Книги, научные публикации
ТЕМА 5. ГЕНДЕР И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ 1. Сущность понятий политическая система, политические институты и их значение для гендерной теории 2. Государство как основной политический институт и его
роль в гендерном равенстве 3. Зарубежный опыт решения проблем гендерного равенства 4. Гендерные подходы в государственной политике Азербайджана 1. Сущность понятий политическая система, политические институты и их значение для гендерной теории Проблемы политики, политической жизни выдвинулись на одно из первых мест среди многих вопросов современности. Воздействуя на все стороны общественных отношений, формируя социальнополитическую обстановку, политическая жизнь выступает фактором социального прогресса или застоя.
Известно, что сущностью политической жизни, ее фактическим содержанием выступают политические отношения, т.е. отношения людей, их общностей, организаций и объединений по поводу социального управления и власти, по поводу реализации социальнополитических потребностей и интересов.
Побудительной основой политической жизни является функционирование и развитие политических потребностей и интересов людей. Основой существования человека является удовлетворение потребностей естественных и материальных в продолжении рода, в пище, жилье, топливе, одежде и т.п. Это потребности первичные, но не единственные. Так, имеются потребности высшего личностного, не биологического порядка: в управлении производством и обществом, творческом труде, в знаниях, интеллектуальном общении - и другие, утверждающие чувство человеческого достоинства. К высоким личностным потребностям относятся политические (потребность в гражданских правах и свободах, судебноправовой защите от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество, желание реализовать свой интерес путем проникновения в органы власти или установление собственной власти и др.) Осуществляя свой интерес, люди вынуждены вступать в контакт друг с другом, взаимодействовать. Поскольку политические отношения формируются на основе совпадения или расхождения социальнополитических потребностей и интересов, постольку отношения проявляются в форме сотрудничества или соперничества субъектов политической жизни.
Важнейшим составляющим элементом политической жизни общества является его особая структура - политическая система. Это, как известно, совокупность социальнополитических институтов, организаций, норм, посредством которых осуществляется политическая власть, политиковластные отношения. В политической системе наиболее полно реализуются политические связи людей. Ее основными структурными элементами являются политические организации, политическое сознание и политическая культура. Для понимания сущности политической системы и политических институтов рассмотрим эти основные элементы.
Политические организации - это совокупность государственноправовых и общественнополитических организаций и учреждений, посредством которых регулируются политические отношения (государство, партии, общественные организации и органы самоуправления. Основным субъектом политической организации является государство и его органы.
Политическое сознание - совокупность знаний, оценок, навыков и представлений относительно политики и власти. В политическое сознание входят идеология, нормы права, обычаи, традиции, а также эмоции и предрассудки, настроения участников политической жизни.
Политическую культуру нельзя отождествлять с политическим сознанием.
Жизнь показывает, что при наличии политического сознания культуры может и не быть. Политическая культура - это духовность политики, существенный элемент, без которого политическая деятельность любого гражданина заведомо обречена либо на провал, либо на невероятные усложнения.
Понятие политической системы выражает единство двух сторон политики:
1. организации и деятельности;
2. действия и структуры Тот факт, что политическая сфера функционирует как система, позволяет увидеть ее составляющее, выделить ядро системы, свести воедино структурные элементы и институты, увидеть взаимосвязь между ними, а следовательно, и закономерности развития всей системы.
В составе политической системы общества функционируют в тесной взаимосвязи следующие подсистемы: институциональная, регулирующая, коммуникативная и политикоидеологическая. Институциональная подсистема - это каркас, несущие конструкции политической системы. Она включает политические институты, и как было указано, прежде всего, государство, партии, социальноэкономические и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества. Данной подсистеме принадлежит ключевая роль в политической системе. Именно здесь создается нормативноправовая база, определяющая условия, возможности и границы функционирования самой системы. Именно здесь вырабатываются условия, обеспечивающие стабильность самой системы, формы ее воздействия на развитие других общественных систем, а также международная политика. Данная подсистема в существенной мере определяет цели и направления функционирования всей политической системы.
Другие подсистемы (регулирующая, коммуникативная, политикоидеологическая) в той или иной форме регулируют формирование, деятельность и отношения политических институтов и функционирование политической системы общества в целом.
Само понятие политические институты включают не только политические органы и организации, но и регулируемые нормами права совокупности общественных отношений. Известно, что политиковластные отношения в обществе реализуются, главным образом, через политические институты. Это те социальные институты и нормы, которые так или иначе связаны с осуществлением политической власти, и выступают в качестве важнейших элементов политической системы общества.
