ТЕМА 6. ГЕНДЕРНЫЕ РАЗЛИЧИЯ В ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 1. Условия работы мужчин и женщин в различных отраслях хозяйства республики 2. Женщины на различных уровнях управления

хозяйством республики 3. Экономические реформы с точки зрения гендерного развития 4. Отношение женщин и их роль в рыночных процессах (приватизации, развитии малого и среднего бизнеса) 1. Условия работы мужчин и женщин в различных отраслях хозяйства республики Гендерные различия проявляются в условиях работы женщин и мужчин в различных отраслях хозяйства Азербайджана. Статистика показывает значительно лучшие условия труда женщин в промышленности по сравнению с мужчинами. Так, только 26% женщин, занятых в промышленности Азербайджана, заняты в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам 16% в условиях шума, 21% в загазованных условиях, 17% тяжелой физической работой.

Условия работы в строительной индустрии с точки зрения гендерного развития свидетельствуют об абсолютном преимуществе более тяжелых условий труда у мужчин по сравнению с женщинами. Это обуславливается и тем, что в строительной индустрии практически в абсолютном большинстве занята мужская половина населения Азербайджана.

В условиях работы на транспорте можно отметить функционирование женского пола в неблагоприятных санитарно-гигиенических условиях (17%), в загазованных условиях (17%), в шумных условиях (14%), в условиях вибрации (11%).

Работа в качестве домашней прислуги продолжает оставаться наиболее распространенным занятием для не имеющих квалификацию женщин во всем мире. В большинстве стран условия труда домашней прислуги можно рассматривать как эксплуатацию - они предполагают многочасовую работу, низкие заработки, отсутствие льгот, большую зависимость от работодателя о том, что касается питания и жилья, ограниченную свободу передвижения и ограниченный доступ к средствам коммуникации. Особенно такая форма работы присуща для женщин - беженок, которые стараются найти место приложения труда в качестве домашней прислуги. Непостоянная работа, периодическая работа, не связанная с постоянным наличием работы в качестве прислуги по дому - часто повторяющиеся явления среди женщин - беженок Азербайджана.

В большинстве сельских районов возможности женщин участвовать в развитии и управлять этим процессом строго ограничены. Экономическая продуктивность и уровень развития в сельских регионах Азербайджана низкие и в бедных сельских регионах женщины в подавляющем большинстве находятся в неблагоприятном положении в их отношениях с окружающей средой. Уровни их образования и профессиональной подготовки ниже, чем у городских женщин или сельских мужчин, и они исключены из традиционных программ сельского развития.

В сельских районах женщинам отводится роль самых низкооплачиваемых работников, занимающихся вскапыванием земли, заготовкой воды и дров наряду с выполнением традиционных семейных обязанностей: приготовлением пищи, уходом за детьми, уходом за больными и заботой о потомстве. Особенно тяжелыми условиями обладают женщины - беженки, проживающие в палаточных лагерях ввиду вынужденной миграции из родных мест проживания.

2. Женщины на различных уровнях управления хозяйством республики В контексте имеющих проблем важное место отводится дальнейшему повышению занятости населения Азербайджана и в особенности женщин республики.

Если на современном этапе в пирамидальной структуре занятости населения гендерный аспект отражает наличие женщины на низшей ступени управленческой пирамиды, то в дальнейшем намечается повысить роль женщины в управлении различными отраслями хозяйства. Такая переориентация в перспективе связана со сменой существующих в нашем обществе социальных стереотипов. Возможно, основанием для существующего стереотипа существует слабая сторона женщины и незначительная доля ее участия в чисто мужских отраслях: строительстве, на транспорте и промышленности. Вместе с тем, преимущественное сосредоточение в женских отраслях обусловлено более удобными условиями труда в здравоохранении, образовании, социальном обеспечении и сфере услуг, где тем не менее, управленческие функции выполняют мужчины. В перспективе предполагается усилить управленческую роль женщин в социальной сфере, что связано с изменением статуса женщины в обществе и повышением ее роли в процессе производства. Создаются условия для ликвидации гендерного дисбаланса в занятости населения, сводящегося к:

- обеспечению равных прав и возможностей мужчинам и женщинам занимать ведущие позиции в различных сферах деятельности;

- подготовке предложений по защите прав женщин в процессе производства в соответствии с существующим международным правом;

- устранению гендерных стереотипов в обеспечении женщин определенными видами работ.

Число женщин, занятых в научно-технической области на уровне колледжей и университетов, значительно меньше числа женщин, занятых в области здравоохранения, образования и права. Например, в целом доля женщин среди ученых и инженеров в два раза меньше их доли среди технических специалистов.

