Денис ВОЛКОВ 2007 ГОД В ОБЩЕСТВЕННОМ МНЕНИИ РОССИЯН:

УГРОЗА СТАБИЛЬНОСТИ1 I. 2007 год - последний для восьмилетнего пы. В первую, наиболее многочисленную (семь президентства Владимира Путина, полномочия позиций), объединим те сферы, где на протя которого скоро истекают. Поэтому самое время жении всего рассматриваемого периода нега подвести некоторые итоги путинской эпохи2. тивные оценки преобладают над позитивными.

Ушедший декабрь и предстоящий март - вы- Назовем ее группой отрицательных изменений.

борный марафон, подготовка к которому на- (рис. 1 и 2) Так, россияне традиционно крити чалась задолго до зимы. Это время политики чески (преобладают ответы ситуация измени используют для того, чтобы напомнить о своих лась к худшему) оценивают работу правоохра достижениях и указать на ошибки своих со Рисунок 1 перников. К социальным темам привлекается ДИНАМИКА ОТНОШЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ К РАЗЛИЧНЫМ дополнительное внимание. Сам 2007 год отли СФЕРАМ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ (РАЗНИЦА ПОЛО чается от предыдущих. За последние 12 месяцев ЖИТЕЛЬНЫХ И ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ОТВЕТОВ). ГРУППА резко выросло число тех, кто говорит о том, что ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ: ОСТРЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ положение изменилось во многих сферах обще- ПРОБЛЕМЫ.

ственной жизни, включая даже те, в которых си туация на протяжении восьми лет складывалось благоприятно - позитивные оценки населения медленно, но верно росли. Может показаться, что одинаково выросло количество ответов, фиксирующих как положительные, так и отри цательные изменения. Однако, при ближайшем рассмотрении, картина складывается иная - в 2007 году произошел неожиданный спад оце нок, фактически, сведший к нулю многие до стижения президентства Владимира Путина.

Для каждой изучаемой сферы общественной жизни вычислим соотношение положительных и отрицательных оценок происходящих изме нений. На основе этих показателей, взятых в Рисунок динамике, можно выделить две большие груп ДИНАМИКА ОТНОШЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ К РАЗЛИЧНЫМ СФЕРАМ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ (РАЗНИЦА ПОЛО ЖИТЕЛЬНЫХ И ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ОТВЕТОВ). ГРУППА Статья написана на материале исследований Левада-Центра. В ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ: РАБОТА ОРГАНОВ основу лег общероссийский репрезентативный опрос 1600 россиян, БЕЗОПАСНОСТИ И УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ.

проводившийся 23-27 ноября 2007 года, в ходе которого задавались следующие вопросы: Каким образом изменилось в минувшем году положение деЕ? (лв работе милиции и других правоохранительных органов, в личной безопасности граждан, в деятельности печати, радио и телевидения, во влиянии простых людей на государствен ные дела, с выбором продуктов, с выбором одежды, обуви, това ров повседневного спроса, в работе больниц, поликлиник, в от ношениях между людьми разных национальностей, в возможности хорошо зарабатывать, в возможности свободно высказывать свое мнение, в справедливости распределения материальных благ, в состоянии окружающей среды). Респондент мог выбрать один из четырех вариантов ответа: положение изменилось к лучшему, положение изменилось к худшему, положение не изменилось и затрудняюсь ответить.

Подробнее см.: Гудков Л. Итоги путинского правления// Вестник общественного мнения, 2007, №5 (91), с.8-29.

Вестник общественного мнения № 1 (93) январь-февраль нительных органов и органов безопасности, соотношение позитивных и негативных оценок работу больниц и поликлиник, отношения изменилось, стали преобладать ответы поло между людьми разной национальности, спра- жение изменилось к лучшему.

ведливость распределения материальных благ и Подобное объединение целесообразно еще возможность простых людей влиять на государ- и тем, что внутри каждой группы наблюдаются ственные дела, а также состояние окружающей одинаковые тенденции. То есть, в сферах, кото среды. рые мы отнесли к группе отрицательных изме Во вторую группу (четыре позиции) отнесем нений за прошедший год оценки радикализи сферы, при оценке которых респонденты чаще ровались, кривая поползла вниз. В группе, где отмечают положительные изменения. Соответ- на протяжении всего изучаемого отрезка време ственно, назовем ее группой положительных ни, преобладали позитивные оценки, показате изменений. Это, прежде всего, положение с ли продолжили свой рост. Поэтому, несмотря на выбором продуктов, лодежды, обуви и товаров то, что в минувшем году выросли абсолютные повседневного спроса. Отмечается улучше- значения как негативных, так и позитивных ние ситуации в работе СМИ и возможности оценок во всех сферах, их соотношение изме свободно высказывать свое мнение (рис. 3). нилось указанным образом. Проще говоря, там, Особо стоит выделить мнение людей по пово- где и раньше было хорошо, стало еще лучше, где ду возможности хорошо зарабатывать (рис. 4). плохо - хуже3.

