На правах рукописи

ЩЕРБИНИН СЕРГЕЙ СЕРГЕЕВИЧ ПРОБЛЕМА ЦЕЛИ В ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА Специальность 12 00 01 - Теория и история права и государства; история правовых учений.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2002 2 Диссертация выполнена в Институте государства и права Российской Акан демии наук (Центр теории и истории права и государства, истории политических и правовых учений)

Научный консультант: доктор юридических наук Оболонский А.В.

Официальные оппоненты:

1 Доктор юридических наук Экимов А.И.

2. Кандидат юридических наук Манов А.Г.

Ведущая организация: Российский университет Дружбы народов.

Защита состоится на заседании Диссертационного совета Д 002 002.07 в Институте государства и права Российской Академии наук по адресу: 119841,Москва, ГСП, ул. Знаменка, д. 10.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Института государн ства и права Российской Академии наук.

Автореферат разослан л~Г_ / 0 2002 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета Н Н Ефремова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность и степень разработанности темы исследования.

Для современного состояния общества наиболее характерна государственная форма его существования. Поэтому человеку в его практической жизнедеятельности неминуемо приходится сталкиваться с государством Многие свои жизненно важные потребности человек реализует через государство. Люди в своем государственном единстве представляют самостоятельное организационное образование с присущим только ему специфическим смыслом, целями и задачами. Необходимость обозначения цели государства определяется естественной заинтересованностью человека (как элемента государственно-организованного целого) в понимании смысла того социальн ного единства, в котором он существует. Определение цели государства позволяет личности самостоятельно оценивать обоснованность и соразмерность применяемых к ней мер государственного воздействия, соответствие этих мер всеобщей, естественн ной, объективной закономерности, отраженной в телеологии государства, а также помогает человеку установить объем своих возможностей по отношению к государству и использовать идеологические, правовые, организационные, материальнотехнические и другие государственные средства для осуществления своих интересов.

Понимание цели государства, таким образом, является важным элементом социальнополитической активности личности, а также первичным звеном существования и эфн фективного функционирования государственно-организованного единства как на внутн ригосударственном, так и на международном уровнях, условием его развития и соверн шенствования.

В условиях попеременного превалирования то крайне авторитарных и даже тон талитарных политических взглядов, то, наоборот, крайне либеральных позиций, прин нижающих значение и роль государства, трактующих его лишь как неизбежное зло, подлежащее минимизации, и переходящих порой в анархистские настроения, постан новка вопроса о цели, назначении государства, основанных на сбалансировании социн альных и политических интересов, всегда остается актуальной. Крайние ориентации политики либо в направлении всевластия государства (а точнее государственного аппарата), либо, наоборот, его принижения, минимизации его значения и акцентирован ния факторов социальной и личной независимости от государства - в действительнон сти не создают прочной общественной солидарности, стабильности и порядка. Сущен ствует проблема отделения проявлений естественной, субстанциональной государстн венности от выражения воли различных политических и социальнь^_(Щ[д|ыступаюБИБЛИОТЕКА I I snfS0H щих под маской государства и поэтому занимающих привилегированное положение, приведения их в соответствие с общим смыслом государственности. Понимание цели государства необходимо как государственному аппарату - для нормализации и соверн шенствования своей политики, Х так и гражданскому обществу - для защиты и реалин зации своих интересов, формирования сбалансированного взаимодействия с органами государственной власти. Все это приводит к достижению равновесия социальных и политических сил в государстве, его гармоничному существованию и развитию.

Проблема цели государства всегда привлекала внимание различных исследован телей в области философии, политики и права. Поэтому данная проблематика отмен чена разнообразием взглядов, подходов и концепций. Но, несмотря на многообразие взглядов, существует необходимость комплексного, системного исследования вопрон сов государственной цели на уровне современного научного знания, поскольку ощун щается недостаток четкого методологического обоснования данной проблематики, не определены достаточно ясно критерии классификации представлений о цели госун дарства, закономерности телеологического понимания государства. Недостаточно используются современные научные методы, в частности диалектический, при анан лизе вопроса государственной цели. Неполно обоснована практическая значимость социально-политического восприятия идеи государственной цели, объективные ган рантии и формы ее реализации.

