Книги, научные публикации
Экономические 12(85) Экономика и управление 230 науки 2011 Факторы
повышения устойчивости функционирования аграрной сферы АПК й 2011 А.Б. Нагоев доктор экономических наук Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова, г. Нальчик Е-mail: A_Nagoev Устойчивость развития агропромышленного комплекса в значительной мере определяется про цессами, протекающими в национальной экономике в целом и ее аграрной сфере в частности. В Российской Федерации обстановка, складывающаяся в последние годы в сельском хозяйстве, остается чрезвычайно сложной, что связано с глубокими кризисными явлениями, которыми характеризуется АПК.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, продовольственный рынок, производство, регион.
Успешное решение проблемы устойчивости Следовательно, развитие агропромышленно развития АПК предполагает в качестве обязатель- го комплекса может считаться устойчивым, если:
ного условия максимально полный и достовер- во-первых, обеспечивается желаемый уровень ный учет всего комплекса действующих факто- производства, удовлетворяющий потребности на ров и их последующую оценку. Исследование селения в продуктах питания, а перерабатываю работ отечественных авторов свидетельствует о щей промышленности - в сырье;
во-вторых, осу наличии разных подходов или критериев при по- ществляется развитие сельских территорий на ос строении вариантов классификаций. В одном слу- нове увеличения доходов сельского населения, чае это отношение к среде производства, в дру- создания нормальных условий жизни на селе;
гом - степень участия в процессе производства, в в-третьих, сохраняется и приумножается природ третьем - характер влияния на результаты хозяй- ный потенциал. Исходя из этого, основываясь на ственной деятельности. В отдельных работах ак- системном подходе, можно предложить следую центируется внимание на естественных и эконо- щую классификацию факторов. Рассматривая ус мических группах факторов, указывается на не- тойчивость развития как целевую функцию эко обходимость учета экологических факторов. Нам номической системы АПК, все многообразие дей представляется, что при классификации факто- ствующих на нее факторов целесообразно под ров, формирующих устойчивость развития в со- разделить на две группы: внутренние и внешние.
временных условиях, следует учитывать следую- Поскольку устойчивость агропромышленного щие положения. Разработанная и принятая в ми- комплекса имеет воспроизводственный характер, ровом масштабе концепция устойчивости приме- среди внутренних факторов необходимо выде нительно к аграрной сфере предъявляет требова- лить следующие группы: производственные, со ния одновременной агрономической, экологичес- циально-экономические и социально-физиоло кой, социальной, микроэкономической и макро- гические. Первая из них связана непосредствен экономической устойчивости. Под агроустойчи- но с процессом производства продовольствия и востью понимается сохранение продуктивности сельскохозяйственного сырья для пищевой и сельскохозяйственных угодий и пашни на протя- перерабатывающей промышленности. Во вторую жении длительного периода;
под экологической - группу включены факторы, проявляющиеся на ненанесение вреда окружающей среде и целост- стадии распределения и обмена произведенной ности несельскохозяйственных систем;
под соци- продовольственной продукции, в третью - на альной - повышение уровня жизни сельского на- стадии потребления продуктов питания.
селения на основе роста его доходов, развития Исходя из того, что агросфера служит ос социально-культурного обслуживания на селе;
под новным источником ресурсов для обеспечения микроэкономической - наличие для сельскохозяй- населения продуктами питания, главными фак ственного предприятия возможности функциони- торами являются производственные. Они могут ровать длительное время в качестве основной эко- быть объединены в следующие основные груп номической единицы;
под макроэкономической - пы: природные, биологические, организацион обеспечение продукцией внутреннего рынка и кон- но-экономические, технологические, научно-тех курентоспособность на внешних рынках. нические, экологические.