На протяжении семи лет эту сферу нужно было относить к первой группе, однако в 2007 году II. Внимательно посмотрим на то, что про исходит в группе положительных изменений.

Рисунок Оценка гражданами состояния дел на потреби ДИНАМИКА ОТНОШЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ К РАЗЛИЧ тельском рынке (лположение в области выбора НЫМ СФЕРАМ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ (РАЗ продуктов, а также лодежды, обуви и товаров НИЦА ПОЛОЖИТЕЛЬНЫХ И ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ОТ ВЕТОВ). ГРУППА ПОЛОЖИТЕЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ. повседневного спроса) высокая. Это можно связать с тем, что в 2007 году одним из главных достижений Владимира Путина на посту прези дента россияне называли лэкономическое раз витие страны и повышение уровня жизни граж дан. Обратим внимание, на то, что обе кривые на графике практически повторяют друг друга, лишь та, что фиксирует положительную дина мику на вещевом рынке, немного отстает - на сыщение на продуктовом рынке происходит в первую очередь. Удовлетворение указанным насыщением практически равномерно распре делилось по всем социально-демографическим группам. Традиционно больший оптимизм ис пытывают молодые люди или учащиеся;

боль Рисунок ший скептицизм высказывают люди в возрас ДИНАМИКА ОТНОШЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ К РАЗЛИЧНЫМ те 55 лет и старше, а также безработные - они СФЕРАМ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ (РАЗНИЦА ПОЛОЖИ меньше других способны оценить существую ТЕЛЬНЫХ И ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ОТВЕТОВ). ВОЗМОЖ щее многообразие. Результаты экономических НОСТЬ ХОРОШО ЗАРАБАТЫВАТЬ.

реформ, улучшение благосостояния и уровня жизни касаются этих групп в последнюю оче редь. Если смотреть на политические пристра стия, то наибольшее удовлетворение выска зывают сторонники Единой России. И это предсказуемо. Интересно другое. Около двух пятых москвичей (абсолютный максимум) за являют, что положение в сферах выбора про дуктов и одежды не изменилось. Кроме того, Исключение, как уже отмечалось выше, составляет положение вещей в возможности хорошо зарабатывать;

в этой сфере, согласно опросам, положительная динамика наметилась уже к 2005.

№ 1 (93) январь-февраль 2008 Вестник общественного мнения люди с высоким достатком реже других говорят ление доходов5. Число таких ответов растет на об изменении к лучшему и чаще других о том, протяжении нескольких лет (рис 5.).

что положение не меняется.

Рисунок Это можно интерпретировать, что перифе ДИНАМИКА БЕСПОКОЙСТВА РАССЛОЕНИЕМ рия (географическая и социальная), достигнув НА БОГАТЫХ И БЕДНЫХ И НЕСПРАВЕДЛИВЫМ определенного достатка, наслаждается своим РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ ДОХОДОВ.

текущим положением. Напротив, столица и люди, относительно богатые уже насытились, разнообразие уже успело приесться, они сиг нализируют, что развитие остановилось.

Источник мнений о том, что зарабатывать стало легче, возможно, тоже коренится в эко номическом росте и повышении общего уровня жизни. Это единственная сфера общественной жизни (среди остальных рассматриваемых в статье), в которой перелом наступил именно в последние восемь лет. Напротив, высокие оцен ки состояния потребительского рынка, которые сегодня выше, чем когда-либо, были высоки еще до прихода Владимира Путина к власти. При анализе колебаний общественного Увеличение возможностей для заработ- мнения касательно обозначенной проблемы ка в первую очередь отмечают молодые люди обращает на себя внимание, что пики опасений (что может несколько сочетаться с возрастным приходятся на предвыборные годы 2003 (31%) оптимизмом, общим позитивным настроем и и 2007 (32%). Объяснение, возможно, кроется надеждами), люди с высшим образованием, в российской политической практике осущест жители Москвы и крупных городов, предста- влять популярные решения повышения пенсий вители высокодоходных групп и бюджетники. и зарплат непосредственно перед выборами, Низкодоходные группы с ними не согласны - чтобы заручиться поддержкой избирателей. За большинство среди тех, кто зарабатывает мень- 12 месяцев произошло резкое снижение беспо ше пяти тысяч в месяц (37%) говорят, что си- койства несправедливым распределением до туация в этой области за 2007 год изменилась к ходов и расслоением на богатых и бедных с 38% худшему. Иными словами, деньги - к деньгам. в 2000 до 26% в 2001 году. И это укладывается в Богачи богатеют, бюджетники выигрывают от общую картину улучшения социальных настро возвращения государства, особенно оптими- ений в стране сразу после прихода Владимира стична молодежь. То есть, возможности расши- Путина к власти.6 Россияне ждали нового лиде ряются, прежде всего, у тех, у кого они были и ра, они его получили и начали луспокаиваться прежде. (независимо от конкретных шагов, предприни Неудивительно поэтому, что 79% россиян в маемых президентом и правительством).

