ТЕМА 2. ГЕНДЕРНОЕ НЕРАВЕНСТВО В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ 1. Различия между экономическими системами 2. Классический командно-административный и классический капиталистический подход 3. Динамика системы, ее

главные особенности и тенденции развития 1. Различия между экономическими системами В связи с тем, что экономическое производство ограничено ресурсами экономики и техническими знаниями, каждое общество, независимо от того богато оно или бедно, вынуждено делать выбор между здравоохранением и яхтами, скоростными магистралями и танками, между образованием и ресторанами и т.д.

Это означает, что каждое общество должно уметь определять какие товары производятся, как они производятся и для кого. И в самом деле, что, как и для кого - эти три основополагающих вопроса организации экономики являются решающими так же как и на заре человеческой цивилизации. Рассмотрим подробнее:

Какие блага производить и в каких количествах? Общество должно определить, когда и какое количество каждого блага из всевозможных существующих товаров и услуг оно будет производить. Будем ли производить меньше товаров потребления или больше выпускать товаров производственного назначения, которые в будущем поднимут производство и потребление.

Как производить блага? Общество должно определить, кто будет производить их, из каких ресурсов, и какие производственные технологии при этом будут использоваться.

Для кого производить блага? Одна из ключевых задач для любого общества - определение того, кто будет пользоваться плодами экономических достижений. Или говоря формально, как распределить национальный продукт между различными домашними хозяйствами.

Некоторые исследовательницы феминистской ориентации ставят под сомнение господствующую парадигму современной экономической науки. Так, Дж.Нелсон считает необходимым вернуться к вопросу о том, чем в действительности является экономическая наука: теорией выбора или теорией обеспечения человечества необходимыми ресурсами и возможностями развития.

Она подчеркивает общий древнегреческий корень слов лэкономика и лэкология oikos (дом). Экономика - наука о доме, в котором мы все живем, о том, как мы живем в нем. Предмет экономической науки определяется двояким образом.

Определение экономики как теории выбора (Л.Роббина), отделяет процесс принятия решения от его физических и социальных оснований. Определение экономики как теории материального благосостояния (А.Маршал) игнорирует нефизические источники удовлетворения человеческих потребностей. Поэтому предметом феминистской экономической теории, наоборот, должна стать взаимосвязь человека с миром, все разнообразие экономических отношений, возникающих в процессе обеспечения жизнедеятельности.

Одна из ключевых задач экономики это изучение и объяснение различных путей, какими общество может дать ответы на вопросы что, как и для кого. Разные типы обществ организованы посредством альтернативных рыночных систем.

Экономика изучает различные механизмы, которые могут быть использованы обществом для распределения редких ресурсов.

Ресурсы - это товары и услуги, используемые фирмами в процессе производства. Экономика использует существующую технологию для комбинирования ресурсов и получения из них продуктов. Продукты - это разнообразные полезные товары или услуги, получаемые посредством производственного процесса и потребляемые или используемые в дальнейшем производстве.

Другой термин для обозначения ресурсов - факторы производства. Их можно отнести к трем основным категориям: земля, труд и капитал.

Земля или природные ресурсы представляют собой дар природы нашему производственному процессу. Она состоит из территорий, используемых под фермы, дома, предприятия, дороги;

их энергетических ресурсов - топливо, тепло для домов;

неэнергетических ресурсов - медь, железо, гравий. Кроме того, в настоящее время включаются и ресурсы окружающей среды: воздух, вода, климат. Труд складывается из времени, затрачиваемого человеком на производство: работа на заводе, обрабатывание земли, преподавание в школе, работа по дому. И здесь необходимо отметить следующее: одной из болевых точек является выпадение из сферы экономического анализа женского неоплаченного труда. Согласно традиционному разделению труда между полами, на мужчину возлагается активность, связанная с производительным трудом, а на женщину - с воспроизводством рабочей силы и условий по поддержанию жизни.

