Книги, научные публикации
Экономические 11(84) Экономика и управление 127
науки 2011 Инновационный вектор развития агропромышленного комплекса России й 2011 М.Я. Васильченко кандидат экономических наук, доцент Институт аграрных проблем Российской академии наук, г. Саратов Е-mail: mari.vasil4enko В статье рассмотрены проблемы формирования национальной инновационной системы приме нительно к отраслям агропромышленного комплекса России. Представлен анализ инновацион ного развития организаций пищевой промышленности, исследованы состояние и возможности инновационного обновления аграрного сектора при условии использования соответствующих механизмов государственной поддержки.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, сельское хозяйство, перерабатывающая промыш ленность, инновации, национальная инновационная система, инновационная деятельность, го сударственная поддержка.
Формирование национальной инновацион- ленность - относятся к низкотехнологичным про ной системы предполагает включение в этот про- изводствам, имеющим значительные резервы тех цесс всех секторов экономики. Исследование воз- нологического обновления.
можностей инновационного развития агропро- Данные официальной статистики позволя мышленного комплекса представляется особен- ют охарактеризовать инновационную динамику но важным, поскольку основные его звенья - российских организаций, занятых производством сырьевой сектор и перерабатывающая промыш- пищевых продуктов (включая напитки). Как вид Показатели инновационной деятельности промышленных организаций* Добывающие, обрабаты- Производство Обрабатывающие вающие производства, про- пищевых (низкотехноло изводство и распределение продуктов Показатели гичные) электроэнергии, газа (включая производства и воды напитки) 2008 г. 2009 г. 2008 г. 2009 г. 2008 г. 2009 г.
Совокупный уровень инновационной активности, % 11,0 11,0 7,8 7,7 11,7 11, Удельный вес организаций, осуществ ляющих технологические инновации в общем числе организаций, % 9,6 9,4 6,4 6,2 9,8 9, Удельный вес организаций, осуществ ляющих процессные инновации в общем числе организаций, осуществляющих технологические инновации, % 54,8 54,2 52,9 50,5 47,0 42, Удельный вес организаций, осуществ ляющих продуктовые инновации в об щем числе организаций, осуществляю щих технологические инновации, % 62,6 64,4 59,9 62,5 67,3 71, Удельный вес организаций, осуществ ляющих организационные инновации в общем числе организаций, % 3,5 3,7 2,1 1,9 2,5 2, Удельный вес организаций, осуществ ляющих маркетинговые инновации в общем числе организаций, % 2,6 2,4 2,8 2,6 4,5 4, Удельный вес инновационных товаров в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, % 5,1 4,6 3,9 4,3 5,1 4, Удельный вес экспорта инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме экспорта, % 7,0 5,5 10,5 13,9 25,8 33, * Составлено по: Индикаторы инновационной деятельности: 2011: стат. сб. / Национальный исследо вательский университет УВысшая школа экономикиФ. М., 2011. С. 52, 90-93, 139-140, 154-155.
Экономические 11(84) Экономика и управление 128 науки но из таблицы, совокупный уровень инноваци- тугалии (50,1%), Бельгии (47,9 %). Подобное онной активности организаций пищевой про- обстоятельство отчасти объясняется более низ мышленности в 2009 г. был равен 11,4 %, что ким уровнем затрат на инновации. Интенсивность несколько выше, чем в обрабатывающей про- затрат на технологические инновации по состоя мышленности (7,7 %). Этот показатель характе- нию на 2009 г. в России составляла 1,93 % (в ризует степень участия организации в осуществ- Швеции 3,18 %, в Германии - 24,7 %). В 2009 г.
лении инновационной деятельности и определя- удельный вес затрат на технологические инно ется как отношение числа организаций, исполь- вации в общем объеме отгруженных товаров, зующих конкретные виды инноваций, к общему выполненных работ, услуг организаций пище их количеству. Согласно оценкам специалистов, вой промышленности был равен 0,5 %, что по в настоящее время лишь 30 российских регио- чти в 4 раза ниже, чем в среднем по промыш ленности2.
