На правах рукописи

Серебрякова Светлана Владимировна МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ Специальность 22.00.03 - экономическая социология и демография

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Москва - 2009 Диссертация выполнена на кафедре социологии управления факультета государственного управления Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

Научный консультант: доктор экономических наук профессор Рязанцев Игорь Павлович

Официальные оппоненты: доктор философских наук профессор Андреев Эдуард Михайлович кандидат социологических наук доцент Федулова Алла Викторовна

Ведущая организация: Российский университет Дружбы народов

Защита состоится л__ 2009 года в _ часов на заседании диссертационного совета Д 501.001.02 в Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова по адресу: 119992, Москва, Ломоносовский проспект, д.27, корпус 4, Новый учебный корпус, ауд..

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Фундаментальной научной библиотеки МГУ им. М.В. Ломоносова (119992, Москва, Ломоносовский проспект, д.27).

Автореферат разослан л27 февраля 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета Дмитрова И.И.

2 I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Более семнадцати лет назад в России произошли существенные территориальные изменения, которые инициировали начало длительного процесса формирования нового социально-экономического уклада российского общества. Влияние на него оказывали и продолжают оказывать латентные последствия переустройства региональной структуры, сопровождающиеся на раннем этапе децентрализацией и полицентричностью;

последствия административно-территориальной реформы, способствовавшей укреплению страны, и приведшей к перераспределению региональных сил. На сегодняшний день можно говорить не просто об изменении границ субъектов Российской Федерации, а о закреплении за ними новых хозяйственных функций, финансовой нагрузки, имиджевых составляющих. Всё это в существенной мере оказывает влияние и, одновременно, выступает результатом разрыва одних и созданием других коммуникативных каналов, прежде всего, между регионами-соседями; сменой форм и содержания межрегионального взаимодействия; переменами в самой основе экономического поведения социально-территориальных общностей, трансформацией социальных сетей.

Характерной особенностью российской региональной структуры и базовым фактором формирования сотрудничества между субъектами Российской Федерации является феномен социально-территориального неравенства. Говоря словами исследователей В. Н. Лексина и А. Н. Швецова, не на проценты, а в разы отличаются субъекты федерации по насыщенности дорогами, связью, энерго- и топливоснабжением, водообеспечением и другими основополагающими условиями территориального развития1.

Изучение социально-экономического аспекта межрегионального взаимодействия представляется чрезвычайно актуальным сегодня ввиду развития в Российской Федерации программного подхода к управлению экономикой, в качестве значимой составляющей включающего согласование Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. - М., 2007. С.стратегических планов отдельных хозяйствующих субъектов, расположенных на территориях соседних регионов. Эффективность действия механизмов социально-экономического развития регионов, достижение прогнозных значений невозможны без осуществления ряда мер в сфере межрегионального сотрудничества, учёта потребностей в ресурсах (трудовых, технологических, организационных, топливно-энергетических) других субъектов федерации. В качестве важнейших внешних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие региона, Министерством регионального развития Российской Федерации названы лэкономико-географическое положение региона в округе, стране, мире и степень включённости в систему глобальных товарных, информационных и финансовых обменов2.

Учитывая, что на этапе реформ границы крупных регионов чаще всего устанавливались без должного учёта научно обоснованных критериев, и фактов3, совершенствование системы целеполагания, по мнению автора, требует изучения и детального анализа социальных составляющих межрегионального взаимодействия.

Научная разработанность темы. В социологии и социальной философии накоплен достаточно богатый опыт изучения социального взаимодействия. К исследованию сущности и форм данного явления обращались многие представители различных школ и направлений. Наиболее значимые теории были созданы в конце XIX Ч начале XX века, в их числе теория интеракции Г. Зиммеля, концепция социального обмена и рационального выбора Дж. Хоманса, концепция рефлексирующего индивида Дж. Мида, теория коммуникативного взаимодействия Г. Блумера, концепция управления впечатлениями Э. Гоффмана, концепция коммуникативного действия Ю. Хабермаса, концепция жизненного опыта Э. Гуссерля.