декабре 2007 года ответили, что разница в до- Двумя другими взаимосвязанными между ходах между богатыми и бедными сейчас чрез- собой сферами, в которых фиксируются улуч мерно большая. (Однако в декабре 2005 года шения, является положение дел в работе радио таких было 82%.)4 По-прежнему разница поло- и печати и телевидения и возможность свобод жительных и отрицательных оценок изменений но высказываться. Прежде всего, отметим, что в справедливости распределения материальных преобладание положительных оценок над нега благ достигает 37 пунктов. Для подавляющего тивными на протяжении всего периода изучения большинства населения ситуация или ухудша- не столь уверенное, как в оценках положения ется или остается на прежнем уровне. Если по- на продуктовых рынках. Наиболее критичны к смотреть на список проблем, которые волнуют происходящему в этих сферах люди с высшим россиян больше всего, можно увидеть, что треть образованием, богатые и москвичи. Именно респондентов волнует резкое расслоение на богатых и бедных и несправедливое распреде- По вопросу: Какие из следующих проблем нашего общества тре вожат вас больше всего, и вы считаете их самыми острыми? (Рез кое расслоение на богатых и бедных, несправедливое распределение Исключение, как уже отмечалось выше, составляет положение доходов), N=1600.

вещей в возможности хорошо зарабатывать;

в этой сфере, согласно По вопросу: Как вы считаете, разница в доходах между бедными опросам, положительная динамика наметилась уже к 2005. и богатыми сейчасЕ (лчрезмерно большая), N=1600.

Вестник общественного мнения № 1 (93) январь-февраль в этих социально-демографических группах Таблица РАЗРЫВЫ В ОЦЕНКАХ ЖИТЕЛЕЙ СТОЛИЦЫ И КРУПНЫХ меньше всего тех, кто говорит о положитель ГОРОДОВ ных изменениях (среди москвичей таких только 15%, при среднем значении 36%!) и больше все го тех, кто считает, что положение изменилось к худшему или не изменилось вообще. Образно говоря, их мнение можно представить так: По ложение тяжелое, изменений не видно.

Работа радио и печати Отношение к печати, радио и телевидению формируют молодые люди (но не те, что про- Москва 22 21 52 живают в столице, здесь все возрастные группы Крупные города 37 17 38 скорее склонны отмечать, что ситуация не ме Возможность свободно высказываться няется). В крупных городах именно молодежь Москва 15 22 61 наиболее позитивно оценивает работу различ ных СМИ, в средних и мелких - к ним под- Крупные города 39 17 36 тягиваются остальные возрастные группы, на ния в работе радио, печати и телевидения для селе старшие поколения считают, что особых рядового россиянина связаны с тем, что его за изменений за минувший год не произошло.

просы и установки на развлечение, ностальгию Чем дальше от столицы, тем меньше мнений о по славному советскому прошлому находят все том, что произошли изменения к худшему. То большее удовлетворение. СМИ продолжают есть, Москва наиболее критична. Положение работу по успокоению россиян, отвлекают от с возможностью свободно высказывать свое проблем, ширмой загораживая действитель мнение несколько иное. В этой сфере люди ность.

в возрасте от 18 до 39 лет в столице и крупных городах критичнее оценивают состояние этой III. Перейдя к рассмотрению группы отри сферы общественной жизни, но в провинции цательных изменений, объединим оценки рабо оценки всех возрастных групп сливаются в одо ты поликлиник и больниц, правоохранительных брительный фон. И в этом вопросе, чем меньше органов и положения безопасности граждан в размер города, тем меньше дифференциация в отдельную подгруппу. Это своеобразная оценка ответах.

