил, что Италия достигнет намеченной туры;

цели к 2020Ц2025 гг., принимая во внимание Х налоговая стерилизация цен на топливо тот факт, что первая ядерная электростанция (по согласованию с ЕС)17. будет запущена к 2018Ц2020 гг. Министр так Проектом Национальной энергетической же заявил о планах правительства выделить стратегии предусмотрена также исследова- 2 млрд евро для поощрения возобновляемых тельская работа в энергетическом секторе с источников энергии до 2013 г., большая часть акцентом на развитие ядерной энергетики и которых уже выделена.

более активное участие Правительства Италии Однако в сфере повышения энергоэф в международных соглашениях по исследова- фективности была принята мера обратного ниям в секторе энергетики18. характера. 29 ноября 2008 г. Совет министров Энергетическая проблема в последнее Италии принял Закон № 18521, касающийся время является для Италии действительно срочных мер по поддержке семей, занятости значимой. В 2007 г. зависимость Италии от им- и бизнеса. Принятый закон усложняет доступ порта энергоносителей составила 85%. Если к освобождению от уплаты налогов семьям и страна продолжит удовлетворять свои потреб- предприятиям, которые экономят энергию, ис ности ископаемым топливом, ее зависимость пользуя энергосберегающие технологии. Ранее от импорта газа и нефти приблизится к 94%19. можно было получить льготу в 55% (установле В связи с этим Правительство Италии решило но Декретом № 296 от 27 декабря 2006 г.) от из принять меры, направленные на диверсифи- держек на установку сберегающих, энергоэф кацию энергетики, в том числе развитие ядер- фективных технологий22. Кроме того, средства ной энергетики и возобновляемых источников для возобновляемой энергии были сокращены энергии. Министр экономического развития до 82,7 млн евро в 2008 г., 185,9 млн - в 2009 г., объявил о необходимости увеличить долю 314,8 млн - в 2010 г. (ст. 29, п. 7)23. Обе вышеу энергии, производимой из возобновляемых ис- помянутые меры противоречат принятому обя точников, до 25%20. зательству.

Согласно плану, перед Италией стоит за- Для диверсификации энергетических ре дача довести использование энергии до фор- сурсов Италия принимает участие в различных мулы 50Ц25Ц25, т.е. чтобы доли ископаемого проектах в рамках сотрудничества с разны топлива, возобновляемых источников и ядер- ми странами. В частности, совместно с Чили Berlusconi - un Piano Energetico Nazionale che prevede anche il nucleare, Archivio Nucleare - raccolta di news sul nucleare. 24 Settembre 2008. Date of access: 5 December 2008, available at: php/2008/09/24/berlusconi-piano-energetico-nazionale/.

Piano triennale per lo sviluppo, Governo italiano, Dossier del 19 Giugno 2008. Date of access: 5 December 2008, available at: Ц2011 e Piano Energetico Nazionale (incluso il nucleare), Archivio Nucleare - rac Manovra economica triennale 2009Ц2011 e Piano Energetico Nazionale (incluso il nucleare), Archivio Nucleare - rac 2011 e Piano Energetico Nazionale (incluso il nucleare), Archivio Nucleare - rac colta di news sul nucleare. 18 Giugno 2008. Date of access: 5 December 2008, available at: com/index.php/2008/06/18/manovra-economica-triennale-piano-energetico-nazionale/.

Gestore dei Servizi Elettrici, presentazione del Rapporto annuale 2007. Roma. 24 Luglio 2008. Intervento del Ministero dello Sviluppo Economico On. Clauodio Scajola. Date of access: 5 December 2008, available at: confindustriasardegna.it/uploaded_files/allegati/pagine/2660/GSE_intervento_Scajola.pdf.

Energia, Scajola: voltiamo pagina con nucleare e rinnovabili, Ministero dello Sviluppo Economico. 24 June 2008. Date of access: 4 December 2008, available at: php?sezione=news&tema_dir=tema2&id_news=449.

Decreto-Legge 29 Novembre 2008, n. 185: Misure urgenti per il sostegno a famiglio, lavoro, occupazione e impre sa e per ridisegnare in funzione anticrisi il quadro strategico nazionale. Eurosolar Italia. Date of access: 5 December 2008, available at: Decreto anticrisi: pi difficile ottenere sgravi fiscali per chi risparmia energia, Corriere della Sera (Milano). Rome 30 November 2008. Date of access: 6 December 2008, available at: sgravi_risparmio_energia_bd757a3a-befc-11dd-b8e9-00144f02aabc.shtml.

Decreto-Legge 29 Novembre 2008, n. 185: Misure urgenti per il sostegno a famiglio, lavoro, occupazione e impre sa e per ridisegnare in funzione anticrisi il quadro strategico nazionale. Eurosolar Italia. Date of access: 5 December 2008, available at: АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ и Перу Италия реализует проект по развитию ции источников энергии. Таким образом, за геотермальной энергии в этих странах24. В со- выполнение данного обязательства Италия по трудничестве с Сербией Италия производит лучает оценку л0.

гидроэнергию, термальное оборудование и Аналитик: Анна Векшина осуществляет строительство сетей сообщения с приграничными странами, а также развивает 3. Права интеллектуальной возобновляемые источники энергии25.

28 января 2009 г. Италия вступила в Между- собственности [38] народное агентство возобновляемой энергии26.

6 февраля 2009 г. Совет министров Ита- Мы решили активизировать действия в лии принял Декрет № 527, направленный на рамках существующих инициатив по борьбе поддержку автомобильной промышленности и с пиратской и контрафактной продукцией, в других стратегических секторов, подвергшихся том числе посредством создания систем об воздействию мирового финансового кризиса. мена информацией между нашими органа Наряду с программой предоставления бонусов ми власти, а также разработки не имеющих автомобильной промышленности был принят обязательной юридической силы стандартов пакет мер по увеличению продаж мотоциклов, Всемирной таможенной организации, пред домашнего оборудования с высокой энергоэф- назначенных для использования таможен фективностью, спрос на которые в последнее ными службами в целях обеспечения еди время резко сократился28. нообразного соблюдения прав (SECURE) В мае 2009 г. Министерство экономическо- [Заявление лидеров стран Группы восьми, го развития выпустило новый трехлетний план принятое на саммите на о. Хоккайдо] на 2009Ц2011 гг. для проведения исследований в энергетическом секторе организациями и Италия: + университетами на сумму 210 млн евро. План Италия полностью выполнила обяза предоставляет солидную поддержку иссле- тельство в области защиты интеллектуальной дованиям в области рационализации и сбере- собственности. 21 октября 2008 г. министр жения энергии, развития источников ядерной экономического развития Италии, президент энергии29. итальянской банковской ассоциации Италии, а Италией были приняты некоторые меры также председатель Совета ректоров итальян по поощрению энергоэффективности, с одной ских университетов подписали протокол об стороны, и мера, имеющая противоположный экономической оценке патентов30. Италия яв характер (ликвидация льгот за использование ляется единственной страной Европы, которая энергоэффективного оборудования), - с дру- имеет нормативный акт, содержащий механизм гой, а также меры по развитию диверсифика- для оценки патентов в государственном и част Energia: lТItalia collabora in Cile e PeruТ allo sviluppo di fonti geotermiche / ItalyТs Ministry of Foreign Affairs. Rome 4 December 2008. Date of access: 4 December 2008, available at: 2/20081205_Energia_fontigeotermiche;

Energy: Italy is collaborating in Chile and Peru on developing geothermal sources / Ministry of Foreign Affairs. Rome 4 December 2008. Date of access: 9 May 2009, available at: pprofondimenti/2008/12/20081205_Energia_fontigeotermiche.htm?LANG=EN.

Settore energetico: collaborazione Italia - Serbia / Governo Italiano, Presidenza del Consiglio dei Ministri. 10 Marzo 2009. Date of access: 8 May 2009, available at: Italy joins the International Renewable Energy Agency / Italian Ministry of Foreign Affairs. Rome, 28 January 2009. Date of access: 9 May 2009, available at: 2009/01/20090128_FrattiniApprezzamentoIRENA.htm.

Decreto-legge 10 Febbraio 2009, n. 5 Misure urgenti a sostegno dei settori industriali in crisi / Governo Italiano. Date of access: 1 March 2009, available at: pdf.

Government adopt car rescue plan / ANSA (Rome). 6 February 2009. Date of access: 12 March 2009, available at:

Firmato il piano triennale per la ricerca energetica. Scajola: rilevanti risorse a sostegno dellТinnovazione / Mini stero dello Sviluppo Economico. Roma 20 Marzo 2009. Date of access: 10 May 2009, available at: conomico.gov.it/primopiano/dettaglio_primopiano.php?sezione=primopiano&tema_dir=tema2&id_primopiano=198.

Piano triennale per la ricerca energetica / Governo Italiano, Presidenza del Consiglio dei Ministri, 23 Marzo 2009.

Date of Access: 8 May 2009, available at:

MSE, Confindustria, ABI, CRUI: firmato il Protocollo di intesa sulla valutazione economica dei brevetti Date of access: 19 December 2009, available at: serv=55.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) ном секторах. Данный протокол также позво- альной собственности совместно с итальян ляет повысить значимость и качество оценки ской Службой по патентам и торговым маркам инновационных программ в Италии31. (UIBM) и Палатой торговли, промышленности, 27 октября 2008 г. участники националь- ремесленного производства и сельского хо ных инициатив по борьбе с контрафактной зяйства36 была организована Международная продукцией Италии, Франции, Болгарии, Румы- конференция Инновации: защита прав интел нии, Марокко, Испании и Португалии открыли лектуальной собственности37.

Международную выставку налоговой ассо- На совместной встрече директор италь циации в Каннах. Участники также подписали янской таможенной службы Дж. Пелегги и Каннскую декларацию против контрафактной заместитель китайской таможенной орга продукции, в которой актуализируется проб- низации С. Сонгпу подписали соглашение о лема защиты прав интеллектуальной собствен- взаимном сотрудничестве в проведении та ности, зафиксирована острая необходимость моженной политики между Италией и Кита создания систем обмена информацией между ем. Обе страны подтвердили приверженность органами власти разных государств, разраба- взаимному сотрудничеству и разработке мер тываются эффективные меры по борьбе с кон- по упрощению торговых отношений, проведе трафактной продукцией и пиратством на меж- нию политики безопасности, а также содей дународном уровне32. ствию развитию информационных потоков в 30Ц31 октября 2008 г. в Брюсселе Италия области пиратства и контрафактной продук наряду с другими странами приняла участие в ции между Италией и Китаем38. В рамках Фо четвертой встрече рабочей группы Всемирной рума по вопросам государственного управле таможенной организации по использованию ния, прошедшего с 11 по 14 апреля 2009 г., таможенными службами стандартов в целях главное управление по борьбе с пиратством обеспечения единообразного соблюдения прав и контрафактной продукцией - Служба по интеллектуальной собственности (SECURE)33. патентам и торговым маркам Италии (UIBM) - В ходе переговоров странам не удалось до- организовало ряд мероприятий, призван стичь консенсуса по какому-либо вопросу34. ных повысить уровень информированности 15 сентября 2008 г. Генеральный директор по проблеме защиты прав интеллектуальной Всемирной организации по защите прав интел- собственности. В частности, на одном из та лектуальной собственности Ф. Гэрри и Гене- ких мероприятий - конференции Охрана ральный секретарь Президиума Совета мини- объектов промышленной собственности и стров Италии М. Масси подписали соглашение, борьба с контрафактной продукцией - были в котором говорится о предоставлении Итали- затронуты вопросы защиты торговых марок ей софинансирования в размере 2 млн евро в и услуг предприятий, борьбы с контрафакт год на проведение политики по защите автор- ной продукцией, предоставления патентов с ских прав, предоставления патентов, торговых целью защиты услуг для граждан и юридиче марок на территории Италии35. ских лиц39.

