Книги, научные публикации
Экономические 9(94) Экономика и политика 36 науки 2012 Модернизационные
аспекты экономической политики как базовая составляющая адаптации индустриального комплекса России к условиям обострения проблем экономической безопасности й 2012 И.Н. Крапчатова кандидат юридических наук, доцент Российский государственный гуманитарный университет, г. Москва E-mail: OET2004 Рассматриваются проблемы модернизации промышленности нашей страны как базовой состав ляющей адаптации экономики России к условиям обострения проблем экономической безопас ности.
Ключевые слова: экономика, промышленность, ВТО, безопасность, управление.
Произошедший в условиях глобального фи- Исходя из рассмотренных проблем разви нансово-экономического кризиса переход эконо- тия промышленных комплексов нашей страны мических систем ведущих стран мира к коорди- можно сделать вывод, что на современном этапе нированным трендам экономической политики для система управления промышленностью требует целенаправленного конструирования геоэкономи- реформирования на основе комплексного и сис ческой реальности, обусловленной правилами ВТО, темного подхода. В этой связи разработка нео часто дискриминационной по отношению к рос- индустриальной производственной и торговой сийским интересам, потребовал от российской эко- политики с учетом экономической безопасности номики формирования новых подходов к управ- является оптимальным решением проблемы в лению экономикой на основе обеспечения рос- условиях реформирования промышленности, сийских государственных интересов с учетом эко- предусматривающего смещение акцентов в рам ках тенденций экономического развития1.
номической безопасности (рис. 1).
Стратегическое оперирование инвестициями Управляемые кризисы Санкции Долларизация и ограничения Правила ВТО Манипуляции с финансовыми активами Операции с золотом Глобальные спекуляции Рис. 1. Новый уровень геоэкономического противоборства: целенаправленное конструирование геоэкономической реальности, обусловленное правилами ВТО Экономические 9(94) Экономика и политика науки Экономика России в последнее десятилетие де- Как видно из таблицы, экспорт из России в монстрирует устойчивый рост ВВП, несколько умень- 2011 г. в основном состоял из минерального сы шившийся в наиболее кризисный 2009 г. (табл. 1). рья (70,3 %) и металлов (11,2 %).
Таблица 1. Динамика ВВП России* в 1992-2011 гг.
ВВП РФ 1992 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010 Всего, млрд. руб. (до 2000 г. - трлн. руб.) 19 1429 7306 21610 33248 41277 38807 45173 На душу населения, руб. (до 2000 г. - тыс. руб.) 128 9628 49835 150997 233948 290771 273465 316137 * Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2011 году / Минэкономразвития России. М., 2012.
Главной тенденцией 2011 г. стало продол- Приведем динамику товарной структуры жение восстановления экономической активнос- импорта Российской Федерации (табл. 3).
ти и в основном завершение восстановительного Как видно из таблицы, в 2011 г. импорт в роста после экономического кризиса конца 2008 Россию в основном состоял из машин и оборудо и 2009 гг. вания (48 %) и химической продукции (14,9 %).
В целом, в 2011 г. рост ВВП продолжился, В 2011 г. был завершен переговорный про несмотря на резко возросшую неопределенность цесс по присоединению российской Федерации внешних условий и усиление турбулентности на к Всемирной торговой организации (ВТО), ини финансовых рынках. Прирост ВВП составил 4,3 %, циированный в 1993 г. Присоединение Россий что соответствует динамике 2010 г.2. ской Федерации к ВТО было оформлено посред Приведем динамику показателей развития ством подписания Протокола о присоединении секторов промышленности России (рис. 2). Российской Федерации к Соглашению об учреж Рис. 2. Динамика показателей развития секторов промышленности России Как видно из рисунка, разбалансированность дении ВТО 16 декабря 2011 г. в ходе 8-й Мини стерской конференции ВТО в Женеве3.
процессов развития секторов российской промыш ленности носит ярко выраженный характер, что В работе органов госуправления нашей стра приводит к выдавливанию многих секторов эко- ны приоритетное внимание уделялось обеспече номики за контуры приемлемой экономической нию рациональной, основанной на сравнитель безопасности. ных преимуществах специализации России в гло Приведем динамику товарной структуры эк- бальной экономике, созданию условий для ди спорта Российской Федерации (табл. 2). версификации экспорта и инвестиционной дея Экономические 9(94) Экономика и политика 38 науки Таблица 2. Динамика товарной структуры экспорта Российской Федерации в 1995-2011 гг.
