Книги, научные публикации
Экономические 7(80) Экономическая теория 17
науки 2011 Взгляд на развитие и поддержку малого бизнеса в России й 2011 А.А. Вдовенко кандидат экономических наук Тверской государственный университет E-mail: A-Vdovenko В настоящее время наблюдается противоречивое развитие малого бизнеса в России. Несмотря на численный рост, малый бизнес в сфере промышленности и инноваций остается аутсайдером развития. Структура малого бизнеса является неэффективной, что сдерживает экономическое развитие в целом. Оказываемая поддержка не способствует качественному развитию малого биз неса и консервирует сложившийся технологический уклад. В этой связи роль поддержки необхо димо изменить с целью развития перспективных отраслей.
Ключевые слова: малый бизнес, инновационный потенциал, проблемы развития малого бизнеса, государственная поддержка.
Как известно, сектор малого бизнеса в РФ стабильный малый бизнес - на втором уровне, долгое время (с 1996 по 2004 г.) оставался отно- где объем действий также определен. Жесткость сительно стабильным в численном выражении. подобной системы, ее неизменность в течение Его численность была около 800-900 тыс. малых длительного времени говорит о высокой моно предприятий (см. табл. 1). Структура малого биз- полизации в целом в экономике и слабой кон Таблица 1. Структура малых предприятий по наиболее важным отраслям за 1996-2004 гг., %* Показатели 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Число малых предприятий, тыс. 877,3 841,7 861,1 868,0 890,6 879,3 843,0 882,3 890, из них по отраслям:
100 100 100 100 100 100 100 100 % промышленность 14,6 15,7 15,6 15,7 15,3 15,3 14,8 13,7 13, строительство 16,6 16,4 16,5 15,8 15,3 14,4 14,5 12,8 13, торговля и общественное питание 42,7 42,7 43,3 44,5 44,9 46,3 46,0 47,9 46, наука и научное обслуживание 5,6 5,5 5,1 4,5 4,2 3,5 3,4 2,6 2, другие отрасли 20,5 19,7 19,5 19,5 20,3 20,5 20,8 23,0 24, * Составлено нами на основе: Россия в цифрах: кратк. стат. сб. М., 1996. С. 254;
Российский статистичес кий ежегодник. М., 2003. С. 322;
Российский статистический ежегодник. М., 2004. С. 338.
неса за период практически не изменилась (сфе- куренции, что консервирует сложившийся тех ра торговли доминирует). На основании данных нологический уклад. Количественный же рост таблицы можно сделать вывод о том, что малый малых предприятий, происходящий в настоящее бизнес слабо включен в рыночную, конкурент- время, имеет, по нашему мнению, во многом ную среду. В промышленно развитых странах причины, отличные от рыночных. Это, напри Европы, Азии, Америки удельный вес малых мер, изменение учета самих малых предприятий предприятий в ВВП составляет от 40 до 60 %1. В с 2007 г. с введением нового закона о малом России этот показатель не превышает 13-17 % бизнесе и другие причины. Развитие малого биз ВВП по годам2. неса за 2005-2009 гг. можно рассмотреть на ос Устойчивость по численности говорит, ско- новании табл. 2. Сфера оптовой и розничной рее, о высокой степени монополизации всего торговли по-прежнему занимает основное место рынка в целом и слабой конкуренции. Области в структуре малых предприятий. На втором мес действия четко разделены между различными те находятся операции с недвижимым имуще компаниями на уровни. На первом верхнем уров- ством, аренда и предоставление услуг. Доля дан не - крупный бизнес со стабильными лидерами ной непроизводственной и во многом спекуля вследствие отсутствия рыночной конкуренции, тивной сферы несколько растет. Доля строитель Экономические 7(80) Экономическая теория 18 науки Таблица 2. Структура малых предприятий по наиболее важным отраслям за 2005-2009 гг., %* Показатели 2005 2006 2007 2008 Число малых предприятий, тыс. 979,3 1032,8 1137,4 1347,7 1602, из них по отраслям:
100 100 100 100 % обрабатывающие производства 12,3 12,0 11,3 10,7 10, строительство 11,2 11,3 11,5 11,9 12, оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 45,8 45,0 44,9 42,4 41, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 15,5 15,8 15,9 17,5 18, другие отрасли 15,2 15,9 16,4 17,5 18, * Составлено нами на основе Российских статистических ежегодников за 2008-2009 гг.
