Книги, научные публикации
Экономические 2(87) Экономика и управление 208 науки 2012
Совершенствование механизмов индустриально-инновационного развития экономики й 2012 Д.С. Зинковская Самарский государственный экономический университет E-mail: kafedra_itemeo На современном этапе используемые механизмы все еще не сформировали критической массы изменений в структуре промышленности, которая характеризуется преобладанием сырьевых отраслей и продукции с невысокой добавленной стоимостью. Существует ряд причин недоста точно высокой эффективности этой государственной программы. К числу основных автор отно сит отсутствие системы индикаторов и мониторинга инновационной деятельности.
Ключевые слова: механизм, индустриально-инновационное развитие, экономический рост, миро вой рынок, стратегия, принцип.
защиту интеллектуальной собственности, Интеграционные процессы, протекающие сегодня в мировом сообществе, способствуют патентов, ноу-хау;
высокий уровень развития человеческих и признанию необходимости внедрения новых под ходов к развитию территориальных экономик, и научных ресурсов.
основную роль при этом играет инновационная В современных условиях успешная реализа деятельность. Развитие глобальных научных и ция индустриально-инновационной политики не технологических сетей, соединяющих различные возможна без учета специфических отраслей эко профессиональные и социальные сообщества, номики.
способствует достижению согласованного меж- Отрасли, вышедшие со своей продукцией на дународного сотрудничества, которое является ос- мировой рынок (горнорудный и нефтегазовый новным ресурсом прогресса человечества1. комплексы, металлургия, зерновая продукция и Среди важнейших характеристик современ- т.п.), для закрепления на нем нуждаются в по ного мирового рынка выделяются: вышении эффективности производственного распределение сфер влияния между веду- потенциала.
щими фирмами-производителями;
Отрасли, производящие потенциально кон острая конкурентная борьба;
курентную продукцию (металообработка, частич быстрое обновление ассортимента товаров;
но машиностроение, химическая промышленность устоявшаяся структура связей по постав- и другие), нуждаются в государственной под кам продукции;
держке для выхода на мировой рынок.
рост объемов поставок из быстро развиваю- Большого внимания требует группа отрас щихся стран (Китай, Южная Корея, Малайзия и др). лей, ориентированных в основном на внутрен При реализации стратегии индустриально- ний рынок (пищевая и легкая промышленность, производство строительных материалов и др.)3.
инновационного развития РФ необходимо вы делить два уровня - макроэкономический, на ко- Ключевая роль отводится развитию маши тором определяются основные условия и меха- ностроения, что является необходимой предпо низмы функционирования всей хозяйственной сылкой инновационной деятельности всех отрас системы, и мезоуровень (региональный), где фор- лей экономики. Инновационная деятельность в мируются перспективы развития отраслей и кла- машиностроительном комплексе должна быть стерных структур2. направлена:
на преодоление технологической отсталос Макроэкономическая инновационная поли тика направлена на формирование националь- ти машиностроительных производств путем ной инновационной системы в России, включа- трансферта или локализации современных тех ющей в себя: нологий;
государственные программы, инструменты формирование предложения нового каче поддержки инновационной деятельности (нало- ства и, соответственно, активизацию спроса на говая политика, таможенные пошлины, благо- продукцию металлургического и машинострои приятный режим инвестирования);
тельного комплекса;
научно-технический потенциал (в частно- осуществление технологических разработок, сти, научные ресурсы, союзы техников, изобре- обеспечивающих высокий уровень качества про тателей, инженеров);
дукции металлургии и машиностроения;
Экономические 2(87) Экономика и управление науки содействие межотраслевой и внутриотрас- дитных и трудовых связей. Создание гармонич левой кооперации;
ной УконструкцииФ кластера Уметаллургия-маши развитие производств нефтегазового, гор- ностроение-металлообработкаФ отражает те соот нодобывающего оборудования, запасных частей, ношения между элементами экономического оборудования для транспортной отрасли, сель- потенциала, которые наилучшим образом обес хозмашиностроения. печивают эффективное функционирование этой Стратегия индустриально-инновационного сетевой структуры.
