Книги, научные публикации
Экономические 2(87) Экономика и управление 142 науки 2012 Анализ
состояния и перспективы развития рынка образовательных услуг Краснодарского края й 2012 Д.С. Темиров доктор экономических наук, профессор й 2012 К.Х. Ибрагимов доктор экономических наук, профессор й 2012 З.Д. Темирова Российский государственный гидрометеорологический университет, г. Туапсе E-mail: salima В статье осуществлен анализ состояния и перспектив развития рынка образовательных услуг Краснодарского края. Проведено исследование проблем в сфере образования, и предложены пути их решения.
Ключевые слова: Краснодарский край, рынок образовательных услуг, целевые программы.
В системе образования Краснодарского края ретен 191 школьный автобус. Расходы краевого функционирует около 3,5атыс. образовательных бюджета на эти цели составили 51,5 млн. руб.;
оказана помощь учащимся из малообеспе учреждений, в которых обучается, воспитывает ся и работает более 1,1 млн. чел. ченных семей. Для бесплатного пользования на В соответствии с федеральной программой сумму 59,8 млн. руб. приобретено 1,2 млн. учеб развития образования в Краснодарском крае дей- ников и учебно-методической литературы, кото ствуют краевая целевая программа УРазвитие рые переданы в библиотеки государственных и образования в Краснодарском краеФ на 2010 г. и муниципальных общеобразовательных учрежде УПрограмма развития образования в Краснодар- ний;
приобретено современное лабораторное и ском крае на 2010 - 2015 годыФ.
В ходе реализации указанных краевых целе- демонстрационное оборудование для 117 учеб вых программ в 2010-2015 гг. начато осуществ- ных кабинетов сельских школ на сумму 25,3 млн.
ление мероприятий по информатизации систе- руб., в том числе на эти цели из федерального мы образования, в результате чего удалось: бюджета привлечено средств 7,8 млн. руб.;
повысить уровень оснащенности общеоб- в экспериментальном порядке введена разовательных учреждений с 1 компьютера на предпрофильная подготовка в 422 средних об 1200 учащихся в 2001 г. до 1 компьютера на щеобразовательных учреждениях (40 %) и про 52 учащихся в 2010 г.;
фильное обучение в 270 средних общеобразова оснастить компьютерной техникой все тельных учреждениях, посредством которых осу школьные библиотеки, детские дома, школы-ин- ществляется апробация нового базисного учеб тернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без ного плана;
продолжалась работа по организации и про попечения родителей;
подключить к сети Интернет свыше 80 % ведению единого государственного экзамена во средних общеобразовательных учреждений;
всех общеобразовательных учреждениях, 25 ву приступить к созданию сети ресурсных цен- зах, 72 ссузах и их филиалах, а также начата ап тров, расположенных во всех муниципальных об- робация новой внешней формы государственной разованиях. (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов;
повышена квалификация по информаци В целом, затраты краевого бюджета на ин форматизацию системы образования составили в онным технологиям около 4 тыс. педагогов и 2010-2015 гг. более 275,5 млн. руб. На указанные других работников системы образования. Про цели в краевом бюджете на 2010 г. предусмотре- веден комплекс мероприятий по повышению пре но свыше 24,1 млн. руб. За истекший период: стижа педагогической профессии, осуществлялась из федерального бюджета на информати- работа учительского абонемента эстетической на зацию системы образования привлечено правленности. Обеспечено участие педагогичес 119,1 млн. руб.;
ких работников Краснодарского края в федераль расширен подвоз детей, проживающих в ных и региональных форумах, конференциях и удаленных населенных пунктах, для чего приоб- других мероприятиях;
Экономические 2(87) Экономика и управление науки проведены ежегодные конкурсы обществен- специальности составляет свыше 40 % от обще но значимых инновационных проектов в области го приема в учреждения профессионального об образования. На реализацию данных проектов разования.
68 образовательным учреждениям выделены гран- Решение большинства указанных проблем тре ты главы администрации Краснодарского края в бует программного подхода и применения эффек сфере общего образования на 6амлн.аруб.;
тивных механизмов государственной поддержки.
