Книги, научные публикации
ТЕМА 7. ЦИКЛИЧЕСКИЕ И СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ, РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ 1. Циклические изменения 2. Безработица и ее виды 3. Структурные изменения и реструктуризация 1. Циклические изменения Экономическая
история свидетельствует, что рост экономики никогда не бывает гладким и равномерным. За несколькими годами оживления и процветания следует рецессия или даже паника, или крах. Когда сокращается национальный продукт, прибыли и реальные доходы падают, а безработица взлетает до недопустимо высокого уровня.
В конце концов экономика достигает своего дна и начинается подъем. Он может быть быстрым или медленным. Он может быть неполным, или наоборот, он может оказаться настолько интенсивным, что повлечет за собой новый бум.
Процветание может характеризоваться устойчиво высоким спросом, большим количеством рабочих мест и повышением уровня жизни. Или оно может быть отмечено быстрым, инфляционным скачком цен и спекуляции, на смену которым приходит очередной спад.
Особенность рыночной экономики, проявлявшаяся в склонности к повторению экономических явлений, была замечена экономистами еще в первой половине прошлого века.
В стремлении к беспредельному расширению своего производства, к завоеванию возможно большего рынка, который в каждый данный момент имеет пределы, владельцы капиталистических предприятий периодически сталкиваются с перепроизводством товаров. Сущность перепроизводства проявляется в перевесе предложения товара над спросом, когда цена товара понижается до того уровня, при котором, если не для всех, то, по крайней мере, для значительной части производителей не остается даже нормальной, а не говоря уже об экономической прибыли.
Пытаясь выявить причины перепроизводства, экономисты обратили внимание на периодичность таких явлений, как повышение цен или понижение спроса, увеличение объемов производства или его застой. Выявилась и определенная последовательность в чередовании указанных явлений.
Проблема имела столь огромное значение для экономического развития, что ее не обошел стороной практически ни один из ведущих экономистов XIX и XX вв. Однако существует не менее десятки различных трактовок, определяющих причины циклического развития. Исследованию экономических циклов посвящены работы таких виднейших исследователей, как А.Шпитгоф, М.Туган - Барановский, У.Митчелл, Дж.М.Кейнс и др.
П.Самуэльсон определяет экономический цикл как общую черту почти для всех областей экономической жизни и для всех стран с рыночной экономикой.
Признавая объективный характер экономического цикла, большинство современных экономистов предлагают изучать это явление через анализ внутренних и внешних факторов, влияющих на характер цикла, его продолжительность, специфику проявления отдельных фаз.
К внешним могут быть отнесены объективные и субъективные обстоятельства, вызывающие периодическую повторяемость экономических явлений и лежащие вне экономической системы.
Среди прочих внешних факторов можно отметить:
- войны, революции и другие политические потрясения;
- открытие крупных месторождений золота, урана, нефти и других ценных ресурсов;
- освоение новых территорий и связанные с этим миграция населения, колебания численности населения земного шара;
- мощные прорывы в технологии, изобретения и инновации, позволяющие коренным образом менять структуру общественного производства.
Теории, объясняющие экономический цикл главным образом наличием внешних факторов, принято называть экстериальными теориями, в отличие от интернальных теорий, рассматривающих экономический цикл как порождение внутренних, присущих самой экономической системе, факторов. Эти факторы могут вызвать как подъем, так и спад экономической активности через определенные промежутки времени.
Если в одной или нескольких отраслях начался бум, вызвавший резкое увеличение спроса на машины и оборудование, то вполне возможно предположить, что явление повториться через 1015 лет, в течение которых эти машины и оборудования будут полностью изношены.
Физический срок службы основного капитала (движимого и недвижимого) рассматривается многими экономистами как один из важнейших внутренних факторов, порождающий экономический цикл.
Среди других внутренних факторов выделяют:
- личное потребление, сокращение или возрастание которого сказывается на объемах производства и занятости;
- инвестирование, то есть вложение средств в расширение производства, его модернизацию, создание новых рабочих мест;
- экономическую политику государства, выражающегося в прямом и косвенном воздействии на производство, спрос и потребление.
Фазы цикла. Наиболее яркой чертой промышленного цикла является фаза кризиса. Промышленный кризис отличается от нарушения равновесия между спросом и предложением на какой-либо определенный товар или какой-либо определенной отрасли хозяйства. Промышленные кризисы возникли как всеобщее перепроизводство, как глубокое потрясение всей хозяйственной системы сверху донизу.