В развивающихся странах женщины обычно составляли такую же долю в общем числе получивших дипломы об окончании вузов, какую они составляли среди тех, кто занимался в рамках программ для стажеров и профессиональных сотрудников ненаучного профиля (2535%). Однако уровень предоставленности женщин в институтах на должностях категории старших научных специалистов значительно ниже, что свидетельствует о трудностях, которые возникают даже у высококвалифицированных женщин при продвижении на более высокие научные и технические должности.

Доступ женщин к оплачиваемому труду имеет решающее значение в достижении или возможности опираться на собственные силы и обеспечить благополучие членов семьи-иждивенцев. Но большая часть женского труда относится к низкооплачиваемой или неоплачиваемой работе. В сельском хозяйстве, на семейных предприятиях и в неформальном секторе женщины располагают ограниченными возможностями делать сбережения, брать кредиты или вкладывать в капитал, и надежность их положения ограничена.

Женщины работают на местах и в профессиях, отличных от мест и профессий, занимаемых мужчинами, и почти всегда статус и оплата женщин ниже. И независимо от того, работают они по найму или нет, они несут основную ответственность за работу в домашнем хозяйстве и за уход за детьми.

Ключевым вопросом в повышении производительности труда женщин, а также их собственного благополучия их семей является улучшение их доступа к ресурсам и кредиту.

Будь то в промышленности, сфере услуг или сельском хозяйстве обязанности и характер деятельности женщин и мужчин различны. Для большинства женщин обязанности в семье и работа постоянно взаимосвязаны.

Для большинства мужчин труд означает приносящую доход работу. В сельскохозяйственных районах женщины работают в поле, а также удовлетворяют повседневные нужды своих семей. Мужчины чаще занимаются производством и сбытом товарных культур. В более развитых районах более значительная и все увеличивающаяся часть женщин выполняют оплачиваемую работу по найму, но при этом сохраняют свои обязанности в домашнем хозяйстве и семье.

Во всех обществах женщины и мужчины используют свое время по разному. Во-вторых, женщины зачастую работают больше часов, чем мужчины.

Исследования, проведенные в 8090х гг. показывают, что женщины в 13 странах работают, по крайней мере, на два часа больше в неделю, чем мужчины, а во многих из них - больше на 510 часов. В восьми странах была зафиксирована примерно одинаковая продолжительность рабочего времени. Только в одной стране, в Соединенных Штатах Америки, женщины работают меньше часов, чем мужчины - примерно на три часа меньше в неделю. Факты показывают, что разница составляет больше пяти дополнительных рабочих часов в неделю для женщин в странах Балтики и странах Восточной и Южной Европы, Болгарии, Венгрии, Испании, Италии, Латвии, Литве и Польше.

Во-вторых, неоплачиваемая работа по дому отнимает больше времени у женщин почти повсеместно за исключением Финляндии, где время, затрачиваемое женщинами на хозяйственную работу по дому, меньше, и некоторых стран Балтии и восточноевропейских стран, где женщина затрачивает значительно больше времени на труд в качестве оплачиваемой рабочей силы.

Большая часть рабочего времени мужчин повсюду отдается оплачиваемому труду. В большинстве стран время неоплачиваемого труда женщин примерно вдвое превосходит время, затрачиваемое на труд мужчинами, в Японии - в девять раз.

В третьих, время, затрачиваемое мужчиной в течение дня на работу и на дела по дому, имеет тенденцию оставаться одинаковыми в течение всей его трудовой жизни. Рабочее же время женщин меняется в широких пределах и иногда исключительно велико в результате совмещения обязанностей, связанных с оплачиваемым трудом, работой по дому и уходом за детьми. В Финляндии неоплачиваемое рабочее время составляет от 1,6 часа в день для женщин в возрасте 2024 лет до 6,1 часа в день в семьях с малолетними детьми.

3. Экономические реформы с точки зрения гендерного развития Падение объемов производства имело место по всему региону, но особенно оно коснулось стран СНГ, где также отмечается наиболее значительный рост бедности. В среднем суммарное сокращение производства в СНГ достигло почти 50%, тогда как в странах Центральной и Юго-Восточной Европы производство сократилось лишь на 15%, прежде чем возобновился его реальный рост. Масштабы падения производства связаны как с исходными экономическими условиями, так и выбором пути реформ. Относительно неблагоприятные стартовые условия более значительные искажения в экономике, неосведомленность о работе рыночных механизмов и институтов, отставание в проведении политических реформ приводили к худшим показателям объема производства. Тем не менее, при всей важности этих стартовых условий еще большую роль играл выбор мер государственной политики, и особенно качество и полнота экономических реформ. Некоторые страны, начав реформы в крайне неблагоприятной ситуации, добились хороших результатов благодаря тому, что осуществили радикальные программы реформ;

другие, при более благоприятных исходных условиях, не добились успеха. В целом, страны, где реформы носили непоследовательный характер, пережили более резкое падение производства, чем страны, реализовавшие эти реформы сравнительно быстро.