проведен комплекс краевых внешкольных Процесс координации действий в период ми мероприятий для детей, учащейся молодежи, вы- рового экономического кризиса во многом зави пускников образовательных учреждений и студен- сит от инструментов, с помощью которых про тов;
ходит сохранение и восстановление секторов эко выполнены ремонтные работы в образова- номики в стране, в том числе сектора образова тельных учреждениях края, пострадавших от чрез- ния. Изучая сектор образования, можно сказать, вычайных ситуаций, и для выполнения ремонтных что его развитие очевидно. Особенно большие работ на аварийных объектах. шаги в модернизации были предприняты во вто В связи с разграничением бюджетных полно- ром этапе развития рынка образовательных ус мочий после введения в действие федерального за- луг. Выделение этапов позволяет более детально кона от 22 августа 2010 г. 122-ФЗ УО внесении рассмотреть каждый период в развитии рынка изменений в законодательные акты Российской образовательных услуг и обозначить основные Федерации и признании утратившими силу неко- предпосылки для его дальнейшего роста.
торых законодательных актов Российской Федера- Высшие и средние учебные заведения, разви ции в связи с принятием федеральных законов О вая многоканальность источников финансирования, внесении изменений и дополнений в федеральный дополнительно к платному обучению по основным закон УОб общих принципах организации законо- образовательным программам стали развивать до дательных (представительных) и исполнительных полнительное образование по средне- и кратко органов государственной власти субъектов Россий- срочным программам.
ской ФедерацииФ и УОб общих принципах орга- Получается, что на рынке образовательных ус низации местного самоуправления в Российской Фе- луг конкурируют государственные и негосударствен дерацииФ принят ряд нормативных правовых актов ные вузы, учреждения дополнительного образова в сфере образования. ния, работающие только на коммерческой основе, Вместе с тем в системе образования сохраняет- и индивидуальные производители образовательных ся ряд нерешенных проблем: услуг.
более 90 % старшеклассников не имеют воз- Основной стратегической целью Программы можности обучаться по индивидуализированным является повышение качества и доступности обще программам. Профильное обучение вводится толь- го и профессионального образования, формирова ко в 25 % общеобразовательных учреждений;
ние на их основе современной системы непрерыв уровень информатизации системы общего ного образования.
образования отстает от требований современных Для достижения указанной цели должны быть учебных программ. Информационные технологии решены следующие задачи:
удовлетворение индивидуальных образова редко используются в преподавании различных об щеобразовательных предметов из-за недостаточно- тельных запросов обучающихся за счет введения го количества мультимедийной техники;
профильного обучения на старшей ступени общего лабораторное и демонстрационное оборудо- образования;
апробирование новых учебных планов, на вание учебных кабинетов общеобразовательных школ и учреждений начального профессионально- правленных на снижение учебной нагрузки обуча го образования физически и морально устарело. ющихся, обеспечивающих сохранение здоровья де Свыше 85 % его не обновлялось более 20 лет. тей и подростков;
повышение уровня информатизации систе Школьная мебель 70 % учебных кабинетов изно шена;
мы общего и дополнительного образования;
общекраевой парк школьных автобусов уком- формирование внешней системы оценки ка плектован только на 63 % от потребности образова- чества образования, в том числе за счет введе тельных учреждений;
ния единого государственного экзамена и новой оснащенность школьных библиотек позволяет формы итоговой аттестации в 9-х классах;
осуществление поддержки обучающихся из обеспечить учебниками только 57 % учащихся;
структура профессионального образования малообеспеченных семей, а также учащихся, про неадекватна потребностям регионального рынка живающих на значительном удалении от обще труда. Прием на юридические и экономические образовательных учреждений;
Экономические 2(87) Экономика и управление 144 науки укрепление учебно-материальной базы об- личится удельный вес образовательных учреж щеобразовательных учреждений, включая обнов- дений, имеющих попечительские и управляю ление мебели в учебных кабинетах и переосна- щие общественные советы);
увеличена до 50 % оснащенность школь щение демонстрационно-лабораторной базы;
реструктурирование системы учреждений ных библиотек новыми современными учебни начального и среднего профессионального обра- ками и учебно-методической литературой;
приобретено не менее 95 школьных авто зования;
повышение качества педагогического и на- бусов для подвоза учащихся, проживающих на учного корпуса системы образования;
значительном удалении от общеобразовательных совершенствование экономических меха- учреждений (ежегодно 19-20 автобусов);
образовательные учреждения получат низмов в сфере образования на основе введения нормативного подушевого финансирования уч- 1,8 тыс. мультимедийных проекторов, 3,2 тыс.
