Книги, научные публикации
Экономические 9(94) Экономика и политика 7
науки 2012 Экономика и общество России: между прошлым и будущим й 2012 Р.С. Гринберг доктор экономических наук, профессор член-корреспондент Российской академии наук, директор Института экономики Российской академии наук, г. Москва E-mail: zeldner Статья посвящена проблемам развития гражданского общества, типам экономической полити ки и механизмам ее реализации.
Ключевые слова: гражданское общество, экономическая политика, экономический рост, развитие.
Почему наши УправыеФ потерпели крах, не производства, деинтеллектуализации труда и де создав модели развития, и какой должна быть градации социальной сферы. Страна явно отда модель экономической политики на ближайшие ляется от желаемых социально-экономических 15-20 лет? Это ключевые вопросы, ответы на стандартов стран с успешными экономиками и которые определят траекторию будущего России. приближается к характеристикам типичной страны Вроде бы все согласны с тем, что двигателем третьего мира с громадной поляризацией лич развития являются политические, экономичес- ных доходов. Исследования материальных воз кие и социальные институты, стимулирующие можностей российских домохозяйств свидетель конкуренцию. Но именно их лишена действую- ствуют о том, что реально плодами проведенных щая экономическая политика, основанная на пра- преобразований пользуется не больше четверти волиберальной философии. населения страны, а половина ее жителей фак Все разговоры нынешних представителей тически ведет борьбу за существование. По экс правящего дома о якобы неизбежной необходи- пертным оценкам, к 2020 г. население России мости очередных непопулярных реформ не бо- может сократиться на 9 млн. чел. и к 2025-му лее чем издевательство над народом и здравым еще на 13 млн. чел., причем эта убыль касается смыслом. Нелепо гордиться плоской шкалой на- прежде всего людей в трудоспособном и фер логообложения, когда и бедные, и богатые пла- тильном возрасте.
тят 13% со своих доходов. В Китае, которым Словом, цена рыночных преобразований в принято восхищаться как успешно развивающей- России на основе праволиберальных идей явля ся страной, в целях становления среднего класса ется не просто высокой, а вообще запредельной.
население с уровнем доходов ниже 500 долл. в Так что от бунтов и мятежей страну спасают месяц вообще не платит налогов, а богатые пла- только исключительное долготерпение россиян, тят налоги по прогрессивной шкале с максималь- их инстинктивное неприятие пережитого полу ной планкой в 40 %. Наши чиновники намере- казарменного социализма и, конечно же, неист ны провести жесткую пенсионную реформу с ребимые традиции самокормления с приусадеб фактическим увеличением пенсионного возрас- ных участков.
та. Установка на тотальную коммерциализацию Вывод очевиден: позаимствовав внешние социальных услуг сегодня считается безальтер- формы западного бытия, мы забыли о главном нативной. современный капитализм, с какими бы серьез И все это на фоне подчас унизительного ными трудностями он сегодня ни сталкивался, положения многих людей, которое стало почти является продуктом эволюционных изменений.
нормой. Даже в сфере образования, которым мы И решающее из них - обуздание рыночных сил всегда по праву гордились, страна скатилась на саморегулирования реально действующими ме 30-е место в мире. Но вот по числу УплатныхФ ханизмами демократии гражданских прав и спра студентов она вышла едва ли не на 1-е место. ведливости.
По уровню здравоохранения мы вообще опусти- Как тут не упомянуть опыт США, который лись на 130-е место в мире. А ведь эти сферы в представляет собой яркий образец такого обуз первую очередь формируют человеческий капи- дания дикого капитализма. После Второй миро тал и интеллектуальный потенциал современно- вой войны здесь был принят закон о помощи го государства. военнослужащим, предоставивший бесплатное В общем, несмотря на вдохновляющую мо- образование целому поколению американских дернизационную риторику, власти пока не уда- мужчин. В 1960-е началась беспощадная и побе ется приостановить процессы примитивизации доносная война с бедностью и была введена мощ Экономические 9(94) Экономика и политика 8 науки ная система социальных квот в пользу мень- ровал понятия рынка и демократии либо по шинств. В 1970-е гг. стали реализовываться про- склонности к подражательству, либо в сугубо граммы медицинского страхования для престаре- корыстных интересах.
