Книги, научные публикации
Социологические исследования, № 2, Февраль 2010, C. 3-10 МИРОВОЙ КРИЗИС: ЭКОНОМИКА И СОЦИОЛОГИЯ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ Автор: В. И. ЖУКОВ ЖУКОВ Василий Иванович - академик РАН, ректор Российского
государственного социального университета, Президент Союза социологов России.
Обрушившийся на все страны мира кризис - явление многофакторное и многомерное. Его главная особенность в том, что он является системным, а по времени совпадает с началом шестого технологического уклада. Есть основания полагать, что вызван он действием нескольких взаимосвязанных причин.
Во-первых, кризис носит мировоззренческий характер и свидетельствует о том, что надежды населения не оправдала ни одна из теоретических доктрин, положенных в основу развития цивилизации. Либеральные и коммунистические версии потерпели крах, социал-демократические взгляды требуют основательной ревизии. Большое значение имеет то обстоятельство, что кризис носит нравственный, интеллектуальный, культурологический, экологический, духовный характер. В России масштабы его проявления породили деградация культуры, дефицит духовности, девальвация семейных ценностей, разрушение фундаментальной, отраслевой и прикладной науки. Экономика и политика утратили своё главное качество - нравственность.
Во-вторых, кризис безусловно носит ярко выраженный финансовый характер. Терпит крах Ямайская финансово-денежная система, пришедшая в 1971 г. на смену Бреттон-Вудским соглашениям 1944 года.
Главная причина финансового кризиса - перепроизводство основной мировой валюты (доллара США).
Финансовая система, основанная на долларе, в течение четверти века штамповала деривативы (производные финансовые инструменты). К 2007 г. тысячи разновидностей таких теоретических финансовых инструментов трансформировались в деривативные контракты стоимостью примерно в 516 трлн. долларов США, что в 8 раз превышает мировой ВВП. Списание безнадёжных долгов и плохих активов - болезненный и неприятный процесс, но без этого оздоровить мировую финансовую систему невозможно.
Необходимо, как это предлагает В. В. Путин, освободиться от "виртуальных денег, дутых отчётов и сомнительных рейтингов". Свою роль в глобализации кризиса сыграл финансовый эгоизм США, чудовищный дефицит бюджета. В 2010 г. он станет самым большим со времен Второй мировой войны и достигнет 1,75 трлн. долларов.
Если названные совокупности причин имеют гносеологическую теоретико-идеологическую и финансовую природу, то ещё одна и главная порождена сменой технологического уклада развития цивилизации. Основное средство вывода любой Статья подготовлена на основе доклада на III съезде Союза социологов России 29 июня 2009 г. (Москва).
стр. страны из кризиса - масштабное финансирование фундаментальной науки, системы образования и отраслей, обеспечивающих переход экономики страны на новый технологический уровень.
Антикризисный потенциал Системный кризис привёл в действие колоссальный интеллектуальный капитал, а ответственный анализ состояния мировой финансовой и социально-экономической системы предопределил реконструкцию её либерально-демократического построения.
В мире нарастают не только противоречия. Появились признаки региональной, национальной и конфессиональной консолидации и солидарности в новой конфигурации.
С точки зрения населения на долю США и их союзников приходится 9,9%, т.е. одна десятая часть всех живущих на планете. Однако на их счету 80,4% мировых военных расходов, 41,7% мирового ВВП и 33,6% мировой торговли. На долю Китая, Индии, Бразилии и России (БРИК) приходится 43,1% населения, 21,5% мирового ВВП, 16,1% всей торговли и только 10,8% мировых военных расходов. (Показатели отдельных стран приводятся в табл. 1.) Таким образом, доля США и их союзников превышает долю стран БРИК в области военных расходов в 8 раз, в мировой торговле и ВВП - почти в 2 раза, тогда как ее человеческий потенциал в четыре раза меньше стран БРИК.
Безусловно, по реальной экономической, военной, технологической мощи у США соперников нет. Но общая картина мира меняется, создавая условия для формирования мультицивилизационной системы, в которой США будут ещё не одно десятилетие преобладать, но уже не в состоянии безраздельно господствовать.