реждений системы общего образования. современных компьютеров, компьютерное обо В результате реализации Программы будет рудование, 200 комплектов современного лабо осуществлено следующее: раторного и демонстрационного оборудования;
обеспечен равный доступ жителей края к обновлена школьная мебель 15 тыс. учеб получению качественного образования всех уров- ных кабинетов общеобразовательных учрежде ней;
ний (ежегодно не менее 3 тыс. комплектов учеб получена возможность выбора учащимися ной мебели);
охвачено профильным обучением 70 % уча старших классов образовательных программ в связи с введением профильного обучения на щихся старшей ступени общего образования;
введен единый государственный экзамен;
старшей ступени общего образования;
сохранено здоровье детей за счет снижения повышена квалификация в области инфор аудиторной нагрузки учащихся и введения но- мационных технологий (1,5 тыс. чел.), профиль вых здоровьесберегающих образовательных тех- ного обучения (1,2 тыс. чел.);
получены поддержка и поощрение твор нологий. Большее распространение получат шко лы полного дня для нуждающихся в этом семей;
чески работающими педагогическими коллекти расширена возможность получения профес- вами и педагогическими работниками (около сионального образования детьми из малоимущих грантов, премий администрации Краснодарско семей (увеличится количество детей указанной го края, ценных подарков ежегодно).
категории, поступающих в учреждения среднего Контроль за исполнением Программы осу и высшего профессионального образования на ществляют администрация Краснодарского края основе единого государственного экзамена);
и Законодательное собрание Краснодарского края.
повышен уровень квалификации препода- Текущее управление Программой осуществ вательского состава за счет увеличения количе- ляет департамент образования и науки по следу ства учителей (преподавателей), прошедших по- ющим вопросам:
ежеквартальный мониторинг выполнения вышение квалификации и переподготовку;
оптимизирована сеть учреждений началь- программных мероприятий;
подготовка по итогам каждого полугодия ного и среднего профессионального образования путем устранения диспропорций и излишнего и года отчетов о ходе реализации Программы в дублирования в подготовке кадров;
администрацию Краснодарского края и Законо обновлена учебно-материальная база уч- дательное собрание Краснодарского края.
реждений образования (увеличится число обра зовательных учреждений, имеющих школьные 1. Алиев Ш.М. Информационная эпоха: эконо мика, общество и культура // Экон. науки. 2010. 4.
автобусы, учебно-лабораторную, компьютерную 2. Берлин С.И. Методология исследования рын и технологическую базу в соответствии с совре ка образовательных услуг // Российское предпри менными требованиями и нормами);
нимательство. 2010. 1. Вып. 8.
обновлена школьная мебель во всех обще 3. Берлин С.И. Экономика образования. Крас образовательных учреждениях;
нодар, 2009.
повышена эффективность финансирования 4. Об образовании: закон Рос. Федерации от образования за счет введения нормативов поду- 10 авг. 1992 г. 3266-1: [в ред., введенной в действие шевого финансирования учреждений общего об- с 15 янв. 1996 г. Федеральным законом от 13 янв.
разования;
1996 г. 12-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 16 нояб. 1997 г. 144-ФЗ].
развиты общественно-гражданские формы управления в системе общего образования (уве Поступила в редакцию 05.01.2012 г.