Книги, научные публикации
Экономические 3(88) Мировая экономика 203
науки и международные экономические отношения 2012 Инвестиционный процесс в рамках евразийской интеграции й 2012 С.Э. Акопов Ростовский государственный экономический университет (РИНХ) E-mail: OET2004 Улучшение макроэкономических показателей стран - участниц ЕврАзЭС и рост объемов взаим ного торгового обмена недостаточны для превращения Содружества в полноценное интеграци онное объединение. В частности, сравнение динамики объемов ПИИ говорит о явной несогла сованности политик членов ЕврАзЭС в сфере международного финансово-инвестиционного про цесса.
Ключевые слова: СНГ, ЕврАзЭС, Россия, Казахстан, Беларусь, Кыргызстан, Таджикистан, ПИИ, экономическое сотрудничество, евразийская интеграция.
Интеграция государств СНГ в мировую эко- ЕврАзЭС статус наблюдателя при Генеральной номическую систему происходит на данный мо- Ассамблее ООН. В состав Сообщества вошли Рос мент крайне активно, что выражается в усиле- сия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Таджи кистан2. Среди характерных черт данной фазы раз нии их позиций в ключевых отраслях экономи ки, начиная от энергообеспечения и заканчивая вития интеграционных процессов на постсоветс рынком космических технологий. Страны СНГ ком пространстве можно назвать:
углубление экономического сотрудничества;
являются партнерами основных мировых эко повышение эффективности и качества номических институтов (Всемирного Банка, МВФ, МБРР и т.д.), расширяют торгово-эконо- организационного взаимодействия стран Сооб мические связи с ведущими зарубежными стра- щества;
выработку концептуальной и нормативно нами, активно привлекают иностранные инвес тиции на свои рынки. правовой базы для перехода к реальной интегра Такие организации, как Евразийское эконо- ционной деятельности участников договора об ЕврАзЭС3.
мическое сообщество (ЕврАзЭС), ШОС, ГУАМ, выражающие стратегические интересы постсовет- Знаковым событием в истории ЕврАзЭС ских государств, служат ярким проявлением их можно считать принятие в октябре 2007 г. гла регионализации. Причем, по мнению политиков вами Беларуси, Казахстана и России Плана дей и экспертов, весьма перспективным и наиболее ствий по формированию Таможенного союза успешным интеграционным объединением стало ЕврАзЭС, обозначившего четкие сроки и меха Евразийское экономическое сообщество, сыграв- низмы реализации этого стратегического проек шее исключительную роль в процессе выхода из та. Интеграция стран ЕврАзЭС получила силь кризисного состояния Содружества Независимых ный импульс в результате создания совместных Государств и изменившее сам формат междуна- финансовых институтов - Евразийского банка родных отношений1. развития и Антикризисного фонда. В результате Процесс перехода к равноправному и взаимо- эволюционных преобразований структура Сооб выгодному сотрудничеству в силу специфики тран- щества приобрела следующий вид (рис. 1).
зитного периода и определенных политических Как видно из рис. 1, структура Евразийско противоречий потребовал значительного времени го экономического сообщества недостаточно ком и серьезных усилий правительств, парламентов, плексна и многоаспектна, чтобы провести ана руководителей стран и общественных деятелей: в логии с Европейским союзом и многими други 1995 г. было заключено соглашение о Таможен- ми интеграционными группировками. На прак ном союзе, 29 марта 1996 г. принят договор об тике ЕврАзЭС не является наднациональным углублении интеграции в экономической и гума- органом и, по нашему мнению, скорее близок к нитарной областях, 26 февраля 1999 г. - договор о Европейской ассоциации свободной торговли Таможенном союзе и Едином экономическом про- (ЕАСТ), что подтверждается фактом создания Та странстве. Окончательно учредить Евразийское моженного союза. Статистика по темпам роста экономическое сообщество удалось договором от объемов взаимной торговли приведена на рис. 2.
10 октября 2000 г. Важное значение для развития Проанализируем стимулы постсоветской ин ЕврАзЭС имело признание его международной пра- теграции в рамках ЕврАзЭС:
восубъектности со стороны Организации Объеди- 1. Относительно низкая конкурентоспособ ненных Наций, предоставившей в декабре 2003 г. ность товаров, производимых в странах СНГ, по Экономические 3(88) Мировая экономика 204 науки и международные экономические отношения Рис. 1. Структура Евразийского экономического сообщества Источник. Истомин С.И., Моравек Я.И. Таможенный союз стран ЕврАзЭС (комментарий в докумен тах). М., 2001.
Рис. 2. Динамика объемов и стоимости взаимной торговли стран-членов ЕврАзЭС сравнению с импортными. Дешевый и качествен- кая технологически обусловленная взаимозави ный импорт стран Азии, США и Европы ставит симость. По оценкам экспертов, без коопераци под сомнение устойчивость многих отраслей об- онных связей с другими странами СНГ Россия рабатывающей промышленности, и, несмотря на способна производить лишь примерно 65 % ас амбиции в ВТО, Россия в первую очередь была сортимента промышленной продукции, Казах заинтересована в создании системы экономичес- стан - 10 %, Киргизстан и Таджикистан - менее кой коллективной защиты отечественного биз- 5 %.