Заметными центрами международного взаимодействия становятся Европейский Союз с лидирующим положением Франции и Германии, а также Китай, Индия, Россия, Бразилия. Появляются контуры новых международных объединений государств. Всё это - признаки новой межгосударственной консолидации, опираясь на которую цивилизация может прийти к более устойчивому развитию и несиловому взаимодействию, в рамках которого конкуренция будет обеспечивать прогресс и не порождать конфронтацию. Начавшийся в мире новый технологический цикл создаёт благоприятные условия для роста благосостояния всех стран мира, особенно Китая, России, Индии, Бразилии, ряда других стран. Уже сейчас доля стран в таком стратегическом направлении, как глобальная энергетика, такова (см. табл. 2).
По производству традиционных видов энергии на долю США и их союзников приходится 19,5%, надолго стран БРИК - 40,2%. В области производства энергии Китай уже опережает США. По добыче газа ситуация аналогична: на долю США и их союзников приходится 22,1%, страны БРИК - 24,4%. Нефти США и их союзники добывают 10%, а Россия и страны БРИК - 20,7%, т.е. в 2 раза больше. Это означает, что на старте нового технологического цикла, связанного с использованием новых видов энергии, в том числе солнечной, водородной и иной, Россия и страны БРИК обладают большей устойчивостью и достаточным резервом времени для научной и внедренческой деятельности, для перехода на новый инновационный уровень.
Дополнительные возможности для опережающего инновационно-технологического прорыва странам БРИК, особенно Китаю, создают золотовалютные резервы. На долю России и других стран БРИК приходится 36,3% мировых золотовалютных резервов, США и их союзников - 22,2%. В условиях разразившегося мирового финансового кризиса это конкурентное преимущество может сыграть решающую роль.
Тенденции, связанные с ослаблением американского доллара и японской иены, наметившиеся в 1999 - гг., в течение 2007 и 2008 гг. усилились. В 2009 году появились реальные возможности для создания обширных финансовых зон, основанных на рубле и юане как региональных резервных валютах, вытесняющих другие денеж- стр. Таблица 1 Доля ведущих стран мира по основным показателям (в %) Страна Население ВВП по ППС Мировая торговля Военные расходы США 4,7 21,4 8,4 57, Китай 20,5 10,9 11,3 4, Япония 2,0 6,6 5,1 4, Индия 17,4 4,6 1,0 2, Германия 1,3 4,4 9,5 4, Великобритания 0,9 3,3 3,1 5, Франция 1,0 3,2 4,0 5, Россия 2,3 3,2 2,6 2, Италия 0,9 2,8 3,5 3, Бразилия 2,9 2,8 1,2 1, Таблица 2 Показатели производства основных ресурсов (в %) Производство Потребление Страна Добыча газа Добыча нефти энергии энергии Китай 14,3 16,8 2,4 4, США 14,2 21,3 18,8 8, Россия 10,3 6,2 20,6 12, Индия 3,7 3,7 1,0 1, Великобритания 1,8 2,0 2,5 2, Бразилия 1,6 2,0 0,4 2, Германия 1,2 2,8 0,5 Франция 1,2 2,3 0 Япония 0,9 4,7 0 Италия 0,2 1,6 0,3 ные единицы из сфер своего влияния. В объёме международных валютных ресурсов США имеют лишь 0,96%. При согласованных действиях, особенно вынужденного характера, консолидация лишь четырёх стран (Китай, Россия, Индия, Бразилия), обладающих 2 905 млрд. долл. США, может привести к установлению нового мирового финансового порядка, при котором доллар (либо его преемник) окажется лишь одной из региональных и уже не господствующих валют.
Глобальный кризис и Россия: общее и особенное Первоначально всем, в том числе и руководителям страны, казалось, что Россию кризис если и затронет, то в лёгкой форме. Когда он на Россию таки обрушился, один из идеологов радикального либерализма А. Б. Чубайс заметил: "Мы оказались одними из самых подготовленных к кризису... Если бы мы не были подготовлены, то падение рубля было бы не в 1,5 раза, а в 8 или в 10 раз"1. Подобные оценки отводили А. Л. Кудрину в начале кризиса место "лучшего министра" финансов в мире.
