На правах рукописи

Файнберг Марина Михайловна МОДЕРНИЗАЦИЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Краснодар - 2008 2

Работа выполнена в Ростовском государственном университете путей сообщения

Научный консультант:

Иванников И. А. - доктор юридических наук, профессор

Официальные оппоненты:

Цечоев В.К. - доктор юридических наук, профессор Ембулаева Н.Ю. - кандидат юридических наук, доцент Ведущая организация - Краснодарский университет МВД РФ

Защита диссертации состоится 14 октября 2008 г. в 10 час., в ауд. 215 на заседании объединенного диссертационного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций по юридическим наукам ДМ 220.038.10 при Кубанском государственном аграрном университете по адресу: 350044, Краснодар, ул. Калинина, 13, главный учебный корпус, ауд. 215.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного аграрного университета (350044, г. Краснодар, ул.

Калинина, 13).

Автореферат разослан 11 сентября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор Камышанский В. П.

3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования определяется системными преобразованиями в российском обществе, обусловленными потребностью формирования социально-правового государства и его институтов. Развитие общественных отношений, изменение экономического уклада, политической ситуации, духовного мира привели российское общество к новой государственности, которая со временем должна стать правовой, подлинно социальной и гуманной. В этих условиях возрастает значение правовых начал в жизни страны. Важная роль в решении стоящих перед страной задач принадлежит отечественной правовой системе. Именно она оказывает влияние на характер изменений в обществе, совершенствование законодательного процесса, повышение эффективности регулирования общественных отношений, формирование правосознания граждан. Являясь нормативной основой всех других систем, правовая система одновременно выступает мощным стабилизирующим фактором общественной жизни, обеспечивает ее устойчивость и стабильность, гарантирует от нарушений в правовой сфере.

Для правового развития России характерны противоречивые тенденции. В настоящее время правовая система нашей страны существенно усложнена, однако сложившиеся юридические реалии требуют ее качественно нового состояния. Постоянно изменяющиеся обстоятельства вызывают необходимость обновления не только права, но и модернизации правовой системы, степень развития которой не соответствует потребностям и динамике развития жизни общества. Ее функционирование не способствует росту социальной защищенности и безопасности граждан государства, их культурно-интеллектуальному прогрессу. В рамках правовой системы не созданы инструменты и механизмы, позволяющие полностью реализовать в социальной жизни права субъектов общественных отношений, сформированные и получившие свое отражение в позитивном праве.

Преобразование российского общества, его дальнейшее развитие невозможно без прочного правового порядка как гарантии правовой упорядоченности социальной жизни, устойчивой системы правовых отношений, верховенства права, высокой правовой культуры общества и личности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Объективные потребности нашей страны требуют модернизации правовой системы в целях реализации программных положений Конституции Российской Федерации, задач построения гражданского общества, правового и социального государства. Таким образом, актуальность темы определена потребностями развития юридической науки, а также необходимостью разрешения противоречий, существующих в правовой системе России.

Значимость рассмотрения особенностей модернизационных процессов, проводимых в российской правовой системе, усиливается отсутствием национальной правовой идеологии, что существенно препятствует достижению внутреннего единства и целостности правовой системы.

Для построения реального правового и социального государства необходимо проведение детально регламентированной модернизации российской правовой системы, однако в настоящее время этот процесс лишен правовой оформленности.

Несмотря на имеющийся научный материал, представляющий несомненную научную и практическую ценность, тему исследования проблем теории и практики модернизации правовой системы России на современном этапе нельзя признать достаточно разработанной. Далеко не все результаты прежних научных работ могут быть применены к современному состоянию правовой системы, поскольку произошло существенное изменение ее основных характеристик. Работы, специально посвященные теоретическим и практическим аспектам модернизации российской правовой системы, отсутствуют, однако существует настоятельная потребность изучения указанной проблематики.

