Сергей МИЦЕК Россия на переломе: проблемы и перспективы В статье, опубликованной два года назад1, Другая причина болезненной реакции Рос нами было показано, что быстрый рост эко- сии на мировой кризис - это

ее высокая за номики России сочетается с рядом слабостей. долженность. До кризиса российский бизнес Очень скоро они дали о себе знать в полную много заимствовал за рубежом. Делал он это, силу во время кризиса. Падение производства во-первых, потому, что российские банки, и доходов, которое испытала Россия, оказалось пользуясь хорошей конъюнктурой, быстро уве наиболее болезненным, по сравнению с други- личивали кредитование экономики, но рост де ми странами. В 2009 г. ВВП России сократился позитов не поспевал за этими темпами. В итоге на 7.5% - во всем мире из крупных стран только отношение совокупных банковских кредитов Япония испытала в 2009 г. падение ВВП, близ- к совокупным депозитам выросло с 1.057 на кое к России, для остальных кризис оказался 1 января 2007 г. до 1.227 на 1 декабря 2008 г., а к более мягким. А Китай и Индия вообще про- депозитам граждан - с 1.653 до 2.305 за тот же должают уверенный рост2. период7.

Почему этот казавшийся непоколебимым Поэтому бизнес был вынужден привлекать рост российской экономики сменился столь все больше средств из-за границы. Он мог себе тягостным кризисом? Первая причина - это это позволить, так как процентные ставки на структура российского экспорта. 63% его со- мировых финансовых рынках были низки: в ставляют нефть, нефтепродукты и природ- долларах и евро - в 2-3 раза, а в японских ие ный газ;

если к этой группе прибавить про- нах - в 8-10 раз ниже, чем ставки по рублевым дукцию металлургии, химической, лесной и кредитам в России8. А постоянное укрепление целлюлозно-бумажной промышленности и рубля делало иностранные кредиты выгодными сельскохозяйственное сырье, то сумма составит для России вдвойне.

86% всего российского экспорта3. В результате на начало кризиса Россия была Ясно, что при такой структуре экспорта па- должна иностранцам более 500 млрд. долл.9 Это дение цен на основные группы товаров сразу внушительная цифра, при внимательном рас приведет к ухудшению платежного баланса и смотрении она оказывается не столь катастро притока валюты в страну, что и случилось. Цены фичной, так как отношение внешнего долга на нефть, металлы и зерно во второй половине к ВВП для России составляет примерно 34%, 2008 г. упали в 1,5-2-3 раза4, следствием чего тогда как в США - 100%, Англии - 400%, Ис явилось снижение притока валюты по счету те- ландии - 700% ВВП10. Беда была в том, что из-за кущих операций со 102.4 в 2008 г. до 47.5 млрд. недоверия к России и ее финансовой политике долл. (здесь и далее - доллары США) в 2009 г.5 и при первом же падении цен на нефть бизнес, падение курса рубля. в первую очередь иностранный, стал изымать Такой удар оказался бы весьма тяжелым для средства из нашей экономики, и это бегство любой страны;

для России в особенности. Со- усугубилось резким ухудшением общей обста кращение экспорта вынудило Россию снизить новки на мировых рынках капитала.

главную статью ее импорта - оборудование, В результате параллельно с проблемами со что еще более усугубило выход из кризиса и по- счетом текущих операций Россия получила следующее восстановление экономики6. ухудшение счета капитала. В 2008 он был сведен для России с громадным минусом в 135 млрд.

См.: Становление России мировой экономической державой: дости долл., хотя еще в 2007 г. мы имели по нему плюс жения и проблемы // Вестник общественного мнения: Данные. Анализ.

Дискуссии. 2008. № 3. С. 8Ц13.

2 World Bank. Global Development Finance. // www.worldbank.org См.: Банк России // www.cbr.ru (расчеты автора).

3 См.: Данные Росстата // www.gks.ru;

Банка России // www.cbr.ru;

Тор- См. статистику Банка России и МВФ на сайтах этих организаций.

говля России в 2009 г. Табл. 6.13 (расчеты автора). См.: Банк России.

4 См.: Торговля России в 2009 г. Табл. 6.32 (расчеты автора). См. статистику МВФ о внешней задолженности на сайте www.imf.org, См.: Банк России (расчеты автора). а также оценки ВВП соответствующих стран в статистической базе ОЭСР См.: www.gks.ru на сайте www.oecd.org. См. также: Business Week. 2008. November 10.