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2007 года № 14 Об утверждении требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

Лыгина Н.И. Межрегиональная экономическая интеграция как объект системного управления // Международный журнал Проблемы теории и практики управления, 2004, № 5.

В методологическом плане экономистами (на основе рационального выбора) предложен ряд инструментов оценки целесообразности взаимодействия на уровне субъектов различного порядка, включая предприятия, регионы, страны (оптимум Парето, модель территориальных пропорций развития экономики региона, дилемма узника и др.).

В последнее десятилетие сложился достаточно устойчивый научный интерес к проблематике межрегионального экономического сотрудничества и интеграционных процессов в экономике, совершенствования законодательной и нормативной базы развития торговых взаимоотношений субъектов.

Однако, ещё не получил достаточной разработки и освещения в научной литературе социально-территориальный аспект взаимодействия. Анализируя состояние современной социологической теории, автор вынужден констатировать отсутствие сколько-нибудь значимых теоретикометодологических подходов к изучению данного явления.

В связи с этим автор считает продуктивным исследование межрегионального взаимодействия через призму социально-территориальных неравенств. В данном контексте большую значимость приобрели работы зарубежных и отечественных учёных, объясняющие пространственнотерриториальную иерархичность и дифференциацию пространства типа лцентр-периферия, - И. Валлерстайна, Дж. Фридмана, Дж. Урри, О. В. Грицая, В. И. Ильина, Г. В. Иоффе, И. П. Рязанцева; а также концепция социальнотерриториальной общности, в различных аспектах формируемая социологами и географами начиная с 70-х годов XX века и до наших дней (Д. В. Доленко, А. Ю. Завалишиным, Т. И. Заславской, И. П. Рязанцевым, Н. В. Сергеевым, А. М. Сергиенко, Л. Г. Скульмовской, А. А. Ткаченко, А. Я. Троцковским, О.И. Шкаратаном и др.). Подход данных авторов к региону как социуму, общности людей, проживающих на локализованной территории, позволяет приблизиться к выяснению социологической сущности взаимодействия различных типов регионов.

Необходимо отметить, что в XXI веке изучение межрегиональных взаимодействий становится всё более актуальным, прежде всего, по причинам продолжающихся процессов макро- и медиарегионализации, все большего расширения пространства нового регионализма, возрастания уровня субъектности региональных общностей в условиях текущего демократического процесса и ряда других обстоятельств.

В этой связи актуальность проблемы, её недостаточная теоретикометодологическая разработанность, дефицит социологической изученности предопределили выбор темы данной диссертационной работы, её объекта, предметной области и цели.

Проблема диссертационного исследования определяется необходимостью выявления структурного каркаса межрегионального социально-экономического взаимодействия и факторов, оказывающих существенное влияние на его состояние, что позволит продвинуться в изучении социологического аспекта данного явления.

Объект исследования - российская социально-региональная структура4.

По административному критерию под регионами понимаются субъекты РФ административно-территориального типа (республики в составе России, края, области, автономные округа, автономная область).

Предмет исследования - становление и развитие современных моделей социально-экономического межрегионального взаимодействия (на примере Приволжского федерального округа).

Взаимодействия элементов социально-региональной структуры регулируются системой политических институтов. Учитывая это, в качестве базовой составляющей в предметную область исследования включается социально-экономическое взаимодействие между различными социальнорегиональными общностями в рамках актуальной сегодня иерархии федеральный округ (макрорегион) - субъекты РФ (регионы) - муниципальные Термин введен Т.И. Заславской.

образования (городские и сельские поселения, муниципальные районы и городские округа).

Дихотомия лцентр - периферия понимается в работе не в пространственно-географическом отношении, а в связи с эффективностью использования субъектом разного рода ресурсов, степенью вовлеченности в сеть межрегионального взаимодействия, уровнем социально-экономического развития региона.

Цель диссертационной работы: на основе экономико-социологического анализа эмпирически верифицировать модели межрегионального взаимодействия на этапе становления и развития современной российской региональной структуры.