Перечисленные предпосылки постановки и разрешения проблемы цели государн ства, а также недостатки ее научного исследования и осмысления и определяют теон ретическую и практическую значимость настоящей работы.

Предмет, цель и задачи исследования.

Предметом настоящего исследования является государство, его смысл, цель (назначение) государственного существования и развития.

Цель исследования состоит в анализе проблемы цели (назначения) государства, выявлении диалектических закономерностей ее определения, обосновании идей хон листической, партикуляристской целей государства, выделении идеи "интегративистской цели государства", обозначении ее признаков, совершенной формы и социальн но-политической значимости, определении основных гарантий осуществления и сфер ее практической реализации.

Для достижения цели исследования решаются следующие задачи:

- определение возможности использования понятия "цели" для раскрытия прин роды государства;

- целесообразность применения диалектического метода для научного анализа проблематики цели государства;

- представление диалектической схемы идей государственной цели (идей "хон листической", "партикуляристской", "интегративистской" целей государства);

- представление и обоснование ограниченности значения идеи "холистической цели государства" в понимании назначения государственности;

- представление и обоснование значения идеи "партикулярин стской цели государства" в понимании назначения государственности;

- доказательство обоснованности использования и исключительной роли идеи "интегративистской цели государства" в понимании назначения государственности, - определение признаков, совершенной формы и социально-политического значения идеи "интегративистской цели государства";

- обозначение основных гарантий осуществления идеи "интегративистской цен ли государства";

- определение форм практической реализации справедливого и сбалансирон ванного соотношения личности1 и государственно-властного аппарата в государстве;

- обоснование ценности и значимости идеи "интегративистской цели государн ства" для функционирования государства как сбалансированной, целостной, эволюционно саморазвивающейся системы.

Методологическая и теоретическая базы исследования.

Настоящая работа основана на использовании диалектического (законы "единстн ва и борьбы противоположностей", "отрицания отрицания", "перехода количественных изменений в качественные"), логического (анализ, синтез, индукция, дедукция, аналон гия и др), исторического, сравнительно-правового, системного и других методов научн ного исследования В качестве теоретической базы исследования автор опирался на труды филосон фов, правоведов и других мыслителей, обращавшихся к проблематике природы, смысла и цели государства: Платона, Аристотеля, Цицерона, Блаженного Августина, Н Макиавелли, Т Мора, М. Лютера, Ж Бодена, Т. Кампанеллы, Г. Гроция, Б. Спинозы, Д Мильтона, Т Гоббса, Д Локка, Ж-Ж Руссо, Т Пейна, В. Гумбольдта1 Б. Констана, О.

Конта, П Прудона, Д Милля, И Канта, Г. Гегеля, М Штирнера, Р. Иеринга, Л. Гумпло Под личностью как диалектической противоположностью государственного аппарата в нан стоящей работе понимается собирательный образ, включающий не наделенных государственн но-властными полномочиями представителей общества.

вича и других. Пристальное внимание уделено политико-правовым взглядам русских философов и ученых' B.C. Соловьева, П И. Новгородцева, Н.М Коркунова, С.А. Котляревского, Б.Н. Чичерина, Е Н. Трубецкого, Г Ф. Шершеневича, Н.И. Палиенко, П.Л.

Петражицкого, Н Н. Алексеева, Н А Бердяева, С Л. Франка, С Н Булгакова и других, а также работам современных российских исследователей' С С Алексеева, В. В Венгерова, В Д Зорькина, Б.М. Лазарева, О Э Лейста, Р.З Лившица, Г В. Мальцева, Л С Мамута, М.Н. Марченко, ВС. Нерсесянца, А.В Оболонского, АС Пиголкина, Ю.А.

Тихомирова, В. А Четвернина, А.И Экимова и многих других Научная новизна диссертации.