Вскоре ситуация изменилась: стало очевидным, что избежать кризиса России не удастся. В сентябре 2008 г. объем промышленного производства в России вырос на 6,3% по сравнению с соответствующим периодом 2007 г., но уже в январе 2009 г. соответствующий показатель составлял минус 16%, в феврале - минус 13,2%, а в марте - минус 13,7%.
Строительство упало от плюс 9,8% в сентябре 2008 г. до минус 20,7% в феврале 2009 г. Торговля снизилась с 14,3% роста до минус 2,4%. В настроении и поведении населения появились очевидные признаки ухудшения социальных условий жизни и деятельности.
Известия. 2009. 26 марта.
стр. К началу 2009 г. фондовый рынок в развитых странах обрушился в диапазоне от 30 до 40%, а в России - уменьшился в 5 раз. В результате усилий Центрального банка России, рассчитанных на борьбу с инфляцией путём "сжатия" денежной массы, предприятия и банки лишились оборотных средств, ликвидность стала главным дефицитом;
заложенные в бюджете высокие социальные обязательства оказались под угрозой, поскольку цены на нефть опустились со 140 долларов за баррель до 34 - 35. Кроме того, стали очевидными невысокие адаптационные возможности практически всех отраслей к условиям глобального кризиса.
Менеджмент, с невысоким коэффициентом управлявший экономикой страны в условиях роста, оказался беспомощным в кризисной ситуации.
Один из самых загадочных феноменов финансовой политики - колоссальные усилия, которые правительство России предпринимает для борьбы с инфляцией, и её неуклонный рост.
Параметры инфляции в разных странах не подтверждают отечественные экономические представления о том, что денежная эмиссия ведет к росту цен. О том, как работают печатные станки в США, всем достаточно хорошо известно. Однако по состоянию на декабрь 2008 г. инфляция потребительских цен в России составила 113,3% (выше только на Украине - 122,3%), а в США - 99,9%. Т.е. инфляции в стране, где доллар стоит дешевле бумаги, на которой он изображен, нет. В других 25 странах инфляция потребительских цен (декабрь 2008 г. к декабрю 2007 г.) составила от 101,1% в Германии до 110,7% в Латвии2.
Особую тревогу уже в декабре 2008 года вызывал рост цен на продукты питания. В течение одного года они выросли в России на 17,7%, тогда как в тех же 25 странах - от 2 до 11%, а в Чехии даже упали на 1,5%3.
Ещё одна проблема - физический износ и моральное старение основных производственных фондов.
Низкими являются темпы обновления производственного потенциала. Снижается конкурентоспособность экономики России. В 2000 г. Россия занимала по этому показателю 55-е место, в 2006 - уже 75-е из стран, по которым проводилось сопоставление. В стране отсутствует целевой комплексный подход к построению инновационной экономики и национальной инновационной системы. Государственные инициативы фрагментарны.
С началом кризиса совпала и ещё одна неприятная для России особенность развития: финансово экономические процессы в течение 2009 и последующих годов будут испытывать нарастающее напряжение в связи с наступлением времени платежей по кредитам. Как известно, Центральный банк России, установив высокие процентные ставки по кредитам, вынудил российских предпринимателей кредитоваться за рубежом. Задолженность предприятий банков России иностранным кредиторам сейчас превышает млрд. долларов, из которых до конца 2009 г. предстояло вернуть более 160 млрд., т.е. одну треть.
Предприятий и банков, которым это будет по силам, в России нет. Нетрудно представить, какая часть экономики страны утратит национальный статус.
Таким образом, в социально-экономическом плане наиболее серьёзные проблемы носят внутренний характер и связаны с низким уровнем социально-экономического и технологического развития, что предопределяет необходимость переосмысления стратегии избранного курса, соответствующего возможностям страны. Потенциалом, необходимым для выхода России из глобального кризиса, страна располагает, но процессы его структурирования и организационного оформления далеки от завершения.
Перенесение центра тяжести из области всевластия бюрократического аппарата в сферу демократического взаимодействия политических сил и общественных институтов - одно из важнейших условий проведения эффективной антикризисной политики.
См.: Экспресс-анализ мирового и российского финансово-экономического кризиса // Научный эксперт.
2009. N 12. С. 31.
Там же, с. 32.