Вестник общественного мнения № 1 (103) январьЦмарт более 80 млрд. долл. В 2009 ситуация несколько Мы специально сравниваем в этой таблице улучшилась1, но отрицательное сальдо сохраня- 20-летний рост стран ОЭСР с наиболее успеш ется и составило 47.5 млрд. долл. за весь 2009 г. ным периодом роста экономики России. Тогда Возникшая паника привела к сокращению кре- все факторы способствовали нашему успеху: но дитов и инвестиций и внутри страны3.

сохранятся ли они в будущем?

Итак, под воздействием мирового кризиса Первое, на что следует обратить внимание, экономика России испытала сильный шок, но в это труд, который обеспечил рост ВВП на 1.1% 3 и 4 кварталах 2009 г. ситуация начала постепен в год. Сохранить прошлую динамику вклада но улучшаться вследствие роста цен на нефть и этого фактора будет очень сложно, во-первых, другое сырье и общего оздоровления мировой из-за сочетания низкой рождаемости и высокой экономики. Что ждет экономику России в даль смертности, которая для мужчин России близка нейшем, каковы ее долгосрочные перспективы?

к уровню стран Африки, а для женщин - вдвое В 2006 г. душевой ВВП России составил выше европейского уровня, главным образом 10350 долл. США4, в странах ОЭСР в среднем - из-за алкоголя и курения7.

30897 долл. В 2050 г. при нынешних темпах ро Во-вторых, до недавнего времени Россия ста он составит 75130 долл. в среднем по стра компенсировала эти проблемы за счет имми нам ОЭСР5. Для того чтобы догнать эти страны грантов, которых, по официальным данным, к 2050 г., России необходимо иметь среднего насчитывается в стране 6 млн. чел., что состав довые темпы роста 4.6% в год. Если мы будем ляет почти 10% всей ее рабочей силы8. Но если расти с темпом 5.4% в год, как это было в сред нынешние демографические тенденции сохра нем в 1997Ц2006 гг., то догоним страны ОЭСР нятся, при нынешней модели роста России по к 2044 г. Период самого быстрого роста россий требуется уже 12 млн. трудовых мигрантов, что ской экономики имел место с 3 квартала станет тяжелой нагрузкой на ее социальную по 2 квартал 2008, тогда он составил 7.2% в год.

сферу и представляет риски в политическом Если нам удастся восстановить эти темпы, то плане9.

мы догоним ОЭСР к 2035 г.

Не удастся при нынешней модели развития Сможет ли Россия добиться этих результа поддерживать тот же уровень вклада и такого тов? Наверное, да, но для этого ей придется из фактора, как капитал. Если рассмотреть дина менить основные черты нынешней модели раз мику отношения основного капитала к ВВП вития, и мы постараемся это показать.

России, то оно постоянно снижается с при В прошедший период рост экономик Рос мерно 3.3 в 1999 г. до 1.6 в 2008 г., что говорит сии и стран ОЭСР характеризовался следую об усиливающейся нехватке капитала, и толь щими закономерностями.

ко период кризиса приостановил эту тенден Таблица цию. Об этом же говорит и увеличение загрузки ИСТОЧНИКИ РОСТА ВВП РОССИИ И СТРАН ОэСР мощностей в промышленности с в среднем 44% (% в год) в 2000 г. до 61% в 2007 г. Нынешний уровень инвестиций в основ Вариант ответа Труд Капитал СФП ВВП ной капитал в экономике России явно недо ОЭСР, 1985Ц2006 0,51 0,89 1,12 2, статочен. Если в странах ОЭСР в среднем отно Россия, 1999, 2 кв. - 1,10 3,20 2,90 7, шение инвестиций в основной капитал к ВВП 2008, 2 кв.

составляет примерно 21%, в Китае - 38%, в Ин Примечание. СФП - совокупная факторная произво дии - 27%, то в России - лишь 18%11. По нор дительность.

ме накопления мы отстаем от стран ОЭСР, а из Отчасти вследствие роста экспортных цен на наши товары, что по стран БРИК обгоняем только Бразилию. Также могло России выплатить часть долгов в первую очередь банковским мы сильно отстаем от 13 наиболее успешных сектором. А сектору государства даже удалось привлечь неплохую суму средств в Россию путем заимствований, которые не проводились несколько последних лет. McKinsey Global Institute (MGI). Эффективная Россия. Произво См.: Банк России. дительность как фундамент роста. 2009. Апрель. Гл.1. С. 14. // www.