нов из 83 проявляют инновационную актив ность1. Основными видами инноваций, учиты- Недостаточный уровень инновационной ак ваемыми государственной статистикой, являют- тивности усугубляется также низкой отдачей от ся технологические (продуктовые и процессные), реализации технологических инноваций. Хотя в маркетинговые и организационные. абсолютном выражении объемы инновационной Следует отметить, что в 2009 г. удельный продукции постоянно повышаются (в 1995 вес организаций пищевой промышленности, осу- 2009 г. - на 34 %), затраты на технологические ществляющих технологические инновации, со- инновации растут еще быстрее (за тот же период ставил 9,3 %, что несколько выше, чем в низко- втрое). Как следствие, на 1 руб. таких затрат в технологичных обрабатывающих производствах 2009 г. приходилось 2,4 руб. инновационной продукции против 5,5 руб. в 1995 г.3 Кроме того, (6,2 %). В то же время организации пищевой промышленности значительно отстают по уров- имеются значительные проблемы в организации ню использования процессных инноваций. Так, управления инновациями на уровне фирм. По в рассматриваемый период удельный вес орга- показателю Успособность компаний к заимство низаций, осуществляющих процессные иннова- ванию и адаптации технологийФ, рассчитанному ции, был равен: по всем видам деятельности - Всемирным экономическим форумом, Россия в 54,2 %, в обрабатывающих производствах - 50,5 %, 2009 г. находилась на 41-м месте из 133, на уровне пищевых производствах - 42,9 %. Использова- таких стран, как Кипр, Коста-Рика, ОАЭ.
ние продуктовых инноваций характеризовалось, По сравнению с обрабатывающими произ соответственно: 64,4 %, 62,5 % и 71,8 %. водствами в пищевой промышленности гораздо Восприимчивость бизнеса к инновациям тех- меньше организаций, занятых исследованиями нологического характера пока недостаточно вы- и разработками, производственным проектиро сока. Так, в анализируемом периоде разработку и ванием, а также приобретением новых техноло их внедрение осуществляли 9,4 % от общего чис- гий и программных средств. Соотношение меж ла предприятий российской промышленности, что ду этими видами технологических инноваций значительно ниже, чем в Германии (63,8 %), Пор- представлено на рисунке.
Пищевое производство Обрабатывающие производства Промышленное производство % 0 10 20 30 40 50 60 исследования и разработки производственное проектирование приобретение новых технологий приобретение программных средств приобретение машин и оборудования Рис. Структура технологических инноваций промышленных организаций в 2009 г.
Источник. Составлено по данным статсборника: Индикаторы инновационной деятельности: 2011: стат.
сб. / Национальный исследовательский университет УВысшая школа экономикиФ. М., 2011. С. 121-122.
Экономические 11(84) Экономика и управление науки Важными характеристиками инновационной вом, так и в институциональном разрезе. Даже деятельности являются доля инновационных то- крупнейшие российские компании агропромыш варов в общем объеме отгруженных товаров, а ленного комплекса недостаточно активно внедря также удельный вес экспорта инновационных ют инновационные проекты. Например, в 2009 товаров в общем объеме экспорта. Если первый 2011 гг. из 44 предприятий 12 отраслей, пред показатель по организациям пищевых произ- ставивших 144 проекта, на долю сельскохозяй водств в 2009 г. совпадал со средним значением ственного машиностроения приходилось лишь по промышленным организациям (4,6 %) и не- 1 предприятие с 6 проектами, а в пищевой про мышленности - 2 предприятия (12 проектов)5.
значительно превышал уровень низкотехнологич ной группы организаций (4,3 %), то по экспор- Технологическая многоукладность сельско ту инновационных товаров пищевая промыш- хозяйственного производства, а также преобла ленность в 2008-2009 гг. явно выглядела лиде- дание в ряде сфер и отраслей отсталых укладов ром. В 2009 г. доля экспорта инновационных становятся сегодня одним из главных факторов, товаров в общем его объеме составляла 33,9 %, препятствующих динамичному развитию агро превысив значения по сравниваемым группам в промышленного комплекса. Среди сельскохозяй 3-5 раз. ственных товаропроизводителей лишь небольшой Одним из факторов инновационно-ориен- удельный вес занимают хозяйства, производство тированного экспорта является более активное которых основано на инновациях и относится к использование нанотехнологий в производстве пятому технологическому укладу. Сельскохозяй пищевых продуктов. На долю этого производ- ственные организации не обладают необходимы ства в 2009 г. приходилось 30,9 % инновацион- ми возможностями по самостоятельной разра ных товаров, работ, услуг, произведенных с ис- ботке новых технологий, поэтому большую зна пользованием нанотехнологий. Примечательно, чимость приобретает организация трансфера ин что в рассматриваемом периоде удельный вес про- новаций с соответствующей государственной мышленных организаций, выпускавших инно- поддержкой.
