Книги, научные публикации
Экономические 2(87) Экономика и управление 204 науки 2012
Механизм реализации концепции развития промышленного комплекса Санкт-Петербурга й 2012 С.Д. Бодрунов, Ю.А. Кулик, В.Д. Морозова Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов E-mail: fomin В статье рассматриваются проблемы формирования механизма реализации Концепции развития промышленного комплекса Санкт-Петербурга. Показаны основные направления повышения его эффективности на основе кластеризации промышленности города. Обоснована необходи мость инновационных преобразований как имманентной составляющей механизма развития про мышленности.
Ключевые слова: промышленность, промышленный комплекс, кластер, технологические плат формы.
Мировой экономический кризис существен- сайт), ориентирующийся на корпоративные и от но повлиял на показатели деятельности обраба- раслевые прогнозы (разрабатывается на 30 лет);
стратегический (долгосрочный) план разви тывающих отраслей промышленности Санкт-Пе тербурга. Несмотря на некоторую положитель- тия ПК Санкт-Петербурга (на 10 лет), с учетом ную динамику, большинство экономических па- результатов технологического прогноза;
кратко- и среднесрочные программы/планы раметров свидетельствует о предстоящем весьма длительном периоде выхода из кризиса. В этих развития ПК (на 1-3 года), направленные на ре условиях развитие промышленного комплекса за- ализацию стратегического плана.
висит от эффективности мер, направленных на Механизм реализации Концепции, в первую его модернизацию и повышение конкуренто- очередь, базируется на выполнении мероприятий способности предприятий. в области инновационного и инвестиционного Вместе с тем экономический кризис внес развития ПК Санкт-Петербурга, предусмотренных существенные коррективы как в ситуацию в эко- в Концепции, а также мероприятий, указанных номике и промышленности города, так и в со- ведомственными целевыми и региональными про стояние мировых рынков, потребовал переоцен- граммами, пилотными инвестиционными и ин ки параметров и прогнозов социально-экономи- новационными проектами. При этом предусмат ческого развития, изменения подходов к фор- ривается необходимость руководствоваться важ мированию программ различных секторов эко- нейшим принципом иерархической системы - Кон номики, в том числе промышленности. цепция должна вытекать из общей Концепции Для нейтрализации посткризисных послед- социально-экономического развития страны. Сле ствий и восстановления экономического роста, дует учитывать, что Концепция развития ПК обеспечения развития промышленности Санкт- Санкт-Петербурга представляет собой элемент ско Петербурга с учетом новых экономических реа- ординированной системы концепций и стратегий, лий необходима системная концепция, предус- реализующих долгосрочные цели социально-эко матривающая определение направлений, темпов, номического развития Санкт-Петербурга и фор новой структуры и механизмов развития промыш- мализующихся в виде нормативных актов.
ленного комплекса (ПК) города, целей и форм ад- Далее, необходимо обеспечить условия оп ресной поддержки приоритетных направлений раз- тимального использования инструментов право вития промышленности. вого характера (методы таможенно-тарифного Таким образом, цель разработки концепции - регулирования, технологии обеспечения защиты определение путей и способов обеспечения в дол- интеллектуальной собственности, механизм суб госрочной перспективе (2011а-а2020 гг. и далее) сидирования и т.д.).