Именно мужской производительный труд создает стоимость и следовательно, представляет интерес для экономической науки, а домашний труд, требующий значительной затраты сил, умений, навыков, не является социально значимым, ибо относится к внерыночной сфере и не создает стоимости. Важной экономической задачей является проблема оценки и измерения неоплаченного домашнего труда, его учета в национальных счетах, экономической статистики и в валовом национальном продукте. В силу сложившегося распределения гендерных ролей женский труд включает в себя домашнюю работу, заботу о детях, о пожилых, добровольный труд, участие в семейном бизнесе, сельскохозяйственный труд, неоплаченный вклад жены в карьеру мужа. Учет женского труда - это не просто мера по повышению женского самосознания и самоуважения, но и практический шаг к созданию реальной картины национальной экономики и состояние рынка рабочей силы. Функционирование домашнего производства трансформирует домашний труд и капитал в домашний доход так же, как обычное рыночное производство трансформирует рыночный труд и капитал в рыночный доход. Оба сектора - бизнес и домохозяйство следует рассматривать как равноценные.

Капитал как ресурс представлен товарами длительного пользования, произведенными для изготовления других товаров. Это - машины, дороги, компьютеры, заводы, автомобили, стиральные машины и здания. Накопление специализированных капитальных благ важно для решения задачи экономического развития. Формулируя эти три экономические проблемы в терминах ресурсов и продуктов общество должно решить:

1) что - какие продукты производить и в каком количестве;

2) как производить их - т.е. с помощью каких методик следует комбинировать ресурсы для производства желаемых продуктов;

3) для кого надо производить продукцию и как следует ее распределять, т.е.

как формировать спрос на продукты.

Фактически, согласно Беккеру, спрос предъявляется не на рыночные товары, сами по себе, а на извлекаемые из них полезные эффекты. Потребителя интересует не мясо, а бифштекс, не пылесос, а убранная квартира. Каждая семья своего рода мини-фабрика, которая с помощью производственных факторов (рыночных товаров, времени членов семьи и других ресурсов) выпускает конечную продукцию (базовые потребительские блага. Эти блага могут производиться с применением различных технологий: питаться можно дома или в ресторане, убирать комнату самому или нанимать прислугу. Выбор между ними будет зависеть от доходов семьи и от цен на соответствующие факторы производства. Ключевым для домашнего производства ресурсом оказывается время членов семьи. Показателем ценности времени в домашнем хозяйстве могут служить потерянные заработки - те, которые занятый домашним трудом член семьи недополучил в рыночном секторе. Поэтому, чем выше образование, квалификация женщины, тем дороже для семьи обходится ее домашний труд.

Расширение возможностей занятости для женщин и повышение оплаты их труда на рынке равнозначно фактическому удорожанию благ, производимых ими в домашнем хозяйстве. А это вызывает замещение более время емких видов домашней деятельности менее времяемким, служит стимулом для развития время сберегающих технологий домашнего труда и большему применению капитала, как ресурса, в домашнем хозяйстве. Это различные предметы домашнего обихода, такие как пылесосы, посудомоечные машины, кухонная аппаратура, которая позволяет сэкономить время женщины.

2. Классический командно-административный и классический капиталистический подход В настоящее время можно выделить два в корне отличных между собой способа организации экономики. На одном полюсе экономического устройства большинство экономических решений принимает правительство и те, кто находится на вершине иерархии власти, отдают приказы нижестоящим. В прямо противоположном случае решения принимаются на рынках, где люди или предприятия добровольно соглашаются торговать ресурсами и конечной продукцией, опосредуемых обычно денежными платежами.

Рассмотрим две основные формы организации экономики:

1) Рыночная капиталистическая система (или система свободного предпринимательства) 2) Командная (основанная на централизованном планировании) система.

