Стандартизация Законодательство и стандартизация Европейского Союза по энергоэффективности

зданий Ю. А. Матросов, НИИСФ РААСН В журнале АВОК (2003, № 6) была опубликована статья г-на А. Люке Новая директива ЕС по энергетическим показателям зданий. Возможный пример для России. Мы продолжаем разговор на эту тему и предлагаем вашему вниманию статью, в которой рассказывается об истории разработки законов Европейского Союза по повышению энергетической эффективности зданий, а также пред ставлен анализ подходов, существующих в различных европейских странах, и дается их сравнение с подходами, реализованными в российских территориальных строительных нормах в 44 регионах Российской Федерации.

Е вропейский Парламент и Со- - эффективная теплоизоляция вновь во- бления первичной энергии в зданиях по вет Европейского Союза раз- зводимых зданий;

сравнению с ранее существовавшими работал для стран, входящих - регулярный осмотр и контроль отопитель- нормами. Нормативы установлены по в ЕС, ряд законов (дирек- ных котлов (мощностью свыше 15 кВт);

суммарной потребности в первичной тив), предназначенных для - регулярный анализ статей расхода энергии на отопление и горячее водос стандартизации строительных нормати- энергии в промышленных предприя- набжение. В этих нормах мероприятия вов по повышению энергоэффективно- тиях и повышение эффективности ис- по энергосбережению в отопительных сти зданий. пользования энергии;

системах и системах теплоснабжения Основная мотивация разработки эт- - субсидирование на государственном приравниваются к мероприятиям по их законов - повышение эффективности уровне трети расходов, направленных сбережению энергии тепловой защитой использования естественных энергети- на экономию энергии. здания. На рис. 1 приведены нормативы ческих ресурсов. Ресурсы - нефтепро- В связи с успешной реализацией это- по суммарной удельной потребности в дукты, природный газ и твердые горю- го закона Европейским Парламентом и первичной энергии для жилых зданий чие ископаемые - являются не только Советом ЕС в феврале 2000 года было (т. е. на источнике).

важнейшими источниками энергии, но принято решение о принятии долгосроч- Нормирование первичной удельной также и наиболее существенными источ- ной (с 1998 по 2002 год) программы со- потребности в энергии на отопление и никами выделений двуокиси углерода. действия энергоэффективности зданий горячее водоснабжение здания осу Управление энергоэффективностью СЭЙФ (SAVE) [2]. Определялись следую- ществлено в зависимости от коэффици зданий признается в качестве важней- щие пути содействия: ента компактности, представляющего шего инструмента, влияющего на гло- - стимулирование мер по энергоэффек- собой отношение площади наружных бальный энергетический рынок и безо- тивности зданий;

ограждений здания к замкнутому в них пасность обеспечения энергией в бли- - поощрение инвестиций в энергосбере- объему. Для многоэтажных зданий зна жайшей и долгосрочной перспективе. жение частными и общественными по- чение этого показателя около 0,2, для Государства - члены ЕС должны прини- требителями и в промышленности;

зданий средней этажности - около 0,5, мать необходимые законы и стандарты - создание условий улучшения интен- и для малоэтажных зданий - около 1.

(нормы) с целью воплощения в жизнь сивности энергопотребления в сфере Значение потребности в энергии (кВтХч/(м2.год)), должно находиться в этих общеевропейских законов. конечного потребления.

пределах от 68 до 142 кВт.ч/(м2Хгод) для Первый закон такого рода под наз- Было подчеркнуто, что программа ванием СЭЙФ (SAVE) был принят около должна быть открыта для участия в ней вновь возводимых зданий с нормальны ми (19 оС) температурами внутреннего 10 лет назад [1] с целью ограничения вы- центрально- и восточноевропейских стран.

делений двуокиси углерода и других Этот закон и программа стимулиро- воздуха. В эти величины входят энерго парниковых газов путем эффективного вали разработку принципиально новых затраты на горячее водоснабжение, при нимаемые равными 12,5 кВтХч/(м2Хгод).

использования энергии и осуществле- норм в Германии (VsVO-1995 и EnEV ния государствами - членами ЕС сле- 2002), Франции (RT-2000), Нидерлан- Также учитываются дополнительные тре дующих программ: дах (1998) и других странах. бования по ограничению величины годо - разработка энергетических паспортов Поскольку инициатором разработки вой потребности в тепловой энергии, за зданий;

программы СЭЙФ (SAVE) была Герма- висящие от типа источника энергии.

