На правах рукописи

Просандеев Дмитрий Владимирович Эффективность правореализационного процесса Специальность 12.00.01

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени к.ю.н.

Ростов-на-Дону - 2004 На правах рукописи ПРОСАНДЕЕВ ДМИТРИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРАВОРЕАЛИЗАЦИОННОГО ПРОЦЕССА 1200.01 -теория и истяория права и государства; история правовых учений АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Ростов-на-Дону 2004 Диссертация выполнена в Центре подготовки кадров высшей квалификации Ростовского Государственного Педагогического Университета

Научный консультант: Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Баранов Павел Петрович.

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Бутько Людмила Васильевна;

кандидат юридических наук, доцент Крыгина Ирина Александровна.

Ведущая организация - Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)

Защита состоится на заседании диссертационного совета ДМ - 220.038.10 по присуждению ученой степени кандидата юридических наук при Кубанском государственном аграрном университете по адресу: 350014, г. Краснодар, ул. Калинина 13.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного аграрного университета.

Автореферат разослан

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук, профессор В.П. Камышанский

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования состоит в том, что в ней рассматривается одна из важнейших проблем - эффективность правореализационного процесса, которая может быть отнесена к числу недостаточно изученных, несмотря на востребованность юридической науки и практики, интерес к которой особенно возрос в последние годы в связи с существенными государственно-правовыми преобразованиями в сфере осуществления правосудия и правоохранительной деятельности.

Изучаемая категория имеет актуальное значение как в свете формирования новых инструментов познания права, так и для всего механизма правового регулирования российского государства.

Вопросы, связанные с достижением эффективности правореализационного процесса, должны быть в центре внимания, так как предваряют практические исследования по наиболее результативному воплощению юридических норм. Такие правовые явления и состояния, как правопорядок и законность в обществе, высокий уровень осуществления правосудия, деятельность правоохранительных органов по защите прав, свобод и обеспечению безопасности граждан, состояние правовой культуры напрямую зависят от качества правореализационного процесса. В этом случае эта проблема приобретает конкретный предметный характер и правовую направленность.

В этой связи весьма своевременным является глубокий научнокомплексный подход к изучению эффективности правореализационного процесса, выведенного на базе данных анализа его составляющих компонентов, имеющих важное теоретическое и практическое значение. Весьма ценны новые методологические подходы и приемы, используемые в диссертационной работе.

Несомненна актуальность и важность проведенных исследований механизма эффективности правореализационного процесса, позволивших сформировать концептуальную модель изучаемой категории.

Немаловажное значение имеет построение концепции эффективности правореализационного процесса, разработка стратегических направлений его совершенствования в различных сферах общественной деятельности.

Все вышеперечисленные положения позволяют эффективность правореализационного процесса отнести к разряду актуальных проблем, требующих своего научного разрешения.

Степень научной разработанности проблемы. Рассматриваемая в диссертационной работе проблема может быть отнесена к числу наименее изученных в отечественной юридической литературе, несмотря на востребованность науки и общества. Об этом свидетельствуют отсутствие фундаментальных монографий по данной проблеме и сравнительно небольшое число научных работ, (особенно опубликованных в последнее десятилетие), в которых рассматриваются отдельные вопросы формирования эффективности правореализационного процесса.

В числе известных российских ученых, внесших заметный вклад в юридическую науку по проблеме осуществления правовых предписаний, следует назвать С.С. Алексеева, Н.Н. Вопленко, В.В. Лазарева, Р.З. Лившица, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова и др.

Общетеоретический правовой, а также социальный и психологический подходы к содержанию правореализационного процесса заложены в трудах В.В. Лазарева, М. К. Маликова, Ю.С. Решетова, Ф.Н. Фаткулллина и др.

Социальный и психологический подходы развиты в работах В.А. Козлова, B.C. Нерсесянца, Ю.А. Суслова, В.М. Сырых и др. Проблема профессионального правосознания сотрудника правоохранительных органов находит свое отражение в трудах П.П. Баранова, В.П. Сальникова.

