Книги, научные публикации
Экономические 8(81) Экономическая теория 11
науки 2011 Теоретические и практические аспекты бедности как проблемы переходной экономики й 2011 Д.А. Зияев ЗАО ТАКПСБ УТаджпромбанкФ E-mail: 9439330 Статья посвящена анализу бедности как социально-экономической категории и способов борь бы с ней мерами государственной экономической политики.
Ключевые слова: бедность, социально-экономическая категория, переходная экономика, госу дарственная политика.
Бедность как социально-экономическая домохозяйства, имеющие доход ниже определен категория и ее показатели ного абсолютного минимума;
относительный подход к определению бед Бедность - это не просто экономический, а социальный и культурный феномен. Она отно- ности - в категорию бедных включает те же ка сительна и определяется общепринятыми стан- тегории, но с доходом явно меньше, чем имеет дартами потребления и стилем жизни, тем, что ся у основной массы населения;
субъективный подход - основывается на принято в рамках данной культуры считать бед ностью, а не абсолютным уровнем нужды. Бед- мнении самих малоимущих граждан, выделяя их ность проявляется, с одной стороны, через опре- в категорию, которая не располагает Удостаточ деленные стандарты потребления и, с другой - ными средствами для обеспечения достойной через удовлетворенность основных потребностей, жизниФ по меркам данного общества.
своим социальным положением и т. д. Анализ основных научно-теоретических кон Следовательно, бедность следует определять цепций бедности позволяет выделить различные не просто в терминах дохода, а в понятиях сте- подходы, на которые опираются исследователи в пени, с какой бедные исключены из стиля жиз- определении изучаемого явления: нормативный, ни, который является общепринятым и ожидае- статистический, социологический или субъектив мым в обществе сегодня. Отнесение к бедным ный, комбинированный, ресурсный или эконо обусловлено не только тем, как условия жизни мический, стратификационный.
низов соотносятся со стандартами жизни боль- Выделяются следующие причины бедности шинства населения, но и ощущением обездолен- в России: долгое отсутствие четкой программы ности. Иными словами, это многомерное явле- экономического реформирования с учетом со ние, свойства которого можно изучить и изме- циальной сферы;
присутствие бюджетного де рить лишь через ряд факторов. фицита, приводящего к инфляционным процес В настоящее время выделяют социальную, сам;
малоэффективные программы защиты на экономическую бедность и бедность как куль- селения, порождающие безработицу, снижение турное явление. Экономическая бедность - по- жизненного уровня и обнищание населения.
нятие, относящееся к трудоспособным гражда- Однако существует специфическая для России нам, не обеспечивающим себе социально прием- причина бедности, заключающаяся в пропаган лемого уровня жизни, и определяемое условия- дировавшейся многие годы идеологии аскетиз ми функционирования рынка труда. Социальная ма, отказа от жизненных благ во имя светлого бедность отождествляется прежде всего с тради- будущего и приведшая к ментальной инертнос ционно малоимущими и слабозащищенными ка- ти и внутренней неготовности населения к дру тегориями населения. Бедность как культура - гим условиям жизнедеятельности.
это особый образ и стиль жизни, сформирован- Нами предлагается следующая систематиза ные и передающиеся из поколения в поколение ция причин возникновения бедности как соци в виде определенных норм поведения, стереоти- ально-экономической категории в переходный пов восприятия и психологии личности. период:
Существует три основные концепции опре- 1) экономические причины (проблемы в си деления бедности: стеме занятости населения;
низкий уровень за абсолютная концепция бедности - к бед- работной платы, пенсий и пособий;
спад произ ным относит отдельно проживающих граждан и водительности и неконкурентоспособность про Экономические 8(81) Экономическая теория 12 науки изводства;
нормативно установленные рамки оп- мографических групп населения, а доходы пред латы труда);
ставляют собой сумму денежных средств и нату 2) социальные причины (структурные осо- ральных поступлений, которые находились в рас бенности общества;
недостаточный уровень со- поряжении домашнего хозяйства в течение учет циальных гарантий;
происхождение человека из ного периода обследования для обеспечения всех бедной семьи;
неконструктивная модель жизнен- расходов (как потребительских, так и не связан ного поведения);
ных с потреблением) и создания сбережений.
3) личностные причины (доминирование Уровень бедности населения свидетельству психологической установки на УвыживаниеФ, а ет, насколько эффективно для человека и соци не на успех, реализацию себя как личности;
не- альных групп функционирует экономика, осу готовность взять на себя ответственность за свою ществляется социальная политика в процессе ра судьбу, стремиться к успеху, принимая на себя дикальных преобразований. Этот показатель яв связанные с этим риски;
вера в коллективные ляется наиболее общим, характеризующим бед действия и склонность надеяться на помощь вне- ность, а точнее, ее распространенность в обще шних сил (прежде всего государства);
нежелание стве.
на протяжении всей жизни прилагать усилия по Государственная политика повышению собственного профессионального по снижению уровня бедности уровня;
отсутствие фактора удачи или везения в жизни человека). Как развитые страны, так и страны с новой переходной экономикой осуществляют меры по Комплекс показателей бедности борьбе с бедностью населения. Государственная Относительные и средние показатели рас- политика сокращения уровня бедности зависит, крывают сущность абсолютных показателей, тогда прежде всего, от достигнутого уровня социаль как интегральные индикаторы включают в себя но-экономического развития страны и степени в различном соотношении первые и создают аб- неравенства в распределении ресурсов. Прави солютно иную плоскость фиксации проблемы тельства РФ и Уновых европейскихФ стран свя бедности в любом обществе. Нами выделяются зывают стратегии, направленные против бедно следующие интегральные показатели (рис. 1). сти, с общими планами развития (например, де Обратимся к приросту сбережений. Эконо- лая акцент на универсальные программы), в то мисты, изучающие рыночную экономику, обыч- время как правительства развитых стран поддер но исходят из того, что средняя склонность лю- живают самостоятельные стратегии сокращения дей к сбережению доходов ради будущего по- бедности, делая акцент на их целевую направ требления увеличивается по мере роста их дохо- ленность.