Экономические 12(85) Экономика и управление науки Так как процесс сельскохозяйственного про- ность и условия реализации продукции. В дан изводства связан с использованием ресурсов при- ном случае при реализации продукции сельско роды, на него значительное воздействие оказы- хозяйственные товаропроизводители зачастую вают природные факторы. Климатические усло- испытывают трудности, которые возникают из вия, плодородие почв, наличие и достаточность за отсутствия надлежащей системы заготовитель водных ресурсов и другие факторы существенно ных организаций, низких закупочных цен, все влияют на урожайность сельскохозяйственных возрастающей импортной экспансии на продо культур, продуктивность скота, трудоемкость и вольственном рынке. В результате этого сельс объемы производства продовольственной продук- кохозяйственные предприятия получают убыт ции. Особенностью климатических факторов яв- ки, которые с каждым годом все труднее по ляется то, что они изменяют свои значения как крыть. В данной связи возникает необходимость в территориальном, так и во временных аспек- учитывать фактор развития производственно тах, образуя тем самым множество самых разно- экономических связей и взаимоотношений меж образных сочетаний и комбинаций. ду субъектами хозяйствования, который оказы Следует отметить, что процесс развития АПК вает существенное влияние на эффективность и может быть адаптирован к действию природных устойчивость развития сельского хозяйства.
факторов посредством подбора соответствующих В современных условиях дефицита матери сортов растений, пород животных, научной орга- ально-денежных средств повышается значимость низации труда. В связи с этим из факторов про- технологических и научно-технических факторов.
изводства следует особо выделить группу био- Проведенные исследования показывают, что логических факторов. К ним относятся: сорта, сельскохозяйственные товаропроизводители не биостимуляторы, биопрепараты и др., обеспечи- достаточно уделяют данным факторам внимания вающие интенсификацию биологических процес- непосредственно в технологическом процессе. Это сов. Оптимальный подбор сортов позволяет зна- касается, в частности, организации землеустрой чительно снизить нагрузку на посевную и убо- ства хозяйств, которое в современном виде не рочную технику, уменьшить расходы на сред- обеспечивает экономию издержек производства ства защиты растений, повысить устойчивость и максимальное использование растениями при культуры к неблагоприятным факторам (засухе, родного потенциала местности;
севооборотов, полеганию, сорнякам, болезням и вредителям и ориентированных на широкое применение в аг т. д.), существенно увеличить ее урожайность. ротехнике удобрений, гербицидов, пестицидов, Среди организационно-экономических фак- но недостаточно использующих для борьбы с торов, оказывающих влияние на состояние и ус- сорняками и болезнями фактор чередования тойчивость развития агропромышленного комп- культур во времени и пространстве;
совокупнос лекса, по нашему мнению, основными являют- ти технологических приемов по возделыванию ся: производственный потенциал сельхозпредп- сельскохозяйственных культур и содержанию риятий, уровень организации производства, тер- животных и др.
риториальное размещение и отраслевая структу- Вместе с тем мировой и отечественный опыт ра АПК, объем и эффективность использования показывает, что энерго- и ресурсосберегающие отечественных и иностранных инвестиций. технологии, обеспечивая повышение устойчиво Производственный потенциал характеризу- сти сельскохозяйственного производства, позво ется, прежде всего, состоянием основных произ- ляют экономить до 25 - 30 % затрат невоспол водственных фондов: сельскохозяйственных ма- ненной энергии, которая может быть дополни шин, транспортных средств, хранилищ и т. д. тельно увеличена при условии применения эко номичных тракторных двигателей1.
Вместе с тем в последнее время в агропромыш ленном комплексе практически не ведется стро- Поэтому стратегия, обеспечивающая сниже ительство новых комплексов, не обновляются ние энергоемкости и устойчивый характер про основные средства производства, средства меха- изводства, должна включать, наряду с внедре низации трудовых процессов. Все это влечет за нием уже имеющихся эффективных технологий, собой неустойчивое функционирование отрасли. дальнейшее их совершенствование на основе но В данной связи выдвинуты такие важные фак- вой производительной техники, учета факторов, торы, как организация производства, размеще- связанных с достижениями научно-техническо ние и отраслевая структура сельского хозяйства. го прогресса.
Наука и практика подтверждают значительную На решение вопросов увеличения продук роль вышеуказанных факторов. тивности отрасли и уровня ее устойчивого раз Другой немаловажный фактор, который оп- вития существенное влияние оказывает группа ределяет устойчивость развития, - это возмож- факторов социально-экономического характера:
Экономические 12(85) Экономика и управление 232 науки уровень занятости сельского населения, образо- Важную роль в устойчивом функциониро вания и квалификации кадров, условия функ- вании отрасли играют социально-физиологичес ционирования социальной и инженерной инф- кие факторы, которые характеризуют состояние раструктуры на селе, уровень доходов населе- потребления основных видов продуктов пита ния, в том числе сельского, включая социальные ния, т.е. их фактическую востребованность. Сни льготы и выплаты, изменение соотношения чис- жение уровня реальных доходов основной части ленности городского и сельского населения и др. населения, которое произошло в последние годы, Все они в той или иной степени связаны с пре- привело к тому, что значительная его часть пе одолением отставания села от города по уровню реключилась на более дешевые, но менее кало и условиям жизни, выравниванием доступа граж- рийные продукты, такие как хлеб, картофель.