28 и 29 октября 2008 г. в Турине Всемир- 20Ц24 апреля 2009 г. UIBM организовала ной организацией по защите прав интеллекту- неделю заседаний в целях изучения различных Valutazione economica dei brevetti. Date of access: 28 May 2009, available at: GovernoInforma/Newsletter/nwl_Stampa.asp?idnwl= Cannes Declaration against counterfeiting. Date of access: 29 May 2009, available at: contraffazione/Cannes_declaration_against_counterfeiting.pdf.

WCO Management Committee Meeting. 10 November 2008. Summary Report. Date of access: 29 May 2009, available at: Ibid.

WIPO-OMPI: Firmato Accordo a Palazzo Chigi. Date of access: 15 May 2009, available at: GovernoInforma/Comunicati/dettaglio.asp?d= LТInnovazione Guidata Dal Design. Date of access: 28 May 2009, available at: conferenzadesign.

International conference on Design Driven Innovation: New Challenges to Intellectual Property Protection. Date of access: 24 October 2008, available at: inf_1_prov.doc.

Incontro Bilaterale Tra LТAgenzia Delle Dogane e LТAmministrazione Doganale Cinese. Date of access: 15 May 2009, available at: 61698.pdf?MOD=AJPERES.

UIBM. Master diffusi sulla PI e la lotta alla contraffazione. Instituto per la Promozione Indusriale. Date of access:

15 May 2009, available at: АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ аспектов безопасности и защиты промышлен- и продолжать активную и согласованную ной собственности40. последующую деятельность по итогам кон 28 мая 2009 г. в Политехническом универ- ференции на Бали, обеспечивая эффектив ситете Турина состоялся семинар Финанси- ное исполнение положений Конвенции ООН рование экономического развития на основе против коррупции, в том числе разработку активов интеллектуальной собственности. На механизма проведения обзора [Заявление семинаре обсуждались такие проблемы, как лидеров стран Группы восьми, принятое разработка новой политики в области иннова- на саммите на о. Хоккайдо] ционной деятельности, создание стратегии мак симизации прибыли за счет использования прав Италия: интеллектуальной собственности, развитие фи- Италия частично выполнила обязательство нансовых мер и инициатив, основанных на за- Группы восьми по борьбе с коррупцией.

щите прав интеллектуальной собственности41. Италия подписала Конвенцию Организа 31 мая 2009 г. на встрече в Риме министры ции Объединенных Наций против коррупции внутренних дел, министры юстиции и генпро- (КООНПК) 9 декабря 2003 г.44, но до сих пор ее куроры стран Группы восьми договорились не ратифицировала45. Кроме того, Италия не укреплять международное правовое сотруд- приняла участие в заседании Межправитель ничество и разработать механизм уголовного ственной рабочей группы открытого состава преследования пиратства42. Ряд участников по оценке хода реализации КООНПК, состояв римской встречи, в том числе и министр внут- шемся 24 сентября 2008 г. ренних дел Италии Р. Марони, выступили за 9 октября 2008 г. Председатель Совета создание Международного трибунала по пи- министров Италии С. Берлускони и министр по ратству43. делам государственной администрации и ин Италия приняла участие во встрече Все- новациям Р. Брунетта провели презентацию, мирной таможенной организации, активно уча- посвященную деятельности Службы по борьбе ствовала в международных переговорах по с коррупцией и недостаточной транспарентно борьбе с контрафактной и пиратской продук- стью Италии47.

цией, а также способствовала развитию ини- 9 декабря во всем мире отмечается Меж циатив по созданию международных систем дународный день борьбы с коррупцией. В Ита обмена информацией. Таким образом, за вы- лии в 2008 г. этот день отмечался в Универси полнение данного обязательства Италия полу- тете Тор Вергата (Рим)48.

чает оценку л+1.

В декабре 2008 г. Р. Брунетта заявил о на чале реализации новых подходов правитель Аналитик: Екатерина Николаева ства к государственной антикоррупционной политике, включая разработку превентивных 4. Коррупция [43] мер по борьбе с коррупцией, популяризацию антикоррупционных методов среди населения Мы призываем все страны ратифицировать Италии и т.д. Конвенцию ООН против коррупции (UNCAC) OMPI. Giornata Mondiale della Proprietа Intellettuale. Instituto per la Promozione Indusriale. Date of access:

15 May 2009, available at Torino. Seminario Financing Economic Development through Intellectual Property Assets / Instituto per la Promo zione Indusriale. Date of access: 28 May 2009, available at: G8 seeks legal framework to tackle Somali piracy / Euro news. Date of access: 31 May 2009, available at: www.euronews.net/2009/05/31/g8-seeks-legal-framework-to-tackle-somali-piracy/.

Большая восьмерка борется с пиратством // Euro news. 31.05.2009. URL: g8-seeks-legal-framework-to-tackle-somali-piracy/ (дата обращения: 31.05.09).

United Nations Convention against Corruption, available at: signatories.html.

Ibid.

Conference of the States Parties to the United Nations Convention against Corruption. List of participants. Vienna.

22 to 24 September 2008. Date of access: 29 May 2009, available at: WorkingGroups/workinggroup1/22-24September/LOP22-24Sep08.pdf.

Servizio anticorruzione e trasparenza. Date of access: 14 May 2009, available at: GovernoInforma/Newsletter/nwl_notizia.asp?idnn=2172&idnwl=391.

Corruption Your no Counts. International Anti-corruption Day. 9 December 2008. Date of access: 27 May 2009, available at: Corruzione, primo prevenire / Il Sole 24 ORE. Date of access: 10 May 2009, available at: ilsole24ore.com/art/SoleOnLine4/Italia/2008/12/brunetta-corruzione-prevenire.shtml?uuid=5a7eb654-c5d6-11dd-9949 058377a6f852&DocRule.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) 15Ц17 декабря 2008 г. Правительство Ита- Несмотря на то что Италия способствовала лии направило своих представителей на третье продвижению вопросов противодействия кор Межсессионное заседание Межправитель- рупции, национальным правительством до сих ственной рабочей группы открытого состава по пор не ратифицирована КООНПК, а его пред оценке хода реализации КООНПК50. ставители приняли участие лишь в одном засе Генеральный Секретарь ООН по борьбе дании межправительственной рабочей группы с наркотиками и преступностью (UNODC) на ООН. Таким образом, за исполнение данного встрече с министром по делам государствен- обязательства Италия получает оценку л0.

ной администрации и инновациям Италии Аналитик: Екатерина Николаева Р. Брунетта настоятельно рекомендовал при нять меры по ратификации КООНПК51.

5. Изменение климата:

На встрече Р. Брунетта с Председателем среднесрочные цели [55] Суда аудиторов Италии Т. Ладзаро стороны подписали Меморандум о договоренности об Мы признаем лидерство в данной сфере и обмене информацией между судебными орга нами и Службой по борьбе с коррупцией и не- каждый из нас ставит амбициозные сред несрочные цели в масштабах экономики достаточной транспарентностью52.

На заседании Совета министров 27 сентяб- в целом для того, чтобы сократить выбросы в абсолютных значениях и, по возможности, ря 2009 г. министр по делам государственной администрации и инновациям пояснил содер- как можно скорее остановить рост выбро жание первого доклада деятельности Службы сов, соответствуя уровню усилий, принима по борьбе с коррупцией и недостаточной транс- емых всеми развитыми странами, и прини парентностью, в котором были описаны новая мая во внимание различия между странами модель борьбы с коррупцией, основанная на [Декларация лидеров стран Группы вось анализе рисков коррупции, введение процедур ми о защите окружающей среды и измене контроля и выявления конкретных организаци- нии климата] онных функций службы53.

11 марта 2009 г. Р. Брунетта представил Италия: несколько новых инициатив - Форум против Италия частично выполнила обязательство коррупции, Мы работаем вместе - в целях по осуществлению среднесрочных целей, на пропаганды антикоррупционной политики и правленных на борьбу с изменением климата.

обеспечения равных возможностей по борьбе Согласно распоряжению 1999/94/СЕЕ с коррупцией54.

Президента Италии от 17 февраля 2003 г., в Италия не присутствовала на четвертом сентябре 2008 г. Министерство окружающей межсессионном заседании Межправитель среды, территории и моря опубликовало оче ственной рабочей группы открытого состава, редное руководство по экономичному исполь посвященном оценке хода реализации КООНПК зованию горючего, где собрана информация 11Ц13 мая 2009 г. в Вене55.

об объемах вредных выбросов углекислого Conference of the States Parties to the United Nations Convention against Corruption. List of participants.

Vienna. 15 to 17 December 2008. United Nations Office on Drugs and Crime. Date of access: 17 May 2009, available at:

WorkingGroups/workinggroup1/15-17December/2008-12-17_-_FINAL_LoP_-_Review_of_Implementation.pdf.

Primo Rapporto al Parlamento Tabella 12 Relazioni sviluppate in forza di accordi internazionali. Primo Rapporto al Parlamento. Date of access: 22 May 2009, available at: anticorruz_trasparenza/Rapporto_Parlamento_SAeT.pdf.

Protocollo dТintesa Innovazione - Corte dei Conti. Governo Italiano. Date of access: 19 May 2009, available at:

Primo Rapporto del Servizio Anticorruzione e Trasparenza. Governo Italiano. Date of access: 27 May 2009, available at:

Forum PA 2009. Iniziative e Innovazioni. Date of access: 11 March 2009, available at: GovernoInforma/Dossier/forumpa2009_brunetta/.

Conference of the States Parties to the United Nations Convention against Corruption. Vienna, Austria. 11-13 May 2009. List of participants. Date of access: 13 May 2009, available at: WorkingGroups/workinggroup1/2009-May-11-13/LOP.pdf Оценка Исследовательской группы Группы восьми Государственного университета - Высшей школы экономики. Оценка Исследовательского центра Группы восьми Университета Торонто составила л+1. Анали тики Государственного университета - Высшей школы экономики считают, что Италия лишь частично выполнила обязательство, поскольку Правительство Италии не определило временных рамок для осуществления выбросов углекислого газа до 2050 г.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ газа, производимых автомобилями различных К. Клини, генеральный директор Дирекции марок. Ожидается, что данная мера приведет международной защиты окружающей среды к увеличению спроса на автомобили с мини- Министерства окружающей среды, террито мальным объемом выбросов вредных веществ рии и моря Италии. Для того чтобы снизить в окружающую среду, а в среднесрочной пер- влияние изменения климата на здоровье на спективе - к переходу на использование абсо- селения и окружающую среду, министерство лютно безвредных для окружающей среды ав- будет продолжать работать совместно с Мини томобилей57. стерством здравоохранения не только над раз 19 января 2009 г. был опубликован нацио- работкой новых превентивных мер, но также нальный отчет о наличном запасе объемов пар- и других важных политик в разных отраслях:

никового газа, подготовленный комитетом Ра- энергетической, транспортной, технологиче мочной конвенции ООН по изменению климата. ской и сельскохозяйственной. В связи с этим Согласно отчету, Италия укрепила националь- Министерство окружающей среды, террито ную систему управления снижением вредных рии и моря считает вопрос изменения климата выбросов в атмосферу. Однако задача выра- одним из наиболее приоритетных пунктов по ботки единых норм для расчета объемов вред- вестки дня конференции Всемирной организа ных выбросов сохраняется для реализации на ции здравоохранения, которая пройдет в Ита национальном уровне58. лии в 2009 г..

