Книги, научные публикации
ТЕМА 9. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ТОРГОВЛИ 1. Значение международной торговли 2. Принцип сравнительного преимущества 3. Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1. Значение международной торговли
Международная торговля - это обмен товарами и услугами между государственно-национальными хозяйствами. Она зародилась в глубокой древности, но лишь в XIX в. она принимает форму мирового рынка, поскольку в нее оказываются втянутыми в основном все развитые страны.
Мировая торговля в современных условиях выступает как результат глубокого международного разделения труда, специализации различных стран на производстве отдельных видов товаров в соответствии с уровнем технико экономического развития каждой страны и ее природно-географическими условиями.
Значение международного движения товаров, услуг и капитала для благосостояния страны признается с давних времен. Для некоторых стран и некоторых мужчин и женщин в этих странах, торговля имеет чрезвычайно положительный эффект. Она создает возможности для потребления, передачи технологий и создания богатства. Однако выгоды других стран от торговли - невелики. Они обнаруживают, что открытость их экономики для международной торговли привела к вывозу из них природных ресурсов, эксплуатации их человеческих ресурсов без адекватной компенсации.
Торговая политика основывается на заключении договоров между торгующими партнерами. Ключ к этим соглашениям - определение целей и задач вовлеченных стран. Объем международной торговли, которая состоит из экспорта и импорта, растет все время, непрерывный поток товаров и услуг все больше и больше объединяет страны вместе.
Экспорт (вывоз) товаров означает, что их реализация происходит на внешнем рынке. Экономическая эффективность экспорта определяется тем, что данная страна выводит ту продукцию, издержки производства которой ниже мировых. Размер выигрыша при этом зависит от соотношения национальных и мировых цен данного товара, от производительности труда в странах, участвующих в международном обороте данного товара в целом.
При импорте (ввозе) товаров страна приобретает товары, производство которых в настоящее время экономически невыгодно, то есть поступающие изделия с меньшими затратами, чем затрачивается на производство данной продукции внутри страны. При подсчете эффективности внешней торговли подсчитывается тот экономический выигрыш, который получает данная страна из за быстрого удовлетворения своих потребностей в определенных товарах за счет импорта и высвобождения ресурсов, затрачиваемых на производство подобных товаров в стране.
Общая сумма экспорта и импорта составляет внешнеторговый товарооборот с зарубежными странами. Международная торговля способствует специализации, а специализация увеличивает производительность. За длительный период времени возросший объем торговли и более высокая производительность поднимает жизненный уровень каждого. И постепенно страны осознали, что международная торговля является одним из самых надежных путей к экономическому процветанию.
Однако, торговля приносит с собой не только благополучие. С ее ростом импорт замещает внутреннее производство и многие работники теряют свои места, в чем убедились миллионы рабочих таких отраслей народного хозяйства как металлургия, автомобилестроение и легкая промышленность.
Определение целей и задач стран, вовлеченных в международную торговлю порождает процесс конкуренции и конфликт интересов относительно понимания того, что является лучшей торговой политикой для нации в целом.
Конфликты возникают потому, что лучшая торговая политика для одной группы может помешать существованию других групп.
Национальная торговая политика и практика вынуждены балансировать между защитой национальных интересов (протекционизмом) и благоприятствованием свободному движению товаров и услуг (лсвободной торговле). Сегодня свободная торговля - доминирующая идеология, которая лежит в основе многосторонней торговой политики и практики.
Анализ международной торговли отличается от анализа торговли на внутреннем рынке на основе трех основных показателей:
1) Расширяющиеся торговые возможности. Главное преимущество международной торговли состоит в расширяющихся горизонтах торговли.
Если бы люди были вынуждены потреблять только то, что они производят внутри страны, то мир бы обеднел как материально, так и духовно.
2) Суверенные государства. Торговля за границей вовлекает людей и фирмы во внутреннюю жизнь различных стран. При этом каждая страна регулирует поток рабочей силы, товаров и финансовых активов, пересекающих границу.
Это противоположно принципам внутренней торговли, где действует единственная валюта, деньги и товары свободно пересекают границы регионов, а рабочие могут легко переходить на новые места. В некоторых случаях между странами воздвигаются политические барьеры, мешающие свободной торговле. Это происходит, когда влиятельные группы выступают против международной торговли, в результате чего страны вводят специальные тарифы и ограничения.