дан вне зависимости от места их проживания к Среднедушевое потребление мяса, молока и про основным бюджетным услугам и социальным дукции из них, яиц, рыбы в среднем сократи гарантиям с физической и экономической дос- лось на 1/3. В результате спад спроса на одни тупностью продуктов питания для различных сельскохозяйственные продукты по отношению социально-демографических групп населения к другим негативно повлиял на устойчивость их страны и отдельных регионов. воспроизводства. Деформировалась и структура Сохраняет свою значимость фактор мотива- питания, которая перестала соответствовать на ции труда работников села. Низкая заработная учно обоснованным нормам не только по энер плата отнюдь не способствует эффективному гетической, но и по пищевой и биологической труду селян. Если в совокупном доходе сельской ценности, т.е. по содержанию белков, жиров, углеводов, минеральных веществ и витаминов3.
семьи доля оплаты труда, получаемой на сельс кохозяйственных предприятиях, в 1985 г. состав- Особую остроту в последние годы в России ляла 53 %, то в 2008 г. - только 20 %. Для приобрела проблема качества и безвредности про большинства работников сельского хозяйства их дуктов питания, что связано с увеличением по доходы не находятся в прямой зависимости от ступления на продовольственный рынок некаче производительности труда, что является одним ственных, фальсифицированных и опасных для из факторов обострения проблемы устойчивости здоровья продуктов. По имеющимся экспертным развития сельского хозяйства2. оценкам, на мелкооптовых и розничных рынках Аграрный сектор экономики не может ус- около 2/3 продуктов питания в той или иной тойчиво и эффективно функционировать без степени не отвечает существующим требовани работников, владеющих техническими, агроно- ям к ним. Серьезные претензии имеются к им мическими, зоотехническо-ветеринарными зна- портной продовольственной продукции, резко ниями. Труженики села должны уметь прово- упали качественные показатели ряда видов оте дить анализ хозяйственной деятельности, обо- чественной сельскохозяйственной продукции сновывать принимаемые решения, правильно (зерна, плодоовощной продукции), что во мно оценивать результаты работы с позиций обще- гом связано с нарушениями технологий выра экономической и социально-экономической эф- щивания.
фективности производства и научно-техничес- Наряду с внутренними факторами, на ус кого прогресса. Компетентность работников сель- тойчивость развития сельского хозяйства суще ского хозяйства - важнейший социально-эконо- ственное влияние оказывают внешние факторы.
мический фактор успешного функционирования Среди них важно выделить стабильность госу аграрной сферы. Сложившаяся ситуация нега- дарственной политики, учет специфики сельс тивно влияет на устойчивость развития сельско- кохозяйственного производства в системе АПК, го хозяйства. экономическое регулирование пропорциональ Негативные социально-экономические про- ности цен на продукцию различных отраслей, цессы происходят на фоне неблагоприятной де- экспортно-импортную политику;
потребителей, мографической ситуации, о чем свидетельствует конкурирующие организации, действующее за сформировавшаяся в последние годы устойчи- конодательство и другие составляющие. Эти вза вая тенденция депопуляции населения страны. имосвязанные факторы оказывают влияние на Начиная с 2002 г. коэффициент естественной устойчивость функционирования сельскохозяй убыли, представляющий собой разность между ственных предприятий, на их производственную, значениями рождаемости и смертности на 1000 чел., инновационную, коммерческую, финансовую постоянно находится на уровне 5-6 чел. За счет деятельность. Необходимость государственной естественной убыли в последние 5 лет сельская поддержки в решении проблемы устойчивости местность потеряла 2 млн. чел. развития сельского хозяйства подтверждается Экономические 12(85) Экономика и управление науки опытом развитых стран, где субсидии государ- внешних факторов, проявляющихся на всех ста ства составляют значительный удельный вес в диях общественного воспроизводственного про доходах аграрного сектора. Так, в США они до- цесса, как на федеральном, так и региональном стигают 30 %, Канаде - 45 %, Швеции - 59 %, уровнях.