Киотский протокол устанавливает допус- Италия может стать вторым по величине в тимые объемы вредных выбросов для разви- Европе рынком потребления солнечной энер тых государств, которые известны как страны гии после Испании. Э. Масиас, управляющий Приложения I. Он также ввел в использование директор крупнейшего производителя солнеч инновационный механизм, обеспечивающий ной энергии в Испании компании Изофотон, выполнение этими странами национальных 2 сентября 2008 г. выразил надежду на увели обязательств по сокращению объемов выбро- чение рынка Италии до 1200 МВт в 2009 г. сов вредных веществ в атмосферу. Италия Италия настаивает на внесении поправок обязалась снизить выбросы углекислого газа в План ЕС по снижению выбросов ПГ, вклю до 2 416 277 898 т к 2012 г.59 чая положение о возможном пересмотре до Италия принимала активное участие во говора после определения затрат. Об этом Всемирном дне продовольствия 16 октября заявила 20 октября 2008 г. на переговорах ЕС 2008 г., организованном Продовольственной и в Люксембурге министр окружающей среды сельскохозяйственной организацией Объеди- С. Престиджакомо62. Более того, Италия опаса ненных Наций. Центральным вопросом этого ется, что не сможет выполнить обязательство мероприятия стало влияние изменения клима- по сокращению выбросов ПГ на 5% к 2008 - та на здоровье и благополучие населения60. 2012 гг., как это предусмотрено Киотским про Влияние изменения климата на окружаю- токолом. В последние годы Италия увеличила щую среду представляет собой все усиливаю- объем выбросов на 6%, вместо того чтобы щийся риск для всего человечества. Мини- снизить его по сравнению с уровнем 1990 г.

стерство окружающей среды, территории и Правительство страны будет искать спосо моря Италии играет ключевую роль в процессе бы наверстать упущенное и достичь целей, снижения этого влияния по средствам адап- предусмотренных Киотским протоколом. Мы тивной политики, направленной на смягчение изучаем стратегию для сокращения выбросов возникающих последствий изменения климата углекислых газов, которая должна быть раз и требующей общемировых усилий, - заявил работана Министерством окружающей среды Italian Ministry for the Environment. Date of access: 6 December 2008, available at: index.php?id_doc=640&id_oggetto=3.

Отчет в рамках проведения отдельного обзора наличных запасов парникового газа в Италии // Официаль ный сайт Рамочной конвенции ООН по изменению климата. 19.01.2009. URL: compliance/plenary/application/pdf/cc-ert-arr-2009-1_arr_italy_2007_to_2008.pdf (дата обращения: 27.05.09).

Kyoto Protocol Reference Manual on Accounting of Emissions and Assigned Amount / United Nations on Framework Convention on Climate Change. November 2008. Date of access: 5 December 2008, available at: unfccc.int/resource/docs/publications/08_unfccc_kp_ref_manual.pdf.

The World Food Day (Copenhagen, Roma and Parma). 14 October 2008. Date of access: 5 December 2008, available at: file://localhost/C:/Documents%20and%20Settings/%1C8;

K5%208%20@%3E4=K5/%2001%3EG89% AB%3E;

/report_web_summary_ru.pdf;

Environmental News Network. 2 September 2008. Date of access: 5 December 2008, available at: com/energy/article/38068.

Российский зеленый крест. 20.10.2008. URL: (дата обра щения: 12.05.09).

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) совместно с Министерством инфраструктуры ных целей и задач, а также национальных и Министерством экономики, - отметила г-жа планов действий, мы в максимальной сте Престиджакомо63. пени будем осуществлять 25 рекомендаций План л20Ц20Ц20, который для вступления Международного энергетического агент в силу должен получить одобрение Европей- ства (МЭА) по энергоэффективности [Де ского парламента, обязывает 27 стран-членов кларация лидеров стран Группы восьми к 2020 г. снизить выбросы углекислого газа на о защите окружающей среды и изменении 20% по сравнению с уровнем 1990 г. При этом, климата] если будет достигнута общемировая обязываю щая договоренность по снижению выбросов Италия: углекислого газа, перед Евросоюзом встанет Италия частично выполнила обязательство задача сокращения выбросов не на 20%, а на Группы восьми по энергоэффективности.

30%. Однако на саммите лидеров ЕС в декабре В декабре 2007 г. Правительство Италии 2008 г. разногласия между странами-членами объявило о запрете на использование электри могли привести к срыву соглашения по борьбе ческих ламп накаливания с 1 января 2011 г. с изменением климата. Одним из главных не- Данная мера могла бы соответствовать вы согласных государств стала Италия, которая полнению рекомендации 4.1 Международного выразила опасения по поводу того, что ее про- энергетического агентства (МЭА). По новой Ди мышленность может быть поставлена в невы- рективе ЕС от 8 декабря 2008 г. страна должна годные условия, если задачи по снижению вы- будет ввести запрет на продажу ламп к 2010 г. бросов двуокиси углерода окажутся слишком Однако до сих пор Италия не предприняла ни масштабными. Италия оценила затраты про- каких шагов в этом направлении, что не может мышленности на выполнение поставленных считаться выполнением рекомендации.

Европейской комиссией целей в пределах от Меры по выполнению рекомендации 1. 18 до 25 млрд евро (24Ц33 млрд долл.) в год. МЭА, касающейся увеличения инвестиций в Кроме того, Италия отказалась вводить штра- энергоэффективность, подробно представле фы или другие санкции для тех производите- ны в анализе исполнения обязательства [26] по лей, которые превысят разрешенные уровни энергоэффективности и диверсификации.

выбросов углекислого газа для автомобилей64. За частичное выполнение рекомендаций Премьер-министр Италии С. Берлускони зая- Международного энергетического агентства вил о готовности применить имеющееся у стра- Италия получает оценку л0.

ны право вето в случае, если интересам Италии Аналитик: Анна Векшина будет грозить чрезмерный ущерб65.

Таким образом, Италия получает оцен 7. Изменение климата:

ку л0 за частичную реализацию среднесроч улавливание и хранение ных целей по снижению выбросов парниковых углерода [72] газов.

Аналитик: Дарья Фролова Мы одобряем развертывание по всему миру к 2010 г. 20 крупномасштабных проектов 6. Энергоэффективность [59] для демонстрации технологии связывания и хранения двуокиси углерода (СХУ) с уче Мы признаем важность постановки средне- том национальной специфики разных стран, срочных стимулирующих целей энергоэф- с тем чтобы начать широкое внедрение тех фективности. В том, что касается националь- нологии СХУ к 2020 г. [Декларация лидеров Экология // РИА Новости. 21.10.2008. URL: (дата об ращения: 12.02.09).

Yahoo News. December 2008. Date of access: 6 December 2008, available at: afp/20081201/sc_afp/euitalyclimateenvironment.

ВВС News. 11 December 2008. Date of access: 16 December 2008, available at: international/newsid_7776000/7776920.stm.

Risparmio energetico: dal 2010 addio alle vecchie lampadine / Il Sole 24 Ore. Milano. 27 Novembre 2008.

Date of access: 4 Decembre 2008, available at: Business/2008/11/energia-elettrica-risparmi-ambiente.shtml?uuid=eb6a7184-bc5e-11dd-a7e6-159b8087b4f8&DocRule sView=Libero&fromSearch.

EU to shut off old-fashioned light bulbs / Earth Times (Brussels). 8 December 2008. Date of access: 28 May 2008, available at: АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ стран Группы восьми о защите окружаю- В настоящее время Италия проводит ряд щей среды и изменении климата] научных исследований по улавливанию и хра нению углекислого газа, финансируемых госу Италия: +168 дарством. В проектах принимают участие на Италия полностью выполнила обязатель- циональное агентство по новым технологиям, ства по улавливанию и хранению углекисло- энергетике и окружающей среде (ENEA), Обще го газа. ство инновационных технологий по углекисло На сегодняшний день в мире осуществля- му газу (Societ Tecnologie Avanzate Carbone, ется четыре крупномасштабных проекта по SOTACARBO)72.

улавливанию и хранению углекислого газа, по- В рамках Международного форума по средством которых удалось обеспечить долго- улавливанию и хранению углерода Италия срочное захоронение более 1 млн т углекисло- разрабатывает такие проекты, как ZECOMIX - го газа без возможности утечки69. газификация угля для создания водорода и Министерство окружающей среды Ита- энергии с расщеплением углекислого газа, и лии подписало соглашение с Австралией о COHYGEN - производство синтетического го присоединении к государственной инициативе рючего газа с помощью углекислого газа и рас Австралии по созданию Мирового института щепления водорода73.

по улавливанию и хранению углекислого газа За выполнение обязательства по оказа (GCCSI). Целью последнего является ускорение нию крупномасштабной поддержки демонстра развития значимых технологий по улавливанию ционным проектам по улавливанию и хранению и хранению углекислого газа, вырабатывае- углекислого газа Италия, таким образом, полу мого мусоросжигательными заводами. Среди чает оценку л+1.

ключевых задач института также определена Аналитик: Дарья Фролова поддержка промышленных демонстрационных проектов, которые должны быть завершены 8. Биоразнообразие [89] к 2015 г. для обеспечения потребителей воз можностью доступа к технологиям улавли вания и хранения углекислого газа к 2020 г.

Мы одобряем принятый в Кобе Призыв к Первая встреча членов института состоялась действиям по биоразнообразию и подтверж 16Ц17 апреля 2009 г. в Канберре70.

даем готовность активизировать усилия для Крайне резко в отношении деятельности значительного снижения темпов утраты био и целей Мирового института по улавливанию и разнообразия, с тем чтобы к 2010 г. достичь хранению углекислого газа, непосредственное согласованной на глобальном уровне Цели участие в котором с 24 апреля 2009 г. принима- в области биоразнообразия, в том числе за ет и Италия, высказался С. Роз, представитель счет уменьшения угроз, связанных с неза организации Гринпис: Самая ранняя возмож- конной торговлей дикой флорой и фауной ная дата развертывания проектов на коммер- [Декларация лидеров стран Группы вось ческой основе - это 2030 г., но никак не 2020 г.

ми о защите окружающей среды и измене Цель неосуществима, и все участники, зная это, нии климата] прикрывают другое свое стремление защитить добывающие отрасли71.

Оценка Исследовательской группы Группы восьми Государственного университета - Высшей школы экономики. Оценка Исследовательского центра Группы восьми Университета Торонто составила Ц1. Анали тики Государственного университета - Высшей школы экономики считают, что участие Италии в проектах, на правленных на изучение и развитие технологий по связыванию и хранению двуокиси углерода, заслуживает по ложительной оценки.

The International Energy Agency. Date of access: 1 May 2009, available at: subjectqueries/ccs/technology_status.asp.

Italy and Australia sign accord on carbon capture and storage (CCS) / G8 Environment Ministers Meeting. Syracuse, Italy. 22Ц24 April 2009. Date of access: 10 May 2009, available at: doceng/09_04_22_Italy-Australia_accord.pdf.

Independent Campaigning Organization Greenpeace / CCS Institute of a Dangerous Climate Solution Charade.

16 April 2009. Date of access: 11 May 2009, available at: releases/ccs-institute-a-dangerous-clim.

Canada-Italy: Partners in Technological Innovation. An Italian Perspective towards a Zero Emission Strategy / Embassy of Canada. 31 March 2009. Date of access: 10 May 2009, available at: ieiSmartViewer.jsp?did=12742&sitid=365.