населением работы соответствующих государ Думается, что для характеристики двух рас ственных органов и учреждений, с которыми сматриваемых сфер мнение москвичей особенно люди сталкиваются в своей повседневной жиз важно. Именно у жителей столицы наибольший ни. В первом приближении можно говорить об доступ к разнообразным источникам информа определенных успехах в этих сферах вплоть до ции, большая по сравнению с другими городами 2006 года: негативные оценки превышали по доля людей занята в производстве информации, зитивные, но разрыв между ними сокращался, лучший доступ к интернет-изданиям, в кото хотя и наблюдались некоторые спады8. (См. рис.

рых сегодня наблюдается наибольшая свобода 1 и 2) Однако 2007 год практически свел на нет мнений. Резкий разрыв во мнениях москвичей все положительные изменения, а обществен и жителей крупных городов с населением более ное мнение относительно работы правоохра 500 тысяч человек, которое практически не от нительных органов оказалось даже хуже, чем в личается от мнения проживающих в других на 2000 году. Такая же ситуация - улучшение по селенных пунктов (табл.1) требует отдельного казателей до 2006 года и резкий обвал оценок в изучения.

2007 году - наблюдается и в остальных сферах Таким образом, люди, работающие в СМИ и пользующиеся результатами этой работы, Прогресс-Традиция, 2007. С. 187-201., Дубин Б. Телевизионная эпоха:

для кого возможность свободно высказывать жизнь после // Интеллектуальные группы и символические формы:

ся составляет смысл их профессии, оценивают Очерки социологии современной культуры. М.: Новое издательство, положение в этих сферах негативно. Позитив- 2004. С. 185-208.

По вопросу: Каким образом изменилось в минувшем году положе ное мнение формируется гражданами, которых ние деЕ? (лв деятельности печати, радио и телевидения, в воз общественно-политическая тематика в работе можности свободно высказывать свое мнение). 23-27 ноября 2007, отечественных СМИ не интересует.7 Улучше N=1600.

7 Подробнее о роли телевидения в жизни россиян см. Дубин Б. Стра- В частности, провал оценок ситуации в области безопасности на зрителей: массовые коммуникации в сегодняшней России // Жить в граждан в 2004 году, вероятно, можно связать с террористическим России на рубеже столетий. Социологические очерки и разработки. М.: актом в Беслане.

№ 1 (93) январь-февраль 2008 Вестник общественного мнения ответить Не измен.

К худшему К лучшему Затрудняюсь общественной жизни, отнесенных нами к груп- что ничего не изменилось, - в 3 раза. Наиболее пе отрицательных изменений (за исключением резки в своих оценках москвичи, 71% кото возможности простых людей влиять на госу- рых, считает, что состояние окружающей среды дарственные дела, где на протяжении уже не- ухудшилось за 2007 год, электорат КПРФ (71%), скольких лет наблюдается осторожный рост). С представители групп с низким (68%) и средне чем связан такой спад? Пристальнее вглядимся низким (69%) доходом. Однако эти оценки не в то, как распределяются ответы по социально- намного превышают остальные. Касательно демографическим группам. улучшения общественного мнения относитель При анализе оценки населением работы но возможности влиять на государственные поликлиник и больниц видно, что формируют дела: наиболее позитивно оценивают ситуацию общественное мнение в этом вопросе те, кто молодые люди 18-24 лет, учащиеся, сторонни пользуется услугами этих учреждений: люди ки Единой России (совершенно точно не мо старшего возраста, пенсионеры, и это практи- сквичи, среди которых положительно высказа чески не зависит от размера населенного пун- лись лишь 1% опрошенных, 58% решили, что кта или образования респондента. Сторонники ситуация не изменилась). В остальных группах Справедливой России, наименее защищенные преобладает мнение, что ситуация не меняется.

в социальном плане граждане, отмечают ухуд- Меньшее количество говорит об отрицательных шения даже чаще, чем коммунисты (61% против переменах.

56%). Оптимистичнее других молодые люди, сторонники Единой России, жители крупных IV. Подводя некоторый итог настоящему и средних городов, но и среди этих групп пре- анализу, а вместе с тем и президентству Вла обладает мнение, что ситуация за предыдущий димира Путина, отметим несколько моментов.

год лизменилась к худшему. Похожая картина Во-первых, в актив ему можно записать поло с оценками работы правоохранительных орга- жение на потребительском рынке, с той оговор нов и положения дел в области личной безопас- кой, что еще в 2000 году россияне в основном ности граждан. Лидерами мнений в этом случае были довольны обеспечением продовольствием являются пожилые люди 55 лет и старше, сто- и продуктами массового спроса, в последующие ронники Справедливой России, к ним при- годы мнение в этом вопросе продолжало улуч соединились граждане со средним доходом. В шаться. За последние два года произошел ска географическом разрезе в Москве мнение, что чек положительных оценок возможности хоро ситуация не изменилась немного преобладает шо зарабатывать.

