Экономические 11(84) Экономика и управление 123

науки 2011 Эффективное инфраструктурное обеспечение ускоренного развития высокотехнологических отраслей й 2011 В.В. Матвеев кандидат экономических наук, доцент Всероссийский заочный финансово-экономический институт, г. Москва E-mail: OET2004 В статье речь идет о том, что инвестиции в инфраструктуру - это идеальный путь перераспреде ления ресурсов и рабочей силы из стагнирующих секторов экономики в отрасли, способные обеспечить долгосрочный экономический рост. Неадекватная инфраструктура тормозит про цессы углубления международного разделения труда и развития экономического обмена на гло бальном экономическом пространстве.

Ключевые слова: инфраструктура, региональная инфраструктура, транспортная и коммуникаци онная инфраструктура, инвестиции в инфраструктуру.

B 90-е гг. XX в. произошли кардинальные практические подходы к трактовке инфраструк изменения в российской хозяйственной системе: туры в качестве фактора обеспечения долгосроч трансформировалось не только конституционное ного устойчивого экономического роста. Свиде устройство страны, но и принципы и методы тельством тому являются амбициозные програм управления национальной промышленностью. мы развития и модернизации инфраструктуры, Они вызвали нарушение механизма финансиро- принятые правительствами многих стран мира, вания расширенного воспроизводства в стране;

включая США и Китай. Они основывались на дестабилизацию темпов роста валового внутрен- достигнутом между экономистами консенсусе о него продукта (ВВП) и национального дохода;

том, что инвестиции в инфраструктуру выступа консервацию устаревшей технологической струк- ют одним из наиболее эффективных факторов туры материального производства;

падение нау- обеспечения экономического роста.

коемкости национальной промышленности и т.п. Инвестиции в инфраструктуру - это идеаль B результате усилилась зависимость националь- ный путь перераспределения ресурсов и рабочей ной экономики от потенциала добывающих от- силы из стагнирующих секторов экономики в пер раслей промышленности, экспортирующих сы- спективные отрасли-драйверы экономического раз рье, а макротехнологической структуры матери- вития. Согласно широко признанным расчетам ального производства - от импорта оборудова- Марка Занди - главного экономиста компании ния и научно-технической документации. MoodyТs Economy, государственные капиталовло Ученые занялись поиском фундаментальных жения в инфраструктуру стимулируют частные ин причин современного структурного кризиса, и ряд вестиции;

при этом каждый доллар, потраченный исследователей1 высказали гипотезу об иннова- на инфраструктурные проекты, вызывает мульти пликационный эффект в размере 1,59 долл.3 Кроме ционной паузе, объясняющую механизм текуще го глобального кризиса. В соответствие с ней ос- того, бизнес в целом выигрывает вследствие сокра новополагающая причина современного финан- щения таких издержек, как транспортные, комму сового коллапса связана не столько с финансовы- никационные, энерго- и водоснабжения.

ми рынками, сколько со сферой технического про- Неадекватная инфраструктура тормозит про гресса: существенным снижением эффективнос- цессы углубления международного разделения ти потока действующих технологических инно- труда и развития экономического обмена на гло ваций в качестве движителя экономического рос- бальном экономическом пространстве. Так, ми та2. Формой же проявления этой закономерности ровая торговля и международное движение ка является снижение наукоемкости промышленно- питала в значительной степени зависят от плот го производства, что предопределяет торможение ности транспортной и коммуникационной инф процессов перехода национальных экономик из раструктуры, опосредования сделок с активами стадии кризиса в стадию экономического подъе- на финансовых рынках. Инфраструктура обес ма со всеми логически вытекающими из этого печивает процессы промышленной агломерации, негативными последствиями. когда новые отрасли могут концентрироваться Глобальный финансовый кризис 2007-2009 гг. вокруг уже сложившихся индустриальных клас сделал особенно актуальными теоретические и теров.

Экономические 11(84) Экономика и управление 124 науки Довольно долго инфраструктурные расходы Инфраструктура как дополнение к другим фак рассматривались в качестве потребительских расхо- торам производства может проявляться в двух фор дов частного или государственного сектора и лишь мах. С одной стороны, модернизация инфраструк сравнительно недавно перешли в категорию капи- туры способна снижать издержки производства.

тальных вложений4. Неадекватное состояние инфраструктуры ложится Инфраструктура распадается на две большие тяжелым бременем на издержки компаний, кото категории: экономическую (производственную) и рые вынуждены закладывать отсутствие инфраструк социальную. Экономическая включает в себя транс- туры в стоимость своей продукции или даже стро порт, связь, энерго- и водоснабжение, а социальная - ить необходимую им инфраструктуру за свой счет.