Для того, чтобы общество могло успешно перейти к прогрессивной модели организации жизни, ему необходимо включение в процесс преобразования творческую энергию всех его членов, мужчин и женщин. Однако одним из серьезнейших тормозов, препятствующих прогрессивному развитию политической системы и институтов, гуманизации отношений между людьми, членами общества является сохраняющаяся дискриминация и невостребанность творческого потенциала большей части населения - женщин.
Мужская цивилизация отстраняла представительниц слабого пола от решения ключевых задач жизни общества. Поэтому она исчерпала сегодня себя.
Как показывает практика, наилучшими решениями признаются те, которые идут от двух начал бытия. Таким образом, новое общество это то, которое основывается на партнерстве мужчин и женщин. Такое партнерство позволит исключить одностороннее, преимущественное удовлетворение узко групповых интересов тех или иных слоев населения. Оно направлено на достижение общего блага и согласия всех граждан страны с участием всех политических институтов.
2. Государство как основной политический институт и его роль в гендерном равенстве В современном обществе такими политическими институтами, прежде всего, являются государство, политические партии, общественные организации и движения, различные группы давления и интересов.
Основным институтом организации политической власти и управления всеми социальными процессами в обществе является государство. Многие мыслители, ученые, государственные деятели как в зарубежной, так и в отечественной науке занимались исследованием проблем государства.
В итоге сформировалось политологическое понимание сущности государства как политической общности, имеющей определенную организацию политической власти и управления социальными процессами на определенной территории.
Как политический институт государство возникает на раннем этапе, в период разложения родового строя. Примерно до XVII в. государство обычно трактовалось широко и не отделялось от общества. Одним из первых от традиции широкого значения государства отошел Н.Макиавелли. Он для обозначения любой верховной власти над человеком, ввел специальный термин stato и занялся исследованиями реальной организации государства. Сам термин государство впервые появляется в Европе в Новое время. Сначала он укореняется в Испании (estado) и во Франции (etat), позднее в Германии (staat).
Исходное латинское слово status (лсостояние) постепенно приобретает новое значение. Им обозначали приверженцев обладателя власти, затем обладание властью, и наконец, власть как общественную функцию, а затем и государственное учреждение.
Исследователи всех поколений пришли к единой мысли, что государство - это такая сила, которая объединяет общество, разделенное на классы, слои, этнические, культурные и профессиональные группы. Основными признаками государства были определены следующие:
1. способность к интеграции общества при наличии социальных различий;
2. орган власти, социального принуждения, использующий санкции поощрения и наказания.
3. правовой характер государства, обязательное и охраняемые им нормы - законы;
4. публичность государственной власти, профессионализация управления общими делами;
5. специфичность и четкость границ политического пространства.
Государство имеет географические пределы: территорию, на которую распространяется его власть, и юридический арсенал;
граждан - членов государства, имеющих по отношению к нему юридически закрепленные права и обязанности, платящие налоги.
И вот в течение длительного времени исследователи ведут теоретические и практические поиски такого состояния политической системы, в рамках которого человек и государство были бы не враждебными, а взаимодополняющими началами социальной жизни. Ими они могут быть в случае, если усилия будут направлены на взаимодействие при сохранении самостоятельности, автономии государства и личности. Такое состояние достигается, когда политическая система строится на основе принципов гражданского общества и правового государства.
Государство должно способствовать созданию для человека комплекса условий, благ, реализация которых в жизненно значимые ценности - дело самого человека. Поэтому государство должно отказаться от мелочной регламентации поведения людей в пользу выработки у них ответственного отношения к своему предназначению, возможностям и ресурсам.
Не регламентируя в деталях все стороны общественной жизни, государство сосредотачивает свою деятельность на обеспечении наиболее важных ее параметров. Существуют и количественные критерии эффективности такого правления, среди них К.Дайч называет:
- продолжительность жизни;
- благосостояние и экономический рост;
- размеры неравенства Исследователи отмечают, что если считать политику полем взаимодействия человека и государства, то необходимо иметь в виду два возможных варианта построения этих связей. Первый тип связи выражается в подчинении, подавлении личности государством, когда человек рассматривается как малая и незначительная частичка, все параметры которой задаются ритмом и проблемами существования государственного организма (тоталитарная государственная система).