над негативными оценками, в остальных насе- Работа радио, печати и телевидения сегодня ленных пунктах России - наоборот. оценивается в целом положительно, и это мне Тем, как сегодня распределяются матери- ние главным образом формируется периферией.

альные блага недовольны представители всех Москва не различает перемен. Молодые люди доходных групп, кроме самой высокой, в ко- чаще других высказываются о положительных торой оценки разделились поровну между от- изменениях. Думается, что молодежь выбира ветами, что ситуация не изменилась или ухуд- ет развлекательные передачи - данная группа, шилась. Жалуются все, но в первую очередь реже других говорит об улучшении в возмож люди от сорока лет и старше, пенсионеры, ности высказывать свободно свое мнение.

безработные, жители средних городов и села. Здесь лидируют старшие поколения жителей Москвичи и богатые ведут себя похожим обра- крупных городов. В более мелких населенных зом. На ухудшение в области отношений между пунктах мнения различных возрастных групп людьми различных национальностей указывают невозможно дифференцировать, преобладает респонденты - представители всех социально- всеобщее одобрение. Свободой слова наслаж демографические групп, но особенно резки в дается периферия, не имеющая доступа к СМИ.

оценках россияне, начиная уже с двадцатипя- Москва, где сосредоточены всероссийские из тилетнего возраста, имеющие средне-низкий дания, радиостанции и телеканалы, не разделя доход и москвичи (здесь негативные ответы ет оптимизма провинции. За рассматриваемый превышают мнение о том, что ситуация не из- период также несколько выросло число тех, кто менилась, в два раза). отмечает, что у людей появилась возможность Состояние окружающей среды - наиболее влиять на государственные дела, но и здесь си острая проблема, отмечаемая всеми респонден- туация не выглядит однозначной, рост положи тами. По отдельным группам негативные оцен- тельных оценок наблюдается лишь в молодеж ки превышают позитивные в 7-10 раз (!), ответы, ной среде.

Вестник общественного мнения № 1 (93) январь-февраль До 2006 года можно было говорить о том, мере, оценка его достижений на посту прези что мнение населения относительно рабо- дента должна была сказаться на общественном ты правоохранительных органов, учреждений мнении. Уже было показано, рост положитель здравоохранения и положения в лобласти лич- ных оценок рассматриваемых сфер жизни рос ной безопасности граждан, хотя и находится сийского общества произошел лишь в группе на низком уровне, но постепенно улучшается. положительных изменений. Лидерами мнений 2007 год свел достижения в этой области прак- здесь являются сторонники Единой России.

тически к нулю. В минус, по сравнению с нача- В группе отрицательных изменений подобного лом президентства за последний год ушли оцен- единодушия не наблюдается. Оценки положе ки населением справедливости распределения ния дел в изучаемых сферах, которые высказы материальных благ и лотношение между людь- вают сторонники партии власти, действительно, ми различных национальностей. Наибольшее несколько выше оценок остальных избирателей.

опасение внушает гражданам России состояние Но мнения, что ситуация изменилась к худ окружающей среды, разность положительных и шему или не изменилась преобладают в не отрицательных оценок в этой сфере в 2007 году сколько раз. Таким образом, можно высказать достигла своего максимума и составила 54 пун- осторожное предположение, что предвыборная кта (хотя до этого наблюдалось незначительное мобилизация скорее усиливает положительные улучшение в оценках). оценки, но переломить отношение граждан к Объяснение причин описанного спада в проблеме не может.

оценках, вероятно, следует искать в событиях Представляется важным, что предвыбор ушедшего года. По результатам всероссийского ная мобилизация общественного мнения была опроса, проведенного Левада-Центром в дека- проведена на фоне резкого увеличения цен на бре, двумя главными событиями года (их отмети- продукты, которые в первую очередь удари ли 2/5 респондентов) россияне назвали выборы ли по людям с низким и средним достатком - в Государственную думу и осеннее повышение большинству населения России, путинскому цен. Оба эти события находятся в непосред- большинству, во имя и от имени которого осу ственной временной близости от опроса, на базе ществляется политика. Стабильность, на повер которого строится анализ (конец ноября). ку оказывается хрупкой, поведение населения Агитация, развернутая в средствах массо- лукавым: с одной стороны демонстрация высо вой информации и которая преподносилась как кой поддержки президента, преемника и партии голосование за Владимира Путина, одобрение власти, с другой - усиливающееся недовольство так называемого плана Путина и, в какой-то происходящим и раздражение.

№ 1 (93) январь-февраль 2008 Вестник общественного мнения    Книги, научные публикации