В США и большинстве демократических стран подавляющая часть экономических вопросов решается рынком. Именно поэтому их экономическая система называется рыночной экономикой. Рыночная экономика - это такая форма организации экономики, когда труд организуется частными лицами, заинтересованными в получении прибыли (называемыми капиталистами, бизнесменами предпринимателями), которые принимают большую часть решений о производстве и потреблении. Система цен, доходов, убытков, стимулов и вознаграждений определяет вопросы что, как и для кого. Фирмы производят товары, которые приносят максимальную прибыль (что) при помощи более дешевых производственных технологий (как). Каждый сам определяет потребление, решая на что тратить свою зарплату или доходы от собственности, полученные своим трудом и владением собственности (для кого). Процесс обмена (продажи и покупки) продуктами производства управляется конкуренцией.

Покупатели, голосуя своими деньгами, оказывают влияние на организацию труда.

Этот процесс усиливается разделением труда между полами (сексизм), которое влияет на композицию рабочей силы в разных секторах экономики.

Прибавочный продукт распределяется в соответствии с возможностями платить за товары и услуги. Частный сектор организует и планирует производство, в то время как государство всего лишь устанавливает правила игры и контролирует их соблюдение. Наиболее крайний случай рыночной экономики, где правительство фактически не оказывает на нее никакого влияния, называется экономикой свободного рынка или экономикой невмешательства (laisser - faire).

Таким образом, главными особенностями всех капиталистических (рыночных) экономик являются:

- максимизация прибыли и преследования личного интереса рассматриваются как общественное благо;

- товарное производство;

- рынки свободы;

- частная собственность на средства производства;

- конкуренция;

- ценовой механизм размещения ресурсов;

- цена труда выражается заработной платой;

- разделение труда между полами характерно как для оплачиваемого, так и неоплачиваемого труда.

В противоположность рыночной экономике, командная экономика - это разновидность экономической организации, при которой все решения о производстве и распределении принимает государство. В условиях командной экономики, какая существовала, например в Советском Союзе и Азербайджане на протяжении 70 лет, правительству принадлежала большая часть всех средств производства (земля и капитал). Труд был централизован посредством государства. Государство было работодателем для большей части рабочих и указывало, что им следует делать на рабочем месте. Оно также владело и руководило предприятиями в большинстве отраслей промышленности.

Государственное централизованное планирование определяло потребности производства. При командной экономике правительство определяет, как должна распределяться продукция общества между различными товарами и услугами.

Прибавочный продукт распределяется в соответствии с определяемыми потребностями. Государство устанавливает порядок и контролирует производство посредством громадной бюрократической машины. Говоря более кратко, в командной экономике правительство решает большинство экономических вопросов посредством владения ресурсами и своей власти, позволяющей оказывать давление на принятие решений.

Нельзя закончить разговор о командной экономике не упоминая Карла Маркса (1818-1883). Маркс был самым важным и влиятельным критиком рыночной экономики за всю ее историю Маркс видел, как распространение заводов и железных дорог по Европе сопровождается огромными беспорядками. Он полагал, что оставленные без контроля производительные силы рынка и конкуренция неизбежно выйдут из под контроля и приведут к глубокой депрессии и возрастающей бедности рабочих. Маркс объявил, что капитализм обречен и вскоре произойдет революционный переворот и настанет эра социализма.

В последующие десятилетия история, кажется, подтвердила некоторые из предсказаний Маркса. Экономическая паника и глубокие депрессии 1890х и 1930х гг. подводит интеллектуалов XX в. к вопросу о жизнеспособности капитализма, основанного на частном предпринимательстве. Начиная с 1917 г., социалисты стали использовать свою модель, и на пике процветания этой системы почти треть мира подчинялась марксистским доктринам. Сейчас, правда, количество стран, называющих себя марксистскими резко уменьшилось. Маркс ошибался во многих вопросах - особенно в вопросе превосходства социализма как экономической системы. Но это не уменьшает его значение как крупного экономиста.

Ни одно современное общество не попадает полностью ни под одну из этих полярных категорий. Скорее всего страны имеют смешанную экономику - экономику с элементами рынка и командной формой управления. Еще никогда не существовало 100% рыночной экономики (хотя Англия XIX в. и была близка к ней).

