Книги, научные публикации
Экономические 8(81) Экономическая теория 20 науки 2011 Системный
подход к определению института государства в контексте глобализации й 2011 И.А. Питайкина Пензенский государственный университет E-mail _ IPitaykina В контексте глобализации происходит усиление неопределенности в развитии института госу дарства. С помощью системного подхода автор сделал попытку определить место государства в глобальном пространстве.
Ключевые слова: глобализация, институт государства, развитие, неопределенность, системный подход.
Проблемы, связанные с исследованием транс- уже выходят за рамки власти данного государства формации внутренней природы отдельного госу- над своими налогоплательщиками и распространя дарства в условиях усиления глобализационных ются на другие государства. Политика защиты соб процессов, с определением его места и роли в на- ственных национальных интересов, предоставления стоящем и будущем, с выделением этапов его эво- услуги общественного блага (в том числе защиты люционного развития, несомненно, являются од- прав собственности, правосудия и др.) в интересах ними из самых сложных и важных в обществен- большинства граждан становится оправданием Увы ных науках. водаФ своих институтов во внешнее пространство.
Стремительные изменения во внешней среде По мнению В.аМилова, директора Института государства, усиление глобальных угроз ставят воп- энергетической политики, бывшего заместителя ми рос об эффективности существующих моделей го- нистра энергетики России, своими бомбардировка сударств и форм государственного управления. На- ми Запад стремился защитить нефтедобывающую восточную Ливию от Муаммара Каддафи1. Прове пример, волнения, очень быстро охватившие с конца 2010 г. почти всю Северную Африку и Ближний денное политологом Калифорнийского университе Восток, в Тунисе и Египте переросли в революцию та в Лос-Анджелесе Майклом Россом исследование и привели к свержению правящего режима;
в Ли- подтверждает взаимосвязь между наличием в стране вии внутренний конфликт вышел за рамки реше- природных ресурсов и возможностью возникнове ния гражданской войны2. С этим утверждением мож ния проблемы самим государством и привел кавме шательству военных сил западной коалиции. Леги- но согласиться. Так, например, изменение цен на тимность на осуществление насилия со стороны го- нефть и золото в течение только последних десяти сударства по отношению к своим подданным, с ин- лет (рис. 1, 2) наглядно отражает картину постоян ституциональной точки зрения, является одной из ного удорожания ресурсов, что в условиях крайне определяющих его характеристик. Однако в усло- неравномерного их распределения в мировом масш виях усиления глобализационных процессов срав- табе значительно увеличивает вероятность наступле нительные преимущества в осуществлении насилия ния конфликта, особенно сепаратистского.
Рис. 1. Цена золота за период с 1999 по 2009 г.
Экономические 8(81) Экономическая теория науки Рис. 2. Цена нефти за период с 1999 по 2009 г.
Источник. URL: С другой стороны, при уже наступившем кон- ет еще и потому, что американскую модель Упримеря фликте обостряется и выходит на первый план про- ют на себяФ многие страны, в том числе и Россия.
блема Упроклятия ресурсовФ, которая препятствует Подрыв доверия к современной монетарной быстрому его погашению и порождает все большие системе, в том числе и в решениях Евросоюза по ошибки в государственном регулировании. Более спасению Греции, порождает методологический хаос того, наличие на спорной территории или на при- и ужесточает дискуссии о месте и роли государства надлежащей ей части океана значительных запасов в условиях глобализации, об изменении его приро полезных ископаемых в условиях усиления гло- ды и способности приспосабливаться к стремитель бальной проблемы Уресурсного голодаФ, как прави- но меняющимся условиям существования и разви ло, не способствует своевременному урегулирова- тия.
нию межгосударственных споров. В рамках событий первого десятилетия ХХI в.
Опыт быстрого (во временных рамках разви- существенно меняется роль государства как в обла тия экономических систем - моментального) рас- сти принятия решений по экономическим вопро пространения кризисных явлений из Америки прак- сам, так и в сфере сохранения национальной само тически по всем странам мира в 2008 г. наглядно идентичности, национального суверенитета, возмож показал, что глобализация экономических процес- ности самоопределения и места в глобальном про сов, финансовых рынков предполагает и глобали- странстве. Однако массированное участие одних зацию кризисов. Следует отметить, что чем выше государств в спасении возможных государств-бан уровень Ураспространения глобализацииФ, взаимо- кротов при отсутствии достаточно четкой стратегии переплетения экономических, политических, соци- даже на трех- пятилетнюю перспективу порождает альных и иных связей между странами, тем силь- панические настроения на финансовых рынках и нее Устепень пораженияФ. Так, например, невоз- усиливает внутренние противоречия в отдельно взя можность ведущих держав мира вытянуть Грецию тых странах, без привязки к их социально-эконо из затянувшегося финансового кризиса многократ- мической модели и политическому режиму.