Другим обстоятельством, придающим актуальность теме диссертации, является то, что в настоящее время отсутствуют научные исследования, посвященные выработке критериев оценки эффективности правовой системы. Особенности и задачи развития правовой системы Российской Федерации делают проблему оценки ее эффективности весьма значимой как в теоретическом, так и в практическом аспектах.

Степень разработанности проблемы. Правовая система исследовалось в отечественной юриспруденции многими учеными.

В советский период ее концептуальные основы были заложены в работах С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, А.М. Васильева, В.Н. Кудрявцева, Н.И.

Матузова, Ю. А. Тихомирова, Л. Б. Тиуновой и др. Этими авторами рассматривалась правовая система, существовавшая в эпоху социализма.

Первая крупная работа на данную тему - монография профессора Н.И. Матузова - появилась в 80-х г. ХХ в. и была посвящена вопросам выработки понятия и структуры советской правовой системы, в которой особое место занимает личность. В ней подчеркивается многонациональный, федеративный характер рассматриваемой системы, определены ее функции в целях решения задач коммунистического строительства, положительно оцениваются перспективы и пути ее дальнейшего развития и укрепления.

В постсоветский период исследованию отдельных процессов и сторон российской правовой системы посвящены работы С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, А.М. Васильева, А.П. Глебова, Ф.А. Григорьева, Ю.П. Еременко, С.А. Комарова, В.Н. Княгинина, В.В. Лазарева, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, С.Ю. Марочкина, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, А.С. Пиголкина, А.П. Семитко, В.Н. Синюкова, В.М. Сырых, Л.Б. Тиуновой, Ю.А. Тихомирова, С.В. Черниченко, Л.С. Явича и др.

Существенное значение для определения особенностей указанной системы имеют труды философов, историков, политологов, социологов (И.А. Ильин, Л.И. Петражицкий, А.Г. Спиркин).

При подготовке диссертации изучены работы специалистов в области сравнительного правоведения Ф.А. Григорьева, М.Н. Марченко, В.С. Нерсесянца, А.Х. Саидова, Ю.А. Тихомирова и др. Среди юридических работ следует выделить монографию В.Н. Синюкова, где автор рассматривает российскую правовую систему в аспекте ее культурноисторической целостности и самостоятельности по отношению к существующим правовым системам.

Отдельные проблемы совершенствования российской правовой системы в условиях проведения широкомасштабной правовой реформы, в том числе определенные особенности ее функционирования, в настоящее время рассматриваются современными учеными. Работы В.А. Агафонова, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, Р.С. Байниязова, Н.С. Бондаря, Ф.А. Григорьева, И.А. Иванникова, Д.А. Керимова, В.Н. Кудрявцева, В.Т. Кабышева, Е.А. Лукашевой, М.Н. Марченко, А.В. Малько, Н.И. Матузова, С.В. Полеиной, Т.Я. Хабриевой, Д.Р. Шафеева стали новым этапом исследований по осмыслению значимости и поиску возможных механизмов совершенствования национальной правовой системы.

Большинство авторов отмечают неэффективное функционирование правовой системы в России и необходимость ее совершенствования. Из защищенных диссертаций последних лет можно выделить работы В.В Сорокина1, Л.В. Голоскокова2.

Проблемы правовых систем, в том числе определенные аспекты правовой системы русского народа, рассматриваются в иностранной научной литературе. В процессе исследования диссертантом использованы работы зарубежных авторов в области компаративистики. Это труды Э. Аннерса, Ж.-Л. Бержеля, Г. Дж. Бермана, Р. Давида, Жоффре-Спинози К., Ж. Карбонье, Х. Кётца, К. Осакве, К. Цвайгерта, Л. Фридмэна и др. Заметное Сорокин, В.В. Концепция эволюционного развития правовой системы в переходный период: Дисс. Е д-ра юрид. наук / В.В. Сорокин. Екатеринбург, 2003.

Голоскоков, Л.В. Модернизация Российского права: теоретико-информационный аспект: Дисс. Е д-ра.

юрид. наук / Л. В. Голоскоков. Краснодар, 2006.