В соответствии с логикой работы целесообразным видится решение следующих исследовательских задач:

1. Проанализировав имеющиеся теоретические подходы, раскрыть содержание понятия межрегиональное взаимодействие с точки зрения экономической социологии.

2. Определить значение социально-территориальных неравенств, формальных и неформальных институтов в формировании региональных отношений.

3. Разработать типологию моделей социально-экономического межрегионального взаимодействия.

4. На основе экономико-математического анализа и эмпирического исследования охарактеризовать проявляющиеся в современной практике макрорегиона типы моделей межрегионального взаимодействия.

5. Выявить социально-территориальные факторы, оказывающие влияние на реализацию различных моделей взаимоотношений с соседними регионами.

Теоретико-методологическую основу исследования составили общенаучные принципы теоретического и практического познания социальной реальности (системный подход, институциональный подход, факторный анализ, типологический анализ); фундаментальные методологические положения классической социологии, социологии модерна и современной социологии: позитивизма, Чикагской школы, структурного функционализма, Франкфуртской школы, социальной феноменологии и др. Это, прежде всего, работы М. Вебера, Г. Спенсера, Н. Лумана, Н. Смелзера, Л. Вирта, В. Парето, А. Щюца, Т. Парсонса, Ю. Хабермаса, Дж. Фридмана, И. Валлерстайна, П. Сорокина.

Важными методологическими ориентирами для настоящей диссертационной работы послужили концептуальные труды отечественных социологов, экономистов и географов О. В. Грицай, Т. И. Заславской, Н. Л. Захарова, В. И. Ильина, Г. В. Иоффе, С. Г. Кирдиной, Н. А. Пруеля, В. В. Радаева, Р. В. Рывкиной, И. П. Рязанцева, А. А. Ткаченко, А. И. Трейвиш.

При разработке математической модели автор опирался на зарубежный опыт регионального моделирования, активно использовал методологические принципы построения моделей социально-экономических процессов и сетевого анализа, предложенные российскими учёными В.Н. Бурковым, Г. В. Градосельской, А. Ю. Заложневым, Н. Н. Ивашиненко, Д. А. Новиковым, Ю. М. Плотинским.

Информационной базой исследования послужили законодательные акты Российской Федерации; нормативные и распорядительные документы полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе, Правительства Нижегородской области, Правительства Самарской области, межрегиональной экономической ассоциации Большая Волга, ряда союзов, объединений, фондов, действующих на территории округа;

стратегические документы социально-экономического развития регионов. В работе использовались статистические данные Федеральной службы государственной статистики и Управления Президента по внутренней политике.

В апреле-июне 2007 года автором было проведено собственное эмпирическое исследование на базе Приволжского федерального округа методом глубинного интервью, в ходе которого были опрошены эксперты (n=32), условно составившие 3 группы: представители органов власти (1/2), представители бизнеса (1/4), представители общественности (1/4). Интервью проводились в трёх городах округа: Нижнем Новгороде (столице ПФО), Самаре (областном центре, городе-миллионере), Сызрани (муниципальном образовании, малом российском городе).

Научная новизна диссертационного исследования. В данной работе автором развивается институциональный подход к изучению форм социальноэкономического межрегионального взаимодействия в системе социальнотерриториальных неравенств российского общества. Наиболее существенные результаты, полученные автором:

Х Разработана типология моделей межрегионального взаимодействия, позволяющая выявлять 1) принципы формирования и развития, 2) функциональные нагрузки субъектов, 3) направленность интеграции внутри региональной структуры российского общества.

Х Дана оценка социально-экономических оснований построения межрегиональных отношений в период создания ассоциаций экономического взаимодействия и оформления института федеральных округов Российской Федерации.

Х Выявлены и охарактеризованы современные модели социальноэкономического межрегионального взаимодействия на уровне макрорегиона.

Х Разработана модель связей субъектов РФ в рамках Приволжского федерального округа (на примере сферы товарооборота), позволяющая, отталкиваясь от экономико-статистических данных, проследить социальноэкономические зависимости между различными типами регионов, выявить роли, которые они играют в региональной структуре.