развития отраслей Уметаллургия - металлообра- Перспектива кластера Уметаллургия-машино ботка - машиностроениеФ на основе кластерной строение-металлообработкаФ не просматривается модели развития с учетом опыта разработки ана- без интенсификации усилий по развитию про логичных программ в развитых странах должна изводительных сил и производственно-экономи опираться на следующие принципы. ческого потенциала предприятия. Интенсифика Принцип целевой направленности - позволя- ция охватывает не только производственную де ет определить ориентиры долговременного дей- ятельность предприятия, но и вспомогательные ствия по развитию кластера Уметаллургия-метал- и обслуживающие производства.
лообработка-машиностроениеФ. Цели могут ме- Развитие и интенсификация кластерообра няться во времени и пространстве в зависимос- зования на микроуровне связана с комплексом ти от экономических факторов внутри региона и мероприятий, предусматривающих: переход на от конкретной ситуации, складывающейся в на- качественно новый уровень развития производ родном хозяйстве на отдельных этапах рассмат- ственной системы;
повышение производитель риваемого периода. Отсюда вытекает необходи- ности труда и рационального использования всех мость определения системы целей, сгруппиро- видов ресурсов;
совершенствование структуры ванных по временному признаку: управления предприятием;
установление опти Усквозные целиФ экономического развития мального равновесия в развитии экономических кластера металлургии-металлообработки - маши- процессов и социальной инфраструктуры пред ностроения являются основополагающими, ибо, приятия.
согласно этим целям, строятся возможные сце- О результативности процесса интенсифика нарии развития;
ции можно судить по таким критериям, как ми цели, которые выступают на том или ином нимизация ресурсов труда для получения соот этапе реализации;
ветственного объема и качества продукции;
уве цели по отдельным направлениям разви- личение объема и производства продукции с каж тия металлургии-металлообработки и машиностро- дой единицы производственных фондов;
мини ительных предприятий, связанные с особеннос- мизация материальных и топливно-энергетичес тями развития производственного процесса. ких ресурсов в расчете на единицу конечного ре Принцип ранжирования экономических при- зультата функционирования хозяйства;
повыше оритетов - на каждом этапе развития предприя- ние качества продукции и услуг, что равнозначно тий сферы металлургии-металлообработки-маши- уменьшению затрат живого и овеществленного ностроения выделяют назревшие проблемы, ко- труда на единицу выпускаемой продукции.
торые в обозримой перспективе должны стать По мнению специалистов Министерства эко предметом как программной разработки, так и номического развития Российской Федерации, для практической реализации. Для ранжирования обретения определенности в направлениях раз проблем и определения шкалы их предпочтений вития кластерной политики необходимо выпол во времени важное значение имеет выделение нение ряда условий:
приоритетов. Приоритеты могут быть внутриза- 1) кластер развивать как целостный субъект;
водские, внутрирегиональные, социальные, на- 2) стратегию развития кластера представлять учно-технические, инвестиционные и др. Также в виде кластерной инициативы;
необходимо различать приоритеты краткосроч- 3) осуществлять перманентную реализацию ного и долговременного значения. мероприятий по повышению конкурентоспособ Принцип пропорциональности кластерного ности кластера, выраженных в проектах и про развития - отражает содержание связей хозяй- граммах помощи предприятиям, и продвижению ственных единиц внутри региона и за его преде- продукции на рынки.
лами, характеризует участие каждого предприя- Принцип сквозного, единого управления эконо тия в цепочке добавленных стоимостей, обеспе- микой страны -предопределяет исследование отрас чивает кооперацию внутрикластерных и межкла- лей металлургии, металлообработки, машинострое стерных, внутрирегиональных и межрегиональ- ния в составе системы тесно взаимосвязанных эле ных материально-вещественных, финансово-кре- ментов: предприятий, отраслей, регионов, рынков Экономические 2(87) Экономика и управление 210 науки продуктов, услуг, труда, капиталов, информации, растает потребность экономик стран в долгосроч социальных и профессионально-квалификационных ном прогнозировании.
групп населения. Они связаны потоками ресурсов Технологическое предвидение - новый меха и продуктов, транспортными линиями, телекомму- низм предвидения будущего развития на длитель никациями, общей инфраструктурой, финансовы- ную перспективу (10-30 лет и более).