Иной тип связи человека и государства воплощает идея правового государства, исходящая из возможности установления таких отношений между человеком и государством, когда: вопервых, изменяется истолкование источника права, им становится не государство, а личность;
вовторых, меняется представление и соотношении между государством и законом, от привычной формулы закон есть инструмент государственной власти происходит переход к принципу государство есть инструмент закона;
втретьих, в обществе и его политической системе утверждается уважение к закону, как к основному, доминирующему фактору упорядочения общественных отношений.
Этим принципам в полной мере соответствует правовое, демократическое государство. Здесь признается, что не государство дает права индивиду, а он сам имеет совокупность изначальных, неотъемлемых от его существования прав;
не всякая возведенная в закон воля есть право, а только такая, которая не противоречит и не нарушает права человека, но укрепляет и защищает их.
Однако, государство не может быть правовым, если оно не обеспечивает своим гражданам определенный минимум социальных гарантий. Социальное государство, не соблюдающее принципы уважения прав и свобод человека, верховенства права и разделения власти, вскоре перестает быть социальным.
Главное достоинство социального государства заключается в том, что оно добавляет к формальному равенству граждан правового государства критерий равенства фактического и снимает антагонизм, существующий между этими двумя видами равенства.
Стамбульская конференция по проблеме равенства между женщинами и мужчинами (1997 г.) еще раз подчеркнула, что лобщество состоит одновременно из женщин и мужчин, и, что прежде всего различие между полами подразделяет человечество, сбалансированное представительство между женщинами и мужчинами в принятии политических решений обеспечивало бы лучше функционирование демократического общества. Поэтому Декларация конференции призвала все правительства государств - участников Совета Европы к продолжению процесса прогрессивного развития для достижения реального равенства в предоставлении возможностей между мужчинами и женщинами. В этой связи правительствам было рекомендовано принять все меры для оказания поддержки процессу достижения сбалансированного представительства полов по всем общественным назначениям, проводимым правительством.
В подготовленном же Советом Европы в 2001 г. документе Руководство по вопросу о национальных механизмах обеспечения равенства между женщинами и мужчинами и Планы действий подробно описываются ведущие направления по созданию национальных механизмов. Документ состоит из трех частей:
1. Создание национального механизма обеспечения равенства между полами;
2. Национальные планы действий;
3. Антидискриминационный закон и его применение: пример стран Северной Европы.
В документе указывается, что механизм обеспечения равенства между полами представляет собой институционную, правительственную и в некоторых случаях парламентскую структуру, созданную с целью содействовать повышению роли женщины и способствовать полноценному использованию женщиной своих прав. Основной задачей данной структуры является проследить и обеспечить применение законов принципа недискриминации и равенства между женщинами и мужчинами.
3. Зарубежный опыт решения проблем гендерного равенства Политика правительств в отношении защиты прав и свобод человека, равенства мужчин и женщин нашла свое отражение, прежде всего, в конституциях государств.
Здесь, помимо описания характера государства, статуса различных властей и т.д., определяются нормы взаимоотношений граждан и государства, права и свободы личности, утверждается правовое равенство всех граждан. Однако такое положение не всегда существовало и находило практическое осуществление ни в конституциях государств, ни в политике. Происходило нарушение гармонии двух начал жизни на планета: мужчины и женщины.
Первые конституции были приняты в 1789 г. в США (в 1791 г. Билль о правах) и во Франции (в 1789 г. Декларация прав человека и гражданина и в 1791 г. Конституция). Главный документ французской революции Декларация прав человека и гражданина торжественно провозгласил: Все люди рождаются свободными и равными в правахЕ, но было заметно, что в общепризнанную категорию свободных и равных попадают только мужчины.
Конституция 1791 г. установила различие между лактивными и пассивными гражданам и отнесла женщин ко второй категории, лишив их права избирать и быть избранными. И этот отказ, сначала в виде умалчивания, а затем юридически оформленного, приведет к возникновению совершенно нового общественного явления, феминизма. Через свои требования в борьбе за равные права феминистки очертили границы концепции равенства, ликвидируя скрытые в ней противоречия и распространяя права человека, до этого относящиеся только к мужчинам, на все демократическое общество. Не имея единого мнения о полном равенстве полов и как его достичь, все феминистки были согласны с тем, что равенство совершенно необходимо и что женщины не обладают правами, которыми должен обладать каждый свободный человек (гражданин).