- определение фактических энергетиче- ния, то новые немецкие нормы EnEV- При проектировании зданий эти ве ских расходов на отопление, кондици- 2000 [3, 4] представляют наибольший личины должны быть подтверждены онирование воздуха и горячее водос- интерес. Главная цель новых норм - су- расчетом, а при эксплуатации зданий набжение зданий;

щественное снижение (до 30 %) потре- данные об израсходованной энергии, АВОК № 8 2003 Ю. А. Матросов полученные по показанию теплосчетчи- г) энергетической сертифи ка, должны быть приведены к расчет- кации зданий;

Потребность в первичной энергии, кВтХч/м ным условиям. С этой целью составляет- д) регулярной инспекции ся энергетический паспорт здания. генераторов тепла и си- Представляет интерес сопоставле- стем кондиционирова ние нормативов Германии и России по ния воздуха в зданиях и конечной удельной потребности в те- дополнительной оценки пловой энергии на отопление (рис. 2). отопительных устано Значение этого показателя в нормах Гер- вок, в которых генерато 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1, мании находится в пределах от 40 до ры тепла эксплуатируют- Коэффициент компактности, m-1 ke=A/Ve 96 кВтХч/(м2Хгод) при базовой системе ся свыше 15 лет.

теплоснабжения. Величины конечного Эти основные требова- Рис. 1. Нормативы по удельному потреблению первичной энер гии для жилых зданий удельного энергопотребления на ото- ния государства - члены ЕС пление, установленные в территориаль- могут дифференцировать ных строительных нормах РФ и пересчи- по отношению к вновь во- на отопление, кВтХч/(м2Хгод) танные на климатические условия Гер- зводимым и существую- Конечная потребность в удельной энергии мании, находятся в пределах от 55 до щим зданиям и к различ- 105 кВтХч/(м2Хгод). Очевидно, что новые ным категориям зданий и российские нормы для многоэтажных устанавливать их исходя из многоквартирных зданий приблизи- технических, функциональ- тельно на 15 % выше значений, устано- ных и экономических обос- EnEV- вленных немецкими нормативами. нований. Данные требова- 40 TCH 1999/ Новый закон [5] по энергоэффектив- ния должны учитывать ми- 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1, ности зданий был принят в декабре кроклимат внутри помеще Коэффициент компактности, m-1 ke=A/Ve 2002 года и вступил в силу в январе ний, с тем чтобы избежать 2003 года. Этот закон устанавливает об- возможных негативных Рис. 2. Сравнение российских и немецких норм по конечной щие принципы по энергоэффективности факторов, например, ди- потребности в удельной энергии на отопление - территориальные строительные нормы РФ 1999/2002 и EnEV- зданий для государств - членов ЕС. скомфортной вентиляции.

Предполагается, что детальное выполне- Закон обязывает госу ние этих принципов будет осуществлять- дарства члены - ЕС применять общие жденных стандартах в странах - членах ся каждым из государств на националь- принципы методологии расчета энерго- ЕС и обеспечивающие возможность по ном или региональном уровнях с учетом эффективности зданий, учитывающие требителю сравнить и оценить энерго конкретной ситуации. Государства - чле- следующие факторы: эффективность здания. Сертификат дол ны ЕС должны скорректировать свои за- - теплотехнические характеристики жен быть дополнен рекомендациями по коны, нормы и административные тре- здания;

экономически выгодным решениям бования в соответствии в этим законом - отопительные установки и горячее во- энергоэффективности.

не позднее января 2006 года. доснабжение;

Ожидается, что в ближайшие пять лет Согласно закону, энергоэффектив- - механическую вентиляцию;

новый закон поможет гармонизировать ность здания - это фактически потреблен- - осветительные установки;

национальные нормативы и процедуры, ное или рассчитанное количество энер- - ориентацию здания;

касающиеся энергопотребления зданий.

гии, предназначенное для различных - климатические параметры;

Это исключительно важно, поскольку в нужд, связанных с обычным использова- - пассивные системы использования европейских странах существующая си нием здания, включающее среди прочих солнечной радиации;

туация очень разнообразна. Поэтому па отопление, нагрев горячей воды, охлаж- - солнцезащиту;

раллельно с разработкой этого закона дение, вентиляцию и освещение. Это ко- - естественную вентиляцию;