Ibid.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) Италия: 0 теперь составляет 862 территории суммарной Италия частично выполнила обязательство площадью 3,1 млн га на поверхности земли и Группы восьми по биоразнообразию. 2,83 га в море79. Процентная доля охраняемых 22Ц24 апреля 2009 г. в Италии состоялась территорий от общей площади страны возросла встреча министров стран-членов Большой в 2009 г. до 10,60%. В настоящее время ведут восьмерки, посвященная вопросам окружаю- ся работы по обустройству пяти национальных щей среды. По ее итогам была принята Карта парков (четыре из них расположены на Сици Сиракузы, согласно которой страны-члены лии) и пяти морских охраняемых территорий80.

Большой восьмерки подтвердили принятые Несмотря на несомненную важность мо обязательства по реализации мер, направлен- ниторинга и оценки причиняемого дикой при ных на увеличение биоразнообразия в соот- роде вреда, в Италии отсутствует систематиче ветствии с обязательством, принятым 26 мая ский контроль над экологической ситуацией на 2008 г. в Кобе (Япония74) на встрече министров национальном уровне, что является одной из по защите окружающей среды стран-членов наиболее серьезных угроз для биологического Группы восьми, и достижению к 2010 г. целей разнообразия81.

сохранения и расширения биоразнообразия75. Правительство Италии предприняло ряд Помимо прочих мер, министры договорились шагов, призванных увеличить число охраняе усилить поддержку программ, направленных мых территорий, а также участвовало в меж на борьбу с нелегальной торговлей растениями дународном сотрудничестве, однако было не и животными дикой природы76. достаточно активным в вопросах борьбы с Министр по вопросам окружающей среды нелегальной торговлей дикими животными и Италии С. Престиджакомо обратила особое растениями. Таким образом, Италия получает внимание на тот факт, что принятие Карты Си- оценку л0 за частичное выполнение обяза ракузы повысило значимость данной темы в тельства.

повестке дня Большой восьмерки и способ Аналитик: Полина Архипова ствовало установлению постоянного диалога между странами-членами по данному вопро 9. Африка: Официальная су. Более того, г-жа Престиджакомо подчер помощь развитию [97] кнула важность принятия Карты Сиракузы не только в рамках Большой восьмерки, но По оценкам ОЭСР и ее Комитета по содей и в расширенном формате Группы восьми с участием некоторых наиболее интенсивно раз- ствию развитию, официальная помощь раз витию (ОПР) к 2010 г. должна составить по вивающихся стран77.

В июне 2009 г. в Кальяри состоялся Меж- рядка 50 млрд долл. США в год. Мы твердо привержены деятельности по выполнению дународный конгресс по вопросам сохранения биоразнообразия в Средиземноморском ре- наших обязательств в отношении ОПР, при гионе78. нятых в Глениглсе и подтвержденных в Хай Согласно четвертому отчету Министерства лигендамме, в том числе и по увеличению по природных ресурсов и экологии Италии по во- сравнению с 2004 г. вместе с другими доно просам Конвенции по биологическому разноо- рами ОПР странам Африки на 25 млрд долл.

бразию, общее число охраняемых территорий США в год к 2010 г. [Основной итоговый до Италии в 2003Ц2004 гг. увеличилось на 90 и кумент. Развитие и Африка] Kobe Call for Action for Biodiversity, available at: pdf.

2010 Biodiversity Target. Convention on Biological Diversity, available at: Carta di Siracusa on Biodiversity / Siracusa Environment Ministers Meeting. 22-24 April 2009, available at: www.g8.utoronto.ca/environment/env090424-biodiversity.pdf, en.pdf.

Communique on Biodiversity elevated to the top of the G8 environmental dialogue / Convention on Biological Diversity. 23 of April 2009, available at: Biodiversity Hotspots in the Mediterranean / Dipartimento Scienze Botaniche Universita di Cagliari. Date of access:

5 May 2009, available at: Italian Protected Areas. Parks.it. The portal about parks in Italy, available at: protette.html.

Fourth National Report on the Convention on Biological Diversity / Italian Ministry of the Environment, Land and Sea. 31 of March 2009, available at:

Ibid.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Италия: Ц1 на международное сотрудничество, сократи Италия не справилась с выполнением обя- лась на 24%. Средства, направленные на про зательства по увеличению официальной помо- граммы помощи по линии Министерства ино щи развитию. странных дел, были сокращены на 56%86.

В бюджете Италии на 2009 г. предусмотре- Таким образом, Италия не справилась с но значительное сокращение Официальной по- выполнением обязательства, поскольку уро мощи развитию стран Африки82. Объем финан- вень Официальной помощи развитию был сни сирования программ в рамках предоставления жен в реальном выражении, и получает оценку официальной помощи развитию был сокращен Ц1.

на 56% (или на 312 млн евро) до уровня 411 млн Аналитик: Полина Архипова евро, что является самым низким показателем с 2000 г. 10. Системы здравоохранения В период с 2009 по 2011 г. сокращение и борьба с инфекционными Официальной помощи развитию по програм мам Министерства иностранных дел составит заболеваниями [118] 170 млн евро, или 25% от прогнозируемого ра нее уровня84. Мы вновь заявляем о готовности продол Несмотря на то что абсолютное значение жать наши усилия, совместно работать для средств, выделенных на Официальную помощь достижения цели, выделив не менее 60 млрд развитию странам Африки, выросло на 1% по долл. США в течение пяти лет в качестве за сравнению с 2008 г., в реальном выражении планированной помощи для борьбы с ин уровень официальной помощи остался преж- фекционными болезнями и укрепления си ним. В 2007Ц2008 гг. произошло сокращение стем здравоохранения [Основной итоговый Официальной помощи развитию на 100 млн документ. Развитие и Африка] долл. в реальном выражении.

В 2009 г. Официальная помощь развитию Италия: + составила 0,22% ВВП Италии по сравнению с Италия полностью справилась с выполне 0,20%, заявленными правительством страны нием обязательства по борьбе с инфекционны ранее. Пересчет произошел в связи с пересмо- ми заболеваниями и улучшением систем здра тром курса евро к доллару, в результате чего воохранения.

официальная помощь развитию по каналам В 2008 г. Италия обязалась выделить многосторонних взносов возросла на 300 млн 186,89 млн долл. США на цели Глобального евро. Однако, несмотря на рост доли Офици- фонда по борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкуле альной помощи развитию по отношению к ВВП, зом и малярией. Средства были выделены в достигнутое значение (0,22%) остается далеко полном объеме и в запланированные сроки88.

позади установленной правительством Р. Про- По состоянию на 23 апреля 2009 г. сум ди в 2008 г. цели увеличить помощь развитию марный объем взносов Италии в Глобальный до 0,33% от ВВП85. фонд по борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом В 2009 г. бюджет Италии был увеличен на и малярией превысил 1 млрд долл. США. Ита 3%, тем не менее сумма средств, выделенных лия стала одним из крупнейших доноров, заняв The Libya Connection: More and Worse Aid / Action Aid (Rome). 16 January 2009. Date of access: 6 May 2009, available at: Italian ODA 2008 / Action Aid (Rome). 14 October 2008. Date of access: 14 October 2008, available at: actionaiditaly.blogspot.com/2008_10_01_archive.html.

Italian Aid Policies at a Glance 2008 / Action Aid. July 2008. Date of access: July 2008, available at: actionaid.it/fileViewAction.do?xclass=Multimediafile&field=file&width=0&height=0&mime=application/pdf&id=2385.

2008 Italian ODA at 0-22% / Action Aid (Rome). 19 May 2009. Date of access: 11 June 2009, available at: actionaiditaly.blogspot.com/2009/05/2008-italian-oda-at-022.html.

Action Aid Report on Italian ODA Italy and the Fight against World Poverty / Action Aid (Rome). 6 June 2009.

Date of access: 11 June 2009, available at: Оценка Исследовательской группы Группы восьми Государственного университета - Высшей школы экономики. Оценка исследовательского центра Группы восьми Университета Торонто составила л0. Аналитики Государственного университета - Высшей школы экономики считают, что Правительство Италии предоставило существенные средства в рамках финансирования укрепления систем здравоохранения развивающихся стран, что является значимым вкладом в исполнение обязательства.

The Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria, Contribution to Date. 1 December 2008. Date of access:

15 May 2009, available at:

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) четвертое место среди всех доноров Фонда по шив социальную изоляцию, а также способ величине предоставленных взносов89. ствуя принятию надлежащих комплексных 31 июля 2008 г. Правительство Италии вы- подходов в области здравоохранения, в том делило 140 млн евро на международное со- числе с помощью массового применения трудничество по программам развития, вклю- лекарств, мы - с учетом Плана ВОЗ - смо чая сферу здравоохранения90. жем оказать помощь не менее 75% людей, 2 сентября 2008 г. Правительство Италии страдающих от некоторых наиболее рас одобрило дополнительные 316 млн евро в ка- пространенных тропических болезней, не честве помощи странам Африки, расположен- получивших должного внимания, в наибо ным южнее Сахары, Афганистану, Ираку, Лива- лее пострадавших странах Азии, Африки и ну и Палестине. Большая часть средств должна Латинской Америки. Упорная работа в этой быть направлена на проекты в сфере здраво- области в течение 3Ц5 лет позволит весьма охранения91. существенно ослабить нынешние пробле 14 октября 2008 г. Италия предоставила мы при искоренении некоторых из этих бо безвозмездную помощь и кредиты на проекты лезней [Основной итоговый документ. Раз развития на общую сумму 81,6 млн евро92. витие и Африка] Италия полностью справилась с выполне нием обязательства, осуществив своевременно Италия: - и в полной мере заявленные взносы в Глобаль- Италия не справилась с выполнением обя ный фонд по борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберку- зательства по борьбе с тропическими инфек лезом и малярией, и получает оценку л+1. ционными заболеваниями.

Несмотря на то что 31 июля 2008 г. за Аналитик: Полина Архипова меститель министра иностранных дел Италии В. Скотти подтвердил выделение 140 млн евро 11. Здравоохранение:

на реализацию программ международного со тропические болезни [127] трудничества в сфере развития совместных инициатив, в том числе здравоохранения, в Для выполнения принятых нами в Санкт- открытых источниках нет информации, под Петербурге обязательств в отношении тверждающей их использование в целях борь тропических болезней, не получавших бы с инфекционными заболеваниями93.

должного внимания, мы будем оказывать Объем средств, выделенных Италией стра поддержку работе по борьбе с болезнями нам Африки к югу от Сахары сократился на 4% из списка ВОЗ или по искоренению этих бо- до уровня 1,43 млрд долл. США94.

лезней путем принятия таких мер, как про- Сокращение объема выделенных средств ведение научных исследований, диагности- вызвало негодование со стороны О. Бастона, ка и лечение, профилактика, повышение председателя организации по борьбе с бед информированности и расширение доступа ностью и инфекционными заболеваниями One к чистой воде и надлежащим санитарным International95. Он обвинил Италию в недоста условиям. Расширив охват медицинской си- точной активности в вопросах международно стемы, сократив масштабы нищеты и умень- го сотрудничества в сфере борьбы с инфекци Kaiser Family Foundation. Donor Contributions to the Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria (USD) as of 23 of April 2009. Date of access: 15 May 2009, available at:

Grant of Approximately 140 Million Euro in Donations Approved for Cooperative Initiatives / Ministry of Foreign Affairs. Rome. 31 July 2008. Date of access: 18 May 2009, available at: Comunicati/2008/07/20080731_Scotto_140Mil_Cooperaz.htm?LANG=EN.

Minister Frattini Chairs TodayТs Meeting of the Steering Committee of the Development Cooperation / Ministry of Foreign Affairs. Rome. 2 September 2008. Date of access: 18 May 2009, available at: Stampa/Sala_Stampa/Comunicati/2008/09/20080902_ComitDirezCooperSvil uppo.htm?LANG=EN.

Minister Frattini Chairs Meeting of Development Cooperation Executive Committee / Ministry of Foreign Affairs.