(в фактически действовавших ценах)* 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010 Структура экспорта Млрд. долл.
Экспорт, всего 78,2 103 241 352 468 302 397 В том числе:
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) 1,4 1,6 4,5 9,1 9,3 10,0 8,8 12, минеральные продукты 33,3 55,5 156 228 326 203 272 продукция химической промышленности, каучук 7,8 7,4 14,4 20,8 30,2 18,7 24,5 31, кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,2 0,3 0, древесина и целлюлозно бумажные изделия 4,4 4,5 8,3 12,3 11,6 8,4 9,6 10, текстиль, текстильные изделия и обувь 1,1 0,8 1,0 1,0 0,9 0,7 0,8 0, металлы, драгоценные камни и изделия из них 20,9 22,4 40,6 56,0 61,8 38,5 50,3 57, машины, оборудование и транспортные средства 8,0 9,1 13,5 19,7 22,8 17,9 21,4 23, прочие 1,0 1,6 2,5 4,4 4,5 3,8 9,3 18, % к итогу Экспорт, всего 100 100 100 100 100 100 100 В том числе:
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) 1,8 1,6 1,9 2,6 2,0 3,3 2,2 2, минеральные продукты 42,5 53,8 64,8 64,9 69,8 67,4 68,5 70, продукция химической промышленности, каучук 10,0 7,2 6,0 5,9 6,4 6,2 6,2 6, кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 0,4 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0, древесина и целлюлозно-бумажные изделия 5,6 4,3 3,4 3,5 2,5 2,8 2,4 2, текстиль, текстильные изделия и обувь 1,5 0,8 0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 0, металлы, драгоценные камни и изделия из них 26,7 21,7 16,8 15,9 13,2 12,8 12,7 11, машины, оборудование и транспортные средства 10,2 8,8 5,6 5,6 4,9 5,9 5,4 4, прочие 1,3 1,5 1,0 1,2 0,9 1,3 2,3 3, * Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2011 году / Минэкономразвития России. М., 2012.
тельности, укреплению конкурентных позиций Относительная слабость экономики России российских компаний на мировом рынке. Эта также проявляется в крайне широком разбросе работа велась на основе ключевых стратегичес- показателей конкурентоспособности базовых от ких, отраслевых и географических приоритетов раслей промышленности России по отношению внешнеэкономической политики России, зафик- к основным зарубежным конкурентам (рис. 3).
сированных в Основных направлениях внешне- Как видно на рисунке, целый ряд базовых экономической политики Российской Федерации отраслей промышленности России находится в до 2020 г.4 контуре критического уровня экономической бе Приведем матрицу SWOT-анализа развития зопасности. В этих условиях многие из исполь экономики России (табл. 4). зуемых методов управления в промышленности Как видно из таблицы, сильные стороны России стали малоэффективными вследствие российской экономики постепенно исчерпыва- корпоративной автономизации, усиливаемой вступлением в ВТО5.
ются, а угрозы и слабые стороны нарастают.
Экономические 9(94) Экономика и политика науки Таблица 3. Динамика товарной структуры импорта Российской Федерации в 1995-2011 гг.
(в фактически действовавших ценах)* 1995 2000 2005 2007 2008 2009 2010 Структура экспорта Млрд. долл.
Импорт, всего 46,7 33,9 98,7 200 267 167 229 В том числе:
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) 13,2 7,4 17,4 27,6 35,2 30,0 36,4 42, минеральные продукты 3,0 2,1 3,0 4,7 8,3 4,1 5,2 6, продукция химической промышленности, каучук 5,1 6,1 16,3 27,5 35,2 27,9 37,0 45, кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 0,2 0,1 0,3 0,7 1,0 0,8 1,2 1, древесина и целлюлозно бумажные изделия 1,1 1,3 3,3 5,3 6,5 5,1 5,9 6, текстиль, текстильные изделия и обувь 2,6 2,0 3,6 8,6 11,7 9,5 14,1 16, металлы, драгоценные камни и изделия из них 3,9 2,8 7,7 16,4 19,3 11,3 16,9 21, машины, оборудование и транспортные средства 15,7 10,7 43,4 102 141 72,7 102 прочие 1,9 1,4 3,7 7,2 9,1 6,0 10,3 18, % к итогу Импорт, всего 100 100 100 100 100 100 100 В том числе:
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) 28,1 21,8 17,7 13,8 13,2 17,9 15,9 13, минеральные продукты 6,4 6,3 3,1 2,3 3,1 2,4 2,3 2, продукция химической промышленности, каучук 10,9 18,0 16,5 13,8 13,2 16,7 16,2 14, кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 0,3 0,4 0,3 0,4 0,4 0,5 0,5 0, древесина и целлюлозно бумажные изделия 2,4 3,8 3,3 2,7 2,4 3,0 2,6 2, текстиль, текстильные изделия и обувь 5,7 5,9 3,7 4,3 4,4 5,7 6,2 5, металлы, драгоценные камни и изделия из них 8,5 8,3 7,7 8,2 7,2 6,8 7,4 7, машины, оборудование и транспортные средства 33,6 31,4 44,0 50,9 52,7 43,4 44,4 48, прочие 4,1 4,1 3,7 3,6 3,4 3,6 4,5 5, * Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2011 году / Минэконом развития России. М., 2012.