См. данные Банка России на сайте www.cbr.ru и Росстата на сайте mckinsey.com/mgi www.gks.ru Примерно 1/10 всех трудовых мигрантов в России - таджики. См.:

По паритету покупательной способности. Всемирный Банк. Доклад об экономике России. 2010. № 21.

5 Доклад о росте. М.: Весь мир, 2009. С. 113. См.: Там же.

6 Среднее по 19 стран, по которым есть соответствующие расчеты. См.: Промышленность России. 2009. Табл. 1.12 (расчеты автора).

См.: OECD Factbook, 2009 // www.oecd.org. По России - расчет автора Пределом для России считается 80% уровень загрузки.

на основе макроэкономической производственной функции. В среднем за 1999Ц2007 гг. См.: OECD Factbook (расчеты автора).

№ 1 (103) январьЦмарт 2010 Вестник общественного мнения стран, которые показали высокие и устойчивые но 16% ее тратилось на уплату налога на при темпы роста на протяжении 30Ц40 послевоен- быль, а более 50% - проедалось или отправ ных лет, где это отношение составило в среднем лялось за рубеж7.

25%1. Рекомендованный России уровень инве- Государство - второй по значимости источ стиций - 25Ц30% ВВП, т. е. в 1.5-2 раза выше ник средств для инвестиций. Но доля государ нынешнего уровня2. ственного бюджета, которая тратится на инве Опыт развития наиболее успешных стран стиции, всегда была меньше 15%, т. е. бюджет показал важность инвестиций в инфраструкту- тратится в основном на текущие нужды8. Его ру для обеспечения быстрого роста. Но Россия дефицит, начавшийся в результате кризиса, инвестирует в инфраструктуру лишь чуть более только усугубил картину. Официальная стати 1% своего ВВП3, тогда как быстро развивающи- стика последние годы создавала иллюзию его еся страны - Китай, Таиланд, Вьетнам - более благополучия, отчитываясь о профиците, но 7% ВВП4. И это притом, что инфраструктур- профицит складывался исключительно за счет ные ограничения: транспорт, энергоснабже- поступлений от нефти. Ненефтяной бюджет ние, телесвязь - все больше сдерживают раз- России всегда был дефицитным, что немедлен витие российского предпринимательства. но привело к общему дефициту после падения В рамках обследования Всемирного Банка, цен на нефть.

проведенного в 2008 г., энергоснабжение не яв- Наконец, третий источник средств для ин ляется проблемой только для 31% предприятий вестиций - банковские кредиты, которые, в (в 2005 г. - 76%), связь не является проблемой свою очередь, зависят от величины банковских для 16% предприятий (в 2005 г. - 78%), а транс- вкладов. Граждане России сберегают относи порт - не является проблемой для 36% пред- тельно много из своих доходов: в 2002Ц2006 гг.

приятий (в 2005 г. - 72%)5. их чистые сбережения составили в среднем Откуда берутся средства для инвестиций? 12.5% располагаемого дохода против 6.6% в В России примерно 59% инвестиций финанси- странах ЕС-27 и 1.6% в США9. Росло и отноше руется за счет собственных средств организаций ние депозитов граждан к ВВП с примерно 5% (чистой прибыли и амортизации), 22% - за счет в 1999 г. до 16% в 2009 г.10 Но оно по-прежнему средств бюджетов всех уровней и внебюджет- меньше, чем в развитых странах (в США эта ве ных фондов, около 18% - за счет банковских личина равна 45%)11.

кредитов6. Подобная структура свидетельствует Кроме того, российские граждане имеют о слабости финансовых рынков как источника очень мало накоплений в частных пенсионных инвестиций. Но если взглянуть на собственные фондах, которые в развитых странах являются средства компаний - главный источник инве- важным инструментом инвестирования. По стиций, то в целом лишь примерно 30% валовой добные накопления российских граждан со прибыли российских компаний в 1999Ц2008 гг. ставляют 2.5% ВВП, тогда как в США это от инвестировались в основной капитал. Пример- ношение равно 40% ВВП12. При этом деньги государственных пенсионных фондов тратятся в К этим 13 странам относятся: Ботсвана, Бразилия, Гонконг, Индо основном не на инвестиции в основной капи незия, Китай, Малайзия, Мальта, Оман, Республика Корея, Сингапур, тал, а на вложения в государственные бумаги, Таиланд, Тайвань, Япония. Эти страны добились устойчивых темпов отечественные и иностранные.

