Ирина ПЕРОВА БЕЗРАБОТИЦА В ОЦЕНКАХ НАСЕЛЕНИЯ:

ОПАСЕНИЯ И ОЖИДАНИЯ На протяжении последних лет наблюдается шего общества тревожат Вас большего всего, и улучшение положения на российском рынке Вы считаете их самыми острыми?. Респонден труда: растет потребность в работниках, заяв- там предлагается выбрать пять - шесть наибо ленная работодателями, снижается численность лее острых для них проблем из предложенного безработных. списка1, в который включена и проблема рост Восприятие человеком той или иной со- безработицы.

циальной проблемы, тех или иных изменений Как показывают опросы населения, до се в социальной жизни общества формируется редины 2007 года рост безработицы устойчиво как реакция на взаимодействие целого ряда входил в число четырех наиболее острых про факторов: его личного опыта и опыта ближай- блем нашего общества (табл.1).

шего окружения (родственников, знакомых, В 1994 - 1996 гг. более половины опрошен коллег по работе и др.), ситуации в его городе, ных отмечали, что их тревожит рост безработи информации, получаемой из СМИ и т.д. Рост цы, а по своей значимости рост безработицы государственных инвестиций в социальную занимал третье место после таких проблем, как сферу, улучшение показателей ее развития еще рост цен и рост уголовных преступлений.

не означает, что масштабы массовых ожиданий В 1997-1999гг. уже 60% опрошенных были соответствуют произошедшим изменениям, что обеспокоены ростом безработицы. По своей население уже на себе почувствовало позитив- значимости данная проблема занимала уже вто ные изменения. В результате оценки населения рое место, в большей степени людей беспокоил могут не совпадать с данными статистики. только вопрос задержек в выплате заработной Цель данной статьи - выяснить, как более платы, пенсий, пособий и т.д., а в 1999г. - рост чем за десятилетие изменилось восприятие на- цен.

селением проблемы роста безработицы, яв- Следует отметить, что, как свидетельству ляется ли она по-прежнему одной из наиболее ют данные статистики, в 90-е годы наблюдался острых проблем нашего общества, существу- устойчивый рост численности безработных, до ют ли различия в отношении к данной про- стигший в 1999г. 9322,6 тыс. человек. Начиная блеме у различных групп населения: мужчин и с 2000 г. численность безработных постепенно женщин, лиц разного возраста и с различным стала снижаться2.

профессионально-должным статусом, прои- Общественное мнение сразу же отреагиро зошли ли изменения в установках населения вало на улучшение ситуации на рынке труда: в относительно механизмов регулирования рын- 2000г. ростом безработицы были встревожены ка труда и социальной защиты безработных. уже на 19% респондентов меньше, чем в 1999-м.

В рамках Мониторинга социально- Тем не менее, по своей значимости она все еще экономических перемен в России, который занимала второе место, что, скорее всего, сви проводится Левада-Центром, регулярно зада- детельствовало об опасениях нового роста без ется вопрос: Какие из следующих проблем на- работицы, сохранившихся у населения.

В список включены следующие проблемы: рост цен;

бедность, обнищание большинства населения;

рост безработицы;

кризис в экономике, спад производства в промышленности и сельском хозяйстве;

рост числа уголовных преступлений;

кризис морали, культуры, нравственности;

ухудшение состояния окружающей среды;

угроза взрывов и других террористических актов в месте проживания;

рост национализма, ухудшение межнацио нальных отношений;

недоступность многих видов медицинского обслуживания;

рост наркомании;

резкое расслоение на богатых и бедных, неспра ведливое распределение доходов;

рост платности, недоступности образования;

ограничение гражданских прав, демократических свобод (свободы слова, печати);

коррупция, взяточничество;

слабость, беспомощность государственной власти;

конфликты в руководстве страной;

задержки в вы плате заработной платы, пенсий, пособий;

теракты в Чечне и на Северном Кавказе;

наплыв приезжих, мигрантов;

рост заболеваемости СПИДом.