Рынок, впитывающий беспрепятственно все производимые товары, в какое то время оказывается переполненным;
товары продолжают поступать, между тем спрос постепенно уменьшается, отстает от предложения, и наконец, прекращается вовсе. Тревога распространяется по всему рынку. Спрос исчез, между тем всюду еще имеются громадные запасы товаров, и множество предприятий продолжают работать на полную мощность в силу инерции и выбрасывают на рынок все новые и новые массы товаров. Следует стремительное падение цен.
Многие предприятия не в силах выдержать этого. Начинаются ликвидации и крахи. Прежде всего гибнут банки и кредитные учреждения. Доверие субъектов рыночного хозяйства к друг другу подрывается. Все требуют расплаты наличными. Векселя, еще вчера не возбуждавшие никаких сомнений, приобретают ценность простой бумаги. Ссудный процент повышается.
Разоряются самые крупные предприятия, останавливаются машины, разоряются фабрики, толпы безработных появляются на улице.
Кризис 1929-1993 гг. заставил правительства многих стран предпринять попытки вывода национальных экономик из экономической пропасти.
Наиболее грандиозная попытка преодоления кризиса с помощью государственных мероприятий заключалась в следующем:
a) спасение кредитной системы путем гарантирования вкладов государством;
b) снижение бремени налогов на 40% путем обесценения доллара;
c) повышение цен на сельскохозяйственные продукты посредством предписываемого и субсидированного государством сокращения производства;
d) содействие образованию монополий, во многих случаях означавшее собой принудительное картелирование;
e) борьба против безработицы путем организации общественных работ;
f) регулирование заработной платы.
Активизация экономической роли государства и антикризисное регулирование дали определенные результаты.
В условиях кризиса лишь предприятия с крупным капиталом и большими финансовыми возможностями сохраняют возможность получения прибыли путем сокращения издержек производства. Благодаря этому крупные предприятия при общей тенденции нормы прибыли к падению во время кризиса получают возможность приостановить или замедлить его. Средние и мелкие предприятия, особенно не обладающие высокопроизводительным оборудованием и технологией, не могут стабилизировать ухудшающееся экономическое положение и зачастую терпят банкротства. Разорение слабых в техническом оснащении предприятий имеет свои плюсы для промышленности в целом, так как ведет к повышению общего уровня производительных сил.
Фаза депрессии, наступающая после кризиса, может иметь весьма продолжительный характер. Уровень производства сохраняется стабильным, но очень низким по отношению к состоянию перед началом кризиса. Сохраняется высокий уровень безработицы. Но падение цен приостанавливается, падает ссудный процент, стабилизируются товарные запасы.
Следующая фаза - оживление - сопровождается незначительным повышением уровня производства, некоторым сокращением безработицы.
Постепенно начинают повышаться цены и расти ссудный процент. На товарном рынке растет спрос на новое промышленное оборудование. Наметившееся оживление охватывает все большее количество отраслей, втягивая в новый виток спирали новые капиталы. Подъем зачастую приобретает ажиотажный характер.
Уровень производства превосходит достигнутый в предыдущем цикле.
Лихорадочно растут цены. Безработица сокращается до минимальных размеров при одновременном существенном росте заработной платы.
Резко возрастает спрос на продукцию отраслей, определяющих тенденции в движении научно-технического прогресса. В связи с расширением масштабов производства инвестиционных товаров значительно возрастает спрос на сырьевые ресурсы, и цены на них растут. На фазе подъема усиливаются диспропорции, заложенные на фазе оживления. Экономика подходит к следующему витку.
2. Безработица и ее виды Высокая безработица - это и экономическая и социальная проблема.
Экономической проблемой она является, поскольку приводит к растрачиванию ценных ресурсов. Социальной, поскольку она служит источником неисчислимых страданий, испытываемых безработными, пытающимися свести концы с концами.
В периоды высокой безработицы экономические неудачи сказываются на эмоциональной сфере людей, на их семейной жизни.
Рост безработицы ударяет по женщинам сильнее, чем по мужчинам, потому что работающая женщина получает дополнительные пособия. Потеря работы означает утрату самообеспеченности, что в долгосрочном плане приводит и к утрате профессиональной квалификации. В такой ситуации тяжелая домашняя работа и рост расходов в семейном бюджете становятся дополнительными факторами стресса.
Когда уровень безработицы повышается это означает, что общество фактически отказывается от всех тех товаров и услуг, которые могли бы быть произведены безработными, как если бы автомобили, дома, одежду и другие блага попросту топили в океане.