шла работа по анализу национальных личество энергии должно выражаться од- - параметры внутреннего микроклимата. норм стран - членов ЕС по энергоэффек ним или несколькими численными пока- Согласно закону для вновь возводи- тивности зданий, процедур по оценке мых зданий площадью свыше 1 000 м зателями, которые учитывают теплоизо- уровня энергоэффективности и контролю ляцию, технические характеристики обо- должны быть рассмотрены и выбраны в процессе проектирования, возведения рудования, заданные согласно климати- до начала возведения здания следую- и эксплуатации зданий. В этой работе ческим параметрам, ориентации по отно- щие системы теплоснабжения: принимают участие 15 стран: Австрия, шению к поступающей солнечной радиа- - децентрализованные;

Бельгия, Великобритания, Германия, ции, влиянию окружающих зданий, соб- - централизованные;

Греция, Дания, Испания, Нидерланды, ственную выработку энергии и другие - районные или квартальные;

Норвегия, Португалия, Россия, Финлян факторы, включая внутренний микрокли- - теплонасосные (если они возможны). дия, Франция, Швейцария и Швеция.

мат, влияющие на потребность в энергии. Что касается существующих зданий Основной принцип нормирования площадью свыше 1 000 м2, то в случае их Новый закон устанавливает основ- энергоэффективности зданий можно ные требования к следующим аспектам: основной реконструкции их энергетиче- представить в виде формулы:

а) общим границам методологии расчета ская эффективность должна быть дове- EPEpmax, энергоэффективности зданий в целом;

дена до минимальных требований по где ЕР - рассчитанная или измерен б) применимости минимальных требо- энергоэффективности, устанавливае- ная величина энергопотребления здания ваний по энергоэффективности для мых государствами - членами ЕС. или рассчитанный показатель выделе новых зданий;

Законом усиливается роль сертифи- ний двуокиси углерода;

в) применимости минимальных требова- ката энергоэффективности зданий. Сер- Epmax - максимальная величина ний по энергоэффективности для суще- тификат энергоэффективности здания энергопотребления здания или макси ствующих зданий, которые являются должен включать контрольные величи- мальный показатель выделений двуоки предметом основной реконструкции;

ны, имеющиеся в существующих утвер- си углерода.

Стандартизация www.abok.ru Величина Epmax устанавливается на ект. В Австрии, Бельгии, Германии, Гре- Третья группа касается энергоэффектив национальном уровне стандартизации в ции и Испании расчеты энергоэффек- ности при использовании электроэнер зависимости от технических, экономи- тивности зданий должны выполнять гии на отопление зданий. Остальные ческих и политических условий страны. только эксперты, имеющие соответ- группы касаются качества зданий в це Величина EP рассчитывается или изме- ствующие лицензии. лом и их отдельных компонентов.

ряется на основе процедур, учитываю- В Дании, Ирландии, Португалии и Сопоставительный анализ россий щих теплотехнические характеристики Швеции, результаты расчетов предста- ских территориальных строительных зданий и расчетные условия. вляются в виде годового потребления норм по энергоэффективности зданий На национальном уровне стандартиза- зданием конечной энергии. В Германии, [6], норм, существующих в странах - чле ции энергоэффективности зданий в стра- Греции, Нидерландах и Франции - в ви- нах ЕС, а также директив ЕС показал, что нах - членах ЕС существует два подхода. де годового потребления зданием пер- принципиальные подходы к нормирова Большинство стран, за исключением вичной энергии. В Испании и Финлян- нию очень близки. Причем российские Бельгии и Франции, придерживаются дии - в виде коэффициента теплопере- территориальные российские нормы на подхода, когда проектировщик готовит дачи для отдельных компонентов иболее близки к немецким EnEV. Главные проект здания с учетом требований ограждающих конструкций здания. В требования директив ЕС по энергоэффек норм. Процедура соответствия требова- Норвегии результаты расчетов предста- тивности зданий и, в частности, новой ниям норм может включать расчеты по- вляются в виде потребления энергии и в директивы, за исключением требований требности в энергии или расчеты неко- виде коэффициентов теплопередачи. по отопительным котлам, практически торых параметров, например, коэффи- Контроль расчетов осуществляется уже реализованы в российских террито циентов теплопередачи, теплопоступле- по трем схемам. В первой схеме кон- риальных строительных нормах. Поэтому ний и пр. Проект здания должен быть троль отсутствует (в Норвегии). Во вто- можно с уверенностью констатировать, одобрен официальным государствен- рой - осуществляется выборочный кон- что российские территориальные строи ным органом, дающим разрешение на троль официальными государственны- тельные нормы по энергоэффективности строительство. В процессе возведения ми органами (в Великобритании, Порту- зданий гармонизированы с требования здания или по окончании строительства галии, Финляндии), в третьей - осу- ми европейской стандартизации.