1995г 1996г 1997г 1998г 1999г 2000г 2001г 2002г 2003г 2004г 2005г 2006г 2007г Численность безработных 6712 6732 8058 8902 9323 7515 6416 5839 6216 5683 5209 4999 (тыс. человек) Регионы России.2004., М., Ростат, 2005, с. 110;

www.gks.ru Вестник общественного мнения № 1 (93) январь-февраль Таблица КАКИЕ ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ ПРОБЛЕМ НАШЕГО ОБЩЕСТВА ТРЕВОЖАТ ВАС БОЛЬШЕ ВСЕГО, И ВЫ СЧИТАЕТЕ ИХ САМЫМИ ОСТРЫМИ? (не более 5-6 ответов) (в % к числу опрошенных) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Проблемы общества июнь май январь январь январь январь январь январь июль % 56 50 51 61 60 60 49 43 Рост безработицы ранг 3 3 3 2 2 2 2 3 % 81 77 74 55 52 87 82 79 Рост цен ранг 1 1 1 4 4 1 1 1 % 51 48 50 55 45 58 44 40 Кризис в экономике, спад производ ства в промышленности и с/х ранг 4 4 4 5 6 3 3 4 % 67 59 63 59 52 43 44 53 Рост числа уголовных преступлений ранг 2 2 2 3 3 5 4 2 % 66 65 56 28 17 Задержки в выплате заработной пла вопрос не задавался ты, пенсий, пособий и т.д.

ранг 1 1 4 8 12 % Бедность, обнищание большинства вопрос не задавался населения ранг 2003 2004 2005 2005 2006 2006 2007 2007 Проблемы общества июль июль январь июль январь июль январь июль январь % 40 40 35 39 36 34 33 30 Рост безработицы ранг 3 3 4 3 3 3 3 5 % 71 52 75 71 71 70 70 64 Рост цен ранг 1 2 1 1 1 1 1 1 % 32 24 37 33 31 27 31 28 Кризис в экономике, спад производ ства в промышленности и с/х ранг 5 8 3 4 5 9 6 7 % 39 27 27 29 29 29 26 28 Рост числа уголовных преступлений ранг 4 7 9 5 7 6 9 6 Резкое расслоение на богатых и бед- % 31 28 29 27 32 30 32 32 ных, несправедливое распределение ранг 6 6 7 9 4 5 5 4 доходов % 61 56 58 53 55 51 52 52 Бедность, обнищание большинства населения ранг 2 1 2 2 2 2 2 2 % 30 33 31 29 30 31 32 32 Недоступность многих видов меди цинского обслуживания ранг 7 5 6 6 6 4 4 3 Начиная с 2001г. значимость проблемы ро- сократилось число как женщин, так и мужчин, ста безработицы постепенно понижается: в рассматривающих рост безработицы как одну из списке наиболее острых проблем нашего обще- наиболее острых проблем нашего общества: если ства она переходит с третьего места в 2001 г. на в 2005 г. так считали 39% мужчин и 38% женщин, шестое в 2008 г. Сейчас население обеспокоено то в 2008 году, соответственно, 28% и 28%.

ростом цен, бедностью и обнищанием насе- Вместе с тем, как показывают исследова ления, недоступностью многих видов меди- ния, для женщин значимость данной проблемы цинского обслуживания, кризисом в эконо- (ранг) снизилась в большей степени, чем для мике больше, чем ростом безработицы. мужчин (табл. 2). По результатам опроса, про Как воспринимают проблему роста без- веденного в январе 2008 г., женщин тревожат работицы различные категории населения: больше такие проблемы, как рост цен (1 ме мужчины, женщины, лица разного возраста и сто), бедность, обнищание большинства насе социально-профессионального статуса, суще- ления (2 место), недоступность многих видов ствуют ли различия в их оценках? медицинского обслуживания (3 место), резкое Мужчины и женщины практически одина- расслоение на богатых и бедных, несправедли ково оценивают для себя значимость пробле- вое распределение доходов (4 место), кризис мы роста безработицы. За последние три года морали, культуры, нравственности (5 место), № 1 (93) январь-февраль 2008 Вестник общественного мнения рост платности, недоступность образования образования (7 место), рост наркомании ( (6 место). Рост безработицы находится на 7 место), недоступность многих видов медицин месте. Мужчины также обеспокоены прежде ского обслуживания (9 место), лухудшение со всего ростом цен (1 место), бедностью, обни- стояния окружающей среды (10 место).