Еще более существенным в плане влияния на бедность является тот факт, что в странах, осуществивших реформы лишь частично, произошел более редкий рост бедности (при сопоставимом падении производства), чем в странах, где реформы проводились более комплексно. Основная причина в том, что неполнота реформ привела к гораздо большему, экономическому неравенству. Население ощутило на себе падение производства, прежде всего, как потерю рабочих мест, снижение покупательной способности, заработной платы и сокращение государственных услуг.

Падение объемов производства сыграло ключевую роль в определении дальнейшего снижения бедности. Но не менее важна динамика экономического неравенства. Страны Европы и Центральной Азии вступили в переходный период, имея один из самых низких в мире показателей неравенства. Однако с тех пор неравенство неизменно углублялось во всех странах с переходной экономикой и в некоторых этот процесс шел быстрыми темпами. В частности, Армения, Кыргызстан, Молдова и Россия в настоящее время принадлежат к странам с наибольшей дифференциацией доходов.

Отчасти углубление неравенства объясняется положительными тенденциями: возросшей отдачей от вложений в образование, отменой ограничения на размер заработной платы и доходностью предпринимательской деятельностью, связанной с риском. Несмотря на экономическое расслоение общества, эти тенденции следует приветствовать как признаки того, как рынок поощряет высокую квалификацию и качественную работу, как и в странах с более зрелыми рыночными отношениями. Рост отдачи от образования и большой разброс ставок заработной платы частично компенсируется социальными трансфертами и перераспределением дохода теми механизмами, которые государство поддерживало по требованию общества. Совсем иная ситуация сложилась в СНГ, где социальные трансферты в лучшем случае давали минимальный эффект, а иногда приводили к еще большему неравенству.

Рост неравенства в странах СНГ объясняется не только повышением отдачи от образования и различием в ставках заработной платы - влияние этих факторов на удивление мало. В значительной степени углубление неравенства в СНГ - результат развала официальной системы оплаты труда, утраты возможностей для официального получения дохода, хронических выплат заработной платы и, как следствие, активного перехода населения к самозанятости как живому источнику дохода. Однако самозанятость означает не развитие частной предпринимательской деятельности, а, скорее, массовые переключения на натуральное сельское хозяйство - последнее средство выживания для многих домохозяйств. Трудоустройство на новые вакансии в официальном секторе затрудняется отсутствием конкурентных рынков и повсеместным распространением коррупции и взяточничества. Работающее население в большинстве своем - за исключением немногочисленной привилегированной группы - занято низкооплачиваемым трудом. Главным условием удачного трудоустройства и служебного роста является наличие связей и личных знакомств, а также способность платить. Все это стало причиной крайней неоднородности общества по уровню благосостояния.

Хотя вышеотмеченные процессы и объясняют углубление неравенства в странах СНГ, суть проблемы не в них. Они - лишь проявление непоследовательности реформ, нацеленных на общественное благо и не состоявшихся в результате подчинения государственных интересов частным. Те, чьи доходы определяются возможностями для распродажи активов предприятий, монопольного внимания ренты, незаконного обогащения и уклонения от налогов, представляет собой более влиятельную силу, чем сторонники мер, направленных на рост общего благосостояния. Они крайне заинтересованы в блокировании каких-либо дальнейших реформ, которые означали бы полноценный переход к рыночным отношениям и более равномерное распределение дохода и экономических возможностей.

В плане повышения занятости населения Азербайджана необходимо создать равные условия обеспечения трудом мужчин и женщин;

обеспечить свободный выбор желаемой профессии и специальности, продвижения по службе, обеспечения работой и всеми правами по использованию преимуществ различных позиций;

совершенствовать специализацию и подготовку и переподготовку кадров для хозяйства;

создать благоприятные возможности для равного обеспечения равных условий труда и льгот для женщин и мужчин, равной оплаты труда и оценки ее качества, а также способствовать ликвидации нарушения прав женщин из-за невозможности ее принимать участие в общественной жизни и работе по причине замужества и наличия детей;

развивать сеть детских учреждений, обеспечивающих высвобождение женщин от необходимости ухода за детьми и привлечение ее к участию в общественном производстве. С этой целью необходимо развивать широкую сеть социальных услуг, а также организаций по обеспечению женской занятости и воспитательной работы для женщин в республике.