Выход из тупика предложили исследователи, строившие анализ исходя из сравнительных характеристик мужского и женского начал. В центре анализа стало понятие гендер. Концепция гендера или гендерных отношений стала первой политологической и социологической концепцией, рассматривающей - женщину не в ее природном, естественном качестве, не как биологическое существо, но как человека, т.е. существо социальное, со своим особым статусом, социальными интересами, запросами, потребностями, стратегий социального поведения. Такой подход дает возможность иначе подойти к определению места и роли женщин в истории страны, позволяет вывести женщин из тени, окутывающей ее в традиционном обществе.
В настоящее время проблема власти, участия в ней на основе половой дифференциации, политическое лидерство и вопросы государственного строительства необходимо требуют гендерного подхода. Гендерный подход в государственной политике ориентирован на формирование и утверждение концепции равенства, не зависимо от пола, возможности самореализации во всех сферах общественнополитической жизни.
Политическая воля и реальный настрой политиков, государственный структуры должны быть гендерно чувствительными и применять гендерный, причем комплексный подход на практике. Гендерная чувствительность предпологает наличие в подготовке специалистов, ориентированных на изучение различных аспектов конструирования пола в контексте гендерных проблем. Такая подготовка позволит в итоге получить новую модель специалиста, профессионала, готового работать с реальными мужчинами и женщинами и с реальными проблемами в обществе.
В этой связи очень полезно и интересно рассмотреть опыт зарубежных стран, и в первую очередь, скандинавских. Упор на скандинавскую действительность, традиции государства всеобщего благосостояния и равенства привел к тому, что женские и гендерные вопросы здесь с самого начала были более твердо ориентированы на концепцию равенства, чем на континенте.
В культуре и политической истории Скандинавии равенство и дух общности является основными ценностями. Это было выражено в различных народных движениях, в тесной взаимосвязи государства и общества, в сильных позициях общественной демократии, а также в построении государства всеобщего благосостояния. Эти характерные для Скандинавии черты послужили основой для официального и политического требования гендерного равенства. К концу XVIII в.
в скандинавском обществе имела место борьба за равные права и лучшие жизненные условия для женщин, равно как и теоретическая политическая и философская дискуссии об общественном статусе женщин.
В результате своей борьбы женщины Скандинавии добились равных прав и принимают активное участие в образовании, работе и политике в равной степени с мужчинами. Степень их участия в этих сферах неуклонна, растет, и, сегодня она является самой высокой в мире, более 40%. Так, в Швеции и Норвегии 40-44% женщин являются членами парламентов и 47-50% правительств. Доля женщин в доходах этих государств соответственно составляет 44,7% (самая высокая среди стран Северной Европы) и 42,2%. Затраты на образование здесь составляют 15% от общих государственных расходов. В Швеции эти расходы самые высокие - 11%.
В целом, с начала 80х гг. XX в. в Швеции вопросы равноправия стали составлять один из важнейших компонентов государственной политики. Правовой основой для ее проведения стали принятые законы: о равных правах и возможностях (1980 г.) и о равноправии (1991 г.). Контроль за соблюдением законодательства возложен на министра по вопросам равноправия и государственную комиссию по равноправию. В результате с 1980 по 1994 гг. число женщин - парламентариев возросло с 25% до 40%, при 48% женщин во фракции правящей социалдемократической партии. Председателем парламента является женщина - Биргита Даль. Принятая же в 1998 г. специальная правительственная программа способствовала увеличению числа женщин в высших эшелонах исполнительной власти. Так, в 1995 г. число женщин в правительстве составило - 50% (11 из 22 министров - женщины на уровне заместителей министров).
В Финляндии вопросы равноправия женщин и мужчин регулируются законом от 1986 г., где указано, что должностные лица обязаны целенаправленно и планомерно способствовать развитию равноправия мужчин и женщин.
Основным практическим инструментом государственного регулирования в указанной области является утвержденная в 1989г. правительственная программа развития равноправия. Вследствие целенаправленной политики в последние годы роль женщин в общественнополитической жизни Финляндии возрастала. Так, прежде всего, женщина - президент Финляндии Тарья Холенен. В составе нынешнего парламента 67 мест из 200 принадлежит женщинам, причем его председатель Рита Уосукайнен и оба вицепредседателя - женщины. В правительстве 6 министерских портфелей из 18 имеют женщины, занимая такие ключевые посты, как министр иностранных дел, обороны, транспорта.