роста в послевоенный период и увеличили ВВП на душу в 10Ц30 раз за Как используются банковские накопления 30Ц40 лет. См.: Доклад о ростеЕ С. 19Ц20, 35.

граждан России? Несмотря на бурный рост См.: McKinsey Global Institute. Эффективная Россия. С. 23.

Всемирный Банк показал, что в 2008 г. Россия инвестировала в ин- кредитов в докризисные годы, меньше 5% их фраструктуру примерно 19 млрд. долл. США. См.: org/explore/ppi_exploreCountry.aspx?countryId=91. При этом ВВП России в 2008 г. составил 41668 млрд. руб., что эквивалентно 1607 Расчет автора на основе данных справочника Инвестиции в Рос млрд. долл. США по обменному курсу. Инфраструктура по классифи- сии за разные годы, а также данных о статистике бюджета с сайта кации Всемирного Банка включают энергосистемы, телекоммуникации, www.gks.ru и данных Банка России с сайта www.cbr.ru.

транспортные системы и водоснабжение.

Расчет автора на основе данных справочника Инвестиции в Рос См.: Доклад о ростеЕ С. 34. сии за разные годы, а также данных о статистике бюджета с сайта См.: Всемирный Банк. Доклад об экономике России. 2010. № 21 // www.gks.ru www.worldnank.org См.: OECD Factbook (расчеты автора).

6 Расчет автора на основе данных справочника Инвестиции в Рос- Расчет автора на основе данных с сайта www.gks.ru и данных Банка сии за разные годы. Суть его состоит в том, что официальные данные России с сайта www.cbr.ru скорректированы в целях учета малого и среднего бизнеса, а также ис- См.: Business Week. 2008, October 20.

ключены инвестиции населения на долевое строительство жилья. См.: Там же.

Вестник общественного мнения № 1 (103) январьЦмарт используется на инвестиционные цели1. Иными са. По сравнению с 2008 г., когда мы были на словами, растущие накопления используются 112 месте, положение только ухудшилось7. Хуже в основном на текущие, а не на долгосрочные всего в мировом рейтинге мы выглядим по та цели. Все это говорит о том, что нынешние уси- ким позициям, как строительство (ранг 180), лия по увеличению основного капитала России внешняя торговля (ранг 161) и уплата налогов недостаточны для поддержания высоких тем- (ранг 134).

пов роста, и он слабо обновляется. Кто обогнал Россию, где созданы более Наконец, третий фактор роста экономики - комфортные условия для бизнеса? Согласно совокупная факторная производительность упомянутому исследованию, впереди нас не страны и ее технологическое развитие. Если на- только традиционные победители, Сингапур чать с простого показателя - производительно- и Гонконг, и не только развитые страны, но и сти труда, то в ключевых отраслях экономики многие бывшие союзные республики, страны России она в 3Ц6 раз ниже, чем в США2. Глав- Азии и даже Африки.

ные причины такого отставания - недостаток Отметим первое место, которое неизмен инвестиций и технологическая отсталость. но занимает Сингапур. Благодаря прекрасным В своем технологическом развитии за по- условиям для бизнеса объем экспорта малень следние годы Россия имела определенный кого Сингапура сравним со всем экспортом успех на локальных участках - например, по России. И это при наших-то нефтяных скважи охвату населения телефонами, компьютерами и нах, рудных запасах, лесах и нивах! Маленькая Интернетом3. Однако по производству инфор- красная точка на карте - так назвал когда-то мационного и телекоммуникационного обору- Сингапур президент Индонезии. Его население дования и технологий (ИКТ) отставание Рос- чуть больше 4 млн. чел., а в России - 142 млн.

сии очевидно. Удельный вес инвестиций в ИКТ чел. И сейчас этот маленький Сингапур обо в совокупных инвестициях в России составляет гнал большую Россию - и исключительно из-за 0.2% всех инвестиций в основной капитал4, тог- нашего бюрократизма.

да как в странах ОЭСР в среднем - 17.3%5. Доля Результаты Всемирного Банка - прекрас России в мировом экспорте информационного ный индикатор для поручения российскому и телекоммуникационного оборудования, в це- правительству. Президент и премьер-министр лом промышленных изделий, наукоемких ком- могли бы поставить задачу: за один год поднять мерческих услуг - много меньше 1% по каждой Россию со 120 место, например, на 110-е. Плюс из этих позиций6. здесь в том, что рейтинг Всемирного Банка - В чем причины такого отставания? Здесь объективная вещь, и людей, которые его со действуют глубинные факторы, которые не ставляют, не запугать и не купить. Изменения видны за макроэкономическими цифрами, и их рейтинга будут ясно свидетельствовать, достиг стоит обсудить. нуты ли реальные успехи в улучшении работы Первая и главная из них - бюрократизм. бизнеса или нет.