лых и бедных. Все эти государственные действия Волеизъявление народа в условиях отсутствия были направлены на поддержку тех, кто по раз- среднего класса и институтов гражданского об ным причинам проигрывал в рыночной конку- щества часто выводило на авансцену истории ренции. В сущности, они говорили: УКак бы плохо политиков, не имеющих никаких политических ни обращался с вами капитализм, демократия на и экономических программ, кроме инстинкта вашей сторонеФ. Так что средний класс создали власти. Уместно в этой связи привести слова демократические механизмы и перераспределитель- классика демократии А. Токвиля об имитацион ные процессы, а вовсе не рынок. ной демократии Наполеона III: УКаждый раз, Но мир и живущие в нем люди, видно, уст- когда французы желали уничтожить абсолютную роены так, что достигнутые потом и кровью гу- власть, они ограничивались тем, что ставили го манистические нормы и принципы общежития лову статуи Свободы на тело рабаФ. Неужели не гарантированы навсегда. Вот и в последние нас ничему не научил и постсоветский вождизм 30 лет Запад постепенно отступал от них в пого- недавней ельцинской эпохи? Стране не нужны не за иллюзиями возврата к Усвободному рын- лидеры с неограниченными, по сути, полномо куФ под предлогом благородной борьбы с Ураз- чиями, которые набирают очки на безответствен бухшей бюрократиейФ. ных социальных обещаниях.
Глобальный финансово-экономический кри- Самое надежное противоядие от подобных зис со всей очевидностью выявил исчерпанность антидемократических практик - это соблюдение праволиберальной философии развития с ее, по принципа сдержек и противовесов, контроль над точному замечанию Обамы, Укультурой безот- правительством и бюрократией со стороны граж ветственностиФ. Возвращение к политике обще- данского общества. Только приоритет институ ственного интереса наблюдается ныне во всем тов гражданского общества над любыми идеоло мире. Яркий пример тому - экономическая по- гическими УизобретениямиФ нашей новой ста литика Барака Обамы и заметное УполевениеФ рой номенклатуры в состоянии противодейство общественного мнения в ряде стран Евросоюза. вать захвату государства и корпоративной кор Вот и России пора бы отказаться от ошибочного рупции. И только согласованные действия граж понимания современного капитализма. И здесь дан способны обеспечить устойчивый и надеж нет никакой разумной альтернативы леволибе- ный социальный и экономический прогресс.
ральной идее. В данных условиях очень важно формиро Острота ситуации, связанная с угрозами уве- вание новой демократической элиты - как на личения отставания России от стран-лидеров со- стороне власти, так и на стороне оппозиции. Той временного мира, опасность необратимости это- и другой необходимо учиться договороспособ го отставания объективно вынуждают говорить ности во имя общего Отечества, стоящего перед о трех неотложных императивах социально-эко- лицом нарастающих проблем и вызовов. И луч номического развития России: структурном, со- шим ответом на сложившуюся ситуацию будет циальном и институциональном. общественный диалог и публичные дискуссии.
Новый тип экономической политики - ле- При этом обеим сторонам нужно проявлять тер волиберальный - должен включать в себя реин- пение и не поддаваться искушению решать про дустриализацию экономики посредством промыш- блемы с помощью насилия.
ленной политики и стратегического планирова- Выдвижение модернизации в качестве стра ния, отказ от коррупционных законов и инсти- тегического приоритета страны объективно не тутов, значительные преференции для среднего совместимо с автократической моделью разви класса, увеличение в 2-3 раза бюджетных расхо- тия и имитационной демократией и требует кон дов на образование, науку, здравоохранение и центрации политической воли современного де культуру, рост гражданского самосознания и воз- мократического государства, развертывания лич рождение местного самоуправления. Время не ной инициативы людей, создания институтов ждет. Во всяком случае, оно не на нашей сторо- гражданского общества и саморегулируемых орга не. Поэтому новая парадигма экономического низаций.
развития в интересах большинства населения Я согласен с оценками Президента РФ должна быть сформирована как можно быстрее. В.В. Путина, что за последние 20 лет мы пере И это не должно смущать поборников свободы. жили масштабную деиндустриализацию, что нам Новый курс - нормальный исторический разво- нужна экономика, где наши топливно-сырьевые рот не от либерализма, а от тех, кто дискредити- компании будут занимать важные места, но не Экономические 9(94) Экономика и политика науки доминировать в структуре экономики. Я, так же кейнсианский рецепт для форсированного эко как и действующий Президент РФ В.В. Путин, номического роста.