объекты образования и здравоохранения;

некото- Неадекватная транспортная инфраструктура, напри рые эксперты добавляют в нее также объекты куль- мер, значительно повышает издержки транспорт туры и рекреации. Это деление достаточно условно, ных компаний, вынужденных искать альтернатив поскольку отдельные элементы инфраструктуры ные пути доставки товаров. По данным И. Левити несут в себе как экономические, так и социальные на, экономические потери России только от плохих дорог составляют 6 % ВВП6.

черты. Например, образовательные учреждения, обычно относимые к социальной инфраструктуре, С другой стороны, хорошее состояние инфра играют важную роль в генерировании человеческо- структуры повышает производительность других го капитала, который, несомненно, является важ- факторов производства, включая капитал, рабочую силу и совокупную факторную производительность7.

нейшим экономическим фактором роста.

Существует два главных подхода к измерению Производительность капитала и таких его элемен инфраструктуры: физический (или натуральный) и тов, как машины и электронное оборудование, рез финансовый (стоимостный). Финансовые показате- ко возрастает при надежном снабжении энергией, а ли измеряют аккумулированные инвестиции или производительность труда становится гораздо выше, накопленный капитал в конкретных отраслях инф- если инфраструктура здравоохранения и образова раструктуры (например, стоимость дорог, школь- ния продуцирует высокообразованную и здоровую ных зданий или энергосетей). Натуральные пока- рабочую силу. Совокупное действие факторов, под затели измеряют широкий спектр характеристик: крепленное эффективной инфраструктурой, расши длину дорог с твердым покрытием, число классных ряет диапазон прибыльных инвестиционных воз комнат в школах или количество контейнеров, об- можностей и стимулирует приток инвестиций.

работанных одним портом. Поскольку единый на- Бывает, что неадекватная инфраструктура де туральный индекс, охватывающий различные виды лает практически невозможными некоторые произ инфраструктуры, построить практически невозмож- водственные процессы. Международная торговля, но, на практике натуральные показатели использу- например, в значительной степени зависит от плот ются при исследовании отдельных сегментов инф- ности транспортной и коммуникационной инфра раструктуры. структуры. Инфраструктура лежит в основе про Влияние инфраструктуры на долговременный цесса промышленной агломерации, при котором экономический рост может осуществляться по пяти новые отрасли концентрируются вокруг уже сло направлениям5: жившихся индустриальных кластеров8. Так, по всей в качестве прямого фактора производства;

видимости, формирование автомобильного класте в качестве взаимозаменяемого элемента дру- ра вокруг Санкт-Петербурга было бы невозможно гих факторов производства;

при отсутствии близлежащего порта, достаточно в качестве стимула аккумуляции факторов густой дорожной сети и надежного энергоснабже производства;

ния.

в качестве стимула совокупного спроса и, на- Инфраструктура стимулирует аккумуляцию конец, в качестве инструмента промышленной по- других факторов производства. Например, накоп литики. ление человеческого капитала есть функция таких В качестве фактора производства инфраструк- факторов, как школьные здания, квалификация пер тура рассматривается как прямой вклад в производ- сонала, наличие подъездных путей к школе и т.п.

ственный процесс. Практика показывает, что уве- Таким образом, косвенное воздействие инфраструк личение накопленного инфраструктурного капита- туры на экономический рост состоит либо в стиму ла способствует росту ВВП. Конкретным примером лировании накопления других факторов производ может служить энергетическая инфраструктура. ства, либо в повышении их производительности.

Потребление электроэнергии необходимо как в про- Инфраструктура может выступать важным фак изводстве товаров, так и в сфере услуг;

ненадежное тором формирования совокупного спроса. Круп энергоснабжение делает эти процессы либо слиш- ные инфраструктурные проекты обычно сопровож ком затратными, либо полностью невозможными. даются массированными инвестициями в строитель Экономические 11(84) Экономика и управление науки ство, а позже в ремонт и реконструкцию сооруже- нологии, что позволило бы сэкономить порядка ний, вызывая спрос на продукцию смежных отрас- 45 % внутреннего потребления энергии.

лей (металлургии, производства строительных ма- Проведенная оценка технического потенциала териалов и конструкций, химической и деревообра- повышения энергоэффективности в России пока батывающей промышленности, сферы услуг). Го- зала, что он составляет не менее 45 % от уровня сударство часто использует крупные инфраструк- потребления энергии в 2010 г., или 282 млн. т н.э.

турные проекты в антициклической политике или (403 млн. т у.т.), или 295 млн. тн.э. (420 млн. т для достижения определенных задач экономичес- у.т.), с учетом сокращения сжигания попутного газа кого роста. в факелах.