3) Валютные курсы. Большинство стран имеет свои собственные валюты и международная финансовая система должна обеспечивать беспрепятственное движение долларов, йен и др. валют, в противном случае велик риск разрушения международной торговли.
Экономика страны, в значительной степени вовлеченной в международную торговлю, называется открытой экономикой. Полезным показателем открытости является отношение экспорта или импорта страны к ее ВВП.
Экономическими факторами, способствующими развитию международной торговли являются: во-первых, различные условия производства;
во-вторых снижение издержек и в третьих - разница во вкусах потребителей между странами.
Только благодаря различию производственных возможностей частично отражающих неодинаковую обеспеченность государств природными ресурсами, и существует международная торговля. Одна страна может быть богата нефтью, другая - плодородными землями. Горная страна может производить много гидроэнергии и продавать ее своим соседям, в то время как страна, обладающая глубоководными портами, может стать центром судоходства.
Вторая причина торговли объясняется тем, что многим технологическим процессам присуща экономика от масштаба, т.е. снижение средних издержек производства с ростом объема выпуска. Так, страна, достигшая ведущего положения на рынке определенного товара, может стать ее крупным производителем, имея при этом низкие издержки. Экономия от масштаба дает ей значительные преимущества в совершенствовании технологий и снижении затрат, так что другим государствам становится дешевле купить у страны лидера, чем производить самим.
Наконец, третья причина торговли относится к предпочтениям. Если бы даже условия производства во всех регионах были одинаковы, то страны все равно могли бы быть вовлечены в международную торговлю, если бы их жители имели разные вкусы, и следовательно предпочитали разные товары.
2. Принцип сравнительного преимущества Экономисты практически всех стран согласны с тем, что международная торговля выгодна для страны. Оно способствует специализации и расширяет потребительские возможности стран. Япония продает Америке фотоаппараты;
Америка продает компьютеры в Австралию, Австралия продает уголь в Японию, т.е. специализируясь в выпуске продукции с наибольшей относительной производительностью, каждая страна сможет потребить больше, чем она могла бы произвести самостоятельно. Это составляет простую, но еще не очевидную сущность международной торговли.
Чтобы лучше понять логику свободной торговли рассмотрим принцип сравнительного преимущества, сформулированный Д.Рикардо: страны будут производить и экспортировать товары, в выпуске которых они квалифицированнее других, т.е. страны должны специализироваться на товарах и услугах, которые они могут производить более дешево, а импортировать те, которые являются относительно дорогостоящими для производства в других странах.
В соответствии с принципом сравнительного преимущества, любая страна может извлечь выгоду из внешней торговли, если она специализируется в производстве и экспорте тех товаров, которые она может производить с относительно низкими издержками (в которых, она относительно более эффективна, чем другие страны);
или же если, напротив, страна импортирует те товары, которые она производит с относительно высокими издержками (в которых она относительно менее эффективна, чем другие страны).
Этот простой принцип лежит в основе Международной торговли.
Для простоты Рикардо рассмотрел только две страны, торгующие двумя товарами: Рисландия и Бобовия.
До изобретения судоходства обе страны производят собственный рис и бобы. Рисландия, которая богата водными ресурсами, производит рис, но испытывает трудности при производстве бобов. С другой стороны, климат в Бобовии много суше, и бобы растут здесь очень хорошо, тогда как выращивание риса остается рискованным.
С изобретением судоходства Рисландия и Бобовия узнали о существовании друг друга. Возникла приграничная торговля. Рисландия стала специализироваться на производстве риса, продукта, который требует меньших усилий, и обменивать добавочно произведенный рис на бобы (продукты, производство которого требует больших усилий). А Бобовия - наоборот, на производстве бобов в обмен на рис. Просто, не так ли? Так в чем проблема?
Реальная действительность однако, более сложна. Как себя чувствуют бывшие производители бобов в Рисландии, не умирают ли они от голода? А каково положение производителей риса в Бобовии? И что делать?
Возможно правительство Рисландии должно ограничить импорт бобов, чтобы защитить своих производителей, говорит сторонник протекционизма.
Неверно, возражают сторонники свободной торговли, протекционистские меры только поднимут цены и будут содействовать неэффективному использованию ресурсов. Выигрыш от торговли компенсирует потери и те, кто выиграл должны поделиться с проигравшими. Как это сделать сторонники свободной торговли обычно не уточняют. Это потребовало бы введения некоторой схемы перераспределения дохода через налоговую систему.