Rome 14 October 2008. Date of access: 18 May 2009, available at: Comunicati/2008/10/20081014_FrattiniCoopSvil.htm?LANG=EN.

Grant of Approximately 140 Million Euro in Donations Approved for Cooperation Initiatives / Ministry of Foreign Affairs. Rome. 31 July 2008. Date of access: 22 May 2009, available at: Comunicati/2008/07/20080731_Scotto_140Mil_Cooperaz.

African Aid Rise Welcomed, but More Urgent Actions Needed / ONE International. 30 March 2009. Date of access:

22 May 2009, available at: One International, available at:

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ онными заболеваниями и ничтожном вкладе народного сотрудничества и подтвердил обяза в общее дело96. тельство Италии по выполнению поставленных Таким образом, Италия не выполнила обя- задач в данной сфере98. Однако в заявлении зательство по борьбе с инфекционными забо- министра не были обозначены инструменты, леваниями и получает оценку Ц1. посредством которых правительство Италии намерено достичь намеченных целей.

Аналитик: Полина Архипова Италия приняла обязательство по выплате 4,2 млн долл. США в Каталитический фонд в 12. Образование [142] 2008 г. и своевременно выполнила его99.

Согласно данным организации Глобаль Совместно с другими донорами мы будем ная кампания за образование (Global Campaign и впредь прилагать усилия к мобилизации for Education), Италия, наряду с Японией, Гер двусторонних и многосторонних ресурсов в манией и США, не справляется с принятыми интересах преодоления дефицита, который обязательствами по преодолению дефицита испытывают охваченные этой инициативой ИУФ программы Образование для всех, по страны и который, по оценке секретариа скольку на данный момент выделенные сред та Инициативы ускоренного финансирова ства составляют лишь 10% от заявленных100.

ния (ИУФ), составляет порядка 1 млрд долл.

Правительство Италии увеличило финан США на 2008 г., прилагая меры к повышению сирование программ в рамках ИУФ, однако не отдачи от ее реализации на основе внешней предприняло мер по мобилизации ресурсов оценки. Во главу угла следует поставить при сотрудничестве с партнерами. Таким обра вопрос о качестве образования и эффектив зом, Италия получает оценку л0 за частичное ности программ [Основной итоговый доку исполнение обязательства.

мент. Развитие и Африка] Аналитик: Полина Архипова Италия: Италия частично выполнила обязатель- 13. Африка: Торговля [154] ство по преодолению дефицита Инициативы по ускоренному финансированию (ИУФ) програм- л[Вновь подтверждая существенно важное мы Образование для всех. значение для развития Африки соблюде Министерством по содействию развитию ния принципов заинтересованного участия Италии инициатива Образование для всех и партнерства, мы соглашаемся с тем, что была обозначена как одно из приоритетных на- как для генерирования экономического ро правлений97. ста с опорой на частный сектор, так и для В сентябре 2008 г. Италией было обещано достижения Целей в области развития, 16 млн евро на поддержку осуществления ИУФ. сформулированным в УДекларации тыся Создание новых фондов является исполнени- челетияФ (ЦРТ), первостепенными явля ем обязательства помощи странам-участницам ются, в частности, следующие моменты:] Инициативы. эффективное выполнение финансовых Министр иностранных дел Италии Ф. Фрат- обязательств в отношении Помощи в целях тини подчеркнул, что вопросам развития в Аф- торговли, включая техническое содействие рике, борьбе с бедностью и реализации Целей торговле, которые были приняты на про развития тысячелетия будет уделено особое шедшей в Гонконге на уровне министров внимание в рамках председательства Италии в конференции ВТО, и объем которых должен Группе восьми. Он отметил важность между- достичь 4 млрд долл. США, включая под African Aid Rise Welcomed, but More Urgent Actions Needed / ONE International. 30 March 2009. Date of access:

22 May 2009, available at: Italian Development Cooperation / Ministero degli Affari Esteri (Rome). Date of access: 15 December 2008, available at: Africa and the Fight Against Poverty Among the Italian G8 PresidencyТs Priorities of Summit 2009. Rome. 1 January 2009. Date of access: 8 May 2009, available at: 2116809_1199886063781.htm FTI Catalytic Fund: Interim Status Report / FTI Secretariat (Washington) 17 September 2008. Date of access:

11 December 2008, available at: Status%20Report%20Paris%20Meeting%20Sept%2017%202008.pdf.

No Excuses: A Global Report Card Ranking GovernmentsТ Efforts to Achieve Education for All - Half Term / Global Campaign for Education, 2008.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) держку в обеспечении сбыта африканской 22 сентября 2008 г. во время встречи на продукции [Основной итоговый документ. высоком уровне, организованной Генеральной Развитие и Африка] Ассамблеей ООН и посвященной развитию Аф рики, Ф. Фраттини подтвердил готовность Ита Италия: 0 лии оказывать содействие процессам развития Италия частично выполнила обязательство стран африканского континента105.

Группы восьми по предоставлению помощи в В части, касающейся помощи Африке, Ита целях развития торговли. лия намерена поддерживать инновационный В июле 2008 г. Министерством экономиче- подход к ее развитию, основанный на вовле ского развития и Министерством промышлен- ченности и взаимодействии важных участников ности и торговли Италии была организована и ресурсов. Планируется осуществлять сотруд специальная миссия в Мозамбик с конкретны- ничество не только в рамках предоставления ми предложениями инвестиционных проектов в официальной помощи развитию, но также на таких областях, как сельское хозяйство, агро- правлять инвестиции, содействовать развитию промышленность, туризм, энергетика101. государственно-частного партнерства, новых 30 августа 2008 г. Правительство Италии финансовых механизмов, частного финанси подписало с Правительством Ливии рамочное рования и активного вовлечения гражданского соглашение о кредитовании итальянских пред- общества в процессы принятия решений106.

приятий и программах по созданию инфра- Для ускорения развития инфраструктуры структуры и инвестиций в Ливию102. африканских стран Италия намеревалась соз 2 октября 2008 г. министр иностранных дать экспериментальную программу стоимо дел Италии Ф. Фраттини встретился со своим стью 2,5 млн евро для оценки и ликвидации ри эфиопским коллегой для обсуждения новой сков через Африканский банк развития, целью трехлетней программы Италии по развитию которого является усиление притока средств экономического и торгового сотрудничества в государственно-частное сотрудничество в двух стран103. реализации проектов в области инфраструк С 9 по 13 февраля 2009 г. Ф. Фраттини с туры107. В июле 2009 г. на саммите Большой официальными визитами посетил Анголу, Ниге- восьмерки Италия вынесла на обсуждение рию, Сьерра-Леоне и Сенегал с целью усилить ряд комплексных мер по снижению и преодо возможности для инвестиционного и экономи- лению финансовых рисков108.

ческого сотрудничества с африканскими стра- Информация об объемах Помощи в целях нами104. развития торговли на 2009 г. отсутствует. Из Mozambique: Italy to Strengthen Presence in Africa through Country / allAfrica.com. 9 July 2008. Date of access:

1 December 2008, available at: Dal Parlamento: Ministro Frattini su trattato Italia-Libia / Ministero degli Affari Esteri. Roma 2 Ottobre 2008. Date of access: 29 May 2009, available at: FrattiniTrattatoLibia.htm?LANG=EN.

Italy-Ethiopia: Talks in Rome between Ministers Frattini and Seyoum. Rome. 1 October 2008. Date of access: May 2009, available at: htm?LANG=EN.

Italy-Africa: Minister Frattini visiting Angola, Nigeria, Sierra Leone and Senegal (9-13 February 2009) / Italian Ministry of Foreign Affairs. Rome. 9 February 2009. Date of access: 26 May 2009, available: Sala_Stampa/ArchivioNotizie/Approfondimenti/2009/02/20090206_VisitaAfrica.htm?LANG=EN.

World Leaders Pledge to Reinvigorate СGlobal Partnership of EqualsТ to End Poverty, Hunger, Underdevelopment in Africa, New York. 22 September 2008. Date of access: 28 May 2009, available at: ga10748.doc.htm;

Speech by Secretary of State Scotti at the High-Level Meeting on УAfricaТs Development NeedsФ / Italian Ministry of Foreign Affairs. New York. 22 September 2008. Date of access: 26 May 2009, available at: esteri.it/MAE/EN/Stampa/Sala_Stampa/Interventi/2008/09/20080926_Scotti_High_level.htm?LANG=EN.

Address by Minister Frattini at Brookings: G8 priorities / Italian Ministry of Foreign Affairs. Washington. February 2009. Date of access: 26 May 2009, available at: Interventi/2009/02/20090302_InterventoMinistro_Brrokings.htm.

Meeting of the Infrastructure Consortium for Africa, Rome. 10-11 March 2009 / Italian Ministry of Foreign Affairs.

4 March 2009. Date of access: 19 May 2009, available at: rofondimenti/2009/03/20090304_RiunioneConsorzio.htm?LANG=EN.

ICA: Greater Commitment to Infrastructure Investment in Africa. Summit 2009. Rome. 11 March 2009. Date of access: 18 May 2009, available at: 16809_1199891798303.htm;

ICA to Meet 10-11 March to Debate Global Crisis. Infrastructure Development in Africa.

Summit 2009. Rome 4 March 2009. Date of access: 18 May 2009, available at: News/G8-G8_Layout_locale-1199882116809_1199891238670.htm.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ вестно лишь, что в конце 2008 - начале 2009 г. В начале председательства в Группе Италия сократила выделяемые для помощи восьми Италия подтвердила свою привержен средства на 56%109. ность содействию обеспечения ядерной безо Правительством Италии не было сделано пасности как одному из ключевых компонентов никаких публичных заявлений об увеличении международной политики112. 27 февраля 2009 г.

либо сокращении средств, выделяемых Афри- министр иностранных дел Италии заявил, что ке на оказание Помощи в целях развития тор- мир нуждается в агрессивном подходе к реали говли, но были заявлены программы и проекты зации политики нераспространения, которую в сфере экономического, инвестиционного со- необходимо проводить системно, последова трудничества, а также создания инфраструкту- тельно и действуя сообща113.

ры. В результате, за выполнение данного обя- Италия начала осуществление нового про зательства Италия получает оценку л0. екта в ядерной отрасли в России, выделив для этого 360 млн евро. Правительство Италии Аналитик: Анна Векшина планирует ратифицировать еще один проект для химической промышленности114.

14. Нераспространение [183] 17 апреля 2009 г. министр иностранных дел Италии Ф. Фраттини в заключительном выступ Мы привержены завершению приоритетных лении на конференции по вопросам ядерного проектов в рамках Глобального партнерства разоружения Преодоление ядерных угроз против распространения оружия и материа сделал акцент на необходимости секьюриза лов массового уничтожения, запущенного на ции ядерных материалов и оборудования в саммите в Кананаскисе в 2002 г. [Основной мире, так как это является одной из заявлен итоговый документ. Политические вопросы] ных целей в рамках Глобального партнерства против распространения оружия и материалов Италия: массового уничтожения116.

Италия частично выполнила обязательство Таким образом, Италия получает оценку Группы восьми по глобальному партнерству.

л0 за меры по выполнению обязательства в Согласно консолидированному отчету Ра рамках Глобального партнерства против рас бочей группы по глобальному партнерству, в пространения оружия и материалов массового 2008 г. Италия выделила около 6 млн евро (8, уничтожения, запущенного на саммите Груп млн долл. США) для проведения мероприятий пы восьми в Кананаскисе в 2002 г.

по демонтажу ядерных подводных лодок, унич Аналитик: Екатерина Николаева тожению отработанного топлива и химическо го оружия в России110. Однако в 2009 г. выде 15. Поддержание мира [203] ленные средства не соответствуют обещанным выплатам.