В Норвегии половина постов во всех структурах управления принадлежит женщинам. Особенно активно государственная политика в отношении женщин проводилась в послевоенный период (1945 г.). Здесь она строилась поразному в отношении матерей и дочерей. В то время как благосостояние матерей зависело от семейной и домашней политики, основанной на идеале семьи (Т.Парсонс), дочери извлекали выгоду из образовательной политики, нацеленной на обеспечение равного доступа к высшему образованию. Вопросы количественного представительства мужчин и женщин при назначении или выборе на руководящие посты регулируются законом о равноправии между полами 1979г. По данным на 2000г. в парламенте Норвегии из 165 депутатов - 65 женщин, в т.ч. его председатель - Кирсти Колле Грендаль, в правительстве - из 18 членов кабинета 8 женщин, в т.ч. премьерминистр Гру Харлем Брундтланд. Она убеждена в том, что женщины призваны морально совершенствовать, сделать более гуманными существующие в политике отношения.
В США вопросы равных возможностей в сфере занятости регулируются законом 1972 г. В практическом плане в рамках структурной реформы федерального правительства, начиная с 1993 г. проводится широкое привлечение женщин на работу в государственный аппарат. В этом смысле администрация бывшего Президента Б.Клинтона была самая женская в истории США.
Женщины в ней занимали 2500 постов (более 40%), причем 27 из них - политические назначенцы на высшие государственные должности, в т.ч. 6 членов кабинета. К власти пришли такие женщины, как государственный секретарь Мадлен Олбрайт, министр юстиции Джанет Рино и министр внешней торговли США Чарлин Баршефски, возглавлявшие государственную политику по вопросам, издавна считавшимися исключительно мужской прерогативой. Кроме того, в самом Белом доме создан специальный отдел женской инициативы, образован межведомственный комитет по женскому предпринимательству, активизирована деятельность управления по делам женщин при Министерстве труда (созданные в 1920 г.).
В Канаде федеральное правительство проводит специальную политику по обеспечению женщинам равных возможностей при приеме на работу и продвижения по службе. В 1986 г. был принят первый закон, действие которого распространялось на часть частного сектора. В 1995 г. был принят новый закон о равенстве возможностей при приеме на работу, сфера применение которого была распространена на всю федеральную государственную службу. Согласно статистическим данным доля женщин на службе неуклонно росла и составила в 1995 г. 42%, причем среди руководящего звена женщины составляют 19%.
Женщины постепенно превращаются в реальный фактор политики в стране. Это отчетливо проявилось в законодательной деятельности и влиянии на принятие политических решений в Канаде.
В чем же причина различий между североамериканским и скандинавским подходами в вопросах гендерного равенства? Исследователи отмечают два важных фактора: один из них научный, другой - ненаучный. Научный фактор заключается в параллельном развитии качественной и критикоэмпирической социологии в Норвегии. Ненаучный фактор связан с общими особенностями скандинавской культуры и общества. В культуре и политической истории Скандинавии равенство и дух общности являются основными ценностями. Это было выражено в различных народных движениях, в тесной взаимосвязи государства и общества, в сильных позициях общественной демократии, а также в построении государства всеобщего благосостояния. Это характерные для Скандинавии черты и послужили основой для официального политического требования гендерного равенства.
4. Гендерные подходы в государственной политике Азербайджана Как уже отмечалось в предыдущих темах, в Азербайджане требования гендерного равенства и равных прав мужчин и женщин стали выдвигаться относительно недавно. Это было связано с тем, что в советское время, еще в далекие 20-е г. XX в., был сделан вывод о том, что женский вопрос в нашей стране решен. Решающим условием, определяющим социальный статус женщин, стало их участие в общественнопроизводственном труде наравне с мужчинами.
Общественнополитические и социальноэкономические изменения, происшедшие в республике в 90-е г., потребовали новых качественных подходов к решению проблем, накопившиеся за долгие годы XX столетия.
С учетом национальных традиций, моральных ценностей и специфической культуры политика государства была направлена на решение этих проблем с учетом эффективного использования как собственного, так и международного опыта, в т.ч. и опыта отношения к женщинам. На различных этапах исторического развития азербайджанские женщины принимали активное участие во всех сферах жизнедеятельности государства.