Экономические издержки в области безработицы велики, но социальные издержки просто громадны. Никакие деньги не в состоянии адекватно выразить масштабы тех социально-экономических бедствий, которые происходят в периоды высокой и устойчивой вынужденной безработицы. Потеря работы это большая личная трагедия. Медицинские исследования показали, что безработица приводит к ухудшению как физического, так и психологического здоровья, к росту алкоголизма, увеличению количества сердечно сосудистых заболеваний и самоубийств.
Сведения о трудовых ресурсах и безработице принадлежали к числу наиболее тщательно и всесторонне разработанных экономических данных накапливаемых статистикой. Все население в возрасте от 16 лет и старше разбивается на четыре группы:
1) Занятые. Это те люди, выполняющие любую оплачиваемую работу, а также те, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска.
2) Безработные. Эта группа включает людей, которые не имеют работы, но активно занимаются ее поиском или ожидают своего возвращения на прежнее место работы. Чтобы считаться безработным человек должен делать нечто большее, чем просто думать о работе. Он должен прилагать какие-то усилия, чтобы найти работу.
3) Экономически неактивное население (не включаемые в рабочую силу). Сюда относятся 34% взрослого населения, а именно те, кто учится, занимается ведением домашнего хозяйства, находится на пенсии, не может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать 4) Экономически активное население включает всех тех, кто либо занят, либо не имеет работы.
Официальное определение будет следующим: Люди, имеющие работу являются занятыми;
люди, не имеющие работы, но занимающиеся ее поиском, являются безработными;
люди не имеющие работы и не занимающиеся ее поиском, не включаются в рабочую силу. Уровень безработицы - это количество безработных, деленное на общую численность рабочей силы.
Изучая рынок труда, экономисты выделяют три разных вида безработицы:
фрикционную, структурную и циклическую.
Фрикционная безработица возникает ввиду непрерывного перемещения людей из одной области в другую и с одной работы на другую на разных стадиях своего жизненного цикла. Даже если бы экономика находилась в состоянии полной занятости, в ней всегда существовало бы какое-то движение, связанное с тем, что учащиеся, закончившие высшие учебные заведения, приступают к поиску работы, или в состав рабочей силы возвращаются женщины, покинувшие ее для ухода за детьми. Поскольку фрикционно незанятые работники зачастую перемещаются с одного рабочего места на другое или заняты поиском более подходящей работы, они рассматриваются как добровольно безработные.
Структурная безработица появляется вследствие несовпадения структуры спроса на труд и его предложения. Такое несовпадение может возникнуть из-за того, что спрос на один вид работников растет, тогда как на другой падает, а предложение медленно приспосабливается к этим изменениям.
Мы часто можем наблюдать структурные диспропорции между различными регионами или профессиями, когда одни сектора растут, а другие приходит в упадок.
С середины 90х годов отмечено снижение темпов сокращения женской занятости, однако видимость стабилизации занятости женщин, связана не столько с уменьшением дискриминации или упрочнением их позиции в сфере труда, сколько с отраслевыми структурными сдвигами, суть которых состояла в том, что ведущую роль в экономике стали играть не отрасли индустриального и аграрного производства, где среди занятых обычно превалировали мужчины, а отрасли инфраструктуры и сферы услуг, где традиционно были заняты преимущественно женщины. Так, в середине 1980х годов в США возникла острая нехватка медсестер, поскольку количество медсестер росло медленно, в то время как спрос на их услуги в связи со старением населения и по другим причинам быстро увеличивался.
Эта структурная нехватка не уменьшалась до тех пор, пока жалованье медсестер резко не повысилось, а их предложение не выросло. Напротив, спрос на угольщиков в течение нескольких десятилетий сокращался из-за недостаточной географической мобильности труда и капитала в данной отрасли.
Точно также сокращение расходов на оборону в начале 1990х годов означало, что тысячи рабочих военно-промышленного комплекса потеряют работу, а надежды их найти новую работу в том же секторе минимальны.
Циклическая безработица имеет место тогда, когда общий спрос на труд низок. При сокращении совокупных расходов и выпуска, безработица увеличивается практически повсеместно. В результате процессов, происходящих в сфере занятости в 90х годах, число рабочих мест в официальном секторе экономики для мужчин сократилась примерно на 10%, а для женщин - на 20%. За этот же период доля женщин в общем числе занятых упала с 50,6% до 47,6%.