неса, которая бы временно преграждала путь то- 3. Социально-демографический и культур варам из дальнего зарубежья и одновременно ный аспекты.
готовила будущую конкуренцию с ними. В свя- 4. Характерный для всех стран - участниц зи с этим базовой позицией приема в ВТО яв- ЕврАзЭС высокий уровень участия государства ляются российские ориентиры. Согласования в экономике и ее государственного регулирова внутри сообщества идут для того, чтобы избе- ния, что может обеспечивать рост интеграцион жать дополнительных торговых уступок странам- ных процессов, а также их целевую направлен гигантам - членам ВТО. ность. Основным условием евразийской интег 2. Восстановление и поддержание экономи- рации является существование региональных ческих связей бывших республик СССР, высо- рынков: энергетического, продовольственного, Экономические 3(88) Мировая экономика науки и международные экономические отношения транспортных услуг, инвестиций, образователь- ных изменений, предшествовавших еще миро ных услуг. вому кризису 2008-2009 гг. и набравших оборо ты в посткризисных период4. Во-первых, про 5. Наличие общих приоритетных социальных задач, включающих обеспечение соответствую- должается рост удельного веса развивающихся щего уровня жизни, здравоохранения, пенсион- стран и стран с переходной экономикой как ного обеспечения, развития ЖКХ и т. д. объектов размещения и как источников глобаль Особенности стран, входящих в состав ных ПИИ. Эти страны, на которые в 2009 г.
ЕврАзЭС (экономико-географическое положение, приходилась почти половина притока ПИИ, и в международный статус - некоторые из стран-учас- настоящее время занимают лидирующие пози тниц относятся к развивающимся странам, не име- ции в данной сфере. Во-вторых, существующий ющим выхода к морю, что считается крайне нега- в течение многих лет спад ПИИ в обрабатываю тивным фактором для включения в мировые ин- щей промышленности по сравнению с инвести новационные процессы - структура, состояние про- циями в сферу услуг, добывающих отраслей и изводственного аппарата, развитость инфраструк- сельского хозяйства вряд ли в ближайшее время Рис. 3. Источники финансирования в основной капитал в странах ЕврАзЭС в 2011 г.
туры, научно-технический и природно-ресурсный будет преодолен. В-третьих, несмотря на серьез потенциал), обусловливают существование разных ные последствия для ПИИ, кризис не блокиро подходов к обеспечению инновационного разви- вал процесс дальнейшей интернационализации производства5. Динамика глобального кварталь тия, состоящих прежде всего в разнице масштабов экономик данных стран. Такая ситуация даже в ного индекса ПИИ приведена на рис. 4.
условиях мощных и давно сложившихся интегра- Cравним данные показатели с объемом пря ционных объединений вызывает большие слож- мых иностранных инвестиций в экономиках ности в обеспечении инновационного развития (это ЕврАзЭС (см. таблицу, рис. 5).
наглядно демонстрирует, например, УпроблемаФ Как видно на графике (см. рис. 5), только стран Юго- Восточной Европы в составе ЕС). динамика роста объема прямых иностранных Очевидно, что перечисленные различия дик- инвестиций в российской экономике соответству туют необходимость особых подходов к форми- ет специфике изменения данного показателя, рованию стартовых условий для обеспечения характерной для развивающихся стран. Объем инновационного развития в рамках евразийской ПИИ в других членах ЕврАзЭС остается незна интеграции. чительным, что свидетельствует о трудностях в Учитывая относительную слабость собственной координации инвестиционной политики Содру финансовой базы ЕврАзЭС, необходимо особое вни- жества и отсутствии четких перспектив его транс мание уделять согласованию действий по привлече- формации в экономический блок типа ЕС. По нию иностранных инвестиций и, прежде всего, пря- мнению Ю.В. Шишкова, интеграционные про мых иностранных инвестиций (ПИИ). Средства екты на постсоветском экономическом простран иностранных инвесторов играют значительную роль стве проигрывают в столкновении с преоблада в экономиках России и Казахстана (см. рис. 3). ющей тенденцией противоположного характера, В глобальной структуре прямых иностран- несмотря на улучшения значений макроэконо мических показателей6 (рис. 6).
ных инвестиций прослеживается ряд существен Экономические 3(88) Мировая экономика 206 науки и международные экономические отношения Рис. 4. Динамика глобального квартального индекса ПИИ Источник. World Investment Report 2011 // UNCTAD. URL: unctad.org/en/docs/ wir2011_presentation_en.pdf.
Объем прямых иностранных инвестиций ежегодный (2005-2010 гг.), млн. долл.* Страна 2005 2006 2007 2008 2009 Беларусь 2382,8 2734,3 4483 6682,7 8536,7 9940, Казахстан 25607,4178 32879,42181 44590,01117 59034,65826 72547,11398 81351, Кыргызстан 517,7 619,8 818,5 1062,5 1003,8 973, Россия 180228 265873 491052 215755 381962 Таджикистан 305,8002 645,2788 1013,4 862,3 869,9372 914, * Wor ld Inv e stme nt Rep o rt 2 01 1 // UN CT AD. URL : http :/ /w w w. u nctad. o rg /e n/ do cs / wir2011_presentation_en.pdf.