стр. Антикризисные меры и резервные мощности Правительства России Антикризисные меры Правительства России широко освещены, хорошо известны4 и частично проанализированы5. К началу 2009 г. стали очевидны наиболее существенные просчёты в оценке кризиса.
Во-первых, его нельзя было диагностировать как краткосрочный и сугубо финансовый. Во-вторых, нерациональными оказались меры, рассчитанные на "спасение" банковской системы. В-третьих, негативную роль сыграла ориентация на рыночные механизмы антикризисного реагирования, когда ситуация требовала жёсткого администрирования.
Весьма любопытно сопоставление антикризисных мер, предпринимаемых в России и других странах6.
Например, во всех странах мира снижена базовая ставка ЦБ (в США - до 0,25%, в Германии - до 2,25%, в Великобритании - до 2%, в Китае - с 7,6% до 5,3), в России с 1 декабря 2008 г. повышена до 13%.
В мире началась национализация банков и других финансовых инструментов (Великобритания, США и др.), в России - нет. Ни в одной развитой стране мира нет интервенций на фондовом рынке, в России на эти цели выделены колоссальные средства. В США, Великобритании, Китае, ряде других развитых стран не снижается налог на прибыль, в России - снижен на 4 процентных пункта. Во всех странах повышаются налоги на богатство, в России - нет. В странах мира не растут расходы на ВПК, в России они увеличены на 50 млрд. рублей и на 20% в 2009 - 2011 гг. вырастет госзаказ. Правительства США, Германии, Великобритании не снижают экспортные налоги, в России с 1 декабря 2008 г. до 192 долларов за тонну снижены экспортные пошлины на нефть.
Во всех странах набирают силу административные формы регулирования отношений в треугольнике власть-бизнес-общество, в России - рыночные. И потому деньги, выделяемые правительством США банкам, под контролем государства расходуются для кредитования американской экономики. В России банкиры, получив колоссальные финансовые средства, руководствуются интересами корпоративной выгоды. Те деньги, которые всё же доходят до реального сектора экономики, используются не на инновации, а на консервацию технологической отсталости.
В странах мира деньги выделяют банкам, чтобы население могло выжить, в России, - чтобы сохранялась возможность банкирам наживаться;
во всем мире ограничиваются выплаты и бонусы топ-менеджерам и дивиденды по акциям, в России - нет. "Золотые парашюты", на которых российские топ-менеджеры "опускаются" из своих высоких кабинетов в российские коттеджи и зарубежные виллы, достигают 60 млн.
руб. И это в стране, где пособие по безработице не достигает 5000 руб. в месяц!
См.: Жуков В. И., Жукова Г. В. Не упустить свой шанс: глобальный кризис и социальный прогресс России.
М., 2009;
Жуков В. И. Мировой кризис и социальное обновление России. М.: Изд-во РГСУ, 2009;
он же.
Актуальные проблемы международного сотрудничества в условиях глобального кризиса // Материалы Сеульской международной конференции социальной работы "Обучение и практика социальной работы в Азиатско-Тихоокеанском регионе". Сеул, 2009 (на корейском языке);
Жуков В. И., Жукова Г. В. Мировой кризис и социальное развитие России // Ученые записки РГСУ. 2008. N 4. Сулакшин С. С. Экспресс-анализ мирового и российского финансово-экономического кризиса // Труды Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Выпуск N 12. М.: Научный эксперт, 2009;
Экономический кризис в России: экспертный взгляд / Под общ. ред. Юргенса И. Ю. М., 2009;
Финансовый кризис в России и в мире М.: Проспект, 2009;
Духовно-нравственные аспекты мирового финансово экономического кризиса и пути выхода из него. М.: Русский предприниматель, 2009 и др.
Антикризисные меры, характерные для США, Канады, Евросоюза, Германии, Франции, Бельгии, Нидерландов, Австрии, Испании, Венгрии, Швейцарии, Италии, Кипра, Португалии, Греции, Словении, Болгарии, Польши, Румынии, Словакии, Чехии,. Исландии, Швеции, Финляндии, Норвегии, Дании, Великобритании, Ирландии, Австралии, Японии, Китая, Сингапура, Тайваня, Аргентины, Бразилии, Казахстана, описаны в книге: Финансовый кризис в России и в мире / Научный редактор Е. Т. Гайдар. М.:
Проспект, 2009.