Ликвидация значительного числа рабочих мест для женщин в сфере легальной экономики, отрицательно сказалось не только на их статусе в обществе, но деформировала рынок труда и трудовое поведение его агентов:
работодателей, работников, безработных.
Одновременное повышение безработицы на многих рынках указывало на то, что прирост безработицы носил в основном циклический характер.
Проведение различий между циклическими и другими видами безработицы позволяет экономистам ставить диагноз общего состояния рынка труда. Высокий уровень фрикционной или структурной безработицы может иметь место даже тогда, когда весь рынок труда находится в равновесии, например, в случаях большой текучести кадров или крупных региональных диспропорций. Циклическая безработица возникает в периоды спадов, когда занятость падает в результате неравновесия между совокупным спросом и предложением.
Чтобы разобраться в причинах существования безработицы, экономисты изучают рынок труда на микроуровне. Хотя какая-либо общепризнанная теория в этом отношении отсутствует, многие исследователи пришли к общему заключению, что безработица увеличивается потому, что заработная плата не является достаточно гибкой, чтобы обеспечивать установление равновесия на рынке.
3. Структурные изменения и реструктуризация Для выявления гендерных особенностей изменений в отраслевой структуре занятости, проанализируем это явление с двух сторон, которые условно могут быть обозначены как количественный и качественный аспекты.
Первое, что обращает на себя внимание при количественном подходе к анализу межотраслевых изменений числа занятых, это то, что на фоне общей для всей экономики тенденции к снижению численности работающих, характер кадровых процессов в отдельных отраслях экономики был неоднороден. Наряду с отраслями, где численность занятых падала (промышленность, наука, строительство), в 90х годах были отрасли, где численность росла (финансы, управление, торговля).
Наиболее пристального внимания заслуживают две отрасли промышленность и торговля, изменения занятости в которых имели не только самый массовый, но и разнонаправленный характер. Промышленность была отраслью, в которой в исследуемом периоде занятость сокращалась в наиболее крупных масштабах (число женских рабочих мест в промышленности уменьшалось в большой степени, чем мужских), а торговля - отраслью, где наблюдался наиболее многочисленный прирост занятости мужчин и женщин. При этом, как снижение численности в промышленности, так и прирост занятости в торговле, были гендерно асимметричными и складывались не в пользу занятости женщин. Для гендерного анализа труда эти отрасли интересны еще и тем, что в 1990 г. промышленность была отраслью, где было сосредоточено наибольшее количество рабочих мест: там трудилось 28,6% от общего числа работающих женщин и каждый третий из числа занятых мужчин. В 1999 г. на первое место по концентрации женского труда вышла торговля 1Ц8% женских рабочих мест.
Каждый десятый мужчина (10,7%) теперь также работает в сфере торговли (в 1990 г. их там было только 3,2%).
Если посмотреть на процесс изменения численности занятых в отраслях экономики с позиций гендерного анализа то все отрасли экономики могут быть разделены на четыре группы, в зависимости от основных тенденций изменения численности занятых мужчин и женщин:
1. отрасли, где численность и мужчин и женщин сокращалась (промышленность, строительство, транспорт, наука и научное обслуживание).
2. отрасли, в которых численность занятых обоего пола росла (торговля, управление, финансы и кредит, здравоохранение).
3. отрасли, где численность занятых мужчин росла, а женщин падала (сельское хозяйство, культура и искусство, жилищно-коммунальное хозяйство и связь).
4. отрасли, где имела место обратная тенденция: сокращалась численность мужчин и росло число занятых женщин (образование).
Применительно к таким отраслям как ЖКХ, связь, сельское хозяйство и культура можно говорить о вытеснении женщин, поскольку сокращение женской занятости происходило одновременно с ростом мужской занятости в этих отраслях. О росте занятости женщин на фоне сокращения мужской занятости (образование) пока можно говорить только как о едва наметившейся тенденции из-за скромности масштабов данного прироста. Опережающий рост занятости женщин в этих отраслях был связан прежде всего с состоянием оплаты труда, которая является не только самой низкой по сравнению с другими отраслями экономики, но и имела тенденцию к снижению по сравнению со средне экономическими показателями.
Для гендерного анализа качественных сдвигов в отраслевой структуре, отрасли группируются в три группы по критерию занятости и полу. К числу женских или мужских были отнесены те отрасли, где доля работников соответствующего пола среди занятых превышала две трети.
Третью группу составили смешанные отрасли, где численность занятых каждого пола находилась в пределе 3565%.