В частности, мы будем наращивать потен Осенью 2008 г. Россия и Италия подпи циал для осуществления миротворческих сали соглашение о поставках специального операций, включая качественную подготов оборудования для резки и сварки, инструмен ку и оснащение войск до 2010 г., в первую тов для герметизации, а также транспортных очередь в Африке, а также материально средств111.

South Africa in Growing Trade Conflict with EU / Trade Africa. 8 February 2009. Date of access: 11 May 2009, available at: GPWG Annual Report 2008 Consolidated Report Data. Date of access: 18 May 2009, available at: mofa.go.jp/policy/economy/summit/2008/doc/pdf/0708_12_02_en.pdf.

Ibid.

Minister Frattini Winds Up Conference on Overcoming Nuclear Dangers / The Official web site of Italian G Presidency. Date of access: 18 May 2009, available at: 1199882116809_1199893784368.htm.

Intervento del Ministro Frattini alla Brookings: G8 priorities / The Ministry of Foreign Affairs of Italy. Date of access:

27 May 2009, available at: InterventoMinistro_Brrokings.

Nuclear Disarmament on Italian G8 PresidencyТs List of Priorities. Date of access: 18 May 2009, available at:

Intervento del Ministro Frattini alla Conferenza УOvercoming Nuclear DangersФ (versione originale). Date of access:

26 May 2009, available at: InterventoMinistro_Conferenza.

Minister Frattini Winds Up Conference on Overcoming Nuclear Dangers. Date of access: 28 May. 2009, available at: ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) техническое и транспортное обеспечение в 29 января 2009 г. Ф. Фраттини встретился районах дислокации [Основной итоговый в Риме с министром иностранных дел Туниса документ. Политические вопросы] А. Абдаллахом. Министры обсудили междуна родную поддержку настоящих и будущих мир Италия: 0117 ных инициатив, в том числе в рамках председа Италия частично выполнила обязательство тельства Италии в Группе восьми122.

Группы восьми по наращиванию потенциала 5 февраля 2009 г. на рабочем ужине мини для осуществления миротворческих операций стров иностранных дел, проходившем в рамках в Африке. встречи по реформированию Совета Безопас 26 сентября 2008 г. министр иностранных ности ООН, Ф. Фраттини заявил: Итальянское дел Италии Ф. Фраттини заявил о том, что Аф- правительство считает необходимым обеспе рика является одним из основных приоритетов чение консенсуса в отношении реформирова председательства Италии в Группе восьми118. ния системы ООН. Активное участие Италии в В сентябре 2008 г. Генеральный секретарь миротворческих миссиях на Балканах, Ближ ООН Пан Ги Мун назначил бывшего Премьер- нем Востоке, в Афганистане и в Африке сви министра Италии Р. Проди председателем Со- детельствует о приверженности политике ООН вета Африканского союза ООН в целях осу- по поддержанию мира123.

ществления миротворческих операций. Союз Италия как одна из основных стран занимается анализом процесса реализации доноров совместно с Германией, Нидерланда операций по поддержанию мира в Африке, фи- ми, Францией, Великобританией, Данией, Ка нансированием стартовых этапов, оборудова- надой и Норвегией приняла решение уделить ния и пр.119 особое внимание деятельности Фонда поддер На совещании Потребности развития Аф- жания мира - Ecowas, созданного для оказа рики Ф. Фраттини заявил, что Правительство ния финансовой поддержки миротворческим Италии должно стремиться к сбалансированно- операциям в случае возникновения региональ му укреплению институционального потенциа- ных кризисов. Фонд позволяет осуществлять ла в области поддержания мира, превентивной мобилизацию ресурсов для предупреждения дипломатии, постконфликтного восстановле- конфликтов и регулирования постконфликтных ния и реконструкции в Африке120. В качестве ситуаций путем предоставления медицинской и поддержки для осуществления согласованной гуманитарной помощи, реконструкции, укре политики Совета Африканского союза ООН пления институционального потенциала, со региональных организаций, ЕС и других евро- трудничества между полицейскими силами124.

пейских государств, Италия в 2006 г. создала 27 февраля 2009 г. в Вашингтоне состоя итало-африканский фонд мира с первоначаль- лась встреча Министра иностранных дел Ита- ным бюджетом 40 млн евро121. лии Ф. Фраттини с Госсекретарем США Х. Клин тон. В повестку дня вошли такие темы, как Оценка Исследовательской группы Группы восьми Государственного университета - Высшей школы экономики. Оценка Исследовательского центра Группы восьми Университета Торонто составила л+1. Анали тики Государственного университета - Высшей школы экономики считают, что Италией были предприняты недо статочные меры для наращивания потенциала стран Африки в осуществлении миротворческих операций.

Statement by the Minister of Foreign Affairs Franco Frattini to the 63rd General Assembly of the United Nations / The Ministry of Foreign Affairs of Italy. Date of access: 26 May 2009, available at: Stampa/ArchivioNotizie/Interventi/2008/09/20080929_FrattiniGeneralAssembly.

The 63rd UN General Assembly gets underway: the Main Themes and ItalyТs Commitment / The Ministry of Foreign Affairs of Italy. Date of access: 26 May 2009, available at: AssembleaONU.

Speech by Secretary of State Scotti at the High-Level Meeting on AfricaТs Development Needs / The Ministry of Foreign Affairs of Italy. Date of access: 26 May 2009, available at: ArchivioNotizie/Interventi/2008/09/20080926_Scotti_High_level.

Ibid.

Italian Foreign Minister Frattini meets his Tunisian Counterpart / The Ministry of Foreign Affairs of Italy. Date of access: 29 January 2009, available at: his-tunisian-counterpart/.

Minister FrattiniТs Speech at the Working Dinner of the Ministerial Meeting on UNSC Reform / The Ministry of Foreign Affairs of Italy. Date of access: 25 May 2009, available at: Interventi/2009/02/20090205_speechworking.

ECOWAS (Comunit Economica degli Stati dellТAfrica Occidentale) / The Ministry of Foreign Affairs of Italy.

Date of access: 29 May 2009, available at: 2009/20090210_ECOWAS.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ председательство Италии в Группе восьми, продовольственной безопасности Продоволь терроризм, распространение оружия и матери- ственной и сельскохозяйственной организации алов массового уничтожения, а также проведе- Объединенных Наций127.

ние миротворческих операций в Африке125. 15 января 2009 г. Министерство по сотруд 2 марта 2009 г. в своем заявлении Ф. Фрат- ничеству в развитии Италии сделало заявление тини осудил повторившиеся волны насилия о предоставлении 10 млн евро для поддержки в Гвинее-Бисау, которые привели к убийству продовольственной безопасности128.

президента Виейры, а также призвал власти Правительство Италии продолжает осу принять меры по укреплению безопасности в ществлять финансирование сельскохозяйст стране для защиты итальянских граждан, про- венных программ в Африке, Тихоокеанском и живающих в этой стране. Министр сделал ак- Карибском регионах через Европейский фонд цент на необходимости для Правительства Ни- развития. Правительство заявило о предостав герии обратиться за помощью к региональным лении 2,9 млрд евро в течение последующих организациям Ecowas. Эти шаги были предпри- шести лет. 195 млн евро планируется направить няты Италией в рамках содействия в деле вос- непосредственно на развитие сельскохозяйст становления гражданского общества и демо- венных программ в развивающихся странах129.

кратических устоев в Западной Африке126. Италия полностью выполнила обязатель Таким образом, Италия получает оценку ство и по осуществлению всесторонней про л0 за недостаточные действия по выполнению граммы развития сельского хозяйства.

данного обязательства. 21 апреля 2009 г. министры сельского хо зяйства Группы восьми призвали к увеличе Аналитик: Екатерина Николаева нию производства продукции сельского хозяй ства как одного из способов борьбы с голодом 16. Продовольствие во всем мире. По итогам трехдневных перего и сельское хозяйство [220] воров на севере Италии министры сельского хозяйства индустриально развитых стран так л[мы будем] добиваться обращения вспять же предприняли первые шаги на пути борьбы тенденции к общему сокращению помощи с теми, кто манипулирует ценами на продукты и инвестиций в сельскохозяйственный сек первой необходимости в беднейших странах тор и существенного увеличения поддерж мира. Италия в качестве председателя Группы ки инициатив развивающихся стран, в том восьми вместе с представителями развиваю числе в Африке, путем всестороннего и эф щихся государств выступила с предложением фективного осуществления Комплексной учредить глобальную систему, отвечающую за программы развития сельского хозяйства в создание оптимального количества запасов Африке (КПРСА) [Глобальная продоволь первично необходимого продовольствия130.

ственная безопасность] В период с 27 февраля по 2 марта 2009 г.

П. Сардо, директор независимого некоммер Италия: + ческого фонда Для биоразнообразия Slow Сразу после саммита Группы восьми в Food131, М. Лента, координатор деятельности Тояко Италия предоставила 14 млн евро в Фонд Slow Food в Марокко, и П. Нано, журналист Frattini-Clinton Talks: the G8 and Global Security Challenges. Date of access: 27 May 2009, available at: www.g8italia2009.it/G8/Home/News/G8-G8_Layout_locale-1199882116809_1199890755294.htm.

Italian Minister Frattini Condemns the Resumption of Violence in Guinea Bissau that Led to the Murder of President Vieira. Date of access: 29 May 2009, available at: minister-frattini-condemns-the-resumption-of-violence-in-guinea-bissau-that-led-to-the-murder-of-president-vieira/.

Italy gives EUR14 million for food security / Food and Agriculture Organization of the United Nations Newsroom.

16 July 2008. Date of access: 19 June 2009, available at: html.

Italy gives EUR10 million for farm development / Food and Agriculture Organization of the United Nations Newsroom. 15 January 2009. Date of access: 19 June 2009, available at: icode/.

ItalyТs Commitment to World Food Security / Ministry of Foreign Affairs. Rome. 23 June 2008. Date of access: June 2009, available at:

G8 Agriculture Ministers Conclude Summit on Food Stability / Environmental News Network. 21 April 2009. Date of access: 5 May 2009, available at: Slow Food Foundation for Biodiversity - независимый некоммерческий фонд, призванный защитить гастро номическую и сельскохозяйственную биодиверсификацию планеты, дословный перевод: Slow - медленный;

это своего рода альтернатива завоевавшей мир в прошлом столетии идеи Fast Food - быстрой, дешевой и унифици рованной еды для миллионов людей.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) и менеджер пресс-службы Slow Food, совер- сматривает организацию крупных ярмарок, шили деловую поездку в Агадир и Рабат в Ма- объединяющих более 7 тыс. местных и зару рокко с целью освещения деятельности Slow бежных производителей продовольственных Food в этой стране132. товаров. Национальная экономика - одна из Италия намерена интенсифицировать ис- реальных опор в борьбе с экономическим кри полнение своих обязательств по борьбе с голо- зисом и дефицитом бюджета. Именно поэтому дом, признавая тот факт, что придется оказать важно и необходимо усиливать эффективность влияние на структурные факторы, которые при- малых и средних предприятий в сфере сель вели к нынешнему кризису. В то же время наше ского хозяйства, - заявил П. Сардо, президент обязательство подчеркивает необходимость Фонда для биоразнообразия Slow Food135.