ства относительно стабильна, а вот доля сферы вать развитие малого бизнеса. Однако эффек обрабатывающих производств снижается в це- тивное действие данного закона в нашей стране лом по годам, что не может быть положитель- сдерживается отсутствием разработанных меха ным моментом. Таким образом, несмотря на об- низмов привлечения предприятий малого биз щий рост численности малого бизнеса, сама неса в качестве совместных участников государ структура роста не является желательной. По- ственных контрактов, непрозрачностью проце прежнему низка численность малых научных и дуры и недостатком информации.
промышленных фирм. Их доля является не оп- Микропредприятия в основе своей являют ределяющей в структуре малого бизнеса. ся в экономике наиболее уязвимыми. Таким об Федеральный закон от 24 июля 2007 г. разом, новый Закон 209-ФЗ, хотя и содержит 209-ФЗ УО развитии малого и среднего пред- в себе многие положительные моменты, по сути, принимательства в Российской ФедерацииФ в от- не изменяет среду внутри самого малого бизне ношении развития малого бизнеса является более са. Численность микропредприятий в секторе прогрессивным, чем предыдущий 88-ФЗ. В малого бизнеса достаточно высока, что говорит новом законе проводится разграничение (впер- о том, что малый бизнес как сектор экономики вые в российской практике) на малый и средний все еще развит слабо. Его возможности в конку бизнес. При этом особо выделены микропредп- рентной рыночной среде ограничены. Он пока риятия с численностью работающих до 15 чел. не может стать УлокомотивомФ экономики. Ма Это создает обоснованные предпосылки для под- лый бизнес УмельчаетФ. Доля микропредприя держки микропредприятий, создания для них тий растет. На конец 2008 г. всего насчитыва особых условий. Однако в настоящее время по- лось 1347 тыс. малых предприятий, из них мик ропредприятий 1065 тыс., или 79 %4. На конец добные возможности не реализованы во всей своей полноте. Финансовым структурам по-пре- 2009 г. их было уже 1602,5 тыс. Из них микро предприятия составляли 1374,7 тыс., или 86 %5.
жнему выгоднее работать с успешными малыми предприятиями и крупным бизнесом. Успех же Наблюдается движение не в сторону роста малых предприятий в нынешней среде зачастую предприятий малого бизнеса и их превращения обеспечивается не их реальным экономическим в средние и крупные, а в сторону их уменьше положением, а нерыночными способами (тене- ния, что, безусловно, служит негативным мо вой сектор кланово-финансовых структур, сек- ментом. Структура малого бизнеса не является тор так называемой Унеформальной экономикиФ). желательной (наблюдается не движение от мел В рамках поддержки можно рассматривать и кого к крупному, а скорее наоборот, от малого закон, устанавливающий участие малого бизнеса бизнеса к микропредприятиям). Отчасти это мо в госзаказах. Законодательную основу для рас- жет быть связано с кризисными явлениями в ширения государственных заказов для малых и экономике, а также с тем, что поддержка этого средних предприятий составил федеральный за- сектора все еще недостаточно эффективна.
кон от 21 июля 2005 г. 94-ФЗ, устанавлива- На 1 января 2011 г. количество зарегистри ющий норму участия малого бизнеса в размеще- рованных малых предприятий в России за год нии госзаказов в размере от 10 до 20 %3. Подоб- уменьшилось на 3,6 %, среднесписочная числен ные законы существуют во многих развитых стра- ность занятых на малых предприятиях снизи лась на 2,9 %6.
