¬ажным звеном финансовой системы €вл€ютс€ внебюджетные фонды государства. ¬небюджетные фонды - это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъектов –‘ и местных бюджетов, которые предназначены дл€ реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровь€, медицинскую помощь, а также дл€ удовлетворени€ других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета. ƒругими словами, ¬небюджетные фонды Ц один из методов перераспределени€ национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населени€.

√лавна€ причина создани€ внебюджетных фондов - необходимость выделени€ чрезвычайно важных дл€ общества расходов и обеспечение их самосто€тельными источниками доходов.

«адачи: - разгрузить бюджет, бер€ на себ€ часть его расходов, разреша€ тем самым проблему финансировани€ бюджета; - дают возможность увеличить ресурсы, мобилизуемые государством.

ќсновными внебюджетными фондами €вл€ютс€ фонды, направленные на социальную поддержку и социальную защиту населени€. —пециальные внебюджетные фонды направлены на стимулирование экономического и научно-технического развити€ –‘.

√осударственными внебюджетными фондами –‘ €вл€ютс€:

1) ѕенсионный фонд –оссийской ‘едерации;
2) ‘онд социального страховани€ –оссийской ‘едерации;
3) ‘едеральный фонд об€зательного медицинского страховани€.

Ќачина€ с 2001г., один из социальных внебюджетных фондов - √осударственный фонд зан€тости населени€ –‘ был соединен с бюджетом и перестал существовать в качестве самосто€тельного.

ќдновременно с социальными были созданы и другие внебюджетные фонды. ¬ конце 90-х гг., исчерпав положительный ресурс от функционировани€ целого р€да внебюджетных фондов, ѕравительство –‘ прин€ло решение о консолидации их в бюджет, при этом сохранив некоторую автономность этих фондов. ќни были включены в бюджет отдельными стать€ми, т.е. трансформировались в целевые бюджетные фонды. —оциальные фонды сохранили статус внебюджетных фондов и были официально утверждены законодательными актами.

√осударственное об€зательное социальное страхование - это часть государственной системы социальной защиты населени€, осуществл€емой в форме страховани€ работающих граждан от возможного изменени€ материального и социального положени€, в том числе и по не завис€щим от них обсто€тельствам. —оздание государственных социальных внебюджетных фондов обусловлено, прежде всего, необходимостью страховани€ социальных рисков, которые неизбежны в услови€х рыночной экономики.

  числу основных социальных рисков относ€тс€:

1) риски утраты трудоспособности с возрастом;
2) риски утраты трудоспособности по инвалидности;
3) риски временной нетрудоспособности в св€зи с болезнью или по другим причинам (беременность, роды, болезнь детей и т.п.);
4) риски потери работы в св€зи с закрытием, реконструкцией предпри€тий, изменением структуры производства и т.п.;
5) риски заболеваний и ухудшени€ здоровь€.

‘онд социального страховани€ образуетс€ за счет:

. страховых взносов граждан и юридических лиц;
. доходов от инвестировани€ части временно свободных средств;
. добровольных взносов граждан и юридических лиц;
. ассигнований из федерального бюджета –‘ на покрытие расходов, св€занных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, а также на другие цели.

ѕенсионный ‘онд €вл€етс€ самосто€тельным финансово-кредитным учреждением, подотчетным ѕравительству –‘ и осуществл€ющим свою де€тельность в соответствии с законодательством –‘. ѕенсионный ‘онд €вл€етс€ самым крупным из социальных внебюджетных фондов. Ќа его долю приходитс€ 75% средств внебюджетных социальных фондов. ќбщий бюджет ѕ‘ составл€ет примерно 1/3 федерального бюджета –‘.

«а счет средств ѕенсионного ‘онда осуществл€ютс€:

1) выплата трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы –оссии;
2) выплата социальных пенсий и пособий (1,5% расходов ѕ‘). —оциальные пенсии - это пенсии люд€м, не имеющим заработка (например, инвалиды с детства), трудовой книжки; пенсии при потере кормильца. ѕособи€ на детей военнослужащих срочной службы; пособи€ на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет; пособи€ на детей одиноким матер€м; пособи€ на детей, инфицированных ¬»„; а также компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим на „ернобыльской јЁ—, и др.;
3) выплата пенсий военнослужащим и других государственных пенсий (ћ¬ƒ, ‘—Ѕ), которые финансируютс€ из госбюджета (5% расходов ѕ‘);
4) содержание аппарата ѕенсионного ‘онда (0,7%);
5) расходы по доставке пенсий (3,6%);
6) выплата пособий на погребение (0,5%).

ѕенсионный ‘онд финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров и детей.

‘онд об€зательного медицинского страховани€. ¬ насто€щее врем€ медицинское страхование осуществл€етс€ в –оссии в двух формах: об€зательном (ќћ—) и добровольном (ƒћ—). ќћ— €вл€етс€ всеобщим и реализуетс€ по единым правилам и программам ќћ—. ѕрограммы включают Ђгарантируемыйї объем и услови€ оказани€ медицинской и лекарственной помощи гражданам. ƒћ— обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских услуг сверх установленных программами ќћ—. ƒћ— может быть коллективным и индивидуальным.

¬ качестве участников медицинского страховани€ выступают:

1) застрахованные - все граждане –‘ как потребители медицинских услуг;
2) страхователи - юридические и физические лица; дл€ работающих - предпри€ти€, учреждени€, организации, дл€ неработающих - органы исполнительной власти;
3) страхова€ медицинска€ организаци€ (—ћќ), котора€ об€зана заключать договора с медицинскими учреждени€ми на оказание медицинской помощи застрахованным и оплачивать оказанную услугу в случае наступлени€ страхового случа€;
4) медицинское учреждение, которое лечит застрахованного и получает денежные средства от —ћќ;
5) ‘едеральный и территориальный фонды ќћ—.

ƒокументом, гарантирующим человеку предоставление медицинской помощи в рамках ќћ— или ƒћ—, €вл€етс€ страховой полис.

‘инансовые средства ‘едерального и территориального фонда ќћ— образуютс€ за счет:

1) страховых взносов предпри€тий и иных хоз€йствующих субъектов на ќћ—, устанавливаемых законодательством –‘;
2) взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполн€емых на договорных началах;
3) ассигнований из федерального бюджета на выполнение программ ќћ—;
4) добровольных взносов;
5) доходов от использовани€ временно свободных финансовых средств;
6) средств, предусматриваемых органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на ќћ— неработающего населени€.

–асходование средств государственных внебюджетных фондов осуществл€етс€ исключительно на цели, определенные законодательством –оссийской ‘едерации, субъектов –оссийской ‘едерации, регламентирующим их де€тельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов –оссийской ‘едерации.