стр. Как действуют правительства различных стран мира, в системном изложении можно показать на примере Федеративной Республики Германии. Для ФРГ современный кризис - шестой по счёту в новейшей истории.
Но и во времена первого из них (1949 г.) и сейчас правительство Германии вкладывает средства в модернизацию производства;
добивается роста конкурентоспособности товаров и расширения зоны их экспорта;
не опасается роста дефицита бюджета;
активизирует политику заимствований;
за счёт бюджетной политики сохраняет рабочие места;
поддерживает высокий потребительский спрос;
снижает ставку рефинансирования;
не останавливается перед национализацией банков и предприятий;
уменьшает налоги для бедных и увеличивает налоговое бремя для богатых. Отличие между прошлым и настоящим одно - масштабы деятельности и суммы затрат.
Что же касается нашей страны, то складывается впечатление, что Правительство России никак не может поверить в то, что наступивший кризис имеет не столько внешнюю, сколько внутреннюю природу. Ставка на то, что в мире наступит промышленный подъём, начнется рост цен на энергоресурсы и всё встанет на свои места само собой, не оправдается.
По мнению автора, для обеспечения выхода из кризиса следует решить совокупность задач, имеющих помимо глобального два уровня.
Первый из них - региональный, социально-бытовой. Он связан с обострением социально-трудовых отношений, ухудшением социального самочувствия населения, снижением уровня жизни и т.д. Дальнейшее ухудшение уровня и качества жизни таит в себе реальную опасность перерастания финансового кризиса в социальный, ставит под угрозу демократические завоевания России и может обострить ситуацию до неконтролируемого конституционными способами состояния. Для решения этой совокупности задач необходимо кардинально изменить социальную политику государства и повсеместно осуществлять те меры, которые характерны для Правительства Москвы. Сейчас этот опыт стал достоянием многих регионов России.
Безусловно, региональная политика властей играет большую роль в социальной консолидации общества, однако в целом гармонизация социальных конфликтов - задача национальная. И с этой точки зрения особое значение имеет второй, федеральный уровень, в рамках которого следует внести радикальные изменения в систему управления социальными процессами и социально-трудовыми отношениями, восстановить Министерство труда и социального развития, оптимизировать социальную политику государства. С нашей точки зрения, на федеральном уровне необходимо:
- отказаться от монетаристской теории и направить основную част финансовых средств на создание новой технологической базы для развития реальной экономики;
- привести кадровую политику в соответствие с национальными интересами России, прежде всего с точки зрения профессионализма и способности бороться с коррупцией;
- провести санацию коммерческих банков, сохранив их обязательства по отношению к вкладчикам (и юридическим, и физическим лицам) в полном объёме. При необходимости национализировать неэффективную часть банковской системы страны;
- компенсировать дефицит оборотных средств предоставлением хозяйствующим субъектам кредитов по ставкам, близким к нулевым отметкам;
- национализировать неэффективно работающие предприятия путём выкупа их государством с последующей приватизацией по справедливой, реальной стоимости;
- обеспечить возврат той части кредитов, которые государство выдало банкам и другим субъектам, если они использовались в спекулятивных целях;
- в связи с тем, что колебания курса доллара по отношению к рублю носят непредсказуемый характер, а для экономики России одинаково опасны как взлёты, так и падения курса доллара, правительству России, как это предлагает авторитетный французский экономист Ж. Сапир, следует ввести прямые ограни- стр. Таблица 3 Характер поддержки основных секторов Расходы на Пользователи Экспорт высоких Страна Пользователи ПК НИОКР Интернет технологий США 31,4 24,2 17,3 14, Китай 15,6 7,4 10,8 19, Япония 12,8 7,8 7,5 7, Германия 5,8 5,5 4,1 8, Франция 3,9 3,6 2,6 4, Индия 3,7 2,1 5,6 0, Великобритания 3,6 4,2 3,3 5, Италия 1,7 2,9 2,6 1, Россия 1,6 2,7 2,3 0, Бразилия 0,7 2,6 2,4 0, чения на валютные операции, ограничить покупки валюты за рубежом и ввести лимит на валютные накопления граждан;
- ограничить поддержку государством только тех секторов экономики, которые обеспечивают занятость населения (госпредприятия, малый бизнес, сфера ЖКХ, быта, услуг и т.д.);
- создать условия для замещения импортных товаров продукцией отечественного производителя;
- установить государственное регулирование цен, а при ухудшении ситуации -ввести государственную монополию на внешнюю торговлю;
- отменить налог на добавленную стоимость;
- кардинально изменить систему социального страхования;
- реформировать налоговую политику (ограничить косвенные налоги, основное бремя которых лежит на потребителе, упорядочить систему прямого налогообложения и т.д.).