В соответствии с такой группировкой в 1990 г. 7 из 14 отраслей экономики могли быть названы женскими: финансы, здравоохранение, образование, торговля, связь, культура и управление. Мужскими могли считаться - лесная, транспорт и строительство. Относительно сбалансированными по полу занятых или смешанными были 4 отрасли: промышленность, сельское хозяйство, наука и ЖКХ.
Гендерный анализ показывает, что итогом качественных сдвигов в отраслевой структуре в период 19901998 гг. было следующее: сокращение доли женщин среди занятых произошло в 11 из 14 отраслей, а именно - во всех женских отраслях (кроме образования), во всех смешанных отраслях и в одной из трех мужских отраслей (в строительстве). В том числе значительное снижение доли женщин среди занятых наблюдалось в управлении, финансах, связи и торговле.
В результате межотраслевых сдвигов, в занятости к 1998 г. число женских отраслей сократилось, а число мужских отраслей пополнилось сельским хозяйством.
Являются ли отмеченные отраслевые структурные сдвиги прогрессивными?
Вероятно, да. Ведь если в начале 90х годов структуру занятости можно было характеризовать как линдустриальную, то теперь она более соответствует понятию занятости, постиндустриального общества, где отрасли рыночной инфраструктуры и сферы услуг развиваются опережающими темпами.
Ускоренное развитие отраслей инфраструктуры и сферы услуг, где женщины традиционно занимали лидирующее положение в занятости, способствовало некоторой стабилизации их позиций на рынке труда. Но в конкретной борьбе за новые дефицитные рабочие места женщины, чаще всего проигрывали. Таким образом, социальная лцена преобразований отраслевой структуры занятости имела явный гендерный аспект. О сохранении дискриминационного характера найма и увольнений свидетельствует то, что в связи со структурными сдвигами, шансы потерять работу у женщин оставались высокими, а занять новые рабочие места - низкими, то есть, по-прежнему, их увольняли первыми и принимали последними.
Экономическая реструктуризация является и проявлением и результатом структурных изменений. Она освобождает силы, которые влекут за собой кризис доходности, а так же усиление конкуренции - как между странами, так и в пределах одной страны. Осуществление структурных изменений требует фактически ежедневной реорганизации экономических и социальных процессов.
Например, реструктуризация может выражаться в значительном сокращении числа рабочих мест с целью сокращения производства или перемещении его в другое место, где труд является более дешевым, а налоговый режим менее жестким.
Реструктуризация также включает реструктурирование государственной политики с целью облегчения накопления прибыли корпораций.
Реструктуризация проявляется в сокращении общественного сектора в структуре государственных расходов (так называемого социального государства или в терминах Кейнса велферного государства), который оплачивает значительную часть социальных услуг.
Термин социальное или велферное государство означает форму государственного вмешательства в экономику с целью смягчения большей части негативных последствий со стороны рыночной системы - таких как безработица, низкий доход определенных групп населения - посредством проведения комплексной социальной политики, которая может включать различные виды государственных компенсаций, страхование доходов, обеспечение социальной безопасности. В наиболее продвинутых в этом отношении странах государство разрабатывает систему планирования, использующую макро политические меры для обеспечения полной занятости.
Реструктуризация также влечет за собой изменения в сфере международного разделения труда. Это, однако, существенно не затрагивает гендерное разделение труда даже при том, что может увеличить пропорцию женщин в формальном трудовом рынке.
Реструктуризация имеет место в сфере производства, и в сфере воспроизводства. В обоих случаях происходит увеличение вклада женского труда в обе эти сферы. Реструктуризация также усиливает и углубляет неравенство женщин в отношении доходов и занятости, поскольку поддерживает неустойчивость женских рабочих мест на рынке труда.
Реструктуризация приводит к усилению классовой дивергенции интересов женщин как социальной группы, усиливает напряженность отношений между разными расовыми группами, которые оказываются вынужденными конкурировать друг с другом за тонкие куски пирога, который еще остается в общественном употреблении.
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Женщины и макроэкономика. Основы экономической грамотности. ЦМ., 2. Кандиотти Д. Пол в неформальной экономике: проблемы и направления анализа. - М., Логос, 3. Курс экономической теории. Под ред. М.Н.Чепурина. Издательство АСА 4. Учебное пособие Гендер и общество. - Иркутск, 5. Хрестоматия к курсу Основы гендерных исследований. МЦГИ - М., 6. Эренберг Р. Смитт Т. Современная экономика труда. МЦГИ - М.,
Книги, научные публикации