но усиливает внутреннюю напряженность в Евро- Таким образом, сложившееся в настоящее вре союзе. мя крайне неустойчивое положение многих госу Расширение финансовых проблем в экономи- дарств обращает внимание ученых в области миро ке еврозоны в этой связи усиливает вероятность вой экономики, политики, международных отно возникновения нового витка мирового системного шений к определению места и роли современного кризиса, который может стать причиной фиаско евро государства в глобальном пространстве. Устояв как УзапаснойФ мировой валюты и распада Евросо- шиеся мнения об эффективных типах государ юза. Более того, лидерам стран УБольшой двадцат- ственного устройства не успевают за трансфор киФ на саммите в Каннах в ноябре 2011аг. придется мацией ситуации в глобальном пространстве.
поднять непопулярный вопрос экономического спада Данные процессы породили различные идеи в развитых странах. К примеру, ваСША наблюда- существования государства в современном мире ется резкая поляризация уровня жизни населения: от концепции создания монополярного глобально разрыв в доходах между 20 % самых богатых и го общества до радикально настроенных сторонни 20 % наименее обеспеченных американцев достиг ков антиглобализма, когда их протестное движение 14,5 раза. Особую проблему данная ситуация вызыва- приобретает крайне негативную форму.
Экономические 8(81) Экономическая теория 22 науки Глобальное осмысление выдвигаемых време- ром времени перейти на качественно новый эво нем проблем представляет собой практически един- люционный уровень в рамках глобального простран ственный путь к переориентации социально-эко- ства.
номических процессов, протекающих в данный мо- Однако исследование нового аналитического мент в большинстве стран мира, на общее благо. этапа эволюции государства затруднено тем, что, Более миллиарда человек в XXI в. страдают от го- несмотря на обширное использование термина Угло лода, и в основном это жители слаборазвитых стран. бальное пространствоФ отечественными и зарубеж В данном контексте нацеленность на построение ными авторами, единого мнения со стороны науч единого мироустройства выглядит вполне оправ- ного сообщества к определению данного явления данной, когда ориентация на человеческий инди- пока не сформировалось. В этой связи нам пред вид может значительно ускорить развитие научно- ставляется возможным дать собственную интерпре технического прогресса и привести к выравнива- тацию.
нию экономического развития не только отдель- С нашей точки зрения, глобальное простран ных людей, но и целых государств. ство можно дефинировать как надсистему (некий С другой стороны, проблема учащения крово- миропорядок), в которую составными элементами пролитных конфликтов из-за неравномерного рас- входят государства мира как системы более низкого пределения ресурсов и противоречия национальных порядка. Однако возникает резонный вопрос о том, интересов многих государств с посылками к созда- что пространство не может быть определено как нию монополярного глобального пространства с система, так как оно не имеет внешней среды, а наличием большого количества стран из ряда Уоб- само ею является. Попытаемся в этом разобраться.
служивающего персоналаФ акцентирует внимание До сегодняшнего момента современная наука на постановке вопроса о видении государства буду- не выработала единого определения понятия Усис щего как некой идеальной концепции и, уже во темаФ. Наиболее распространенным является опре вторую очередь, на определении каждым действу- деление, данное одним из основоположников об ющим государством своего места в новом мировом щей теории систем Л.аБерталанфи, согласно кото порядке. рой система представляет собой комплекс взаимо действующих элементов5. Согласно философской Формирование концепции идеального государ ства во многом зависит от видения данного вопро- энциклопедии, система - это множество элементов са странами-лидерами и странами, способными по- с отношениями и связями между ними, образую щее определенную целостность6.
влиять на принятие различных политических, эко номических решений на международном уровне Система также представляет собой форму об (например, ввиду наличия ядерного оружия в арсе- щественного устройства, особым классом матери нале вооруженных сил). Однако, по мнению аме- альных живых систем выступают социальные сис риканского ученого Джека Голдстоуна, в скором темы, в том числе социально-экономические струк времени лидерство в мировой экономике займут не туры общества. Поэтому государство, представляя Европа и Северная Америка, а страны Азии, Ла- собой сложную систему, состоящую из составных тинской Америки и Африки. К 2050 г. на их долю частей, само является УподсистемойФ глобального будет приходиться около 80 % мирового ВВП, что пространства.
связано, во-первых, с ростом численности населе- По Г.аЛейбницу, пространство вообще - это ния в этом регионе;
во-вторых, с возможностью порядок взаимного расположения множества тел, предложить более эффективную модель экономи- существующих вне друг друга. Пространство есть ки3. отношение, применяемое лишь ко многим телам, к Каждое отдельно взятое государство представ- УрядуФ тел. В общем виде пространство выступает ляет собой некий уникальный набор ценностей, общей формой координации материальных явле национальных интересов, специфических особен- ний. Таким образом, глобальное пространство - это ностей географического положения, характеристик социально-экономическая, технико-экономическая, внутригосударственной экономической системы, политическая, институциональная, культурная ин социальных и политических процессов, этнических теграция государств, выполняющая системообразу и культурных особенностей, традиций, нравов и ющую функцию. Внутри глобального пространства обычаев, эволюционирующих в перманентно раз- существует некое УполеФ, так называемое состояние вивающемся сообществе людей4. эфира, которое заполняет пространство и образует Государство эволюционирует на всем протя- внутреннюю среду глобального пространства.