Инфраструктурные инвестиции могут высту- Оценка интегрального эффекта от повышения пать в качестве инструмента промышленной поли- энергоэффективности при реализации 50 энерго тики. Инвестируя в определенные инфраструктур- сберегающих технологий в промышленности по ные проекты, государство побуждает принять в этом зволила построить кривую стоимости интеграль процессе участие и представителей частного капи- ной экономии энергии. Учет косвенного энерго тала. Так, строительство дороги в сельской местно- сбережения приводит к повышению потенциала сти может стимулировать процесс интеграции этой энергосбережения в промышленности более чем в местности в региональную экономическую среду, 2 раза.

привлечь инвестиции частного сектора и ускорить Указанный потенциал эквивалентен 57 % до экономический рост региона в целом. бычи нефти в 2010 г., или 54 % добычи газа в Со своей стороны, экономический рост также 2010 г. Он примерно равен годовому потреблению может воздействовать на принятие инфраструктур- первичной энергии в таких странах, как Франция, ных инвестиционных решений, генерировать спрос Великобритания или Украина, или 2 % от мирово на увеличение инфраструктурной сети. Совершен- го потребления первичной энергии. Соответствую ствование инфраструктуры бывает необходимо для щее снижение выбросов CO2 равно 793 млн. т (около транспортировки произведенной дополнительной 50 % эмиссии 2005 г.). Это превышает годовую продукции, поддержания связи с потенциальными эмиссию Великобритании и Нидерландов, вместе потребителями такой продукции, повышения ква- взятых, и равно 2,9 % от глобальной эмиссии CO лификации персонала для производства этой про- (порождаемой сжиганием топлива).

дукции в будущем. Например, неожиданно высо- Технический потенциал повышения эффектив кие урожаи зерна в России в 2000-2007 гг. побуди- ности использования конечной энергии равен ли государство и частные компании организовать 154 млн. т н.э.: в зданиях - 68 млн. т н.э. (в жилых его масштабный экспорт, что натолкнулось на от- зданиях - 53, в зданиях сферы услуг - 15). В про сутствие адекватных перевалочных и портовых мощ- мышленности (без ТЭК) потенциал составляет ностей на Черноморском побережье и стимулиро- 41 млн. т н.э., что превышает годовое потребление вало интенсивное строительство в этой сфере. энергии в таких странах, как Польша, Нидерланды Учитывая текущий инвестиционный дефицит, или Турция. Россия существенно отстает от многих автор видит возможность аккумуляции средств на стран в применении энергоэффективных техноло развитие российской инфраструктуры в использо- гий. Так, при производстве цемента на долю энер вании экономического потенциала роста эффектив- гоэффективного сухого способа приходится только ности электроэнергетики, что позволит мультипли- 15 %, тогда как в Японии - 100 %, в Индии - 93 % цировать экономический эффект по всей техноло- и в США - 65 %. Удельные расходы энергии на гической цепочке, связывающей эту вертикально производство чугуна в 2005 г. остались на уровне интегрированную структуру с основными потреби- 1990 г. Потенциал на транспорте оценен в 38 млн. т н.э.

телями электрической энергии и тепла. Другими Потенциал удваивается, если в расчет включа словами, повышение энергоэффективности (сни- ются косвенные эффекты, а также учитывается ре жение потерь) всех отраслей промышленности по- зультат повышения эффективности технологий в зволит найти отсутствующие ныне капиталовложе- ТЭК. Снижение потребности конечных потребите ния в инфраструктурные проекты. лей при полномасштабной реализации у них по Переход на энергосберегающий путь развития и тенциала энергосбережения дополняется снижени формирование энергоэффективного общества - ма- ем потребности в электроэнергии на 40 млн. т н.э., гистральный путь развития всей мировой цивили- в тепле - на 16 млн. т н.э., в производстве и преоб зации, поскольку обеспечивает значительно более разовании топлива - на 24 млн. т н.э. Кроме того, дешевое наращивание производства энергии. Для это- совершенствование технологий производства элек го России, по расчетам специалистов Всемирного троэнергии дает экономию 22 млн. т н.э., тепла банка9, следует вложить примерно 350 млрд. долл. 9 млн. т н.э., переработки топлива и прочих техно в современные, коммерчески распространенные тех- логий в ТЭК - 17 млн. т н.э. Пропорции между Экономические 11(84) Экономика и управление 126 науки косвенными и технологическими эффектами в ТЭК заться серьезным сдерживающим фактором раз меняются в зависимости от прогресса в деле эконо- вития российских регионов и располагающейся мии энергии у конечных потребителей. При его в них промышленной структуры. Если в совре отсутствии роль экономии на совершенствовании менной России отсутствуют необходимые фи технологий в ТЭК будет существенно выше. нансовые ресурсы для выделения на развитие Полная реализация потенциала повышения региональных инфраструктурных проектов, то не эффективности использования электроэнергии по- обходимо пойти по пути выделения той отрасли зволит сократить потребление электроэнергии на экономики (кстати, инфраструктурной), которая 340 млрд. кВтч, или на 36 % от уровня потребле- позволит сэкономить из имеющихся финансо ния 2010 г. Основная часть потенциала находится в вых ресурсов те, что необходимы для инвести зданиях (97 млрд. кВтч), за которыми следует про- рования в инфраструктуру. Такая переориента мышленность (90 млрд. кВтч). Повышение эффек- ция позволит сконцентрировать ресурсы на сфе тивности использования тепловой энергии и со- ре экономической деятельности, способной муль кращение ее потерь в сетях может дать эконо- типлицировать положительный эффект на все мию 844 млн. Гкал тепловой энергии, или 53 % от сферы региональной экономики без исключения.