Хотя этот пример прост, он наглядно иллюстрирует, как работает свободная торговля. Это - основная структура закона сравнительного преимущества, который гласит: когда в условиях свободной торговли каждая страна сосредотачивает свои усилия на экономической сфере, в которой она обладает сравнительным преимуществом, то от этого выигрывают все.
Трудящиеся каждого региона, работая столько же времени, могут купить большее количество потребительских товаров в том случае, если они специализируются в сфере своих сравнительных преимуществ и продают собственную продукцию в обмен на товары, в производстве которых они не имеют сравнительных преимуществ. Когда границы открыты для международной торговли, растет национальный доход всех стран.
Именно этот закон вызывает причудливые экономические аргументы в пользу свободной торговли, которые лежат в основе торговой политики США, ЕС, МВФ, Мирового Банка и ВТО.
Алгоритм торговли между развивающимися и развитыми странами основан на законе сравнительного преимущества, что и породило международное разделение труда, вследствие чего, вплоть до 1970-х г., развивающиеся страны специализировались на обеспечении мирового рынка первичными продуктами в обмен на промышленные изделия. Начиная с 1980-х г. к сравнительным преимуществам стран добавился дешевый женский труд. Это привело к перенесению некоторых производственных процессов в эти страны и к некоторым изменениям алгоритма торговли. Однако данные изменения коснулись только нескольких развивающихся стран в Азии, Латинской Америке и Карибском бассейне.
Чтобы сохранить сложившуюся специализацию, международная система торговли ввела ряд правил игры и институты, которые следят за их выполнением.
В 1946 г. было заключено Генеральное соглашение по тарифам и торговле, которое институционализировало свободную торговлю, основанную на сравнительном преимуществе. Два из фундаментальных пункта этого соглашения - отсутствие дискриминации и паритет (лвзаимность). Отсутствие дискриминации обязывает торгующие страны рассматривать всех торговых партнеров как равных. Так, если например Азербайджан уменьшит тарифы на товары, импортированные из Казахстана, Казахстан, как ожидается, понизит налоги на товары, ввозимые из Азербайджана. Также ожидается, что Азербайджан расширит те же самые привилегии на всех других торговых партнеров, а те в свою очередь должны поступить аналогично.
Сегодня соблюдение правил торговли на практике контролируется Всемирной торговой организацией, которая начала действовать в январе 1995 г.
после завершения восьмого раунда переговоров членов ГАТТ (Уругвайский раунд).
Торговая политика и либерализация торговли имеют различное значение для женщин и мужчин с точки зрения социальных последствий, дохода, занятости, бедности, стратегии выживания и благополучия. Выявление природы и будущих последствий введения режима свободной торговли на гендерное неравенство и гендерную асимметрию, его воздействие на роль женщины в социальном воспроизводстве, положение женщин на рынке труда, а также в деловом (предпринимательском секторе) требует детального изучения. Необходимо изучить ситуацию со следующих сторон:
- в настоящее время развитие свободной торговли привело к расширению участия женской рабочей силы в производстве в Азии, Латинской Америке и странах Карибского бассейна, а также в коммерческом сельскохозяйственном производстве в Африке;
- однако, условия труда не всегда соответствуют минимальным стандартам, а возможности для экономического и социального развития не всегда очевидны;
- международные торговые соглашения не являются гендерно нейтральными.
Они, как правило, не учитывают гендерное разделение труда между экспорториентированными и другими секторами национальных экономик.
Например, когда развивающиеся страны снимают ограничения на импорт одежды и текстиля из-за границы, то есть разрешают свободу торговли, это делает неконкурентоспособными товары местного производства, ибо импорт оказывается более дешевым. Для местных женщин, которые традиционно занимают большинство рабочих мест в неторгующем секторе производства предметов одежды в этих странах, конкурировать с этими более низкими ценами очень трудно. Риск потери работы для них очень высок;
- сокращение доходных статей бюджета вследствие сокращения тарифов и устранения некоторых лицензионных ограничений приводит к сокращению государственного бюджета и уменьшению государственных расходов на социальную сферу и программы помощи бедным;
- либерализация торговли оказывает воздействие на изменения трудового законодательства, систему социального страхования и реформированию социальной политики в целях обеспечения режима наибольшего благоприятствования иностранным инвестициям и торговым партнерам;
3. Генеральное соглашение по тарифам и торговле Генеральное соглашение по тарифам и торговле (GATT) международная организация, призванная содействовать международной торговле и сокращению торговых барьеров. В 1995 г. ГАТТ сменился Всемирной торговой организацией - ВТО. Образование ВТО сопровождалось принятием новых соглашений, отсутствовавших в соглашениях ГАТТ. В частности, соглашения ГАТТ распространялись только на торговлю товарами. Новые соглашения, наряду с товарами, охватывают также сферу услуг и интеллектуальную собственность.