В настоящее время в США большая часть решений принимается рынком. Но и правительство страны играет важную роль в изменении работы рынка: власти издают законы и положения, которые регулируют экономическую жизнь, предоставляя услуги в сфере образования и охраны правопорядка, контролируют бизнес и загрязнение окружающей среды. И Азербайджан, и другие бывшие страны Советского Союза и Восточной Европы, недовольные работой командной экономики, стараются найти свой вариант смешанной экономики.

Так появилась экономика переходного периода, которая характеризуется тем, что имеет следующие особенности и черты. Труд, который был централизован государством, становится частным делом. Люди владеют своим трудом в том смысле, что они контролируют его использование. Цена на него складывается в зависимости от спроса и предложения на рынке труда. Величина предложения труда определяется многими экономическими и неэкономическими факторами. Важными детерминантами предложения труда является цена на труд (т.е. зарплата) и демографические факторы, такие как возраст, пол, образование и семейное положение.

В результате воздействия рыночных преобразований тяжелые последствия экономического спада испытало все население в равной мере как женщины, так и мужчины. Вопреки ожиданиям сохранилась высокая степень ориентации и участия женщин в сфере оплачиваемого труда. В положении женщин на рынке труда наблюдаются новые негативные тенденции (вытеснение женщин с рабочих мест, требующих высокопрофессионального мастерства и знаний, особенно в сфере интеллектуального труда;

сосредоточение женщин в отраслях с нестабильной и законодательно незащищенной занятостью, в том числе в неформальной экономике;

дискриминация на рабочем месте).

Ввиду того, что государство сняло с себя ответственность за определение потребностей производства, но предприятия, в виду своей инертности не сумели вовремя переориентироваться, многие из них оказались неконкурентоспособными, и не нашли своего места на рынке и вынуждены были закрыться, что привело к обострению безработицы.

Переход к рыночной экономике в Азербайджане привел к существенному ухудшению положения женщин. Кроме того, общие специфические для женщин негативные последствия переходного периода в бывшем Советском Союзе усугубляются в Азербайджане в связи с вооруженным конфликтом, резким экономическим спадом и кризисом национально-культурного восстановления.

Система оказалось неспособной прореагировать на нынешнее чрезвычайное положение. В связи с 25% спадом в экономике в целом, люди страдают от снижения уровня жизни. Во всяком случае в краткосрочном плане, несмотря на огромный экономический потенциал и значительные природные ресурсы, Азербайджан является свидетелем усиления классового неравенства и угрозы бедности и безработицы для значительной части населения, в особенности женщин.

3. Динамика системы, ее главные особенности и тенденции развития После десятилетнего восхваления преимуществ централизованного планирования и управляемой правительством командной экономики бывшие республики СССР и страны Восточной Европы начали трудный переход к децентрализованной рыночной экономике. Китай, которым до сих пор руководит коммунистическая партия, испытал экономический бум в 1990х г., т.к. позволил рынкам расширятся. А у развивающихся стран, таких как Мексика, Чили и Таиланд, благодаря переходу к капитализму и уменьшению роли правительства в экономике, стал быстро возрастать доход.

Даже промышленно развитая экономика Западных стран не защищена от воздействия рыночных сил, охватывающие мир. Во многих странах Запада были избраны такие руководители, как Рональд Рейган - те, кто обещали отойти от давнего стремления к большому правительственному регулированию. А это означало уменьшение налогов и расходов, дерегулирование промышленности и продажу предприятий, являющихся собственностью государства, частному сектору.

Без сомнения, рынок является мощной движущей силой экономического роста. Но не нужно считать, что государство - это ненужный пережиток прошлого.

Государство играет ключевую роль, обеспечивая безопасную атмосферу, в которой могут процветать рынки, и помогая избегать крайностей, возникающих тогда, когда они (рынки) ничем не ограничены. Процветание современной экономики зависит от поддержания нужного равновесия и правильного распределения обязанностей между рынком и правительством.