уровня потребления тепла в 2010 г. Вновь главный Для этого необходима целостная система инсти потенциал УзаключенФ в зданиях (385 млн. Гкал), туционального закрепления за электроэнергети за ним следует снижение потерь в сетях и исполь- кой функций стимулятора процессов энергоэф зование тепла на нужды ТЭК (237 млн. Гкал), а фективности на уровне региональной экономи также обрабатывающая промышленность (129 млн. ки, которая позволит сформировать общенацио Гкал). нальный механизм повышения эффективности Потенциал снижения потребления природного всех сегментов экономики в качестве важнейше газа равен 240 млрд. м3, или 55 % от уровня его го фактора восстановления российских регионов.

потребления в 2010 г., и существенно превышает экспорт газа из России в 2005-2010 гг. На долю См.: Глазьев С. О программе антикризисных мер // Журнал Новой экономической ассоциации.

конечных потребителей приходится 47 млрд. м3, еще 2009. 1-2;

Дементьев В. Длинные волны экономи 15 млрд. м3 - на сокращение сжигания попутного ческого развития и финансовые пузыри. Препринт газа в факелах за счет его утилизации;

89 млрд. м3 No WP/2009/252. М., 2009;

Lipsey R., Beker C., Carlaw K.

на сокращение потребности в тепле и совершен What Requires Explanation // General Purpose ствование технологий его производства;

еще 81 млрд. Technologies and Economic Growth / E. Helman (ed.).

м3 - на сокращение потребности в электроэнергии Cambridge, 1988. P. 15-54;

и др.

и повышение эффективности электростанций;

на- Полтерович В. Гипотеза об инновационной конец, еще 8 млрд. м3 - на совершенствование тех- паузе и стратегия модернизации // Вопр. экономи нологий производства и преобразования топлива и ки. 2009. 6.

Кондратьев В. Инфраструктура как фактор эко транспортировки природного газа.

номического роста // Фонд исторической перспек Если бы 240 млрд. м3 были экспортированы тивы. 2010. 10 нояб.

при цене 200-250 долл./1000 м3 (при таком боль- Gramlich E. Infrastructure Investment: A Review шом дополнительном экспорте газа более высокие Essay // J. of economic Literature. Vol. XXXII. Sept.

экспортные цены удерживать было бы трудно), то 2009. P. 1176-1196.

Россия на этом зарабатывала бы дополнительно 48- Кондратьев В. Указ. соч.

60 млрд. долл. в год. Ни одно из гигантских рос- AutoNews.ru, 20.20.2006.

сийских месторождений природного газа не спо- Barro R. Government Spending in a Simple Model собно давать такой объем добычи. Высокая энерго- of Endogenous Growth // J. of Political Economy.

Vol. 98, No 5. 2009. P. 102-125.

емкость российской экономики таит в своих недрах См.: Mayer J. Export Dynamism and marker самое большое месторождение газа. Этот ресурс на Access // World Institute for development Economics ходится в гораздо более благоприятных экономи Research Discussion Paper. 2003. No 2003/42;

Redding ческих и природно-климатических условиях, чем S., Venables A. Economic Geography and International ресурсы Ямала или арктического шельфа. Если также Inequality // J. of International Economics. 2004.

экспортировать потенциал снижения потребления Vol. 62, No 1. P. 53-82.

сырой нефти (2,5 млн. т н.э.) и нефтепродуктов Energy Efficiency in Russia: Untapped Reserves (35 млн. т н.э.), то можно получить дополнитель- / World Bank, IFC // World Bank Working Paper 2008.

ный экспортный доход еще не менее 30 млрд. долл. No 493.

Объективная оценка показывает, что в бли Поступила в редакцию 06.10.2011 г.

жайшие годы дефицит электроэнергии может ока    Книги, научные публикации