Годы Рис. 5. Динамика объема ПИИ в некоторых странах - участницах ЕврАзЭС Источник. Статистический комитет СНГ. URL: Экономические 3(88) Мировая экономика науки и международные экономические отношения Рис. 6. Темпы роста ВВП стран - бывших республик СССР, % Источник. Статистический комитет СНГ. URL: Важной общей координатой инновационно- логической адаптации) и укрепление правовой го развития в условиях евразийской интеграции, системы. На практике конкретный набор вопро как показывает мировой опыт, может стать со- сов различается по странам;
например, некото здание в рамках ЕврАзЭС определенных орга- рые развивающиеся страны располагают ресур низационно-экономических структур. В этом ка- сами для стимулирования образования и подго товки кадров требуемой квалификации8.
честве подразумеваются евразийские (по сути региональные) транснациональные корпорации Резюмируя, можно сказать, что позитивные (ТНК). На базе таких ТНК могут быть созданы тенденции евразийской интеграции, конечно, име региональные технологические синергетические ются. Определенный прогресс в начале ХХI в. в центры, которые бы преимущественно занима- сравнении с 90-ми гг. ХХ в. очевиден. Формиро лись вопросами актуальных технологий для стран вание евразийского интеграционного пространства ЕврАзЭС, а также промышленного и иного по- в текущей перспективе может оказаться вполне тенциала, необходимого для обеспечения отдачи эффективным способом защиты и приспособле этих знаний. Задачи поощрения распростране- ния каждой из этих стран к современному гло ний технологий могут также потребовать укреп- бальному устройству мировой экономики, несмот ления финансового и предпринимательского по- ря на то, что по итогам мирового кризиса либе тенциала национальных компаний. В этой связи ральная глобализация сменяется локализацией.
следует рассмотреть вопрос о создании инвести- Таможенный союз стран - участниц Содружества ционного банка ЕврАзЭС7. дает этим государствам возможность обеспечить Формирование региональных ТНК ЕврАзЭС в своем регионе экономическую стабильность, будет способствовать созданию благоприятной создать условия для экономического роста, уст рыночной основы для трансграничных потоков ранить имеющиеся барьеры в торговле, вырабо технологий. К числу ключевых элементов бла- тать общую стратегию развития, которая опира гоприятной среды для трансграничных потоков лась бы на внутренние источники, а деловым кру технологий относятся, в частности, наличие кад- гам ставит цель наращивания своей конкуренто ров требуемой квалификации, надлежащая инф- способности не только в рамках экономического раструктура (например, в некоторых странах со- пространства, но и на мировом рынке.
здаются специальные (особые) экономические зоны), меры по определению и созданию рын- Современные проблемы трансформирующей ся экономики России: монография / И.П. Никола ков, адресные стимулы (например, для инвести ева [и др.];
под ред. И.П.Николаевой. М., 2008.
ций в необходимые проекты НИОКР и техно Экономические 3(88) Мировая экономика 208 науки и международные экономические отношения Токаев К.-Ж.К. ЕврАзЭС - успешный пример 5 февр. 2009 г. / ВолгГТУ, Каф. МЭиЭТ [и др.]. Вол евразийской интеграции // Евразийская интеграция: гоград, 2009. C. 104-107.
экономика, право, политика. 2010. 8. С. 20 - 23. Нещерет А.К. Мировые инвестиционные про Попкова Е.Г., Шаховская Л.С., Митрахович Т.Н. цессы и евразийская интеграция // Науч. тр. Сев. New Quality of Economic Growth Concept // The 8th Запад. акад. гос. службы. 2011. Т. 2. 3. С. 260-268.
International Conference of the Japan Economic Policy Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на Association, November 28-29, 2009 : Proceedings of пороге XXI века. Почему не интегрируются страны Abstracts and Program / Center for National University СНГ. М., 2001.
Finance and Management. Tokyo (Japan), 2009. P. 57. Нещерет А.К. Общие координаты инноваци Англ. онного развития в условиях евразийской интегра Хлынина Е.А., Попкова Е.Г. Кризис и экономи- ции // Управленческое консультирование. Актуаль ческие циклы. Случайность или закономерность? ные проблемы государственного и муниципального // Молодежь и экономика: новые взгляды и реше- управления. 2011. 2. С. 77-86.
ния: межвуз. сб. науч. тр. по итогам IX Всерос. науч.- Искаков И.Ж. Проблемы и перспективы ин практ. конф. молодых ученых : в рамках 46-й еже- теграции евразийского пространства // Изв. Алт. гос.
год. науч.-практ. конф. ВолгГТУ, Волгоград, 3- ун-та. 2011. 4. С. 242 - 249.
Поступила в редакцию 04.02.2012 г.