устойчивого развития промышленного комплекса В период действия Концепции в Санкт-Пе как одного из базовых элементов социально-эко- тербурге реализуются различные элементы дан номического развития Санкт-Петербурга. ного механизма, среди которых целесообразно Концепция предусматривает следующие го- выделить такие, как:
ризонты прогнозирования и планирования: инвестиционные:
долгосрочный прогноз технологического а) Урекрутинг капиталаФ, привлечение в го развития (региональный технологический фор- род в целях обновления промышленности Санкт Экономические 2(87) Экономика и управление науки Петербурга организаций и инициатив, способ- институциональные:
ных выступить ядром кластерообразования. В а) формирование инновационных кластеров свою очередь, ключевым условием прихода биз- с обязательным базированием их ядра и (или) неса в Санкт-Петербург становится режим наи- важнейших элементов в Санкт-Петербурге как большего благоприятствования инвесторам, что наиболее крупном инновационном структурооб предполагает усиление деятельности по сниже- разующем центре макрорегиона, в связи с чем нию административных барьеров при создании особое значение приобретут макрорегиональные и развитии бизнеса. Из-за недостаточной резуль- сети технопарков и (или) филиальных сетей пар тативности государственной политики, неразви- ков, университетов и пр. При этом наиболее важ тости рынка промышленного девелопмента и ин- ными аспектами формирования инновационных фраструктурных ограничений (подключение к кластеров являются следующие:
кластер должен претендовать на решение энергосистеме, возможности транспортных сис тем) процесс ввода новых промышленных пред- крупных проблем, объединяющих большое коли приятий представляет серьезную сложность для чество участников, что, в свою очередь, предпо всех участников рынка и во многих случаях не- лагает функционирование исследовательских се преодолим для иностранных инвесторов средне- тей (глобальных или национальных инициатив), го масштаба, в то время как приход только круп- работы отдельных организационных звеньев (на ных инвесторов создает мощную конкуренцию пример, специализированных технопарков, в ка предприятиям региона;
честве якорных резидентов которых должны при б) трансформация и выход на новый этап влекаться глобальные лидеры). Особое значение петербургского рынка девелопмента территорий приобретают глобальные сети, в которые вклю под функцию развития современного промыш- чаются участники кластера, в связи с чем необ ленного производства. С точки зрения органи- ходимо создавать на территории Санкт-Петер зации рынка должен произойти качественный бурга филиалы передовых зарубежных технопар скачок от рынка девелопмента земельных участ- ков, университетов и пр.);
осуществление поддержки инновационных ков к рынку девелопмента индустриальных пар ков;
кластеров со стороны государства (на федераль в) поддержка внутренних трендов развития ном и городском уровне) посредством: создания промышленности, как то: роста производитель- специального инновационного фонда;
отбора и ности труда, стремления к достижению соответ- приоритетной поддержки отраслей с высокой ствия европейским стандартам в процессе фор- культурой Ууправления знаниямиФ и долей ис мирования современных индустриальных парков;
следовательского и разработческого аутсорсинга на практике это будет означать: (прежде всего, в медицине, фармацевтике и био во-первых, предъявление высоких требова- технологии, информационных технологиях, от ний к внутренней и внешней логистике - как ми- дельных отраслях машиностроения, электротех нимум 4PL. Так, современное автопроизводство нике и радиоэлектронике, геологии и материа организовано по принципу Уjust in timeФ, что ловедении);
позволяет полностью отказаться от складских б) формирование системы центров техноло помещений хранения комплектующих, при этом гического превосходства (в том числе на базе ОЭЗ) - организаций, ведущих научные иссле предполагает крайне жесткие условия поставки (регулярность, точность, комплектацию по цве- дования и разработки в прорывных областях зна там и т.п.) агрегатов от 11-15 поставщиков пер- ний, располагающих уникальными материально вого уровня. Это, в свою очередь, задает требо- техническими, интеллектуальными и кадровыми вания к индустриальным паркам, в которых рас- ресурсами, являющихся национальными или положены эти поставщики, и т.д.;
мировыми лидерами в одном или нескольких во-вторых, содействие в максимально эф- направлениях науки и технологий и одновре фективном использовании территории, проектов менно служащих связующим звеном трансфера переноса производств крупными машинострои- знаний с переднего края исследований к нацио тельными компаниями Санкт-Петербурга (УСи- нальным компаниям и лабораториям, выступа ловые машиныФ, УОбъединенная судостроитель- ющих эталоном для других организаций анало ная корпорацияФ и др.);
гичного профиля. Соответственно, это подразу в-третьих, поддержка передачи на аутсор- мевает концентрацию на территории города меж синг функций строительства и обслуживания дународных и российских компаний, работаю зданий и территории. Соответственно, в средне- щих в данных секторах и создающих собствен срочной перспективе может вырасти спрос на ные Уматеринские технологииФ. В качестве наи строительство производственных помещений;
более перспективных секторов для развертыва Экономические 2(87) Экономика и управление 206 науки ния таких центров технологического превосход- ного редевелопмента или уплотнения традици ства, на которых должна фокусироваться под- онных промышленных территорий, с учетом того, держка в рамках настоящей концепции, являют- что во многих случаях инвестиционная привле ся: кательность бывших промышленных территорий авиационное и общее приборостроение, ра- была переоценена ввиду сложности процесса ре диоэлектроника 3-го поколения, системы беспро- девелопмента и скорость перепрофилирования водной передачи данных, формирования новых промзон внутри города существенно замедлится.