Ежегодное исследование, которое проводит Проводя данное исследование, Всемирный Всемирный Банк, показало, что Россия на- Банк замеры по России делал в Москве. Но за ходится на 120 месте из 181 страны по уровню тем он предложил провести это же исследова благоприятности условий деятельности бизне- ние по другим городам России. Согласно этому исследованию, лучший, с точки зрения ком фортности условий ведения бизнеса, из обсле Расчет автор на основе данных Банка России (www.cbr.ru) и Рос стата (www.gks.ru). Данная величина получена как буквальное деление дованных городов - Казань, худший - Москва.

инвестиций за счет банковских кредитов, сделанных в данный год, на Иными словами, провинция предлагает лучшие совокупный остаток банковских кредитов. Если же скорректировать условия бизнесу, о чем следует задуматься и вла эту величину на средний срок выданных кредитов, то она вырастет до стям, и самому бизнесу8.

5-7%.

2 Бюрократизм неизбежно порождает кор См.: McKinsey Global Institute. Эффективная Россия.

рупцию, но борьба с ней в России ведется с пе См.: OECD Factbook.

Нами здесь использованы официальные данные Росстата об инве- ременным успехом. С одной стороны, как по стициях в основной капитал по виду деятельности Деятельность, свя занная с использованием вычислительной техники и информационных технологий с сайта www.gks.ru См.: World Bank Group // www.worldbank.org. Предварительные итоги Расчет автора на основе данных OECD Factbook за 2005 г. исследования за 2010 г. показали, что Россия так и осталась на Расчет автора на основе данных OECD Factbook;

см. также: Доклад месте, т. е. сдвигов нет.

о ростеЕ С. 153, 156. См.: World Bank Group // www.worldbank.org № 1 (103) январьЦмарт 2010 Вестник общественного мнения казывают данные Всемирного Банка1, в период Вторая задача на пути лечения бюрократиз с 2005 по 2008 гг. доля предприятий, сообщив- ма состоит в получении качественной и своев ших о том, что они дают взятки, сократилась в ременной информации. Сегодня этого нет, и два раза - с 62 до 31% - что по-прежнему на- лица, принимающие решения, получают ее не много больше, чем в среднем по странам Евро- редко в искаженном виде. Для этого необходи пы и Центральной Азии (ЕЦА) и СНГ. Анало- мо создание службы, которая должна:

гично доля предприятий, ответивших, что они - быть независимой от местных властей часто дают взятки, также резко сократилась - и подчиняться напрямую президенту страны, с 41 до 22% в 2008 г. С другой стороны, размер иметь прямой к нему доступ;

коррупционного налога, о котором сообщили - состоять из элитного и высокооплачи предприятия, почти утроился - с 1,7% годово- ваемого корпуса чиновников;

го оборота (для предприятий, ответивших, что - слушать представителей бизнеса, вы они дают взятки) до 4,5%. являть те узлы социальной системы, которые в Почему российский бюрократизм с таким наибольшей степени препятствуют его разви трудом поддается лечению? Потому, что с ним тию, делают его максимально уязвимым перед борются теми методами, которые не раз дока- коррумпированными чиновниками, и доносить зывали свою неэффективность, - слежка, запу- эту информацию руководству страны для при гивание и проч. А этого мало. нятия решений.

Корни российского бюрократизма - во все- Лишь в этом случае руководители стра народной борьбе с жульничеством. Когда при- ны смогут принимать эффективные решения, нимается какая-то либеральная мера, первые, основанные на истинной информации, а не на кто ею пользуются, - это мошенники. Что ж, той, которую им подают не всегда информи это естественно, на то они и мошенники. В от- рованные и беспристрастные помощники. Так вет общество начинает требовать ужесточения шаг за шагом будут выпалываться те элемен условий для бизнеса, завинчивания гаек, со- ты общественной системы, которые мешают вершенно не думая о том, как оно скажется на модернизации страны.

тех, кто честно и эффективно работает, на ини- И, наконец, общее развитие демократии как циативе и предприимчивости людей. В итоге наиболее эффективный способ борьбы с бюро создается система, в которой у людей благона- кратизмом. Без демократии ничего не удастся меренных и законопослушных опускаются руки добиться.