нах, например в США, и призваны поддержи Экономические 7(80) Экономическая теория науки Финансовая система поддержки малого биз- ным и принесет положительный результат до неса в России носит противоречивый характер. начала деятельности, трудно.
Реальную поддержку могут получить лишь ус- Таким образом, качественного развития не тойчивые, платежеспособные малые предприя- происходит, при некотором количественном уве тия. Но если малый бизнес устойчив и плате- личении. Рост численности малого бизнеса про жеспособен, то зачем его поддерживать? Нужда- исходил в кризисные годы, что, казалось бы, ющиеся малые предприятия, пусть и перспек- противоречит естественным явлениям в эконо тивные в будущем, но неустойчивые сейчас, та- мике, ведь численность малого бизнеса должна кой поддержки либо не получают совсем, либо была в некоторой степени отреагировать на об получают ее с большим трудом. щеэкономические негативные факторы и сокра В начале своей деятельности все малые пред- титься с началом развития негативных тенден приятия неустойчивы и низкоплатежеспособны, ций в экономике, что, однако, произошло со зна начальный период деятельности является кри- чительным временным лагом. По нашему мне тическим;
именно в это время поддержка нужна нию, это во многом связано с государственной как никогда, но получить ее крайне сложно. Это поддержкой данного сектора, а также с тем, что подрывает основы для развития рассматривае- часть малого бизнеса выведена из рыночной сре мого сектора экономики, склоняет предприни- ды и не находится под ее конкурентным воздей мателей действовать в УпроверенныхФ отраслях ствием. Также сказываются некоторые особен (торгово-посреднической, сбытовой), которые в ности подсчета малых предприятий (учитывает какой-то степени гарантируют результат и под- ся лишь количество зарегистрированных малых держку. Действуя в этих сферах, можно относи- предприятий, а не число реально работающих).
тельно быстро развиться и, кроме того, полу- Следует также учитывать развитие различных чить финансовую поддержку от государства и дилерских сетей под эгидой малого бизнеса. Это других источников. Государство и сложившаяся не является малым бизнесом как таковым по сути, финансовая система поддержки малого бизнеса а лишь системой сбыта крупных компаний. Сеть фактически способствуют развитию торгово-по- сбыта зарегистрирована как сеть малых предпри среднической сферы в этом секторе экономики. ятий, что искажает реальное положение вещей в Таким образом, консервируется сложившаяся де- малом бизнесе, скрывает монополизацию дан сятилетиями структура малого бизнеса, в основе ного сектора. Эта схема развития выгодна всем своей ориентированная на торгово-посредничес- в сложившейся среде: предпринимателям, так как кую деятельность. Другие же отрасли - машино- позволяет избегать риска в начале деятельности строение и инновации - находятся по-прежнему и гарантирует получение некоторой величины в невыгодном положении, и их развитие остает- прибыли;
отчетным органам, так как позволяет ся слабым. говорить о развитии малого бизнеса как в це Инновационная сфера в России переживает лом, так и в отдельных регионах, соответствен трудные времена. Доля инновационной продук- но, получать средства из федерального бюджета.
ции в общем объеме произведенной продукции Однако подобная схема не позволяет разви на инновационно-активных промышленных пред- ваться экономике, не развивает конкуренцию и приятиях лежит в пределах от 2 до 5 %. Науко- консервирует технологический уклад. Все это спо емкость инновационной продукции лежит в пре- собствует укреплению монополизации на рынке, делах от 0,3 до 1,5 %7. Работать в этих сферах что в конечном итоге является отрицательным невыгодно. фактором ее развития. Кроме того, если за рубе Если в добыче полезных ископаемых рента- жом поддержка оказывается зачастую негосудар бельность по проданным товарам (работам, услу- ственным капиталом в сфере малого бизнеса, то в гам) колеблется на уровне 30 %, а по активам - РФ основная часть поддержки малого бизнеса на уровне 12-13 %, то в отраслях, создающих приходится на бюджет. Таким образом, это ока нововведения (машиностроение, производство зывает на него дополнительную нагрузку.