Вопросы взаимообусловленности правотворчества и правореализационного процесса, качества закона, формирования системности действующего законодательства отражены в научных работах В.М. Баранова, Е.В. Куманина, СВ. Полениной, Ю.А. Тихомирова и др.

В работах А.П. Коренева, И.Л. Петрухина рассматриваются особенности правоприменительного процесса в сфере отправления правосудия, а также организация исполнения правоохранительных решений в системе МВД России.

Проблемам оценки управленческих решений посвящены исследования В.Г. Игнатова, А.И. Иванова, А.В. Малявиной и др.

Зарубежная правовая школа представлена работами А. Нашиц, Л.

Радомира, И. Сабо.

Между тем следует отметить, что в юридической науке существует много проблем в части обоснования отдельных теоретических положений, применения комплексного подхода к анализу и оценке эффективности правореализационного процесса, методологических приемов построения концептуальной модели данной категории.

В научной литературе отсутствуют четкие и обоснованные формулировки категорий "эффективность правореализационного процесса" и "механизм эффективности правореализационного процесса", которые имеют важное теоретико-прикладное значение, определяют дальнейшее развитие процесса претворения права в обществе и государственном управлении.

Необходимо восполнить имеющие место пробелы в юридической науке, что предопределило выбор объекта и предмета, постановку цели и задач данного исследования.

Объектом исследования является юридическая деятельность, связанная с реализацией права в обществе, как сложное многомерное образование.

Предметом настоящего исследования является правореализационный процесс в сфере отправления правосудия, правоохранительной деятельности и в условиях формирования правовой культуры в обществе.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью данного исследования является теоретико-методологическое обоснование и разработка концептуальной модели эффективности правореализационного процесса, создание механизма его развития. Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

- разработать методологические приемы построения концептуальной модели новой категории "эффективность правореализационного процесса";

- конкретизировать категорию "правореализационный процесс", как основополагающий элемент создаваемой модели, обладающий многоаспектностью и имеющий важное значение для всего механизма правового регулирования и осуществления юридических норм;

- используя комплексный метод и приемы формальной логики провести анализ и дать оценку эффективности отдельных структурных форм правореализационного процесса Ч соблюдения требований юридических норм, использования и исполнения предоставленных прав и обязанностей субъектов, применения права;

- на основе анализа структурных форм вывести концептуальную модель новой категории "эффективность правореализационного процесса";

- дать аргументированное определение понятия "механизм эффективности правореализационного процесса" по результатам оценки качественного состояния структурных составляющих компонентов данного механизма и выявления взаимозависимости между ними;

- показать теоретическую и практическую значимость обоснования механизма эффективности правореализационного процесса в российской правовой действительности;

- рассмотреть эффективность правореализационного процесса в сфере отправления правосудия и исполнения актов судебной власти, в правоохранительной деятельности, а также определить роль правовой культуры личности и общества в осуществлении норм права;

- определить концепцию создания эффективности правореализационного процесса, разработать стратегические направления совершенствования данного процесса;

- изложить обоснованное заключение по материалам, полученным в ходе проведения научного исследования по теме диссертационной работы.

Методологическая и теоретическая основы исследования.

Методологической основой исследования выступают общенаучный метод познания, а также системно-структурный и комплексный методы применительно к анализу эффективности правореализационного процесса и его механизма.

При построении концептуальной модели категорий "эффективность правореализационного процесса" и "механизм- эффективности правореализационного процесса" использовались методы и приемы формальной логики, сравнительно-правовой анализ компонентов механизма указанного процесса, метод сбора, анализа и обобщения статистической информации.

Теоретическую базу исследования составила специальная правовая литература по общей теории права и государства и другим юридическим дисциплинам. В работе использованы материалы ряда научно-практических конференций, связанных с данных проблематикой.