Первым законом, вызвавшим тенденцию к снижению уровня пошлин, стал Закон о взаимных торговых соглашениях 1934 г. Будучи специально направленным на снижение пошлин, закон включал два основных положения:
1. Полномочия по ведению переговоров. Закон о взаимной эквивалентной торговле наделял президента правом вести переговоры и заключать соглашения с иностранными державами о снижении американских пошлин до 50% от существующего уровня. Снижение тарифов зависело от готовности других стран идти на взаимные уступки, направленные на снижение пошлин.
2. Общее снижение пошлин. Если бы снижение пошлин было достигнуто в результате включения в эти соглашения положения о режиме наибольшего благоприятствования, оно относилось бы не только к определенной стране, ведущей переговоры с США, но приняло бы всеобщий характер. Однако закон о взаимной торговле дал начало только двусторонним переговорам. Этот подход был расширен в 1947г., когда 23 страны, включая США, подписали Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) ГАТТ основано на трех кардинальных принципах:
a) равный, не дискриминационный режим для всех стран - участниц;
b) снижение пошлин путем проведения многосторонних переговоров;
c) устранение импортных квот. По существу ГАТТ есть не что иное, как форум для ведения переговоров по тарифным барьерам на многосторонней основе. В настоящее время в ГАТТ входят почти стран, и нет ни малейшего сомнения в том, что оно являлось важным фактором в развитии тенденции либерализации торговли. Под его эгидой в послевоенный период были проведены семь раундов переговоров по снижению торговых барьеров.
Экономическая интеграция Другим решающим сдвигом в сторону либерализации торговли стала экономическая интеграция - объединение рынков двух и более стран в зону свободной торговли.
Общий рынок. Наиболее ярким примером экономической интеграции является Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) или, как его часто называют Общий рынок.
Цели - лобщий рынок выступает за:
1) постепенную отмену пошлин и импортных квот на все товары, которыми торгуют между собой 13 стран - участниц;
2) установление общей системы пошлин в отношении всех товаров, получаемых из стран, не входящих в лобщий рынок;
3) достижение в конечном счете свободного движения капитала и рабочей силы в рамках лобщего рынка;
4) разработку общей политики по ряду других экономических аспектов, вызывающий взаимный интерес, например по сельскому хозяйству, транспорту, ограничительной деловой практике. Эти цели намечено полностью реализовать к 1992 г.
Мотивы, которые привели к созданию лобщего рынка, имели как политический, так и экономический характер. Основным экономическим мотивом, конечно, было стремление стран - участниц к получению преимуществ от свободной торговли. Крайне сложно определить, в какой степени ЕЭС обязано своим процветанием и ростом именно экономической интеграции;
но ясно одно:
интеграция создает массовые рынки, столь необходимые для достижения отраслями стран Общего рынка экономии на масштабах производства. Более эффективное производство, характерное для крупномасштабных рынков, дает возможность отраслям промышленности европейских стран добиться более низких издержек, которые исторически были достигнуты в условиях узких обособленных рынков.
Возрождение протекционизма Причины. Новое наступление протекционизма объясняется целым рядом факторов. Во-первых, борьба за введение защитных мер отчасти является ответной реакцией на снижение торговых барьеров в прошлом. Отрасли промышленности и рабочие, чьи прибыли и рабочие места пострадали от либерализации торговли, пытаются восстановить протекционизм. С этим тесно связано и то, что американская экономика является намного более открытой, чем 10 лет тому назад, и поэтому больше фирм и рабочих могут подвергнуться неблагоприятному воздействию усиливающейся иностранной конкуренции. Во вторых, другие страны действительно стали серьезными конкурентами американских производителей.
Издержки. Во что обходятся протекционистские меры США американскому потребителю? Издержки для потребителей от торговых ограничений можно рассчитать, определив, каково их воздействие на цены защищенных товаров. В частности, протекционизм приводит к повышению цен на продукты тремя способам. Во-первых, возрастает цена импортного продукта. Во-вторых, более высокая цена на импортные товары заставляет некоторых потребителей переключиться на покупку менее дорогих товаров местного производства.
Наконец, цены на отечественные товары могут подняться в связи с ослаблением конкуренции со стороны импорта.