Японии - 66 %, Финляндии - 71 %, Норвегии - В период рыночных преобразований роль 77 %. Да и российский опыт периода НЭПа сви- экономического механизма повышения устойчи детельствует об огромном положительном влия- вости функционирования аграрной сферы воз нии государства на устойчивость развития сель- росла. Под влиянием погодных и рыночных фак скохозяйственного производства, чего нельзя торов становится особенно актуальным изуче сказать о нынешней ситуации в стране. В общем ние устойчивости функционирования в сельс 24 наиболее развитые страны на поддержку аг- ком хозяйстве и связанных с ним отраслях, где рарного сектора расходуют в год 274 млрд. долл., изменения основных производственных показа или 38 % стоимости валовой продукции отрас- телей усиливаются.
ли. В нашей стране - 1,5-2 млрд долл. Сложив- Одни только масштабы зависимости отрас шаяся ситуация негативно влияет на устойчи- ли от внешних факторов экономического разви вость развития сельского хозяйства4. тия как в техническом, так и продовольственном К внешним факторам неустойчивого функ- обеспечении населения выдвигают данную про ционирования отрасли следует также отнести: труд- блему на первое место. В этой связи возникает но прогнозируемые изменения экономической необходимость корректировки аграрной полити политики правительства, инфляцию, разбаланси- ки на всех уровнях управления, принятия сроч рованность рынка, политическую нестабильность. ных мер по выбору стратегий экономического Факторы внешней среды можно подразде- роста отрасли и отдельных хозяйствующих лить на две основные группы: прямого и кос- субъектов;
выбора форм и способов рациональ ного хозяйствования сельхозпроизводителей5.
венного воздействия. Первые - непосредственно влияют на деятельность сельскохозяйственных Необходимо преодолеть затянувшийся кри товаропроизводителей и испытывают на себе зис, а также занять достойное место в аграрной влияние их деятельности. К данной группе фак- сфере, а это, как свидетельствует мировая прак торов относят поставщиков трудовых, финансо- тика, возможно только при переходе к иннова вых, информационных, материальных и прочих ционной модели хозяйствования. Вот почему ресурсов, потребителей, органы государственной разработка новой концепции экономического власти и управления, местную администрацию, механизма повышения устойчивости функцио конкурентов, контактные аудитории средств мас- нирования аграрной сферы как страны в целом, совой информации. Вторые - играют роль фо- так и региона в частности становится одной из новых факторов, увеличивающих или уменьша- важнейших задач в настоящий момент. При этом ющих устойчивость сельскохозяйственного про- действия государственного аппарата по созданию изводства. К данной группе факторов относят экономических условий устойчивого роста сель состояние экономики, социально-политические, скохозяйственного производства должны опи демографические, культурно-исторические, нор- раться на знание существующих рыночных ме мативно-правовые, природные и т. д. ханизмов, а также, как следствие, на разработан Реакция сельских товаропроизводителей на ные на его основе нормативные регламенты.
факторы прямого и косвенного воздействия раз лична. В случае изменения в факторах прямого Нечаев В. Создание инновационной экономи ки в АПК Краснодарского края // АПК: Экономи воздействия товаропроизводитель может реаги ка, управление. 2009. 8.
ровать двояко: он может перестроить внутрен- Ицкевич А. Система сельскохозяйственной коо нюю среду и начать политику как активного при перации// АПК: экономика, управление. 2009. 3.
способления, так и противодействия. К факто- Майская С. Малые формы хозяйствования в рам косвенного воздействия сельскохозяйствен- перерабатывающих отраслях АПК: учеб. пособие.
ные формирования вынуждены максимально М. 2010.
приспосабливать свои цели, задачи, структуру, Ахмадеев М.Г., Гайдук В.С. Региональные осо технологию, персонал. бенности развития // АПК: экономика,управление.
Таким образом, обострение проблемы устой- 2011. 3.
Громов И.А., Мацкевич А.Ю., Семенов В.А. За чивости развития агропромышленного комплек падная теоретическая социология. СПб., 2010.
са вызвано действием комплекса внутренних и Поступила в редакцию 05.11.2011 г.