верю, что у нас еще есть шансы превратить Рос- Абсолютная монополия исполнительной вла сию в страну с высокоразвитой экономикой. сти означает, что большое количество людей не Стратегическое планирование, промышленная вовлекается в экономические проблемы, их не политика и выбор приоритетов не могут не ра- обсуждают на всех уровнях и не появляются довать меня и моих коллег по Институту эконо- силы, которые могут их решить. Все имеют пра мики РАН, которые в течение двух десятков лет во на ошибки. Но несменяемость власти резко призывали заниматься этими делами. повышает их цену. Если же побеждают другие К сожалению, во взглядах многих прави- политические силы с иной экономической про тельственных чиновников содержится немало граммой, они исправляют ситуацию. В этом положений из арсенала рыночного фундамента- смысл демократии. Она, конечно, сама по себе лизма, которые сегодня уже не в моде ни в США, ценность, но одновременно - просто рабочий ни в Европе. А у нас эта идеология прочно гос- инструмент для корректировки политики.
подствует уже больше двух десятков лет. Здесь Отсюда я хочу сделать вывод о том, что если уместен вопрос: а кому это выгодно? Конечно, вы не участвуете в политике, если вы считаете, нашей властвующей бюрократии, которую ни- что надо только ждать сигнала сверху, то вы как не оторвать от бизнеса на государственном заслуживаете той экономики, которая есть. Руч бюджете, тем 200 тыс. валютных миллионеров и ное управление даже в Люксембурге было бы нескольким десяткам миллиардеров из списка неэффективным, хотя там на велосипеде можно Forbes, которые ведут себя точно так же, как все объехать и наладить, а здесь огромная стра Упраздный классФ Америки 100 лет тому назад. на, всем руководить просто невозможно.
Им не до общественных интересов, проблем го- Словом, даже по чисто прагматическим со сударства и обнищавших соотечественников. Ука- ображениям Россия должна отказаться от руч зание на низкую производительность труда - это ного управления экономикой. Пока же она пред также из риторики Уновых русскихФ, того само- ставляет собой огромную государственную ком го Упраздного классаФ, который создал амораль- мерческую корпорацию, управляемую чиновни ную атмосферу быстрых и легких денег через ками. Но именно эта модель и является источ финансовые махинации и коррупцию и тем са- ником массовой коррупции и отсутствия моти мым дискредитировал честный и производитель- вации к творческой и предпринимательской де ный труд. В обрабатывающей промышленности, ятельности.
где технологическое отставание достигает порой Основным средством преодоления самодов 30-40 лет, действительно низкая производитель- леющей исполнительной вертикали является ность труда, но это результат тотальной безот- гражданское общество, которое в конечном счете ветственности и жадности самого бизнеса. Ка- сигнализирует о своих решениях и выборе типа кое оборудование, какие технологии - такая и экономической политики через честные свобод производительность. ные выборы, а правительство, как аппарат наем Недостаточно последовательны и положения ных чиновников, должно выполнять его волю и по поводу того, где взять средства на модерни- контролировать принятую программу действий.
зацию экономики. Налог на роскошь и акцизы на табак и алкоголь - это правильно, но еще 1. Гринберг Р.С. Контуры глобального мира: обо значая будущее : вводная глава // Колодко Г.В. Гло более эффективным было бы введение прогрес бализация, трансформация, кризис - что дальше?
сивной налоговой шкалы личных доходов, как в М., 2011.
Китае или США. Это было бы и логичней, и 2. Гринберг Р.С. О новой Убольшой приватиза справедливей: с дохода свыше 1 млн. долл.ане цииФ и прочих Унепопулярных реформахФ // Рос.
менее 30 % отдавать на общественные нужды. экон. журн. 2012. № 3.
Для производительного и творческого труда на- 3. Российская экономика в 2009-2011 годах: тен емных рабочих и среднего класса нужно подни- денции, анализ, прогноз : аналит. докл. / под науч.
мать среднюю заработную плату - это старый рук. М.А. Эскиндарова, Р.С. Гринберга. М., 2010.
Поступила в редакцию 01.08.2012 г.