и возникает сильнейшее нежелание что-либо Другая фундаментальная причина наше делать. В итоге мы и получаем 120 место из 181 го технологического отставания - это плохая в мировом рейтинге. кадровая политика. Так, ключевым фактором Поэтому для снижения бюрократизма как нынешних достижений Сингапура является то, главной преграды на пути модернизации стра- что он собирал (и продолжает собирать) обра ны требуются нестандартные методы, выхо- зованных людей и у себя, и со всего мира. У нас дящие за рамки традиционной ментальности. в этом направлении почти ничего не делается.

И нестандартность эта состоит в том, чтобы при А ведь Сингапуру не легче - он также сталки принятии государственных решений думать не вался с лутечкой мозгов в развитые страны.

о поимке вора, а о том, как сделать так, чтобы То, что кадровый вопрос становится все честные и инициативные, талантливые и обра- более насущным, видно из очередного иссле зованные встречали минимум препон на своем дования Всемирного Банка2. Согласно ему, в пути. Может быть, закрыть на какое-то время 2008 г. именно навыки и образование рабочей глаза на мошенников, чтобы не мешать хоро- силы вышли на первое место в качестве пре шим и честным! грады для развития бизнеса, налоги и корруп Вспомним опять Сингапур: разве там нет мо- ция отошли на второе и третье. Беда в том, что шенников? Есть и были. Но борьба с ними там наше общество не готово решать проблему ка не означает тотального контроля над бизнесом, дров, и в том, что сам бизнес не хочет вклады как в России. Если компания в Сингапуре имеет вать в это деньги.

большие обороты, но не платит налогов, ею за- В России и власть, и бизнес почему-то уве нимается прокуратура, а честный бизнес имеет рены в том, что квалифицированные кадры все условия для беспрепятственного развития. сами к ним придут и будут слезно упрашивать 1 См.: Всемирный Банк. Доклад об экономике России. См.: Всемирный Банк. Доклад об экономике России.

Вестник общественного мнения № 1 (103) январьЦмарт взять их на работу. Этого не случится. Возьмем При этом доля лиц, имеющих высшее об пример США. Американские компании уже разование, в общей численности населения много лет ведут политику, которую они назы- в России 25Ц64 лет гораздо выше, чем в разви тых странах (54 против 27% в среднем в ОЭСР)5.

вают зеленой жатвой. Это означает подбор Иными словами, граждане России тянутся к об талантливых студентов еще до окончания вуза, разованию, но общество не хочет за это платить.

их материальную поддержку для привлечения в Одним из способов решения проблемы фи дальнейшем к работе на фирме.

Доклад Всемирного Банка О мировом раз- нансирования образования является частное витии от 1998Ц1999 г. говорит, что для пере- образование, о чем говорят данные ОЭСР. Доля частных расходов на высшее образование в со хода к экономике знаний необходимы четыре вокупных расходах по этой графе варьирует там элемента:

- адекватная экономическая и институ- от 3.3% в Дании до 75.7% в Республике Корея, и эта величина неуклонно растет (в среднем в циональная система;

ОЭСР с 23 до 27% за 5 лет)6. Частное образо - высокоразвитый человеческий капитал;

- динамическая информационная инфра- вание в цивилизованных странах - нормальное явление и не рассматривается как что-то подо структура;

- эффективная национальная инноваци- зрительное, как это сейчас имеет место в Рос сии.

онная система.

Высшее образование США и Канады про Высшее образование играет особо важную роль как минимум в трех из этих четырех эле- цветает именно благодаря частным университе ментов. Как показывают последние исследо- там7. В настоящее время средняя зарплата про вания, именно университеты, а не фирмы яв- фессора в государственном вузе США составляет 106500 долл. в год, это 78% от зарплаты в част ляются двигателями прогресса в большинстве ном вузе. Поэтому ни один из государственных отраслей знания и технологий1.

Небрежение нашего общества образовани- вузов не вошел в число 20 лучших в националь ном рейтинге вузов США, там только частные ем как решающей силой экономического роста и инноваций иллюстрирует тот факт, что на до- вузы8.