систем датчиков и информационных объектов Очевидно, необходимо дополнить политику про (цифровое телевидение, мультимедийные систе- странственного развития города в части промыш мы, беспроводной интернет, мобильные и бес- ленных территорий работой с существующими контактные платежные системы и сервисы, Уум- промышленными территориями внутри города.
ная дорогаФ, Уумный домФ и пр.);
Она должна включать в себя:
Уновая энергетикаФ (использование возоб- комплексный аудит текущего состояния новляемых источников энергии, Уумные сетиФ, промышленных территорий, оценку инженерной системы накопления и хранения энергии, энер- инфраструктры и ее потенциала с учетом совре гоэффективная и энергосберегающая аппарату- менных технологий ресурсоэффективности про ра и т.п.);
мышленности, органичений и возможностей эко новые материалы и материаловедение, на- логического и градостроительного характера;
частичный пересмотр концепции комплек нотехнологии;
радиологическая индустрия (производство сной политики города в отношении существую радиологических препаратов и использующих их щих промышленных территорий как часть по устройств для нужд медицины, сельского хозяй- литики пространственного развития города;
ос ства и пищевой промышленности, систем безо- нованием для пересмотра должна стать ставка на пасности);
размещение конкретных объектов высокотехно биотехнологии;
логичной промышленности - проектирования, ресурсы моря, шельфовые разработки по- инжиниринга, промдизайна, современного авто лезных ископаемых и др. матизированного производства внутри города;
законодательное обеспечение развития про кадровые:
создание в городе региональной программы мышленных территорий - принятие правил, рег реинжиниринга ключевых университетов, вхо- ламентов и т.п., позволяющих инициировать дящих в ядро приоритетных кластеров;
програм- редевелопмент сложных, но важных с точки зре ма должна отражать тренд перераспределения ния пространственного развития территорий, с рынка труда Санкт-Петербурга от процессинга к переходом к практике разработки мастер-планов системному проектированию и инновационной для отдельных промышленных территорий, за промышленности и, соответственно, нацелена на дающих требования и учитывающих технологи реорганизацию системы подготовки кадров для ческие особенности перспективных видов про промышленности, рост подготовки кадров по мышленной деятельности;
инженерным специальностям, в сфере естествен- г) учет ключевых трендов, возможностей и нонаучных исследований, креативной индустрии, рисков развития петербургской промышленнос логистике;
университеты Санкт-Петербурга дол- ти в рамках агломерации, как то: формирование жны стать ведущими исследовательскими цент- единой портовой системы Большого порта Пе рами по наиболее актуальным для промышлен- тербурга и портов Ленинградской области;
вы ности города направлениям в глобальном масш- нос отдельных функций из ядра промышленных табе;
территорий;
развитие территорий вокруг пром инфраструктурные: зон, портов, аэропортов, КАД (строительство а) оптимизация пространственной органи- индустриальных и логистических парков);
фор зации промышленности в городе и в рамках пе- мирование зон субурбии, прежде всего на севере тербургской агломерации;
(в радиусе 35 - 45 км);
б) ускоренное развитие особой экономичес- правовые:
кой зоны (ОЭЗ) Санкт-Петербурга;