Главными задачами Всемирной торговой организации (ВТО) являются:
- администрирование;
- обеспечение проведения форумов и торговых переговоров;
- рассмотрение торговых споров;
- осуществление контроля над национальной торговой политикой;
- обеспечение технической помощи развивающимся странам;
- сотрудничество с другими международными организациями.
ВТО - единственное учреждение, которое может осуществить международные торговые соглашения. В теории, все государства - члены ВТО имеют равный голос в процессе принятия решения на основе консенсуса. Однако, практически, развитые экономики имеют возможность доминировать в этом процессе. Развитые страны могут использовать санкции ВТО и принятые правила, когда они обеспечивают их интересы. Это является боле эффективной стратегией доминирования над экономиками менее развитых стран, чем демонстрация экономической мощи в одностороннем порядке.
С ускоренным развитием свободной торговли структура ВТО и ее функции служат целям ускорения экономической активности в глобальном масштабе независимо от социальных и культурных последствий. В ВТО нет какой-либо групповой или представительной системы ведения переговоров, - только неофициальные - так называемые консультации в зеленой комнате, названной по ассоциации с цветом обоев в зале заседаний Генерального директора.
Участники консультаций в зеленой комнате должны быть приглашенными, и, как правило, большее число приглашенных от развитых стран. Одной из причин является то, что приглашенные должны быть в ранге посла, что многие бедные страны не могут себе позволить. Решения, принятые в этих консультациях затем формально представляются другим и часто оказываются принятыми.
Для больших корпораций и ТНК торговые соглашения ВТО создают дружескую атмосферу торговли: все более и более однородные стандарты, больший доступ к ресурсам, и увеличение мобильности капитала. Уругвайский раунд переговоров 1994 г. привел к ряду многосторонних соглашений, обязательных для всех государств - членов Генерального соглашения по тарифам и торговле. В том числе, были одобрены соглашения, выходящие за рамки традиционных торговых вопросов, такие как услуги, включая медицинское обслуживание, общественный сектор, водопользование и проч.
Женщины составляют большой и продолжающий увеличиваться процент работников сферы обслуживания во многих странах. Женщины также могут испытывать пропорционально большие издержки, связанные с изменением доступности, качества и цены на базисные услуги - например, здравоохранение и водопользование.
Другим вопросом, являются инвестиции: соглашение TRIM (trade related investment measures). Это соглашение относительно правил и практических действий, которые должна принять страна для привлечения иностранных инвесторов.
При этом, женщины составляют все более значительную часть рабочей силы, которую используют иностранные инвесторы. Иностранные прямые инвестиции в сферу обслуживания влияют на женщин на многих уровнях: как на работников, потребителей и проч.
Если правительство оказывается вынужденным создавать преференции для иностранных инвесторов в ущерб национальным производителям или создавать равные условия для иностранных и своих предпринимателей, это может привести к сокращению государственной поддержки малого бизнеса и прочее.
Права на интеллектуальную собственность: соглашение: TRIPS (trade related aspects of intellectual property rights). Оно относится к патентам, копирайту, торговым маркам и к широкому ассортименту вещей: программное обеспечение, лекарства, семенной фонд и прочее.
Посредством права собственности транснациональные корпорации монополизируют и коммерционализируют знание в области медицины, биотехнологии. Фермеры из развивающихся стран, изготовители лекарств, многие из которых женщины, теперь должны платить за используемые методы производства, семена и медицинские препараты, которые ранее использовались свободно.
В рамках ВТО так же обсуждаются важные проблемы торговли и охраны окружающей среды, а также торговли и развития. В обоих случаях Министры торговли государствЦчленов ВТО согласились учредить соответствующие комитеты.
ВТО также уделяет внимание проблемам трудовых прав. Некоторые неправительственные организации призывают ВТО связать друг с другом правила международной торговли и соблюдение прав работников. Существует, однако, мнение, что международно признанные стандарты трудового законодательства могут быть использованы, как протекционистский инструмент против беднейших развивающихся стран.
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Дегтярь Л. Процесс трансформации и положение женщин. Вопросы экономики.
2000, № 2. Женщина. Гендер. Культура. /Отв. ред. Хоткина/ МЦГИ - М., 3. Женщины и макроэкономика. 4. Курс экономической теории 5. Самуэльсон. Экономика 6. Хойзер Н. Глобализация и социально-экономическое положение женщин.
Доклад Программы развития ООН.