ми и информационными отношениями, трансфер- Исторически предвидение было вызвано перс том технологий. Поэтому управляющие воздействия пективой ускоренного темпа развития науки и тех на машиностроительный комплекс так или иначе нологических новшеств. Его предназначение - вы влияют на другие подсистемы. явить наиболее перспективные направления разви Машиностроительные предприятия - конечное тия ключевых (фундаментальных) и добавочных звено в цепочке добавленной стоимости металлур- инноваций в данной сфере, чтобы правильно ори гического кластера. ентировать производителей на трансферт и локали Основными проблемами данной отрасли явля- зацию новых технологий.
ются: Именно потому, что в мировой экономике есть отсутствуют промышленные производства выбор технологий, необходимо правильно ориен наукоемких, высокотехнологичных, специальных тировать производителя на их приобретение и ло материалов и сплавов для развития в стране совре- кализацию, а в последующем на их усовершенство менных производств;
вание на основе добавочных инноваций.
нет промышленных производств материалов Одна из причин того, что все большее количе и металлоизделий на основе новейших технологий;
ство стран в течение последнего десятилетия пользу недостаточно эффективно используются вто- ется методологией технологического предвидения, ричные ресурсы металлов, баланс которых до конца связана с концепцией национальной инновацион не учтен, а вывоз за границу производится бескон- ной системы. Программы технологического пред трольно. видения действуют в странах ЕС (Региональная Наиболее перспективными направлениями в программа ЕС УЕвропа-2010Ф), в Великобритании металлургии РФ выступают: (УПрограмма технологического предвидения Вели освоение технологий прямого восстановления кобританииФ), в Венгрии (УНациональная программа железа из руд. Обоснование - сокращение металло- технологического предвидения ВенгрииФ), в Герма фонда, наличие нескольких крупных и средних ме- нии (УНациональная программа технологического сторождений железа, природного газа, углей раз- предвидения ГерманииФ) и т.д.
личных сортов, высокое качество стальной продук- Впервые механизм технологического предви ции;
дения был использован в 1993 г. в Великобрита освоение новейших электросталеплавильных нии. На реализацию программы было выделено печей типа ДППТ, работающих эффективно на 1 млн. ф. ст.
любом сырье. Обоснование - высокие эффектив- Для реализации комплекса работ был создан ность и экологичность, автоматизация процессов координационный совет в составе 60-100 специа плавки, наличие избытка электроэнергии в некото- листов высшего уровня и 15 рабочих групп экспер рых регионах;
тов. Было задействовано 7 тыс. специалистов по освоение литейно-прокатных агрегатов (ЛПА) ключевым направлениям развития экономики. Ре для одновременной разливки и прокатки листовой зультаты исследований были отражены в шести стали. Обоснование - высокие (в несколько раз программах, среди которых телекоммуникационные выше) производительность и эффективность. Со- и информационные технологии, системный анализ, кращение затрат на всех стадиях, от установки до здоровье человека, генетика, биоинформатика и эксплуатации;
биотехнологии, новые материалы, их синтез и об повсеместная автоматизация производств с работка.
разработкой АСУ ТП (автоматизированных систем При реализации технологического предвидения управления технологическими процессами). Обо- не существует единой методики его осуществления.
снование - повышение эффективности за счет сни- Методы, используемые для решения задач тех жения субъективного фактора, экономия человеко- нологического предвидения, известны теоретикам часов;
и практикам уже давно. К ним относятся: метод разработка процессов микролегирования ста- Делфи, метод перекрестного влияния, метод Саати, ли. Обоснование - повышение качества стали с эко- метод морфологического анализа, метод примене номией легирующих сплавов. ния модели Байеса.
В условиях ускорения процессов мировой гло- Приведенные методы являются методами ка бализации и истощения природных ресурсов воз- чественного анализа, так как используются значе Экономические 2(87) Экономика и управление науки ния переменных, выявленные экспертным путем. ности стран - членов ЕС (УЕвропейская рейтинго Каждый из методов наделен преимуществами, но и вая таблица инновационного развитияФ).