вационные товары, связанных с нанотехнологи- На данный момент передовые техника и тех ями, составлял 1,4 %, а удельный вес таких то- нологии имеются примерно в 1,5 % крупных варов в общем объеме был равен лишь 0,04 %. аграрных организаций и менее чем в 0,5 % фер Неудивительно, что для кардинального из- мерских (крестьянских) хозяйств, использующих менения положения России на мировом продо- современную зарубежную технику и технологии, вольственном рынке необходимо стимулирова- включая посевной материал. Наиболее слабо обес ние как производства, так и экспорта инноваци- печено животноводство, его техническая осна онной продукции. щенность не превышает 40 % от требуемого уров Длительное отсутствие соответствующего ня. Почти 90 % молочного скота используют института поддержки экспорта продовольствия такую устаревшую технологию, как привязное в России имело следствием деформированную содержание, многие фермы слабо механизирова ны6.
структуру экспорта и импорта. Лишь в 2005 г.
началась реализация государственной финансо- Одним из важнейших направлений иннова вой поддержки экспорта - возмещение части зат- ционного развития в аграрной сфере является рат на уплату процентов по кредитам, привле- организация массового производства отечествен ченным для экспорта промышленной продукции;
ной мясной говядины. По состоянию на 1 янва в 2006 г. были введены государственные гаран- ря 2009аг., численность мясного скота в Россий тии по кредитам на экспорт отдельных видов ской Федерации составила 451 тыс. гол., в том продовольственной продукции с высокой степе- числе 182 тыс. коров. В настоящее время в Рос нью переработки, в том числе мясной продук- сии удельный вес поголовья мясного скота со ции. ставляет всего 3 % (в европейских странах Согласно данным Национального союза эк- 50 %, в Австралии - 85 %, в США и Канаде - от 75 до 80 %)7. Этого явно недостаточно для рас спортеров продовольствия, в 2010 г. для гаран тийной поддержки экспорта промышленной про- ширенного воспроизводства мяса. Опыт евро дукции с высокой степенью переработки было пейских стран показывает, что при выбытии выделено 1 млрд. долл., а для субсидирования 1 головы молочного скота для сохранения про части процентных ставок по экспортным креди- изводства говядины необходимо увеличение там - 3 млрд руб.4 численности мясного скота на 2 головы.
В сельском хозяйстве России ярко выраже- В 2010 г. государство софинансировало 22 ре на неравномерность распространения инноваций гиональные программы и выделило 6,67 млрд. руб.
и различная их восприимчивость как в отрасле- (222 млн. долл.), включая 4,59 млрд. руб.
Экономические 11(84) Экономика и управление 130 науки (153 млн. долл.) из федерального бюджета и 2,1 мдрд. вания регионов объем поддержки отрасли дос руб. (7 млн. долл.) из региональных бюджетов. тиг 700 млрд. руб. Принципиально новый вид Основная часть средств была направлена в реги- государственной поддержки - субсидирование в оны, которые традиционно занимаются разведе- рамках отраслевых целевых программ по разви нием скота (в Калмыкию - 910 млн. руб., Крас- тию мясного, молочного скотоводства, свиновод нодарский край - 427 млн., Башкортостан - ства в РФ до 2012 г.
426 млн., Саратовскую обл. - 374 млн.)8. Необходимо отметить и то обстоятельство, Наиболее инновационно-восприимчивыми что уровень государственной поддержки техно отраслями животноводства являются птицевод- логической модернизации животноводства, в осо ство и свиноводство. бенности мясного скотоводства, на федеральном Например, в 2010 г. 53,5 % птицеводческих уровне пока явно недостаточен. Сдерживающим предприятий получали среднесуточный привес фактором повышения рентабельности мясного бройлеров свыше 50 г, что соответствовало ми- скотоводства является недостаточный уровень го ровому уровню. Продуктивность менее 45 г имели сударственной поддержки, который оценивается лишь 6,5 % предприятий (в 2005 г. - 46,1 %)9. В в 3-5 % от производственных издержек (в стра свиноводческой отрасли за период 2005-2010 гг. нах Евросоюза этот показатель равен 30-90 %).
промышленное производство увеличилось более Бесспорно, финансовые возможности поддерж чем в 3 раза, а к 2015 г. предполагается его рост ки инноваций явно ограничены. По итогам 2010 г., в 5,5 раза. Примечательно, что на новых пред- в общей сумме кредитов и займов, предоставлен приятиях в 2010 г. производилось 44 % общего ных сельскому хозяйству, на долю инвестицион объема, а на модернизированных - 42%10. ных кредитов на технику и технологическую мо дернизацию приходилось лишь 7,9 %11.