Научная новизна работы выражается в определения закономерностей телеолон гического понимания государства, применении диалектического подхода к исследован нию вопроса государственной цели, обозначении ее специфического характера; обосн новании идей "холистической", "партикуляристскои" целей государства; идеи "интегран тивистскои цели государства" и ее характерных черт; отражении субстанциональной и системной специфики, места и роли государства (в диалектическом аспекте его телеон логии) в социально-политической среде; раскрытии познавательной и прикладной, практической ценности понимания идеи "интегративистскои цели государства" для обеспечения и укрепления социальной гармонии и порядка, гарантий и форм ее реан лизации.

На защиту выносятся следующие положения:

1 Телеологический аспект государства имеет существенное теоретическое и практическое значение Указание на цель государства позволяет сформировать его целостное, системное восприятие и понимание, осознание того, что оно собой предн ставляет с точки зрения своей сущности и смысла Практическая обоснованность определения цели государства связана с ее стимулирующим воздействием на социн ально-политическое сознание и поведение в направлении сбалансирования, укреплен ния и совершенствования государственности.

2 Системное исследование вопроса цели государства может быть осуществлено посредством использования диалектического метода В результате его применения выделяются идеи "холистической", "партикуляристскои", "интегративистскои" целей государства 3 Ограниченность идеи "холистической цели государства" в определении прирон ды государственности проявляется в ее чрезмерной ориентации на публичные интен ресы, потребности государственного аппарата вопреки индивидуально-личностным потребностям и интересам 4 Ограниченность идеи "партикуляристской цели государства" в определении природы государства проявляется в преобладающем подчинении государственной политики интересам личности и отдельных общественных групп вопреки разумным началам социального и государственного порядка.

5 С использованием диалектического метода в идее "интегративистской цели государства" снимаются крайности идей "холистической" и "партикуляристской" целей государства, синтезируются их позитивные стороны, при этом они возводятся на качен ственно новый, самостоятельный уровень Замыкая диалектическую триаду, идея "интегративистской цели государства" имеет верховенство, приоритет над идеями "холистической" и "партикуляристской" целей государства 6 Установление справедливого порядка, основанного на разумной пропорцион нальности, сбалансированности социально-политических отношений, представляет собой наиболее совершенную форму идеи "интегративистской цели государства" 7 Идея "интегративистской цели государства" позволяет отличить проявления действительной государственности от произвола государственного аппарата или анархически настроенной личности, выступающих от имени государства 8 Разделение властей и гражданское общество являются основными гарантиями осуществления идеи "интегративистской цели государства" 9 Идея "интегративистской цели государства" - сущее и должное, идеал и рен альность она может являться как ориентиром государственной политики, так и частью фактически существующей государственной и правовой действительности 10 Ценностное социально-политическое восприятие идеи "интегративистской цели государства" способствует функционированию государства в качестве целостнон го единства, обладающего эффективным механизмом прогрессивной самореализации.

Значимость и апробация результатов исследования.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что ее результаты систематин зируют и углубляют некоторые аспекты телеологического понимания государства и государственности как таковой на базе применения современной методологии в исн следовании вопросов государственной цели Практическое значение диссертации состоит в том, что сформулированные подн ходы к пониманию цели государства позволяют направить и скоординировать деятопьность оргямпч гпгулапстненной впасти в напоавпении рационального и эффекн тивного государственного строительства, сформировать социально-психологическую и организационно-функциональную сферы гражданского общества как основной силы, уравновешивающей силу и власть органов государства и определить базовые начала сбалансированного, гармоничного сосуществования и развития общества и государстн ва, механизмы предупреждения и оперативного разрешения социальных конфликтов Результаты исследования используются автором в учебном процессе при провен дении семинарских занятий по курсу "Теории государства и права" и могут быть полезн ны при преподавании как общего курса данной дисциплины, так и спецкурсов по соотн ветствующим тематикам, а также при подготовке учебно-методических пособий Осн новные положения диссертации нашли свое отражение в научных публикациях.

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Работа состоит из введения, четырех разделов, заключения и списка использон ванных источников и литературы Первый раздел включает две главы, второй раздел - пять глав (пятая глава - три параграфа); третий раздел - две главы (первая глава состоит из двух параграфов, вторая глава - из трех параграфов); четвертый раздел состоит из пятнадцати глав.