щанием большинства населения (2 место), но в В целом для всех категорий работающего отличие от женщин они большее значение при- населения (руководителей, специалистов, слу дают резкому расслоению на богатых и бедных, жащих, квалифицированных и неквалифици несправедливому распределению доходов (3 рованных рабочих) более важными являются место), кризису в экономике, плохому состоя- такие проблемы, как рост цен, бедность, нию промышленности и сельского хозяйства (4 обнищание большинства населения, недо место) и росту безработицы (5 место). ступность многих видов медицинского обслу Однако еще в 2005 г. рост безработицы и живания (кроме руководителей), резкое рас в оценках мужчин, и в оценках женщин зани- слоение на богатых и бедных, несправедливое мал третье место после таких проблем, как рост распределение доходов, рост платности, не цен (первое место), бедность, обнищание доступность образования (кроме квалифици большинства населения (второе место). рованных рабочих). Рост безработицы занимает Различия в возрасте респондентов практи- 5-12 позиции в списке наиболее острых проблем чески не повлияли на их отношение к пробле- нашего общества (табл.2).

ме роста безработицы (табл.2). Но если кроме Таблица роста цен и бедности, обнищания большин МЕСТО ПРОБЛЕМЫ РОСТА БЕЗРАБОТИЦЫ В СПИСКЕ ства населения в большей степени, чем рост НАИБОЛЕЕ ОСТРЫХ ПРОБЛЕМ НАШЕГО ОБЩЕСТВА безработицы молодежь беспокоит рост нар (РАНГ) комании, рост платности, недоступность об Категория населения 2005 разования, то респондентов старше 55 лет - июль январь недоступность многих видов медицинского Пол:

обслуживания, резкое расслоение на богатых и бедных, несправедливое распределение до- Мужской 3 ходов, кризис в экономике, кризис морали, Женский 3 культуры, нравственности.

Возраст:

Наиболее сильным дифференци до 24 лет 3 рующим фактором является социально 25-39 3 профессиональный статус. Наиболее остро 40-54 3 проблема роста безработицы стоит для без старше 55 лет 5 работных. Но даже и для этой категории значи Социально-профессиональный статус:

мость данной проблемы несколько снизилась за последние три года: если в 2005 году 64% без- руководители 8 работных относили рост безработицы к наибо- специалисты 9 лее острым проблемам общества (важнее для служащие 4 них был только рост цен), то в 2008-м - 52% квалифицированные рабочие 3 (3 место после проблем рост цен и бедность, неквалифицированные рабочие 3 обнищание большинства населения).

безработные 2 Наименее остро проблема роста безра Таким образом, отношение населения к ботицы воспринимается руководителями предприятий и организаций (25% опрошен- проблеме роста безработицы за последние де ных в данной группе и 8 место в 2005 г. и, со- сять лет изменилось. Практически всеми кате гориями населения она воспринимается теперь ответственно, 19% и 11 место - в 2008г.). По результатам опроса 2008г., руководителей боль- менее остро.

Улучшение ситуации на рынке труда, отно ше тревожат, такие проблемы, как рост цен (1 место), кризис в экономике (2 место), бед- сительно благополучная обстановка в экономи ке позитивно сказались и на ожиданиях россиян ность, обнищание большинства населения (3 место), коррупция, взяточничество (4 ме- относительно роста численности безработных сто), кризис морали, культуры, нравственно сти (5 место), резкое расслоение на богатых Разрыв между 6 и 9 местом составляет менее 2%. Таким образом, и бедных, несправедливое распределение дохо неправомерно делать выводы о существенных различиях в отношении дов (6 место), рост платности, недоступность к проблеме рост безработицы в разных возрастных группах Вестник общественного мнения № 1 (93) январь-февраль (табл. 3): если в начале 2005 г. 30% респондентов таки более чем для четверти всех опрошенных считали, что в ближайшие 12 месяцев числен- (28%) рост безработицы остается одной из ность безработных увеличится, то в 2007г. так важнейших проблем общества, а 24% респон думали 22-24%. дентов полагают, что в ближайший год числен ность безработных возрастет. Какие меры, по Таблица мнению респондентов, в современных услови КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, В БЛИЖАЙШИЕ 12 МЕСЯЦЕВ БЕЗ ях считаются допустимыми для сохранения ра РАБОТНЫХ (ЛЮДЕЙ, КОТОРЫЕ НЕ ИМЕЮТ РАБОТЫ И бочих мест на предприятиях и в организациях, ИЩУТ ЕЕ) БУДЕТ БОЛЬШЕ, ПРИМЕРНО СТОЛЬКО ЖЕ в какой степени население рассчитывает на по ИЛИ МЕНЬШЕ, ЧЕМ СЕЙЧАС?