Идеальной является та рыночная экономика, где все товары и услуги обмениваются добровольно по рыночным ценам на деньги. Такая система извлекает максимальную прибыль из существующих ресурсов общества без вмешательства государства. Но в реальном мире ни одна экономика не соответствует миру идеальному, в котором без всяких затруднений действует невидимая рука. Каждая рыночная экономическая система страдает от недостатков, которые ведут к таким социальным болезням, как сильное загрязнение окружающей среды, безработица и сильное расслоение общества.

По этой причине правительства практически всех стран мира стараются держать руку на пульсе экономики. В современных экономических системах государство предпринимает множество действий в ответ на сбои в работе рыночного механизма. Армия, полиция, национальная метеорологическая служба и строительство скоростных магистралей - все это типичные виды деятельности государства. Общественно полезные проекты, такие как изучение космоса или научные исследования, финансируются из правительственных фондов.

Государство может регулировать некоторые сферы бизнеса (например, банки и собирание мусора), в тоже время субсидируя другие (например фермерство и некоторые типы производств с высокими технологиями). И наконец, государство облагает налогами своих граждан и перераспределяет часть из них старикам и нуждающимся. Из всех возможных видов деятельности государства особенно выделяются его три основные функции: увеличение эффективности, обеспечение равноправия и поощрение макроэкономической стабильности и роста.

Для обеспечения эффективности государство старается исправлять ошибки рынка, также как монополии или сильное загрязнение. Государство обеспечивает справедливое использование налогов и расходов для перераспределения доходов среди определенных групп. Государство при помощи налогов, расходов и денежного регулирования стимулирует макроэкономический рост и стабильность, снижает уровень безработицы и инфляции и в тоже время поощряет экономический рост.

Рынки не обязательно приводят к справедливому распределению доходов, они могут привести к неприемлемо высокому неравенству в доходах и потреблении. В ответ на это государство может внести изменения в структуру доходов, сформированную рыночными зарплатами, рентой, процентами, дивидендами.

Курс на создание рыночной экономики, принятый в Азербайджанской республике требовал радикальных изменений социально-экономической политике государства. Необходимо было провести структурную перестройку экономики, сохранить государственный сектор, сформировать сектор частной собственности и провести шоковую терапию с сопутствующей ей либерализацией цен и инфляционными скачками и т.д. Реализация такой стратегии, при отсутствии государственной защиты от непредсказуемых рисков рыночной экономики и отказе от системы базового социального обеспечения, привела к обострению экономического неравенства, резкому увеличению бедности и массовой безработице.

В этих условиях особенно уязвимым оказалось положение женщин.

Прежние меры государства в области занятости и оплаты труда, направленные на создание равноправного взаимоотношения полов в обществе - установление минимального размера заработной платы, гарантированная занятость, гарантированные выплаты социальных пособий для женщин и детей - были значительно сокращены, как препятствующие структурной перестройке в условиях рынка.

Рост безработицы ударяет по женщинам сильнее, чем по мужчинам, потому что работающая женщина получала большие дополнительные пособия. Потеря работы женщиной означает нечто большее, чем просто потеря дохода. Женщины в Азербайджане добились высокого уровня образования и широких возможностей получения работы. Потеря работы означает утрату самообеспеченности, что в долгосрочном плане приводит к утрате профессиональной квалификации. В связи с перестройкой в экономике в последние годы сложилась тенденция вымывания их из экономической сферы. В этой обстановке тяжелая домашняя работа и рост расходов в семейном бюджете становятся дополнительными факторами стресса. Правительство сократило пособие на иждивенцев, субсидии на дошкольные учреждения и продукты питания. Уменьшение доступа к услугам по уходу за ребенком и рост безработицы означает, что рождение ребенка может повлечь за собой полное отсутствие у матери в будущем возможности вернуться на рынок рабочей силы.