имеет ряд недостатков, в связи с чем необходимо В России используемые индикаторы, как пра использовать методы в сочетании. вило, не отражают картины развития инновацион Например, на первом этапе для определения ной деятельности и носят промежуточный харак возможных сценариев будущего целесообразно при- тер. Предлагаемая к использованию методика от менять метод Делфи в комбинации с методами Са- личается комплексным характером, так как включа ати, перекрестного влияния или морфологического ет четыре блока: человеческие ресурсы, создание анализа в зависимости от особенностей проблемы, знаний, передача и применение знаний, инноваци а на втором - метод моделей Байеса для выявления онное финансирование и выход продукции на рын наиболее реалистичных сценариев. ки, каждый из которых содержит ряд показателей.
По нашему мнению, технологическим предви- Необходимо отметить системный характер про дением должны обладать государственные инсти- водимых исследований, так как индикаторы оцен туты развития, которые будут осуществлять подго- ки рассматривают явление инновационного процесса товку такого документа для использования в прак- в совокупности, а не по отдельным показателям.
тике других институтов, в том числе регионального Для оценки конкурентоспособности страны под уровня, таких как технопарки. Это позволит им считывается суммарный инновационный индекс, ко получить инструмент в дополнение к экспертному торый определяется как сумма индикаторов, значе совету, состоящему из приглашенных специалис- ния которых на 20 % выше среднеевропейского тов и ученых региона. На основе технологического уровня, за минусом суммы значений индикаторов, предвидения можно осуществлять более адекват- значения которых на 20 % ниже среднеевропейско ную оценку новшества или изобретения с точки го уровня.
зрения его соответствия перспективным техноло- Анализ инновационности экономик, основан гическим линиям в мировой экономике. ный на статистических данных, не отражает всей К следующему направлению совершенствова- картины развития, поэтому на следующем этапе ния государственной индустриально-инновацион- составляется сводная таблица стран, участвующих ной политики относится введение дополнительных в рейтинге, ранжированных по степени изменения инструментов в стратегию индустриально-иннова- индикаторов инновационности. Например, в Да ционного развития, позволяющих правильно оце- нии, Финляндии и Бельгии рост инновационности нивать ее результаты и принимать решения по кор- происходит за счет прироста зарегистрированных ректировке промежуточных целей и задач. патентов Американским офисом патентов и торго В настоящее время в стратегии индустриаль- вых марок. Увеличение объемов финансирования но-инновационного развития России определены НИОКР государством влияет на повышение кон задачи, решение которых позволит достичь цели, курентоспособности Греции и Португалии. В Шве установлены институты развития, которые призва- ции и Ирландии ускоренными темпами растет вы ны финансировать инновационные и инвестици- пуск высокотехнологичных отраслей промышлен онные проекты по приоритетным отраслям, обо- ности и сферы услуг (более быстрыми темпами ра снована целесообразность использования концеп- стет добавленная стоимость отраслей Ухай-текФ).
ции цепочек добавленных стоимостей, этапы реа- В итоге для каждой исследуемой страны опре лизации. деляются главные преимущества и недостатки ин В то же время в данной государственной про- новационной системы.
грамме не заложена система показателей и индика- Применение методики ОЭСР позволит прово торов мониторинга, позволяющих оценить дости- дить международные сопоставления инновацион жение промежуточных и конечных результатов. ной активности хозяйства РФ, выявлять сильные и На наш взгляд, для своевременной корректи- слабые стороны процесса и разрабатывать адекват ровки стратегии и уточнения используемых в ней ные рекомендации для его регулирования.
механизмов целесообразно использовать методичес кие подходы, применяемые в странах ОЭСР для Красников В.Я. Государственная инновационная политика в России // Экон. науки. 2010. 1. С. 37-41.
измерения инновационности хозяйственного раз Иванова Н.И. Национальные инновационные вития и ее динамики.
системы. М., 2002.
В 2000 г. в Европейском союзе на Европейс- Переходов В.Н. Основы управления инноваци ком совете в Лиссабоне была разработана програм онной деятельностью. М., 2005.
ма оценки конкурентоспособности и инновацион Поступила в редакцию 05.01.2012 г.