электрооборудования, электронного и оптичес- В результате многих кризисных моментов, кого оборудования), - на уровне, соответствен- сложившихся в экономике в последнее время, но, 8-9 и 6 %. Спрос со стороны крупного биз- складываются предпосылки для ухода малого неса на инновации практически отсутствует8. бизнеса в тень. Помимо потери налогоплатель Развитие в данных сферах рискованно, не щиков происходит ослабление конкурентной сре гарантирует результата, да и получить поддерж- ды и ужесточение монополизма, как более ус ку государства и различных фондов значительно тойчивой формы в сложившихся условиях. Это сложнее, поскольку доказать, что развитие ма- объясняет тот факт, что вклад малого бизнеса в лого бизнеса в этой отрасли будет перспектив- целом в экономику невелик. Доля в ВВП также Экономические 7(80) Экономическая теория 20 науки в течение длительного периода является незна- лишь продавая его на рынке, и, наоборот, ока чительной. Это говорит о том, что многие воз- зывать всяческую поддержку машиностроитель можности малого бизнеса не использованы в ным и инновационным фирмам. Это изменит нашей стране, в отличие от стран Запада, где структуру малого бизнеса, что будет в итоге спо вклад малого бизнеса в экономику значительно собствовать положительному развитию экономи выше. ки в целом.
Поддержка малого бизнеса может оказаться неэффективной, пока не изменена сама структу- Малый бизнес: учеб. пособие / кол. авт.;
под ред. В.Я. Горфинкеля. М., 2009. С. 3.
ра поддержки. Это требует пересмотра некото См., например: Лукъянович Н.В., Фадеева О.В.
рых ее схем поддержки.
Возможности, проблемы и перспективы внешнеэко Необходимо из всей структуры поддержки номической деятельности предприятий малого и малого бизнеса выделить поддержку для маши среднего бизнеса Москвы и Московской области // ностроительных и инновационных фирм на осо- Экон. науки. 2010. 1(62). С. 479;
По вкладу мало бых льготных условиях, беспроцентные креди- го бизнеса в ВВП Россия отстает от развитых стран ты. Сейчас инновационные фирмы могут полу- в три раза. URL: чать некоторые виды поддержки в бизнес-инку- 1005692.html.
баторах и технопарках. Лукъянович Н.В., Фадеева О.В. Указ. соч.
С. 484.
К 2009 г. было зарегистрировано более Российский статистический ежегодник 2009: стат.
80 технопарков;
действовали более 100 центров сб. URL: трансфера технологий, 10 национальных инно Stg/html3/12-06.htm.
вационно-аналитических центров, 86 центров Российский статистический ежегодник 2010: стат.
научно-технической информации, 62 бизнес-ин- сб. URL: h ttp: // ww w. g ks.r u/ bg d/ r eg l/ b1 0_13 / кубатора, 15 центров инновационного консал- IssWWW.exe/Stg/d3/12-06.htm.
тинга и т.д.9 Динамика развития малого предприниматель Однако сама процедура поддержки все еще ства в регионах России в 2010 году: доклад /Нацио остается несовершенной. Получить финансы под нальный институт системных исследований (НИ СИПП). URL: инновационный проект все еще сложно, посколь 1303219647.doc.
ку трудно доказать его эффективность без апро- Тодосийчук А. О совершенствовании условий бации, а это требует крупных вложений, кото инновационной деятельности // Экономист. 2010.
рых нет в начале деятельности.
9. С. 23.
В целях оптимизации поддержки необходи- Сорокин Д. О стратегии развития России // Вопр.
мо не оказывать поддержку либо ограничить ее экономики. 2010. 8. С. 32-33.
для торгово-посреднических фирм или для тех, Голиченко О. Модернизация и реформирова кто работает по договорам с крупным бизнесом, ние инновационной стратегии России: проблемы и не производя продукт, не совершенствуя его, а решения // Вопр. экономики. 2010. 8. С. 42.
Поступила в редакцию 02.06.2011 г.