место в публикациях занимают результаты исследований международных групп в области прав человека, которые выполняются под эгидой ООН и иных международных институтов.

Объектом диссертационного исследования является современное состояние правовой системы РФ, находящейся в процессе динамики.

Предмет диссертационного исследования составляют проходящие в правовой системе России модернизационные процессы под влиянием глобализации.

Целью диссертационного исследования является изучение российской правовой системы в процессе ее модернизации в контексте глобализации, современных социальных и правовых процессов; выработка теоретических подходов для эффективных преобразований правовой системы Российской Федерации.

Задачи диссертационного исследования 1. Дать авторское определение модернизации правовой системы и выявить компоненты, входящие в ее структуру.

2. Сформулировать понятие механизма модернизации правовой системы и обосновать его необходимость в понятийно-категориальном аппарате юридической науки.

3. Выработать критерии оценки эффективности правовой системы.

4. Выявить направления реформирования российской правовой системы в условиях глобализации.

5. Определить предпосылки формирования национальной правовой идеологии, а также показать ее реальное влияние на формирование правосознания, адекватного задачам, выдвигаемым обществом и государством перед правовой системой в целом.

6. Выявить необходимость конституционализации структурных элементов правовой системы.

7. Проанализировать процесс конвергенции правовой системы России с правовыми системами стран общего права в условиях глобализации.

Методологическая основа исследования. В диссертации использованы обще- и частнонаучные методы исследования: формальноюридический, системный, исторический, индукции и дедукции, аналогии, задействована методика анализа документов, использован также синергетический метод исследования. Сравнительно-правовой метод позволил сопоставить опыт модернизации права в России и других странах, выявить общие свойства правовых систем различных государств, на этой основе сделать выводы о потребности российской правовой системы в заимствовании правового опыта зарубежных государств.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что на общетеоретическом уровне предпринята попытка исследования правовой системы России с учетом ее особенностей и специфики в целях достижения ее качественного обновления в структурном и содержательном аспектах.

В диссертационном исследовании изучены и проанализированы основные проблемы развития правовой системы Российской Федерации на современном этапе ее функционирования и выявлены направления ее реформирования под влиянием процессов глобализации. Предложено авторское понятие модернизации правовой системы, впервые выработано новое для юридической науки понятие механизма модернизации правовой системы, обоснована необходимость использования относительно нового для отечественной юридической науки института конституционализации применительно к структурным компонентам правовой системы.

Сформулированы авторские критерии оценки эффективности правовой системы, что позволит определить направления ее оптимизации, в частности при условии роста правового управления государством. Современное состояние и перспективы модернизации правовой системы России рассматриваются во взаимосвязи с проблемой определения национальной правовой идеологии с учетом ее реального влияния на формирование правосознания.

Положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие положения:

1. Модернизация правовой системы представляет собой эволюционное изменение синтезированной совокупности правовых явлений и процессов, вызванное международными глобализационными процессами, в целях качественно нового воздействия на правовую жизнь общества.

2. Первичным компонентом в структуре правовой системы является не Конституция и не позитивное право как совокупность всех источников права, а правовое сознание, которое находит свое выражение в сложившихся типах правоприменения, формирует эти типы и ориентирует юридическую практику, привнося одновременно личностный аспект в статику и динамику правовых отношений. Национальная правовая система характеризуется не столько особенностями построения норм права, существованием определенных источников права, сколько спецификой правового сознания конкретного народа.

3. Механизм модернизации правовой системы - это гибкая система взаимосвязанных, нормативно закрепленных стадий и этапов, направленных на совершенствование правовой системы государства в целях повышения эффективности ее функционирования и достижения ее главной цели - установления прочного правового порядка.

4. На современном этапе развития государства и общества необходимо применять следующие критерии оценки эффективности его правовой системы: информационно-психологический, позволяющий диагностировать состояние правовой системы с позиции оценки гражданами государства существующих правовых норм; единства интересов, идентификации личности и общества; гуманности правовой системы государства;

соответствия нормам и принципам международного права в условиях глобализации.