В Азербайджане государственная политика в отношении женщин имеет давнюю историю. Борьба азербайджанских женщин за свои права и свободу привела к тому, что представитель Азербайджана в Государственной думе Н.Хасмамедов впервые в 1907 г. поставил вопрос о предоставлении мусульманским женщинам избирательного права. Это было начало женского движения в стране. Стали появляться первые группы, клубы и общества. Первый в восточных регионах женский клуб был открыт в Баку в 1920 г., созданный первой заведующей женотделом ЦК АКП (б) Джейран Байрамовой. Женские клубы оказывали большую помощь государству в подготовке специалистов для народного хозяйства, дошкольных и школьных заведений, больниц. Право избирать и быть избранными женщины республики получили в 1919 г. в период существования Азербайджанской Демократической Республики. Была разрушена стена, отделявшая женскую половину от мужской, что способствовало также повышению личностного статуса женщины во всех восточных регионах.
В 90-е г. вновь вступив на путь демократического развития, независимый Азербайджан занялся, в первую очередь, укреплением основ государства и установлением общественнополитической стабильности. С 1994 г. обстановка в стране нормализуется и именно в это время начинается новый этап политики государства в отношении женщин. По Указу Президента республики Г.А.Алиева создается национальный комитет по подготовке к IV Всемирной конференции по положению женщин. Женские делегации принимают участие в международных конференциях, обсуждении проекта Пекинской Платформы действий на заседании комиссии ООН по статусу женщин. В 1995 г. Азербайджан присоединяется к Конвенции ООН О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
IV Всемирная конференция по положению женщин под девизом Действия для равноправия, развития и мира становится новой вехой в истории движения женщин за свои права. Декларация и Платформа действий, принятая на конференции (Пекин, 1995 г.), поставили вопрос равенства между мужчинами и женщинами на первый план и рекомендовали правительствам следить за тем чтобы гендерные аспекты находили отражение во всех государственных стратегиях и программах.
Институциональные механизмы входят в 12 областей, затрагиваемых Платформой действий. Платформа дает определение национальному механизму, перечисляет условия, необходимые для его необходимого функционирования, а также призывает правительства, политические партии и профсоюзы к осуществлению определенных действий. Исходя из поставленных задач Совет Европы издал документ в помощь тем странам в которых институционный механизм обеспечения равенства полов еще не создан, или для тех которые, которые пересматривают и улучшают существующий механизм. В руководстве по вопросу о национальных механизмах обеспечения равенства между женщинами и мужчинами и планы действий указываются ведущие направления по созданию и применению национальных механизмов обеспечения равенства между женщинами и мужчинами, с примерами позитивного опыта.
После Пекинской конференции политика государства в отношении женщин приобретает особую окраску. Решения конференции послужили мощным импульсом для укрепления институциональных механизмов по улучшению положения женщин, способствовали поиску новых путей достижения равенства полов. В стране начинается активная работа по проекту Развитие гендера в Азербайджане. В 1998 г. Президент Азербайджанской Республики издает Указ О создании Государственного комитета по проблемам женщин и распоряжение О мероприятиях по повышению роли женщин в Азербайджане. И как результат проведенной работы, в сентябре этого же года был созван Первый съезд женщин - первый женский форум независимой республики. На съезде были подведены итоги первого этапа осуществления Платформы действий и создан национальный совет азербайджанских женщин.
Съезд женщин Азербайджана дал старт второму этапу реализации Платформы, основными направлениями которой стали создание в республике гендерных центров, оказание помощи в гендерных исследованиях, организация просветительских гендерных курсов и оказание технической помощи Государственному комитету по проблемам женщин. В марте 2000 г. издается еще один Указ Президента республики О претворении в жизнь государственной женской политики, где акцент делается на то, что женщины наравне с мужчинами должны занимать руководящие посты во всех государственных структурах. В это же время Кабинет Министров республики принимает решение О плане национальных действий по проблемам женщин Азербайджанской Республики, где отмечает необходимость создания государственной программы по решению проблем женщин.
Все эти нормативные акты способствовали активизации женского движения, развитию гендерного равенства и гендерных исследований в стране. На местах стали создаваться женские неправительственные организации, центры гендерных исследований, различного рода женские общества и ассоциации. В то же время говорить о достижении гендерного равенства в республике еще рано. Необходимо объединить усилия государства, общественности и женских организаций в решении гендерных проблем.