а) организация единого правового режима в) развитие УдогоняющимиФ темпами новой по формированию и коммерциализации интел инфраструктуры для выполнения функции раз- лектуальной собственности в учреждениях, на мещения рабочих мест, малых и средних произ- предприятиях и в организациях на территории водственных и смежных, обслуживающих про- города с последующей стандартизацией этих про изводство видов деятельности в связи с факти- цессов (в том числе путем создания регламен чески исчерпанными возможностями упрощен- тов, разработки и внедрения типовых догово Экономические 2(87) Экономика и управление науки технологических площадок проведения ров, региональных и корпоративных стандартов и т.п.);
ОКР с учетом имеющегося лабораторного и б) подготовка городской программы разви- опытно-производственного оборудования в на тия регионального рынка интеллектуальной соб- учных и образовательных учреждениях и орга ственности и формирование на этой основе пи- низациях, а также на предприятиях на террито лотной модели структурированного региональ- рии города;
ного рынка интеллектуальной собственности уч- е) создание локальных центров управления реждений науки, образования, организаций и интеллектуальной собственностью в научных предприятий города, позволяющего обеспечить учреждениях и организациях, а также на науко инновационную мотивацию всех участников про- емких предприятиях.
цесса модернизации предприятий промышлен- Ключевые программы и проекты, обеспечи ности на основе отечественных технологий;
вающие движение к глобальному технологичес в) разработка и реализация модели органи- кому лидерству Петербурга, могут быть различ зации межотраслевого взаимодействия органов ными, но должны обеспечивать поддержку пер госуправления Санкт-Петербурга, учреждений спективных технологических платформ. В пери науки и промышленных конгломератов по опре- од действия настоящей Концепции необходим делению портфеля потребностей технологичес- запуск новых технологических платформ разви кой модернизации и возможностей ее реализа- тия города.
ции на основе отечественных инновационных технологий для предприятий города;
Гринберг Р. Российская структурная полити ка: между неизбежностью и неизвестностью // Вопр.
г) создание и организация деятельности экономики. 2008. 3.
Центра прототипирования для минимизации тех- Калинина Г.В., Белова Н.П. Повышение эф нологических рисков при реализации инноваци фективности управления конкурентоспособностью онных проектов на этапе принятия решения о региона на основе кластерного подхода // Вестн.
проведении ОКР;
торгово-технологического института. 2010. 2.
д) создание городского центра управления Кластеры - центры деловой активности // интеллектуальной собственностью, с формиро- Дело, обшество, деньги. 2008. 1.
ванием фондов (баз данных): Концепция развития промышленного комп результатов интеллектуальной деятельно- лекса Санкт-Петербурга до 2020. СПб., 2011.
Лаврикова Ю.Г. Кластеры как рыночный ин сти по итогам выполнения НИОКР в учрежде ститут пространственного развития экономики ре ниях академической, вузовской и отраслевой на гионов: дис. Е д-ра экон. наук. М., 2009.
уки города с учетом приоритетности и степени Об Основах инновационной политики в Санкт готовности их использования при модернизации Петербурге на 2008-2011 годы: постановление Прави предприятий на территории Санкт-Петербурга;
тельства Санкт-Петербурга от 20 июля 2007 г. 881.
технологий, потребных для модернизации Социально-экономическое развитие Санкт промышленных предприятий на территории го- Петербурга в январе-декабре 2010 г. СПб., 2011.
рода;
Якишин Ю.В. Управление структурной пере стройкой экономики крупного города: теоретико методологические основы. СПб., 2009.
Поступила в редакцию 06.01.2012 г.