4. Отношение женщин и их роль в рыночных процессах (приватизации, развитии малого и среднего бизнеса) В мировом масштабе женщины и мужчины обращаются к неформальному сектору экономики при скудных возможностях оплачиваемой работы по найму. Как и в официальном секторе экономики женщины и мужчины имеют неодинаковые коэффициенты участия и занимаются разными видами деятельности. Во многих странах более трети экономически активных женщин, не занятых в сельском хозяйстве, работают в неформальном секторе. Более 20% экономически активных мужчин, также заняты в неформальном секторе. В разных странах эта цифра существенно колеблется: от 10% в странах Западной Азии до 6570% в странах Юго-Восточной Азии. Неформальный сектор является источником возможности получения работы для примерно 1520% как женщин, так и мужчин. В некоторых странах женщины составляют 40% или более рабочей силы неформального сектора. Эти данные показывают, что женщины чаще, чем мужчины, работают в неформальном секторе из-за отсутствия возможностей или других препятствий к получению оплачиваемой работы.

В исследованиях по разным странам обнаруживается позитивная взаимосвязь между объемом производства неформального сектора и занятостью в этом секторе женщин. В ряде стран, например, в Египте доля продукции неформального сектора самая низкая среди ряда стран и участие в нем женщин крайне незначительно. В Индонезии продукция неформального сектора составляет почти половину всей продукции промышленности, транспорта и сферы услуг, и столь же высок уровень участия женщин в ее производстве.

Доля неформального сектора по отношению ко всей продукции и ко всей рабочей силе колеблется от страны к стране в широких пределах. По данным, имеющимся в статистике, видно, что в Африке деятельность в неформальном секторе занимает большее место, чем в других странах. В этих странах неформальный сектор дает от 19 до 51% всего производства ВВП.

Неформальный сектор является важным источником труда для женщин.

Однако до недавнего времени отсутствовало его определение для целей статистики. Несколько лет назад Международная конференция статистиков труда пришла к согласию относительно определения неформального сектора. Она определяет неформальное предприятие, существующее за свой собственный счет как предприятие сектора домашних хозяйств, которым владеет и управляет лицо ненаемного труда, которое может использовать труд членов своей семьи и случайных работников, но не использует наемных работников на постоянной основе. Предприятия неформального сектора заняты производством товаров или услуг, главной целью которого является обеспечение занятости и дохода для соответствующих лиц.

Доля женщин в составе рабочей силы в неформальном секторе колеблется в зависимости от вида производственной деятельности - промышленность, транспорт и услуги.

Многие бедные женщины в мире работают в качестве лиц не наемного труда на микропредприятиях и занимаются мелкой предпринимательской деятельностью. После того как женщины, имеющие низкие доходы, увеличивали свой доход и свои активы, они использовали эти новые заработки на улучшение образования, здоровья и питания своих семей.

Всемирная женская банковская организация (ВЖБО) представляет собой глобальную сеть, в которую входят более 50 учреждений, обеспечивающих кредитование, хранение сбережений и обслуживание развития предпринимательства;

она выявила несколько типов кредитных учреждений, предоставляющих финансовые услуги женщинам.

С целью повышения занятости населения Азербайджана государственной программой предусматривается широкомасштабное развитие частного сектора экономики. В частности, с целью привлечения женской рабочей силы в общественное производство необходимо развитие нефтяного сектора экономики с привлечением иностранного капитала, что приведет к созданию новых рабочих мест в женских отраслях хозяйства. Это позволит увеличить занятость тысяч женщин в производстве, и особенно беженцев и вынужденных переселенцев.

Необходимо в срочном порядке создавать новые рабочие места в малых и средних предприятиях, расширять сферу бизнеса для женщин, осуществлять ускоренно экономические реформы в соответствии с государственной программой совершенствования экономики, улучшить работу предприятий республики. В этой связи перед азербайджанскими женщинами стоят сложные, но разрешимые задачи по использованию экономического потенциала Азербайджана и повышению уровня жизни народа.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Azrbaycan Respublikasnda insan nkiaf Haqqnda Hesabat. - B., 2. Azrbaycan Respublikasnda insan inkiaf haqqnda hesabat. - B., 3. Azrbaycann statistik gstricilri. - B., 4. Gendernaslq. B., 5. Гендерная экспертиза законодательства Азербайджана. Б., 6. Женщины и макроэкономика. Основы экономической грамотности. - М., 7. Женщины мира, 1995г. Тенденции и статистика ООН. Нью-Йорк, 8. Кофи А.Аннан. Общая судьба - новая решимость. Годовой доклад о работе ООН за 2000г. Нью-Йорк, 9. Четвертая Всемирная конференция по положению женщин. Пекин,. 10. Making transition work for everyone: Poverty and Inequality in Europe and Central Asia. World Bank, 2000.

11. Women and Men in Azerbaijan. B.,    Книги, научные публикации