совместных усилий в борьбе с голодом, - зая- С 5 по 6 декабря 2008 г. Итальянский ин вил министр иностранных дел Италии Ф. Фрат- ститут культуры в Аддис-Абебе провел семинар, тини 28 мая 2009 г.133 посвященный методам и техникам учреждения Правительство Ганы в 2003 г. совместно национальной сети производителей меда. Этот с правительством Италии запустило проект семинар является частью проекта, осущест поддержки малого и среднего предпринима- вляемого Slow Food Foundation for Biodiversity тельства, в том числе и национальных сель- и местными властями Пьемонта с целью повы скохозяйственных производителей, с целью шения уровня жизни мелких производителей увеличения активности частного сектора и сельскохозяйственной продукции в странах стимулирования повышения его вклада в эко- Африки, расположенных к югу от Сахары136.

номическое развитие страны. В 2009 г. начал- Правительство Италии полностью выпол ся второй этап этого проекта: было объявлено нило обязательство по осуществлению всесто об открытии новой кредитной линии для малых ронней программы развития сельского хозяй и средних предприятий на сумму 22 млн евро. ства в странах Африки. Таким образом, Италия Данный проект полностью финансируется за получает оценку л+1.

счет Правительства Италии. 27 мая 2009 г. по Аналитик: Дарья Фролова сол Италии в Гане Ф. де Агостини объявил, что 20 млн евро были предоставлены Италией в ка 17. Биотопливо [229] честве кредита с низкой процентной ставкой, 20-летней отсрочкой по платежам и 36-летним л[мы будем] обеспечивать соответствие по периодом выплаты кредита. Кроме того, 2 млн литики в области устойчивого производ евро предоставлены государству Гана в каче ства и использования биотоплива целям стве гранта. Посол также отметил, что кредит продовольственной безопасности, а также будет предоставлен в евро, а выплаты по обя ускорять развитие и коммерциализацию зательствам Гана будет осуществлять в своей эффективных видов биотоплива второго по национальной валюте134.

коления, получаемых из непродовольствен 27 октября 2008 г. были начаты перегово ных растительных материалов и непищевой ры между Slow Food Foundation for Biodiversity биомассы [Глобальная продовольственная и Продовольственной и сельскохозяйствен безопасность] ной организацией Объединенных Наций о со трудничестве в рамках программы продоволь Италия: ственной безопасности Западной Африки, в Италия частично выполнила обязатель частности, таких стран, как Мали, Сенегал, ство по развитию различных видов биотоплива Гвинея-Бисау и Сьерра-Леоне. Проект преду- второго поколения.

Slow Food Foundation for Biodiversity. Date of access: 29 May 2009, available at: com/eng/leggi.lasso?cod=3E6E345B0578925384mwM283277B&ln=en.

Ministry for Foreign Affairs of Italy. Date of access: 28 May 2009, available at: ofondimenti/2008/09/20080926_giornata_mondiale_alimentazione.htm.

GhanaТs SMEs to Benefit from Italian Funded Credit Loan / Afrol News. 27 May 2009. Date of access: 28 May 2009, available at: Cooperazione: Accordo FAO - Slow Food in Africa Occidentale. Date of access: 27 May 2009, available at: cooperazione.agi.it/in-primo-piano/notizie/200810271111-cro-rt11034-art.html.

Slow Food Foundation for Biodiversity / Slow Food Foundation. 1 December 2008. Date of access: 27 May 2009, available at: Оценка Исследовательской группы Группы восьми Государственного университета - Высшей школы экономики. Оценка Исследовательской группы Группы восьми Университета Торонто составила л+1. Анали тики Государственного университета - Высшей школы экономики считают, что Италия исполнила обязательство частично, предоставив недостаточный объем ресурсов для развития биотоплива второго поколения.

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ 4 марта 2009 г. Группа компаний M&G По словам М.Р. ди Сомма, управляющего Group и Глобальное партнерство по биоэнер- директора Союза производителей биодизель гетике (GBEP), получающее финансовую и ин- ного топлива Италии, в стране активно ведется формационную поддержку от Министерства разработка биотоплива второго поколения, в окружающей среды, территории и моря Ита- производстве которого не задействованы про лии, провели конференцию, посвященную био- довольственные культуры. Кроме того, Италия этанолу второго поколения, которая явилась предпринимает усилия для реализации постав площадкой для обсуждения возможностей его ленной Европейским Советом цели снижения развития, а также перспектив использования138. использования биодизельного топлива первого Кроме того, в ходе конференции эксперты уде- поколения к 2010 г. лили особое внимание вопросу воздействия Италия предоставила недостаточные ре биотоплива на климат и состояние окружаю- сурсы в качестве инвестиций в производство щей среды139. и разработку биотоплива второго поколения.

4 марта 2009 г. Группа компаний M&G Таким образом, Италия получает оценку л0 за Group объявила о запуске первого в Европе частичное выполнение данного обязательства.

завода по выпуску биоэтанола второго поко Аналитик: Дарья Фролова ления. Вице-президент M&G Group Г. Гисолфи пояснил, что запуск завода планируется на ко 18. Терроризм [246] нец 2009 г. Италия в качестве участника рабочей груп Мы подчеркиваем необходимость полно пы Глобального партнерства по биоэнергетике го выполнения существующих стандартов, приняла участие в ряде ключевых региональных включая специальные Рекомендации VIII международных инициатив по проблемам эф и IX Целевой группы по финансовым ме фективности и устойчивого развития биоэнер роприятиям (ФАТФ), а также обращаемся к гетики. В частности, Италия приняла участие в нашим экспертам с просьбой принять меры обсуждениях директивы Европейского союза для обмена информацией, оценить угро по возобновляемым источникам энергии, раз зы, рассмотреть новые тенденции и содей работке единых европейских стандартов эф ствовать реализации и анализу этих усилий фективности энергии, получаемой из биомасс, в будущем году [Заявление лидеров стран а также выработке пробного варианта перечня Группы восьми, принятое на саммите нормативов для производства экологически на о. Хоккайдо] безопасной биомассы141.

Согласно докладу Рамочной конвенции Италия: + ООН по изменению климата об инвестициях в Италия полностью выполнила обязатель возобновляемые источники энергии и повыше ство, приняв ряд мер для выполнения специ ние энергоэффективности от 28 ноября 2008 г., альных Рекомендаций VIII и IX Целевой группы Италия совместно с Великобританией, США, по финансовым мероприятиям (ФАТФ).

Германией и Австрией выделила дополнитель- Согласно оценкам экспертов ФАТФ, Ита ное финансирование в объеме 2,7 млрд долл. лия выполнила обе ее рекомендации144.

25 сентября 2008 г. Министр иностран США на развитие биомассы и переработку ных дел Италии Ф. Фраттини на 63-й сессии отходов. Food and Agriculture Organization. Date of access: 26 November 2008, available at: nrc_en.htm.

2nd Bio-Ethanol Conference. Second Generation Bioethanol: a Realistic Challenge. Date of access: 29 May 2009, available at: Life in Italy. Date of access: 30 May 2009, available at: 2nd meeting of the GBEP Task Force on Sustainability (Rome) / FAO Headquarters. 25-26 September 2008.

Date of access: 29 May 2009, available at: events/2nd_TF_Sustainability/Chair_conclusions_of_2nd_TF_meeting_7_Oct_08.pdf.

UNFCCC report on Investment in Renewable Energy and Energy Efficiency / United Nations on Framework Convention on Climate Change. 28 November 2008. Date of access: 6 December 2008, available at: cooperation_and_support/financial_mechanism/application/pdf/hohlergreenwoodhunt.pdf.

Reuters. 18 September 2008. Date of access: 1 December 2008, available at: GCA-GreenBusiness/idUSLI42525320080918.

Third Mutual Evaluation of Italy - Follow-Up Report / Financial Action Task Force (Paris). 27 February 2009. Date of access: 10 May 2009, available at: _1_1_1,00.html.

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) Генеральной Ассамблеи ООН заявил о необ- сование международных действий против тер ходимости повышения бдительности в борьбе роризма148.

с терроризмом и укрепления международного 23 апреля 2009 г. Совет министров Ита сотрудничества в этом направлении, а также, лии принял несколько поправок к закону в связи с десятой годовщиной трагических со- № 109149 от 22 июня 2007 г. Осуществление бытий 11 сентября, о необходимости разработ- директивы 2005/60/ЕС по предотвращению ки к 2011 г. нового пакта по борьбе с террориз- финансирования терроризма и деятельности мом145. по отмыванию денежных средств, а также В ходе встречи министры иностранных дел поддержанию мира и безопасности150. В со Италии и Турции обсудили проблему террориз- ответствии с этим указом служба финансовой ма, подрывающую демократические устои ми- разведки Италии является национальной фи рового сообщества и права человека в стра- нансовой организацией по проблеме отмыва нах Средиземноморья. Как заявили министры, ния денег и финансирования терроризма151.

успех в борьбе с терроризмом является одним Также задачи этой службы заключаются в из ключевых элементов сотрудничества между распространении моделей борьбы с вышепе государствами146. речисленными проблемами и предоставлении 4 декабря 2008 г. Правительство Италии Парламенту Италии докладов и статистиче провело встречу с представителями Прави- ских данных152.

тельства США с целью усилить сотрудничество 24 апреля 2009 г. министр иностранных в борьбе с транснациональной организованной дел Италии Ф. Фраттини встретился с Гене преступностью, наркотрафиком, терроризмом, ральным Секретарем Совета Европы Т. Дэви нелегальной миграцией147. сом для обсуждения аспектов сотрудничества 27 февраля 2009 г. в Вашингтоне министр между Италией и Советом Европы. В частно иностранных дел Италии Ф. Фраттини объявил сти, в ходе встречи Ф. Фраттини заявил о го проблему международного терроризма одним товности Италии ратифицировать Конвенцию о из приоритетов председательства Италии в предупреждении и борьбе с финансированием Группе восьми. Министр заявил, что в во- терроризма153.

просе терроризма Правительство Италии при- Италия выполнила специальные Рекомен держивается линии, принятой в 2002 г. в Ка- дации VIII и IX Целевой группы по финансовым нанаскисе. Основные антитеррористические мероприятиям (ФАТФ) и, таким образом, полу меры должны быть направлены на борьбу с чает оценку л+1.

радикализмом и вербовкой, а также на согла Аналитик: Екатерина Николаева Statement by the Minister of Foreign Affairs Franco Frattini to the 63rd General Assembly of the United Nations / The Ministry of Foreign Affairs of Italy. Date of access: 23 May 2009, available at: Stampa/ArchivioNotizie/Interventi/2008/09/20080929_FrattiniGeneralAssembly.

Article by Foreign Ministers Franco Frattini and Ali Babacan: Italy and Turkey: a Common Front for Peace and Development / The Ministry of Foreign Affairs of Italy. Date of access: 23 May 2009, available at: MAE/EN/Stampa/Sala_Stampa/Interviste/2008/11/20081104_ArticoloFrattini_AliBabacan.

Sicurezza. Cooperazione tra organismi investigativi italo-statunitensi, conclusa a Roma la riunione del Comitato bilaterale / Ministero DellТInterno (Rome). 4 December 2008. Date of access: 8 December 2008, available at: interno.it/mininterno/export/sites/default/it/sezioni/sala_stampa/notizie/sicurezza/0672_2008_12_04_riunione_comitato_ bilaterale_Italia_Usa.html_516981391.html.

Intervento del Ministro Frattini alla Brookings: G8 priorities. Date of access: 23 May 2009., available at: www.esteri.it/MAE/IT/Sala_Stampa/ArchivioNotizie/Interventi/2009/02/20090302_InterventoMinistro_Brrokings.

Attuazione della direttiva 2005/60/CE concernente la prevenzione dellТutilizzo del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attivitaТ criminose e di finanziamento del terrorismo noncheТ della direttiva 2006/70/CE che ne reca misure di esecuzione. Date of access: 23 May 2009, available at: htm.

Decreto Legislative. Date of access: 23 May 2009, available at: dettaglio.asp?d=44639.