В данной связи структурные закономернос- зопасности, - становится все более заметна уси ти и модернизационные особенности формиро- ливающаяся потребность в интеллектуальной вания нового научно-технического базиса рос- трансформации систем управления предприяти ями в промышленности России6. Она должна сийской промышленности нуждаются в дальней ших исследованиях с учетом разнообразия и диф- обеспечить активизацию производства и опти ференциации взаимообусловленных связей между мизацию процессов оборота финансовых и ма структурными компонентами управления про- териальных ресурсов за счет гибкого взаимодей мышленными предприятиями с учетом новых ствия распределенных технологических центров экономических условий, определяемых вступле- промышленного производства на основе целе нием в ВТО и расширением возможностей зару- направленного конструирования соответствую бежных конкурентов реализовывать свои стра- щих экономических условий с инновационно тегии в России. обусловленной экономико-правовой средой для В таких, все усложняющихся условиях, не- участия в российских и зарубежных инвестици сущих в себе риски и угрозы экономической бе- онно-технологических циклах и фокусов обес Экономические 9(94) Экономика и политика 40 науки Таблица 4. Матрица SWOT-анализа развития экономики России Возможности (внешняя среда): Угрозы (внешняя среда):
- заинтересованность в международной кооперации со - продолжение глобального кризиса с падением спроса стороны ряда зарубежных корпораций;
на российскую продукцию;
- дальнейшее повышение конкурентоспособности на - развитие дискриминирующих действий за рубежом по основе модернизации;
отношению к российским компаниям;
- инвестиционная "накачка" экономики со стороны го- - попытки поглощения российских компаний зарубеж сударства;
ными конкурентами;
- совершенствование менеджмента, внедрение новых - отсутствие благоприятной предпринимательской и информационных технологий;
инвестиционной среды;
- международная экономическая интеграция на постсо- - возможная социально-политическая нестабильность;
ветском пространстве;
- развитие диспропорций в экономике страны в пользу - гибкость в проведении административно-политической низкотехнологичных производств и экономической реформы Сильные стороны (внутренняя среда): Слабые стороны (внутренняя среда):
- значительный накопленный объем ОПФ;
- научно-техническое отставание от зарубежных конку - наличие "точек роста" и потенциальных ресурсов раз- рентов;
вития в экономике;
- асимметрия регионального индустриального развития;
- значительный научно-технический потенциал эконо- - сложное финансовое положение многих предприятий;
мики;
- теневая экономика, коррупция, использование оффшо - наличие квалифицированных кадров;
ров;
- спрос на российскую промышленную продукцию в - отток за рубеж квалифицированных специалистов;
нашей стране и ряде других стран мира;
- исчерпание советских научно-технических наработок;
- поддержка государства на федеральном и региональ- - изношенность ОПФ, медленное формирование про ном уровнях;
грессивной индустриальной инфраструктуры - идущая модернизация экономики Н аучно-производственная конкурентоспособность +50%.........
.
ДОПУСТИМЫЙ УРОВЕНЬ +40%......... ЭКОНОМИЧЕСКОЙ. Газовая БЕЗОПАСНОСТИ +30%.........
.
Нефтяная +20%.........
Химическая Электроэнергетика Добыча полезных ископаемых +10%.........
Металлургия Финансово-экономическая конкурентоспособность 0ЕЕЕ -50%.......... -40%.......... -30%.......... -20%......... -10%......... 0Е ЕЕ +10%......... +20%......... +30%.......... +40%.........+50% Пищевая -10%.........