В республике стали проводиться конференции, круглые столы, семинары с различными международными организациями по проблемам равенства между женщинами и мужчинами. Большая работа в этой связи проводится совместно с Советом Европы. Так, как было уже отмечено, 13-14 ноября 1997 г. в Стамбуле была проведена 4 Межминистерская Европейская конференция по проблеме равенства между женщинами и мужчинами. В приложении к Декларации конференции была указана стратегия действий по многочисленным направлениям, имеющим целью достижения равенства между женщинами и мужчинами в качестве фундаментального критерия демократии. Это, прежде всего: равенство в политической и общественной жизни;
равенство в экономической и профессиональной жизни;
возможность совмещения семейных обязанностей, политической и профессиональной жизни;
внедрение равенства в демократическое общество: роль мужчин.
Каждая из направлений определяет стратегию действий для правительств, политических партий, профсоюзов, организаций, наемодателей и других причастных организаций. Так в направлении равенство в политической и общественной жизни правительства призваны Е поощрять и поддерживать специальные меры с целью стимулирования и предоставления возможностей женщинам в их участии в политической и общественной жизни. Политическим партиям рекомендовано разработать и проводить политику по достижению сбалансированного представительства полов внутри партии и ее аппарата и определить меры, помогающие достижению этой цели. Политическим партиям, профсоюзам, а также другим организациям необходимо лустранять на практике дискриминацию, внедрять перспективное развитие, направленное на достижение равенства в своих программах, и обеспечить положение, при котором женщины имели бы доступ к руководящим и ответственным инстанциям на равных правах с мужчинами, Е проводить специальную политику с целью продвижения женщин на ответственные посты и т.д.
Государственный комитет по проблемам женщин совместно с Советом Европы 10-11 июля 2002 г. в Баку провел семинар на тему: Процесс демократизации: выдвижение женщин. В работе семинара приняли участие представители Совета Европы - Даниелла ЛевиПью, Ивонн Галлиган, Эльза Торкелсдоттир. По итогам семинара были приняты рекомендации и предложения, выдвинутые рабочими группами.
Данный семинар был проведен на основе реализации Национального Плана действий, а также для расширения знаний в области вопросов равенства как со стороны государственной власти, так и гражданского общества.
Основной задачей семинара стала - создание механизма национального равенства для выдвижения женщин в общественной и политической жизни, определения препятствий на этом пути и разработка способов и средств решения данного вопроса.
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Azrbaycan Respublikasnn Konstitusiyas. - B., 2. Qadn problemlri zr Dvlt Komitnin yaradlmas haqqnda. Azrbaycan Respublikas Prezidentin Frman. 14 yanvar 1998ci il. - B., 3. Azrbaycanda dvlt qadn siyastinin hyata keirilmsi haqqnda. Azrbaycan Respublikas Prezidentin Frman. 6 mart 2000ci il. - B., 4. Azrbaycan Respublikas qadn problemlri zr Milli Faliyyt Plan haqqnda.
Azrbaycan Respublikas Nazirlr Kabinetinin Qrar. 6 mart2000ci il. - B., 5. Qadnlarn vziyytin hsr olunmu IV mmdnya konfransnda Azrbaycan qadnlarnn faliyyti. Azrbaycan qadnlar qurultaynn materiallar. - B., 6. Azrbaycan qadnlar haqqnda statistik mlumat. Azrbaycan qadnlar qurultaynn materiallar. - B., 7. Gender Azrbaycanda. Bl. II, III, 8. Azrbaycanda gender tdqiqatlar. - B., 9. Qadnlar keid dvrnd. Xlas, 1999, № 10. Quluzad. XXI srin astansnda Azrbaycanda gender munasibtlri //gendernaslq, 2000, № 11. Женские миры - 99. Западный опыт и гендерные исследования. - Иванова, 12. Женщина в гражданском обществе. Материалы IV Международной конференции. 69 июня 2002г. - СПб, 13. Кампания за достижение равенства между женщинами и мужчинами и улучшение положения женщин. - М., 14. Курс политологии. 2ое издание, исправ.и доп. - М., 15. Материалы IV Межминистерской Европейской конференции по проблеме равенства между женщинами и мужчинами. Стамбул, 1314/XI, 16. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. - М., 17. Руководство по вопросу о национальных механизмах обеспечения равенства между женщинами и мужчинами и планы действий. Документ Совета Европы. - Страсбург, 18. Рябчук А.В. Курс политологии. - М.,
Книги, научные публикации