жении своего развития. В условиях глобализации Государства, как составные элементы, входя резко усиливается нарастание количественных из- щие в глобальное пространство, образуют своего менений, достигающих в своем наполнении опре- рода УтелаФ, которыми оно наполняется. Они не деленной критической массы, что позволяет в ско- однородны и разнокачественны;
УпустотыФ напол Экономические 8(81) Экономическая теория науки няются соответствующими глобальному развитию экономической стороны противоречия проявляют социально-экономическими отношениями между ся разрастанием финансовых потрясений зоны евро, государствами и характеризуются определенной сте- с политической - кризисом доверия со стороны на пенью напряженности УполейФ. Таким образом, гло- селения, в социальном контексте - усилением про бальное пространство как система обладает боль- тестов широких слоев населения против мер жест шим внутренним многообразием и тем самым ха- кой экономии (как в Греции, например), восста рактеризуется высоким уровнем сложности. новленим в ряде случаев пограничного контроля, В понимание глобального пространства как си- нарастанием социальной нестабильности в целом стемы входит идея упорядоченности, и в этом ас- ряде стран еврозоны.
пекте оно связано с категорией материя/форма, по- Естественно, скорость распространения кризис скольку форма выражает идею способа организа- ных проявлений в условиях глобализации мирово ции. С данной точки зрения, глобальное простран- го хозяйства увеличивается с каждым годом в не ство имеет внутреннее содержание и внешние гра- сколько раз. Чтобы снизить разрушительные по ницы, где под внешней средой понимается множе- следствия глобальных кризисов, мировая экономи ство существующих вне системы элементов (госу- ка в ближайшем будущем должна вернуться к ре дарств, не вошедших в глобальную интеграцию), альному соотношению спроса и предложения, где оказывающих влияние на систему и в большей сте- эффективность функционирования хозяйствующих пени находящихся под ее воздействием. субъектов будет зависеть от конкурентоспособности Государство в контексте глобализации - это конечного продукта, а не от финансовых спекуля система специальных институтов, обеспечивающая ций на биржах.
политическую, экономическую, социальную, куль- Глобализация трансформирует человеческое турную и иные сферы жизни общества, ограничен- сообщество в новую глобальную систему пока с ного географическими (территориальными рамка- очень размытыми очертаниями, а государство, как ми), которая представляет собой подсистему гло- некий пазл, должно встроиться в новую картину бального пространства и взаимодействует с други- мира. Однако глобальное пространство по характе ми государтвами и надгосударственными институ- ру поведения системы относится к детерминиро тами как подсистемами в рамках системы более ванной, когда поведение и состояние такой систе высокого уровня. Таким образом, глобальное про- мы однозначно предсказано быть не может. Поэто странство выступает как система отношений между му, несмотря на то, что на протяжении всей исто государствами и надгосударственными органами в рии человечества политическая карта мира неодно целях реализации, соответственно, национальных кратно претерпевала существенные изменения, по и наднациональных интересов. добные процессы в настоящее время многократно Под воздействием глобальных проблем возра- ускорились, а количество и качество геополитичес стает озабоченность проблемой выживания госу- ких изменений в ХХI в. превзойдут все предыду дарства как формы организации человеческого об- щие.
щества на определенной территории и адаптации Период адаптации отдельных государств в дан его как подсистемы, встроенной в сложившийся ном направлении будет проходить неоднородно, по миропорядок. теря адаптационных свойств у отдельно взятого го Становится все более очевидным, что сложив- сударства как системы может привести его к гибе шаяся к началу ХХI в. геополитическая расстановка ли, а все человеческое общество к гуманитарной мировых сил претерпевает серьезнейшие измене- катастрофе.
ния. Государство в той форме, в какой принято было его понимать, все больше трансформируется Милов В. Кому достанется ливийская нефть? // Forbes. 2011. 22 марта. URL : в аморфную неопределенную общественную систе ekonomika-column/vlast/65316-komu-dostanetsya му, конечные формы которой задаются в зависи liviiskaya-neft.
мости от целей и желаемых результатов глобализа- Ross M.L. What Do We Know About Natural ционных процессов.
Resources and Civil War? // J. of Peace Research. URL :
Встраивание национальной экономики в гло- бальную, как возникновение УновогоФ признака у URL: УстарогоФ элемента, само по себе ставит вопрос о forward-market/13938. html.
трансформации государства как системы, о его не- Галумов Э. Имидж России в глобальном простран обходимости, месте и функциях. Глобализация в ее стве. URL : Bertalanffy L. von. General System Theory - A Critical теперешнем сценарии крайне неоднородно интег Review // General Systems. 1962. Vol. VII. P. 1-20. URL :
рирует мир. С одной стороны, данные процессы ведут к положительному эффекту, с другой - обна- Философская энциклопедия. М., 1970. Т. 5. С. 18.
жают непримиримые противоречия. Например, с Поступила в редакцию 06.07.2011 г.