мощь государства в поиске работы и обеспече (в % от числа опрошенных) нии приемлемого уровня жизни в период без 2005 2006 2007 работицы?

Вариант ответа январь июль январь июль В начале переходного периода в целях со Больше 30 27 22 хранения предприятий, сохранения персонала, Примерно столько же 44 49 52 прежде всего - наиболее опытных и квалифи Меньше 8 7 8 цированных работников, активно использова Затрудняюсь ответить 18 17 18 20 лись такие меры, как поддержание убыточных предприятий, уменьшение продолжительности Мужчины и женщины практически оди- рабочей недели, административные отпуска.

наково оценивают перспективы изменений на Подобные меры позволили сдержать рост мас рынке труда. По результатам опроса, прове- совой безработицы, в определенной степени денного в июне 2007г. 23% мужчин и 22% жен- сохранить профессиональные кадры на многих щин считают, что численность безработных в предприятиях, но в значительной степени это ближайшие 12 месяцев увеличится. Несколько достигалось ценой низких заработков и задерж оптимистичнее, чем респонденты более стар- ками в их выплате.

шего возраста, настроена молодежь: если среди Как же сейчас относится население и, пре молодежи 15% опрошенных считает, что без- жде всего, работающие россияне, к таким мето работица увеличится, то среди респондентов дам сохранения рабочих мест, как поддержание в возрасте 25-39 лет -22%, 40-54 года - 21% и убыточных предприятий, уменьшение рабочей старше 55 лет - 28%.

недели, государственное финансирование про К наиболее осведомленным о ситуации на ектов по созданию новых рабочих мест? По дан рынке труда можно отнести две группы респон- ным опроса, проведенного в январе 2007 года, дентов: руководителей предприятий и органи- 42% всех опрошенных высказались за поддер заций, которые в силу своего статуса лучше дру- жание убыточных предприятий. При этом реже гих проинформированы о том, что происходит в поддерживают такой способ сохранения рабо их регионе, а также безработных, которые сами чих мест руководители и специалисты (по 33% заняты поиском работы.

опрошенных в этих группах), чем рабочие (47% - Безработные настроены достаточно песси- квалифицированных рабочих и 49% - неквали мистично. По результатам опроса, проведенно- фицированных) (табл.4).

го в июле 2006г., 42% респондентов считали, что Существенно меньше сторонников у так в ближайшие 12 месяцев численность безработ- тики сохранения рабочих мест за счет умень ных увеличится, в июле 2007г. так думали 33%.

шения продолжительности рабочей недели: ее По оценкам руководителей, ситуация на рынке поддержали 25% опрошенных. Но и такую меру труда оценивается как более благополучная: в реже других поддерживают руководители (23% 2006г. 23% опрошенных ожидали, что в ближай- опрошенных в данной группе).

ший год численность безработных возрастет, Следует отметить, что молодежь, не имею через год, в июле 2007г., такого мнения придер- щая опыта работы в условиях сокращенной ра живались 15% опрошенных руководителей.

бочей недели, чаще других поддерживает такой Таким образом, с одной стороны, и по оцен- способ сохранения рабочих мест: соответствен кам населения ситуация на рынке труда в целом но, 32% респондентов в возрасте до 24 лет, 27% - меняется к лучшему: проблема роста безра- в возрасте 25-39 лет, 24% - тех, кому от 40 до ботицы все реже относится к числу наиболее лет и 20% - кто старше 55 лет.