Согласно стратегии инновационного разви тия АПК до 2020 г., предусматривается перевод Совокупная бюджетная поддержка в целом агропромышленного комплекса на инновацион- по РФ обеспечивает лишь 4 % общих затрат на ный путь развития и повышение на этой основе инновации;
на долю внебюджетных фондов, ино темпов роста производства, экономической эф- странных инвестиций и венчурных фондов при фективности и конкурентоспособности российс- ходится 0,1-0,6 % от общих инновационных зат рат12. В 2011 г. на инновации в федеральном ких товаропроизводителей, позволяющие обес печить продовольственную безопасность страны. бюджете было выделено 742 млрд руб., что со Доля хозяйствующих субъектов сельского хозяй- ставило 1,37 % валового внутреннего продукта ства, реализующих технологические инновации, (ВВП) при норме 2,5-4,0 %.
увеличится с 5 % в 2010 г. до 35 % в 2020 г., а в Модели поддержки инновационного разви перерабатывающей промышленности и хранении тия, несомненно, должны учитывать специфику продукции - с 10 до 45%. В 2010-2020 гг. удель- различных отраслей и комплексов. Вместе с тем ный вес инновационной продукции в общем действующие механизмы поддержки, отраженные объеме продукции сельского хозяйства повысит- в соответствующих отраслевых программах, тре ся с 10 до 30 %, в перерабатывающей промыш- буют дальнейшего совершенствования с учетом ленности и хранении продукции - с 30 до 60 %;
требований Всемирной торговой организации.
количество зарегистрированных лицензионных Считаем, что достаточно эффективной ме договоров на передачу селекционных достиже- рой поддержки инноваций и технологической ний возрастет с 1500 до 2330 ед. модернизации может служить использование Вполне закономерно, что для достижения по- налоговых льгот для предприятий, осваивающих ставленных задач требуется дальнейшее усиле- новую продукцию и технологии. Подобные льго ние поддержки создания новых высокотехноло- ты широко практикуются в развитых странах.
гичных предприятий. В настоящее время в агро- Активную стимулирующую роль имеет также промышленном комплексе России наибольшее предоставление льготных кредитов с гарантиями распространение получило субсидирование ме- региональных властей предприятиям, выпуска роприятий, обеспечивающих научно-технический ющим продукцию широкого ассортимента, кон прогресс и освоение современных интенсивных курирующую с импортными аналогами.
(инновационных технологий). Важнейшими ме рами являются субсидирование долгосрочных О состоянии инновационной отрасли в РФ // БИКИ. 2011. 9 авг. ( 89 (9783)). С. 2-3.
кредитов, лизинг сельскохозяйственной техни Индикаторы инновационной деятельности:
ки, приобретение племенных животных.
2011: стат. сб. / Национальный исследовательский Общая сумма средств, вложенных государ университет УВысшая школа экономикиФ. М., 2011.
ством в сельское хозяйство в 2006-2010 гг., со С. 264-265, 430-432.
ставила 240 млрд. руб., а с учетом софинансиро Экономические 11(84) Экономика и управление науки 3 Стратегия инновационного развития Россий- Создавать экспортный потенциал // Комби ской Федерации на период до 2020 года (проект). корма. 2010. 7. С. 2.
URL: http //www. consultant.ru. Ковалев Ю.И. Российское свиноводство: глу Деятельность Национального союза экспор- бинная перестройка // Мясные технологии. 2011.
теров продовольствия // Пищевая промышленность. 10. С. 20-24.
2010. 12. С. 106. О ходе и результатах реализации в 2009 году Инновационная активность крупного бизне- государственной программы развития сельского хо са. URL: http// www.raexpert.ru. зяйства и регулирования рынков сельскохозяйствен Стратегия инновационного развития агропро- ной продукции, сырья и продовольствия на 2008- мышленного комплекса на период до 2020 года (про- годы: национальный доклад. М., 2010. URL: ект). URL: http //www. vniiesh.ru / document_9519. www.mcx.ru.
7 Курс - на мясное скотоводство // Официаль- Кузнецова И.А., Гостева С.Ю., Грачева Г.А. Ме ный информационный сайт Министерства сельско- тодология и практика статистического измерения го хозяйства Республики Башкортостан. 15 ноября инновационной деятельности в экономике России:
2010 г. URL: современные тенденции // Вопр. статистики. 2008.
mc_prints.aspx?id=4641. 5. С. 30-46.
О положении на рынке мяса России // БИКИ.
2011. 25 окт. ( 122 ( 9816)). С. 6-7. Поступила в редакцию 05.10.2011 г.