В 2005 г. журнал c назвал амери c назвал амери назвал амери вузовское образование Россия тратит в сред канскую систему высшего образования лучшей нем 1754 долл. на 1 учащегося в ценах 2000 г., в мире. Причиной этого успеха стали не толь по паритету покупательной способности, тогда как страны ОЭСР в среднем 7065 долл. В отно- ко ее финансовая состоятельность, но и отно шении вузовского образования эти цифры, со- сительная независимость от государства, дух состязательности, которым пронизаны все ее ответственно, 3241 долл. и 11512 долл.2 Можно элементы. Сама среда и условия работы в аме сказать, что Россия - бедная страна, и потому она не может иметь высокие расходы на обра- риканских университетах способствуют духу зование. Но, как показывают данные об отно- свободной конкуренции, формированию ничем не сдерживаемой научной пытливости, крити шении расходов на образование к ВВП, мы не только мало расходуем, у нас мала и доля, ко- ческого мышления, инноваций и творчества.

торую общество выделяет на образование в на- Вузы, имеющие полную автономию, становят ся более гибкими, так как они не связаны бю циональном продукте. В России это 3.8% ВВП, в странах ОЭСР в среднем - 6.1% ВВП3. По по- рократическими процедурами и навязанными извне стандартами, даже несмотря на то, что им следнему показателю Россия отстает не только приходится соблюдать процедуры отчетности, от развитых стран, но и от Латинской Америки, предусмотренные законом9.

Африки, Индии, опережая, однако, Китай4.

См.: Салми Дж. Создание университетов мирового класса. М.: Весь Мир, 2009. С. 2. лишь на 28%. См. об этом: OECD Factbook. Но мы видим, что этот уро См.: OECD Factbook. вень совершенно недостаточен.

3 См.: OECD Factbook. 2005. Эти данные не совсем сопоставимы, так См.: OECD Factbook. Ради сопоставимости статистика ОЭСР включа как не учитывают расходы на частное образование в России. Росстат ет в эти данные и выпускников колледжей, чтобы получить междуна должен восполнить этот пробел и начать вести учет данного вида рас- родный показатель tertiary education (третичное образование). Поэтому ходов. Можно предположить, что доля расходов на частное образова- данные по России, взятые здесь из источника ОЭСР ради сопостави ние в России существенно меньше, чем в ОЭСР, по причинам, речь о мости, отличаются от данных национальной статистики.

которых идет ниже. См.: OECD Factbook.

4 См.: Доклад о ростеЕ С. 135. Справедливости ради следует отме- м.: Салми Дж. Указ. соч. С. 24.

тить, что государственные расходы на все виды образования в России См.: Там же. С. 27.

с 2000 по 2005 г. выросли в 2.28 раза, тогда как в ОЭСР в среднем - Там же. С. 29.

№ 1 (103) январьЦмарт 2010 Вестник общественного мнения Созданная в России громоздкая система ли- 200 млн. евро частному Международному уни цензирования, аккредитации, государственных верситету, который только открылся в Бреме стандартов, диплома государственного образ- не4. Подчеркнем - новому вузу, который еще не ца прямо противоречат этим рекомендациям. имеет признанных заслуг, и вузу частному.

Противоречит этому и программа создания Страны, где поощряется развитие частного федеральных университетов, так как создает образования, могут претендовать на кредиты и привилегии немногим избранным вузам и уби- гарантии Международной финансовой корпо вает конкуренцию, подвергая дискриминации рации (IFC), коммерческой ветви Всемирного все прочие вузы. Банка, располагающей большими средствами.

Ради еще одного доказательства сравним Из приведенных выше аргументов следует число вузов в штате Калифорния и в Уральском вывод: для того, чтобы сделать российское об федеральном округе. разование опорой экономического роста и мо дернизации, следует:

Таблица - поощрять конкуренцию среди образова ЧИСЛО ВУЗОВ В ШТАТЕ КАЛИфОРНИЯ И В УРАЛЬСКОМ тельных учреждений, а для этого перестать тре фЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ тировать частное образование, дать ему на деле, а не на словах равные права с государственным;

- отменить налоги на образовательные Вузы учреждения;

- дать льготы спонсорам учебных заведе ний;

Численность населе - постепенно отменить понятие диплом ния, млн. чел. 33,9 12,2 2, государственного образца, пусть вузы выдают Всего вузов 474 75 6, свои собственные дипломы;

сегодня этим са В том числе:

мым государственным дипломом государство государственные фактически берет на себя часть ответственно университеты 145 53 2, сти за результаты работы слабых учебных заве частные дений;

университеты2 109 22 5, - из предыдущего пункта следует необхо прочие вузы димость отмены лицензирования и аккредита ции учебных заведений. У государства и так до Хорошо видно, что в Калифорнии даже в статочно средств контроля над ними, в будущем пропорции к численности населения число ву можно будет ограничиться публичными рейтин зов значительно больше, чем в Уральском феде гами учебных заведений и рекомендациями для ральном округе, особенно это касается частных абитуриентов со стороны министерства образо вузов. Серьезными плюсами системы высшего вания относительно их качественного уровня.