Хотя социальные выплаты семьям, детям, матерям одиночкам, пенсионерам и другим социально уязвимым категориям населения в целом индексировались по заработной плате, рост этих пособий постоянно отстает от роста цен и является крайне недостаточным для снижения темпов роста бедности. В результате сильно упали доходы семей, произошло обнищание крупных групп населения.

В настоящее время семьи сталкиваются с необходимостью платить большую часть своего дохода за услуги яслей и детских садов, питание ребенка в школе, учебники, медикаменты, а иногда даже за медицинское обслуживание детей. Вынуждены были закрыться многие дошкольные учреждения. Когда во главе семьи, в особенности неполной, находится женщина, все эти факторы крайне неблагоприятно сказываются на ее возможностях обеспечить себя и своих детей. Не менее важным является и то обстоятельство, что социальные услуги, ранее предоставлявшееся многими промышленными предприятиями, начиная с ухода за ребенком и организацией досуга и кончая медико-технической подготовкой были существенно сокращены или свернуты. Политика, направленная на замену старой структуры предоставления услуг новой системой платных услуг, различных форм страхования и уменьшение объема услуг, предоставляемых государством зачастую приводит к общему сужению сферы социальной защиты, причем менее защищенными оказываются бедняки.

У женщины во многих странах с переходной экономикой на смену первоначальному энтузиазму, вызванному изменениями и предоставлением политической и личной свободы, быстро приходит чувство разочарования и дезориентации. Кроме того, во многих странах в переходный период дополнительными негативными социальными факторами экономического стресса и перестройки общества становится резкий подъем проституции среди девочек, увеличение числа случаев беременности среди несовершеннолетних и рост подростковой преступности.

Новые экономические тяготы в семье и уменьшение доступа к услугам по уходу за ребенком становятся препятствием для получения женщинами образования, необходимого для овладения секретами новой рыночной экономики, и навыков ухода за ребенком, необходимых для обеспечения комплексного воспитания подрастающего поколения, задача, решением которой ранее занимались государственные дошкольные учреждения.

Здоровье женщин находится в серьезной опасности. Среди проблем - высокий уровень материнской смертности, высокое число абортов в течение жизненного цикла женщины на каждое живорождение, отсутствие информации и услуг в области планирования семьи, большое число самоубийств, нехватка услуг по оказанию психиатрической, медицинской помощи и дефицит медикаментов, необходимых для лечения серьезных заболеваний.

Отмечается также рост числа случаев беременности среди подростков.

Рождение ребенка в раннем возрасте может помешать молодой женщине закончить свое образование. Это явление, вместе с высоким уровнем фертильности и частыми деторождениями повышает риск материнской и младенческой смертности. Материнская смертность находится на высоком уровне. В отсутствии доступных контрацептивных средств аборт является основным методом планирования семьи и одной из основных причин материнской смертности.

В переходный период, по мере снижения доходов, семьи в первую очередь исключают из своего потребления более дорогостоящие продукты, богатые железом и белком, а также фрукты и овощи, являющиеся источником витаминов.

Ни система здравоохранения, ни аптечная сеть, которая перешла в частный сектор, практически не занимающаяся восполнением витаминного дефицита в рационе питания населения. Женщины с витаминной недостаточностью имеют низкую сопротивляемость инфекционным заболеваниям, тяжелее переносят роды и могут не обеспечить передачи достаточного количества железа своим новорожденным детям.

Для решения этих проблем современные государства используют систему налогообложения для увеличения выручки, идущей на транспортные платежи (или программы поддержки доходов), которые обеспечивают систему финансовой безопасности для нуждающихся.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Вулли Ф. Феминистский вызов неоклассической экономической теории.

THESIS, 2. Журженко Т.Ю. Феминизм и экономическая теория: перспективы взаимодействия 3. Положение женщин в Азербайджане в книге Женщины и гендерные проблемы в переходной экономике. 4. Самуэльсон П.А., Вильям Д.Нордхаус Экономика. - М.,    Книги, научные публикации