Легкая УГРОЖАЮЩИЙ Машиностроение УРОВЕНЬ -20%.........
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Приборостроение -30%..........
-40%.........
КРИТИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ -50% Рис. 3. Конкурентоспособность базовых отраслей промышленности России по отношению к основным зарубежным конкурентам Экономические 9(94) Экономика и политика науки печения экономической безопасности с помощью Предлагаемая концепция совершенствования интеллектуальных систем сбора, обработки и ана- управления создает базу для наращивания но лиза информации и синтеза более обоснованных вых возможностей управления в коренным об управленческих решений. разом после советского периода изменившихся Под распределенными технологическими условиях в промышленности России вследствие центрами промышленного производства автор новых технологических, производственных, орга понимает индустриальную структуру промыш- низационно-управленческих, экономических за ленности, взаимодействие элементов которой дач, а также кризисных рисков и угроз, свой предполагает организацию производства комп- ственных текущему периоду и в перспективе.
лектной (высокотехнологичной) продукции че- Сейчас, помимо прежних - ранее в основном рез упорядоченные цепочки узлов технологичес- антикризисных и стабилизационных - вопросов, кой кооперации территориально скомпонованны- стали актуальны следующие темы:
ми в группы (территориальные центры) научно- 1) формирование пакета мер новой индуст технической, проектной, производственной и риализации, включая всех участников, как тра сбытовой деятельности корпоративных структур, диционных, так и новых;
принадлежащих различным собственникам для 2) интеграция всех участников процессов оптимизации сквозных товарных и финансовых управления промышленными предприятиями как потоков7. в России, так и при их деятельности за рубежом Предлагаемая автором управленческая тех- с помощью новых информационных технологий;
нология, лежащая в основе системы комплекси- 3) новые бизнес-модели и информационно рования новых сервисов управления в рамках вычислительные сервисы управленческого харак сетецентрической концепции мониторинга про- тера, предназначенные для формирования сис изводственно-сбытовых процессов и инвестици- темных механизмов обеспечения экономической онных вложений, их формирующих, обеспечи- безопасности в направлении расширения меж вает: дународного оборота товарных и финансовых ре интеграцию сбора синхронизированной ин- сурсов.
формации о функционировании производствен- Возможности реализации новых принципов ных комплексов в режиме реального времени, управления процессами развития промышленно что требуется для оперативного управленческо- сти России с учетом экономической безопаснос го, фискального и правоохранительного контро- ти в условиях вступления в ВТО органично увя ля при оптимизации научной, производствен- зываются с закономерностями производственной, ной и торговой деятельности. Рассматриваемый экономической, технологической и тому подоб механизм реализуется с опорой на распределен- ной деятельности российских предприятий.
ную структуру информационных систем россий ских предприятий;
Глазьев С. Какая модернизация нужна Рос сии? // Экономист. 2010. а8. С. 3-17.
оптимизацию использования имеющегося Матвеев В.В.аКонцептуальные положения те научно-производственного потенциала, расшире ории изменения технологической структуры наци ние координации и обеспечения системной эф ональной промышленности // Вопр. экономики и фективности и конкурентоспособности производ права. 2012. 1.
ственно-экономических процессов технологичес- Там же.
кой кооперации в существенно усложнившихся Там же.
экономических и технологических условиях после Агеев А., Логинов Е. Глобальное управление вступления России в ВТО, ориентированных на ключ к новой мировой финансовой архитектуре.
повышение эффективности процессов обеспече- УМыФ и УониФ в системе глобальных финансовых координат // Экон. стратегии. 2010. 3. С. 26-32.
ния российских интересов в этой сфере;
Логинов Е.Л. Новый формат объективной эко интеграцию технологической и информа номической реальности: мировая экономика в ус ционной инфраструктуры для создания универ ловиях посткапитализма // Финансы и кредит. 2012.
сальной системы оптимизации управления раз 31. С. 46-51.
витием и функционированием промышленных Логинов Е.Л. Экономическая безопасность:
комплексов нашей страны в условиях перехода к Геоэкономика, силовые методы конкурентной борь новому технологическому укладу с полномасш- бы в мировой экономике // Системные проблемы табным информационно-вычислительным обес- экономической безопасности: собр. соч.: в 20 т. М., печением на основе новых информационных тех- 2007. Т. 2.
нологий, в том числе облачных вычислительных Поступила в редакцию 04.08.2012 г.
сервисов.