образования штата Калифорния эксперты счи Третья причина отставания России - это тают отмену единых правил поступления в госу дискредитация науки. Ученых у нас относитель дарственные вузы и колледжи и право студентов но много, хотя число их сокращается5. Но мы и частных учебных заведений на гранты для обу здесь отстаем в финансировании, отстаем на по чения из бюджета штата3. Так поощряется кон рядок. Расходы на исследования и разработки в куренция вузов - залог качества образования.

2007 г. в России составили 1.12% ВВП, а в стра Мы уже четко показали, что слабость рос нах ОЭСР - 2.26% ВВП, инвестиции в знания - сийской системы образования - в недостатке соответственно 3.9 и 4.9% ВВП6. Вновь обратим финансирования. Пренебрегает этим и россий внимание: в этих таблицах не абсолютные циф ский бизнес. Не то в других странах. В 2006 г.

ры, а доля ВВП, выделяемая на нужды науки, Национальный университет Сингапура стал явное свидетельство пренебрежения общества.

частной корпорацией и привлек 774 млн. долл.

США пожертвований. Индийский миллиардер Данные примеры приводятся в цитируемой здесь работе Джамила Анил Агарвал выделил 1 млрд. долл. США на Салми.

создание университета в г. Орисса, Индия. Не- См. данные о динамике числа исследователей на 1 тыс. работников:

мецкий миллиардер Клаус Якобс пожертвовал OECD Factbook.

См.: Российский статистический ежегодник. 2009. табл. 19.12;

OECD См.: Регионы России. Табл. 6.16;

Салми Дж. Указ. соч. С. 39. Factbook (расчеты автора). Инвестиции в знания - сумма расходов на В России большая часть частных вузов имеет статус института. исследования и разработки, образование и создание про-граммного См.: Салми Дж. Указ. соч. С. 39. обеспечения. Данные по России имеют характер оценки.

Вестник общественного мнения № 1 (103) январьЦмарт Штат ный округ Уральский федераль Отношение Калифорния В результате число триадических патентных рья мировая экономика будет постепенно из семейств1 на 100 жителей в 2006 г. в России бавляться, а вот мозги будут нужны всегда.

составило 0.4, а в странах ОЭСР в среднем - Но для такого перехода нашей стране при 42.42. Все эти цифры - результат того, что ни дется сломать некоторые стереотипы менталь власть, ни бизнес в России не понимают значе- ности в отношении принятия решений, кадро ния науки и возможностей использовать ее до- вой политики и роли науки. Без кардинальных стижения. решений мы будем отставать все более, нас бу Выводом нашей работы будет следующее дут оттеснять новые державы, которыми еще утверждение: если мы хотим занять достойное 20Ц30 лет назад пренебрегали, не брали в рас место среди мировых держав, нам надо менять чет в мировой политике.

доктрину экономического роста, перейти от И еще России надо выработать менталитет экономики сырья к экономике мозгов. От сы- победителя. Без него и самой победы не будет.

Триадическое патентное семейство - это совокупность патентов, за щищающих авторское право на одно и то же изобретение одновремен но в Европейском патентном офисе (EPO), Японском патентном офисе (JPO) и Американском офисе по патентам и товарным знакам (USPTO).

См.: OECD Factbook.

СЛЫШАЛИ ЛИ ВЫ О ТРАГЕДИИ КАТЫНИ: О РАССТРЕЛЕ ПОЛЬСКИХ ОфИЦЕРОВ, НАХОДИВШИХСЯ В СОВЕТСКИХ ЛАГЕ РЯХ? (в % от числа опрошенных) Вариант ответа Март Апрель Слышали 43 Не слышали 47 Затруднились ответить 10 2010 г., N= КТО, ПО-ВАШЕМУ, ОРГАНИЗОВАЛ РАССТРЕЛ ПОЛЬСКИХ ОфИЦЕРОВ В КАТЫНИ? (в % от числа опрошенных) Вариант ответа Март Апрель Сталинское руководство СССР 19 Гитлеровское руководство Германии 28 Не знают/не имеют мнения 53 2010 г., N= № 1 (103) январьЦмарт 2010 Вестник общественного мнения    Книги, научные публикации