дов. И наоборот, чем беднее люди, тем меньше Основные направления государственной по они могут себе позволить заботиться о своем литики сокращения бедности в докризисный и будущем и делать сбережения. И неудивительно кризисный периоды остаются без изменений (со поэтому, что в более бедных семьях, где боль- вершенствование макроэкономической полити шая часть доходов расходуется на удовлетворе- ки и обеспечение экономического роста;
разви ние текущих, зачастую неотложных потребнос- тие социальной политики;
сбалансированная ре тей, общий уровень сбережений оказывается низ- гиональная политика;
расширение и углубление ким. процесса участия;
разработка и развитие систе Выделение категории малоимущих домаш- мы мониторинга). Однако существенный акцент них хозяйств определяется на основе данных в условиях кризиса делается на макроэкономи выборочного обследования бюджетов домашних ческую стабильность и создание платформы для хозяйств путем соизмерения доходов каждого обновления экономики, проведения стратегичес обследованного домашнего хозяйства с величи- ких реформ и наращивания возможностей для ной прожиточного минимума. При этом вели- повышения уровня благосостояния населения в чина прожиточного минимума для домашнего будущем.
хозяйства в целом определяется исходя из его Опыт разработки и частичной реализации состава как сумма соответствующих показателей, антикризисных мер показал, что к основным на установленных в конкретном субъекте Россий- правлениям государственной политики сокраще ской Федерации для различных социально-де- ния бедности следует отнести региональную по Интегральные Система относительных и средних Совокупность индикаторы показателей абсолютных показателей Итоги миграции населения Экономическая теория Рождаемость, смертность населения хозяйств ресурсов населения домашних Показатели малоимущих материальных Распределение Естественный прирост населения Показатели развития страны демографического Среднемесячная зарплата Среднедушевой доход населения Жилищные условия населения Прирост Опосре дованные сбережений показатели Экономические науки Число зарегистрированных браков, разводов, преступлений Рис. 1. Система показателей уровня бедности Численность безработных Величина прожиточного минимума населения уровней показатели бедности Динамика населения и занятости Показатели рынка труда Потребительские Потребление продуктов питания 8(81) Экономические 8(81) Экономическая теория 14 науки ческий рост ческая полити макроэкономи ка и экономи эффективное и согласованное использование бюджетных ресурсов Рис. 2. Модель снижения уровня бедности в переходной экономике Российской Федерации и Республики Таджикистан Экономические 8(81) Экономическая теория науки литику, а к формам - организационно-институ- 1. Васильев К.Е. Развитие российских регионов.
Новые теоретические и методические подходы. СПб., циональную и информационно-консультацион 2006.
ную.
2. Воронкова О.В. Теория и практика государ Нами разработана модель снижения уровня ственного регулирования уровня бедности // Экон.
бедности, применение которой возможно в пе науки. 2008. 8 (45). С. 309 - 312.
реходной экономике как России, так и Таджи- 3. Доклад о развитии человеческого потенциа кистана (рис. 2), она включает цели, направле- ла в Российской Федерации 2006-2007 гг. / под общ.
ния, формы и меры по борьбе с данным явле- ред. С.Н. Бобылева, А.Л. Александровой. М., 2007.
нием. 4. Можина М.А. Методические вопросы опреде В настоящих условиях регулирование поли- ления прожиточного минимума // Экономист. 1993.
2. С. 87 - 95.
тики по снижению уровня бедности через целе 5. Мощенко А.И. Совершенствование механизма вые программы является наиболее эффективным.
преодоления бедности в современной России : дис.
При этом цели программ регионального уровня... канд. экон. наук. М., 2005.
должны быть направлены прежде всего на акти 6. Подзунов А.А. Измерение бедности (зарубеж визацию организационно-хозяйственного потен- ный опыт) // Проблемы прогнозирования. 1996.
циала региона для реализации механизма само- 4. С. 68 - 101.
настройки, самообеспечения в современных ус- 7. Прудон П.-Ж. Бедность как экономический ловиях социальной жизни. Во всех случаях бед- принцип. М., 1908.
ность - состояние, которое ведет к осложнению, 8. Реклю Э. Богатство и нищета. М., 1906.
9. СолодиловааН.З. Бедность: о сущности, изме а иногда и разрыву социальных связей. Регули рении, путях преодоления // Бедность в трансфор рование социальных связей позволит преодолеть мационный период: причины, проявления, послед бедность. Именно в случае восстановления или ствия. Уфа, 2008.
строительства новых социальных связей с уче 10. Сусаров А. Черты бедности // Время. 2010.
том типа развития или трансформации общества 26. URL : h ttp :/ /ww w. vre my a.r u/2 01 0/2 6/ 4/ возникает возможность формирования их необ- 247463.html.
ходимого количества. 11. Тихонова Н.Е. Российская бедность: масш табы, причины, перспектива // Индекс. 2005. 21.
Поступила в редакцию 05.07.2011 г.