Каждое из этих предположений может быть не только обозначено, но и обосновано. Безусловно, наиболее спорным является предложение о национализации предприятий и банков. Следует подчеркнуть: если нет иного выхода, государство обязано национализировать крупные предприятия и целые отрасли, а также банки и другие финансовые институты для того, чтобы не допустить превращения социального конфликта в политический. Именно так ещё в сентябре 2007 г. поступило правительство Великобритании - страны с классической рыночной экономикой. Как только вкладчики банка Northern Rock ринулись закрывать счета, было принято решение национализировать банк. В дальнейшем практика национализации финансовых институтов, предприятий и корпораций стала нормой антикризисных реакций правительств европейских и других стран. В США, например, ядро антикризисных мер - подъём экономической активности и санация неэффективных предприятий и финансовых институтов. В том числе, путем национализации.
Поддержание в работающем состоянии промышленных предприятий имеет исключительное значение для решения двух взаимосвязанных задач - социальной и технологической. Первая задача не позволит активной части населения оказаться на улице и включиться в акции протеста, вторая является базовым условием технического переоснащения и вывода предприятий на новый технологический уровень.
Долгосрочным национальным интересам России в большей степени отвечает максимальная государственная поддержка трёх основных секторов экономики: финансовых институтов;
высоких технологий;
фундаментальной и прикладной науки. Пока Россия в этом существенно отстаёт от всех входящих в первую десятку стран. По ключевому показателю - расходам на НИОКР Россия уступает Китаю почти в 10, США - в 20 раз (см. табл. 3).
Прогресс любой страны в ближайшие два-три десятилетия будет всецело зависеть от уровня развития информатики и телекоммуникаций, наноиндустрии, биотехнологий, стр. когнитивных наук. При этом их бурный рост будет сопровождаться взаимодействием, появлением конвергентных технологий с баснословным ростом производительности труда и качества получаемых материалов, товаров, продукции и разного рода услуг.
Несмотря на существующие противоречия, у России есть шансы использовать глобальный кризис для социально-экономического прорыва. Особенность современного этапа глобального развития состоит не только в том, что кризис носит системный характер, охватывает финансовую, промышленную, экологическую и иные сферы. В технологическом обновлении нуждаются и те страны, которые опережают Россию, и те, кто от неё отстаёт. От того, какие страны и с какими результатами используют технологическую составляющую глобального кризиса, будет зависеть их место в глобальной системе финансовых, экономических, военных и других координат. Это как бы выравнивает стартовые позиции стран, обладающих потенциалом развития, и даёт России уникальный шанс. Она может, разрывая образовавшуюся дистанцию и не повторяя ступени развития США, Японии и ряда других государств, начинать развитие в равных с ними стартовых условиях. В шестой по счёту технологический уклад Россия может войти, минуя даже не до конца пройденную дистанцию предыдущего, пятого. И вхождение в очередную стадию технологического развития возможно лишь на основе достижений науки, на базе экономики знаний и в русле политической ориентации на социальное государство.
С этой точки зрения нельзя не обратить внимание на ключевые слова, произнесённые новым Президентом США Б. Обама в своём первом обращении к Конгрессу. "Не кризис определяет будущее нашей страны, - заявил Б. Обама. - Ответы на наши проблемы...находятся в наших лабораториях и университетах" (выделено авт. - В. Ж.). Там же, в академической, отраслевой и вузовской науке, в университетах и лабораториях находятся ответы на все вызовы, с которыми столкнулась Россия. Действительно, страна, которая станет лидером науки и образования, опередит другие государства во всех областях. Для, России самое главное - не упустить время. Иначе ждать, когда достойная человека жизнь, Родина и Россия встретятся в одном месте, придётся долго.