Научная новизна диссертации состоит, прежде всего, в постановке самой проблемы, являющейся весьма важной в современных условиях, но относящейся к наименее изученной в отечественной юридической науке.

Новыми являются теоретико-методологические обоснования и разработка концептуальной модели правовой категории "эффективность правореализационного процесса". Впервые в работе дана содержательная оценка данной категории.

Автором применен научный подход, согласно которому изучаемая категория носит модельный характер, ориентирующий на достижение социально-правового результата.

Построение данной модели основано на конкретизации понятия "правореализационный процесс" и анализе качественного состояния отдельных структурных форм изучаемого процессуального образования. Подобный научный подход с использованием разработанной нами методики комплексного анализа в отечественной юридической науке ранее не применялся.

В работе впервые ставится вопрос о выявлении эффективности правореализационного процесса сквозь призму исследования форм реализации права, анализ которых позволяет предметно и конкретно акцентировать внимание на качественных особенностях отдельных форм, связанных с претворением правовых предписаний.

На основании материалов анализа эффективности структурных компонентов "правореализационного процесса" обоснована и сформулирована модель новой категории, которую предлагается ввести в научный оборот в следующем определении: "Эффективность правореализационного процесса есть совокупность качественных состояний конструктивных форм и элементов осуществления права в обществе".

Особая роль в оценке содержательного значения категории "эффективность правореализационного процесса" принадлежит его механизму. В работе определены содержательные составляющие механизма, которые приобретают особое значение в расширении возможностей введенной нами в научный оборот новой категории права. Анализ компонентов механизма и выявление их взаимозависимости позволили дать следующее определение нового понятия: "Механизм эффективности правореализационного процесса есть способы взаимодействий и отношений между его содержательными составляющими компонентами, характеризующими качественное состояние правореализационного процесса".

Данная категория отражает комплексный "взаимовключающий" характер сближения личностных, социальных, правовых, психологических, обеспечительных подходов и мер действия, объединенных и выраженных в ее разработке.

Научную ценность представляют исследования качественного состояния правореализационного процесса в сфере осуществления правосудия и принудительного исполнения актов судебной власти, в правоохранительной деятельности, в плане формирования правовой культуры - в обществе.

Немаловажное значение имеет построение концепции эффективности правореализационного процесса, разработка стратегических направлений его совершенствования в различных сферах общественной деятельности.

Положения, выносимые на защиту:

1. Четкую и обоснованную формулировку новой категории "эффективность правореализационного процесса" можно вывести на основе конкретизации основополагающего понятия "правореализационный процесс" и предметного системно-структурного и комплексного анализа его составляющих компонентов. Данный прием позволяет заключить, что категория "эффективность правореализационного процесса" Ч это "совокупность качественных состояний конструктивных форм и элементов осуществления права в обществе".

2. "Механизм эффективности правореализационного процесса есть способы взаимодействия и отношений между его содержательными составляющими компонентами, характеризующими качественное состояние правореализационного процесса".

3. Согласованность компонентов механизма эффективности правореализационного процесса позволяет представить их в работающем системном виде, что, в конечном итоге, выражает результативность осуществления права в обществе.

4. Концептуальная модель эффективности правореализационного процесса включает в себя идеи, положения, компоненты развития и закономерности их взаимодействия, которые составляют важный методологический аспект изучения данного процессуального образования.

5. Новая модель эффективности правореализационного процесса находит свое отображение в практической деятельности на пути совершенствования российского правотворчества и судебной правоприменительной практики, выступает итогом в осуществлении решений правоохранительных органов, а также способствует достижению высокого уровня правовой культуры в нашей стране.

6. Одной из важнейших стратегических задач является поиск возможностей для совершенствования правосудия. В этом направлении необходимо уделить особое внимание вопросу становления и развития правовой реформы, от выполнения которой зависит будущее российского правосудия, реальное претворение судебных актов в жизнь.