Ibid.

Incontro tra il Ministro Frattini e il Segretario Generale del Consiglio dТEuropa. Date of access: 24 May 2009, available at: АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Министр иностранных дел Италии Ф. Фрат 19. Региональная безопасность тини заявил, что его ведомство продолжит (Афганистан и Пакистан) оказывать поддержку в рамках совместного проекта Верховного комиссара ООН по делам Вновь подтверждаем важность экономи беженцев и Мировой продовольственной про ческого и социального развития наряду с граммы (World Food Programme) в интересах мерами по борьбе с терроризмом в районе Афганистана. Меры в рамках проекта будут афганско-пакистанской границы, который направлены на развитие восточных регионов может играть критическую роль в восста Афганистана, в том числе строительство жи новлении долгосрочного мира, стабильно лья, создание инфраструктуры, строительство сти и безопасности в этом регионе. В связи школ и заводов, а также создание образова с этим мы обязуемся продолжать укреплять тельных и учебных программ156.

координацию наших усилий в пригранич Министр иностранных дел предложил три ном регионе в сотрудничестве с соответ группы мер антитеррористической направлен ствующими странами, международными ности для решения проблемы нестабильности организациями, а также иными донорами на границе Афганистана и Пакистана157.

[Заявление лидеров стран Группы восьми, 20 октября 2008 г. во время визита в Паки принятое на саммите на о. Хоккайдо] стан Ф. Фраттини отметил, что для стабилиза Италия: 0154 ции ситуации единственным верным решением Италия приняла ряд мер, направленных на является политическая кооперация и социаль борьбу с терроризмом, а также экономическое ное развитие158.

и социальное развитие приграничных террито- В ходе визита в Индию Ф. Фраттини было рий Афганистана и Пакистана, частично выпол- принято решение о присоединении Италии к нив принятое обязательство. группе Друзья Пакистана, включающей Согласно Декрету от 29 сентября 2008 г. стран, готовых поддерживать демократическое об участии в международной миссии в 2008 г., развитие Пакистана с помощью экономических Италия взяла обязательство выделить более и политических мер159.

12 млн евро для дальнейшего участия воору- На конференции со своим пакистанским женных сил в осуществлении миссии в Афгани- коллегой Ф. Фраттини заявил о намерениях стане155. Декретом от 30 декабря 2008 г. участие Италии усилить экономическое и торговое со Италии в международной миссии было прод- трудничество с Пакистаном, а также предо лено на следующие шесть месяцев. В период ставить последнему помощь для выхода на с 1 января по 30 июня 2009 г. было обещано рынок ЕС160.

выделить более 10 млн евро на осуществление Для поиска путей стабилизации ситуа международной миссии в Афганистане. ции в Афганистане Италия как председатель Оценка Исследовательской группы Группы восьми Государственного университета - Высшей школы экономики. Оценка Исследовательского центра Группы восьми Университета Торонто составила Ц1. Анали тики Государственного университета - Высшей школы экономики считают, что участие Италии в обсуждениях социального и экономического развития региона, прилегающего к афганско-пакистанской границе, может быть учтено как частичное исполнение обязательства.

Decreto-Legge 29 Settembre 2008, n. 150: Proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali per lТan no 2008 / Governo Italiano Presidenza del Consiglio dei Ministri: Provvedimenti. Date of access: 23 May 2009, available at: %2C10235%2C12278%2C13936&pg_c=1.

Ministry contributes to Joint UNHCR-WFP projects for Afghani refugees / The Ministry of Foreign Affairs of Italy. Rome. 16 September 2008. Date of access: 23 May 2009, available at: Stampa/Comunicati/2008/09/20080917_RifugiatiAfghani.htm?LANG=EN.

Informativa del Ministro degli affari esteri sui pi recenti sviluppi della situazione politica internazionale e con seguente discussione / Ministero degli Affari Esteri dТItalia. Rome. 17 September 2008. Date of access: 23 May 2009, available at:

Frattini: La soluzione politica ma i Taliban non vanno Legittimati / la Repubblica. 21 October 2008. Date of access: 23 May 2009, available at: soluzione-politica-ma-taliban-non.html.

Ibid.

Italy Urges World to Support Pakistan in Efforts against Terrorism / Geo TV Pakistan. Rome. 20 October 2008.

Date of access: 23 May 2009, available at: ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) Группы восьми в 2009 г. высказала намере 20. Изменение климата:

ние пригласить министров иностранных дел развивающиеся страны [265] Пакистана, Афганистана, Китая, Индии, Сау довской Аравии и Объединенных Арабских Мы будем вместе работать в соответствии Эмиратов на саммит министров иностранных с нашими обязательствами по Конвенции в дел Большой восьмерки161. Италия убежде целях расширения возможностей развиваю на, что стабилизация ситуации в Афганистане щихся стран, и особенно наиболее уязвимых должна стать целью и других стран региона, из них, адаптироваться к изменениям кли без участия которых будет сложно прийти к мата. Принятые обязательства предполага какому-либо решению. Особое внимание пла ют: развитие и применение инструментов и нируется уделить отношениям Афганистана с методологий, снижающих уровень их уязви Пакистаном162.

мости, а также сдерживающих степень адап Италия с давних пор выступает одним из тации к климатическим изменениям, общие акторов по осуществлению программ развития стратегии развития этих стран, расширен в Афганистане. На Конференции ООН, посвя ное применение адаптационных стратегий и щенной положению в Афганистане, состояв технологий, укрепление устойчивости и сни шейся 31 марта 2009 г. в Гааге, Ф. Фраттини жение уязвимости, а также разработку мер вновь подтвердил приверженность Италии ком для стимулирования инвестиций и обеспе плексному подходу в осуществлении политики чения доступности финансовой и техниче безопасности в регионе163.

ской помощи [Декларация встречи лидеров 4 марта 2009 г. Ф. Фраттини принял участие ведущих экономик по энергобезопасности и в неформальной встрече министров финансов изменению климата] НАТО, одной из центральных тем которой стала обстановка в Афганистане. Фраттини восполь Италия: зовался случаем и выразил позицию Италии в Италия частично выполнила обязательство отношении ситуации в регионе, которая была и предприняла некоторые шаги по расширению представлена в ходе многочисленных встреч с возможностей развивающихся стран адапти партнерами164.

роваться к изменениям климата.

Правительство Италии активно участво 12 мая 2009 г. на межправительственной вало в обсуждениях экономического и соци конференции, посвященной морской экоси ального развития афганско-пакистанского ре стеме мира и ее устойчивости к изменениям гиона, но проведенные дискуссии не привели климата, Италия приняла активное участие в к дальнейшему развитию новых программ и обсуждении ряда вопросов, в частности, меж планов. За выполнение данного обязательства дународного вклада в охрану окружающей Италия получает оценку л0.

среды и всей экосистемы островов Эквадора, Аналитик: Анна Векшина архипелагов Сокотра и Йемена166.

Pakistan Wants Broad-based, Long-term Relations with Italy / The News International. Islamabad. 21 October 2008. Date of access: 23 May 2009, available at: Italy Backs PakistanТs Stance in War on Terror / Daily Times. Islamabad. 21 October 2008. Date of access: 23 May 2009, available at:

Address by Minister Frattini at Brookings: G8 Priorities / Italian Ministry of Foreign Affairs. Washington. February 2009. Date of access: 29 May 2009, available at: Interventi/2009/02/20090302_InterventoMinistro_Brrokings.htm;

Minister FrattiniТs Speech at the Carnegie Endowment for International Peace in Brussels on the Priorities of the Italian G8 Presidency: Global Governance against Crises / Italian Ministry of Foreign Affairs. Rome. 23 February 2009. Date of access: 29 May 2009, available at: EN/Sala_Stampa/ArchivioNotizie/Interventi/2009/02/20090223_ItalianG8Presidency_Priorities.htm.

UN Conference at The Hague: Afghanistan, Comprehensive Strategy in a Regional Context / Italian Ministry of Foreign Affairs. Rome. 31 March 2009. Date of access: 29 May 2009, available at: Stampa/ArchivioNotizie/Approfondimenti/2009/03/20090331_ConferenzaOnuAja.htm?LANG=EN.

NATO: Afghanistan as the Focus of the Informal Foreign Ministers Meeting / Italian Ministry of Foreign Affairs. Rome.

4 March 2009. Date of access: 29 May 2009, available at: ofondimenti/2009/03/20090304_NatoAfghanistan.htm?LANG=EN.

Оценка Исследовательской группы Группы восьми Государственного университета - Высшей школы экономики. Оценка Исследовательского центра Группы восьми Университета Торонто составила Ц1. Анали тики Государственного университета - Высшей школы экономики полагают, что вклад Италии в развитие адап тационных возможностей к климатическим изменениям развивающихся стран можно оценить как частичное ис полнение обязательства.

Italian Development Cooperation. The Climate and the Oceans / The Ministry of Foreign Affairs of Italy.12 May 2009. Date of access: 12 May 2009, available at: viewnews.asp?idx= АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ 23 апреля 2009 г. министр иностранных дел менению климата ООН, заявил: Для многих Италии Ф. Фраттини встретился с Верховным развивающихся стран избегать вырубки леса - комиссаром агентства ООН для помощи бе- это, по существу, единственная возможность женцам А. Гутерресом. Гутеррес выразил вос- получить некоторые преимущества в борьбе хищение масштабом и качеством поддержки с изменением климатаЕ Когда был подписан морской экосистемы, осуществляемой Итали- Киотский протокол, в Африке на борьбу с из ей, и подчеркнул необходимость международ- менением климата было потрачено всего ного сотрудничества в этом вопросе, с чем ита- млн долл. США, в то же время сумма дотаций, льянская сторона полностью согласилась167. выделенных на борьбу с изменением климата в 21 апреля 2009 г. Ф. Фраттини принял уча- развитых государствах, доходила до 2,4 млрд стие во встрече, посвященной изменению кли- долл. США169.

мата в рамках Группы восьми, и Конферен- 22 августа 2008 г. И. де Боер достиг со ции по борьбе с изменением климата в Африке. глашения с Президентом Республики Гана В ходе встречи был сделан акцент на участии Дж. Куфуором по вопросу борьбы с изменени Италии, ее исключительно важной роли в раз- ями климата. Результаты решения этого вопро витии инструментов, способствующих увели- са должны быть получены в течение следующих чению адаптационных возможностей к клима- 12Ц18 месяцев170.

тическим изменениям развивающихся стран, Таким образом, Италия получает оценку прежде всего Албании, Боливии, Эквадора, л0 за частичное выполнение обязательства по Южной Африки и Йемена168. расширению возможностей адаптации к изме 28 августа 2008 г. И. де Боер, исполни- нениям климата для развивающихся стран.

тельный секретарь Рамочной конвенции по из Аналитик: Дарья Фролова The Ministry of Foreign Affairs of Italy. 23 April 2009. Date of access: 30 May 2009, available at: it/MAE/EN/Sala_Stampa/ArchivioNotizie/Comunicati/2009/04/20090424_FrattiniGutierrez.htm?LANG=EN.

Italian Cooperation and Sustainable Development / The Ministry of Foreign Affairs of Italy. Date of access: 28 May 2009, available at: Italian Development Cooperation as for the 26 August 2008 / The Ministry of Foreign Affairs of Italy. Date of access:

28 May 2009, available at: Italian Development Cooperation as for the 22 August 2008 / The Ministry of Foreign Affairs of Italy. Date of access:

28 May 2009, available at: src="images/doc.gif">Книги, научные публикации

Blog

ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) Итоговый доклад о выполнении обязательств Группы восьми, принятых на саммите 2008 г. в Тояко (Япония).