острых проблем нашего общества, снизились Эффективной мерой, по мнению респон по сравнению с 2005г. и ожидания роста чис- дентов, может оказаться государственное фи ленности безработных. С другой стороны, все- нансирование проектов по созданию новых № 1 (93) январь-февраль 2008 Вестник общественного мнения Таблица В КАКОЙ МЕРЕ ВЫ ЗА ИЛИ ПРОТИВ ПОДДЕРЖАНИЯ УБЫТОЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ЦЕЛЯХ СОХРАНЕНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ? (январь 2007 г.) (в % от числа опрошенных) квалифици- неквалифи руководи- специалис- служа Вариант ответа Всего: рованные цированные тели ты щие рабочие рабочие За поддержание убы 42 33 33 38 47 точных предприятий Ни за, ни против 21 13 26 18 22 Против поддержания 20 42 28 22 15 убыточных предприятий Затрудняюсь ответить 17 12 13 22 16 Таблица В КАКОЙ МЕРЕ ВЫ ЗА ИЛИ ПРОТИВ УМЕНЬШЕНИЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕЙ НЕДЕЛИ ДЛЯ СОЗДАНИЯ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ? ( январь 2007 г.) (в % от числа опрошенных) квалифици- неквалифи руководи- специалис- служа Вариант ответа Всего: рованные цированные тели ты щие рабочие рабочие За уменьшение продолжи 25 23 28 24 27 тельности рабочей недели Ни за, ни против 20 17 21 27 18 Против уменьшения продол 35 44 33 28 39 жительности рабочей недели Затрудняюсь ответить 20 16 18 21 16 Таблица В КАКОЙ МЕРЕ ВЫ ЗА ИЛИ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ПО СОЗДАНИЮ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ? ( январь 2007 г.) (в % от числа опрошенных) квалифици- неквалифи руководи- специа- служа Вариант ответа Всего: рованные цированные тели листы щие рабочие рабочие За государственное финансиро 77 75 84 78 78 вание новых рабочих мест Ни за, ни против 9 7 5 7 9 Против государственного финан 3 4 3 4 3 сирования новых рабочих мест Затрудняюсь ответить 11 13 8 11 10 рабочих мест в целях улучшения положения в переобучение по новой специальности, поль экономике. За такую меру высказалось 77% всех зующейся спросом у работодателей. Однако, опрошенных (табл.6). Причем создание новых по мнению респондентов, государство долж рабочих мест за счет государственного финан- но взять на себя именно обеспечение работой сирования поддерживает большинство руково- каждого, кто хочет работать (91% опрошенных).

дителей и специалистов, соответственно, 75% и Причем такая точка зрения в равной мере пре 84% опрошенных. обладает среди всех категорий населения, у Что касается государственной поддержки мужчин и женщин, независимо от возраста и безработных, то по этому вопросу мнение на- уровня образования (табл.7).

селения отличается от тех мер, которые пред- Результаты опроса также показали, что бо принимаются государством. В соответствии с лее половины (60%) респондентов считает:

российским законодательством государство га- государство должно обеспечить безработным рантирует не непосредственно предоставление достойный уровень жизни. Причем молодежь работы, а содействие занятости, предполагаю- поддерживает подобную точку зрения чаще, щее помощь в поиске работы, бесплатное для чем лица старшего возраста (70 и 56% соответ безработного повышение квалификации или ственно).

Вестник общественного мнения № 1 (93) январь-февраль Таблица КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, В КАКОЙ МЕРЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ДОЛЖНО БРАТЬ НА СЕБЯ РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТОЙ КАЖДОГО, КТО ХОЧЕТ РАБОТАТЬ? ( январь 2007 г.) (в % от числа опрошенных) до 25-39 до 40-54 от 55 лет Вариант ответа Всего: до 24 лет мужчины женщины лет лет и старше Безусловно должно, 91 89 90 91 93 89 должно Вероятно не должно, 6 5 7 5 5 7 безусловно не должно Затрудняюсь ответить 3 6 3 4 2 4 Таким образом, результаты опроса свиде- ловины респондентов рассматривает проблему тельствуют, что, по мнению населения, госу- бедности, обнищания большинства населения дарство должно взять на себя решение проблем как одну из наиболее острых (по результатам трудоустройства безработных, обеспечения им опроса, проведенного в январе 2008г. занима достойного уровня жизни. Такие результаты ет 2 место в списке наиболее острых проблем), можно было интерпретировать как сохранение можно предположить, что население хотело бы и даже укрепление в обществе патерналистских видеть в государстве более надежную защиту настроений. Однако учитывая, что более по- граждан, оказавшихся в кризисном положении.

Таблица КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, В КАКОЙ МЕРЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ДОЛЖНО БРАТЬ НА СЕБЯ РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗРАБОТНЫМ ДОСТОЙНОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ? ( январь 2007 г.) (в % от числа опрошенных) до 25-39 до 40-54 от 55 лет Вариант ответа Всего: до 24 лет Мужчины женщины лет лет и старше Безусловно должно, 60 70 59 60 56 60 должно Вероятно не должно, 29 20 29 28 35 28 безусловно не должно Затрудняюсь ответить 11 10 12 12 9 12 № 1 (93) январь-февраль 2008 Вестник общественного мнения    Книги, научные публикации