официальный государственный орган ществляется контроль официальными Литература может выполнить проверку на соответ- государственными органами каждого ствие требованиям норм. проекта (в Австрии, Германии, Греции, 1. Council Directive 93/76/EEC of 13 Septem Во втором подходе, которого при- Дании, Испании и Нидерландах). ber 1993 to Limit Carbon Dioxide Emissions держиваются во Бельгии и Франции, На стадии возведения зданий прово- by Improving Energy Efficiency (SAVE) // проектировщик имеет специальный до- дятся инспекции и возлагаются штрафы Official Journal. L 237. 22.09.1993, С.

кумент (лицензию), дающий ему право или другие санкции в случае несоответ- 28Ц30. (Директива 93/76/ЕС по ограни на проектирование и обязывающий со- ствия с нормами по энергоэффективно- чению выделений двуокиси углерода пу блюдать требования норм. Официаль- сти зданий. В некоторых странах (в Шве- тем улучшения энергетической эффек ные государственные органы могут вы- ции и Норвегии) существует документи- тивности (СЭЙФ).

полнить контроль, когда здание возве- руемый самоконтроль лицом, назначае- 2. Decision No 647/2000 EC of the European дено. В случае несоответствия возве- мым будущим собственником (инвесто- Parliament and of the Council of 28 Februa денного здания требованиям норм, ром) здания. Обязательный или добро- ry 2000 adopting a multiannual program for этот проектировщик может лишиться вольный контроль существует в Австрии, the promotion of energy efficiency (SAVE, лицензии. Бельгии, Германии, Греции, Дании, Ир- 1998Ц2002). (Решение 647/2000/ЕС о Нормирование энергоэффективно- ландии, Нидерландах, Португалии и многолетней программе содействия сти зданий в странах - членах ЕС приме- Финляндии. В Великобритании, Испании энергетической эффективности (СЭЙФ, няется ко всем жилым и нежилым зда- и Франции контроль не осуществляется. 1998Ц2002).

ниям (за исключением Великобритании, Ответственность за соблюдение норм по 3. Verordnung uber energiesparenden War где это нормирование применяется толь- энергоэффективности зданий возлагает- meschutz und energiesparende Anlagen ко к вновь возводимым жилым зданиям). ся на строителя в Дании и Норвегии, на technik bei Gebauden (Energieeinsparveror Что касается существующих зданий, то за собственника (инвестора) - в Германии, dung - EnEV). 2001. vom 16. November.

исключением Германии и Дании норми- Греции, Швеции. А в Великобритании, (Постановление EnEV об энергосберегаю рование энергоэффективности зданий Испании, Португалии, Нидерландах и щей тепловой защите и энергосберегаю пока не применяется. Однако для суще- Франции на стадии строительства никто щих отопительных установках здания).

ствующих зданий в случае их основной не несет ответственности за соблюдение 4. Ю. А. Матросов. Сравнительный анализ реконструкции требования по энергоэф- норм по энергоэффективности зданий. новых территориальных норм России по фективности зданий применяются в Гер- В большинстве стран ЕС системы энергоэффективности жилых зданий и мании, Греции, Нидерландах, Норвегии, маркировки построенных зданий по нового постановления Германии // Португалии, Финляндии и Швеции;

эти энергоэффективности не существует. Энергосбережение. 2002. № 3;

№ 4.

требования не применяются в Австрии, Однако в Дании и Франции такие систе- 5. Directive 2002/91/EC of the European Par Великобритании, Испании и Франции. мы существуют, и они себя хорошо заре- liament and of the Council of 16 December Несмотря на различие в подходах, комендовали. В Австрии и Греции такие 2002 on the Energy Performance of Buil процедура расчета энергоэффективно- системы разрабатываются. dings // Official Journal. 04.01.2003. C.

сти зданий является обязательной во Французская система маркировки 65Ц70. (Директива 2002/91/ЕС по энер всех странах, за исключением Ирлан- возведенных зданий состоит из четырех гетической эффективности зданий // дии. Расчеты энергоэффективности зда- групп. Первая и третья группы относятся АВОК. 2003. № 1).

ний и проверка соответствия требова- к энергоэффективности зданий. В пер- 6. Ю. А. Матросов. Современное состояние ниям норм на стадии проектирования вой группе представлено две маркиров- нормативной базы энергоэффективности является ответственностью как проекти- ки по отношению к нормируемому уров- зданий в России: Бюлл. ЦЭНЭФ. 2001. № 31.

ровщика, так и будущего собственника ню: высокая энергоэффективность и (инвестора) здания, заказавшего про- очень высокая энергоэффективность. Тел. (095) 482-    Книги, научные публикации