ќсновными финансовыми планами на общегосударственном и территориальном уровн€х выступают бюджет (федеральный, региональный, местный) и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Ѕюджет как плановый документ представл€ет собой роспись доходов и расходов органов государственной власти или местного самоуправлени€. —оставл€етс€ в форме баланса денежных средств, предназначенных дл€ финансового обеспечени€ задач и функций государства и местного самоуправлени€.  онкретизаци€ доходов и расходов бюджета осуществл€етс€ в соответствии с группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы –оссийской ‘едерации, а также источников финансировани€ дефицита этих бюджетов, установленной Ѕюджетным кодексом –‘ и ‘едеральным законом от 15.08.1996 115-‘« Ђќ бюджетной классификации –оссийской ‘едерацииї.

Ѕюджет составл€етс€ исполнительным органом власти на один календарный год и утверждаетс€ в форме закона соответствующим законодательным (представительным) органом власти. ѕор€док составлени€ и утверждени€ бюджета как планового документа регламентируетс€ Ѕюджетным кодексом –‘ и прин€тыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами субъектов –‘ и муниципальных образований, устанавливающими особенности бюджетного процесса в данных административно-территориальных образовани€х.

Ѕюджет как план носит целевой и директивный характер, дл€ него свойственны конкретность и адресность показателей; бюджет, по существу, стал в –оссии основным документом, комплексно определ€ющим количественные и качественные параметры государственной (региональной, муниципальной) социально-экономической политики. Ѕюджеты государственных внебюджетных фондов (ѕенсионного фонда –‘, ‘онда социального страховани€ –‘, федерального и территориальных фондов об€зательного медицинского страховани€) формируютс€ в виде баланса доходов и расходов государственных внебюджетных фондов, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан на социальное обеспечение, охрану здоровь€ и получение бесплатной медицинской помощи. —остав доходов и расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов определен Ѕюджетным кодексом –‘.

Ѕюджеты государственных внебюджетных фондов составл€ютс€ органами управлени€ этими фондами на один календарный год. ”тверждаютс€ органами законодательной власти в форме законов одновременно с прин€тием закона о федеральном (региональном) бюджете.

  финансовым планам, составл€емым субъектами хоз€йствовани€, относ€тс€ баланс доходов и расходов, сводный бюджет, смета доходов и расходов. ¬ид финансового плана, разрабатываемого коммерческими и некоммерческими организаци€ми, определ€етс€ их организационно-правовой формой, а также учредительными (уставными) документами.  роме того, в учредительных (уставных) документах определ€етс€ орган или должностное лицо, уполномоченные утверждать финансовый план организации. ѕор€док и сроки составлени€ финансового плана, методика расчета его показателей устанавливаютс€: дл€ бюджетных учреждений Ѕюджетным кодексом –‘ и нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти; дл€ коммерческих организаций и некоммерческих организаций других (кроме бюджетных учреждений) организационно-правовых форм приказами, распор€жени€ми по организации.

ѕри составлении финансовых планов в коммерческих организаци€х учитываетс€ необходимость максимизации прибыли; оптимизации структуры капитала организации и обеспечени€ ее финансовой устойчивости; достижени€ прозрачности финансово-экономического состо€ни€ дл€ собственников (участников, учредителей), инвесторов, кредиторов; обеспечени€ инвестиционной привлекательности; использовани€ рыночных механизмов привлечени€ финансовых средств.

–азработка финансовых планов коммерческих организаций осуществл€етс€ на основе бизнес-плана, в котором отражаютс€ те виды де€тельности, которыми предпри€тие планирует заниматьс€ в ближайшей и долгосрочной перспективе.

‘инансовый план коммерческой организации может составл€тьс€ в форме баланса доходов и расходов или сводного бюджета.

Ѕаланс доходов и расходов содержит информацию о составе и объеме финансовых ресурсов коммерческой организации и направлени€х их использовани€ на планируемый период; составл€етс€ на календарный год с поквартальной разбивкой показателей.

¬ балансе доходов и расходов выдел€ют, как правило, следующие разделы: доходы и поступлени€, расходы и отчислени€, платежи в бюджет и государственные внебюджетные фонды. ѕри этом финансовый план должен быть сбалансирован: объем доходов и поступлений средств, в том числе из бюджета, должен быть равен сумме расходов, отчислений и платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды. — целью проверки правильности расчета показателей баланса доходов и расходов к нему составл€етс€ проверочна€ таблица, по строкам которой детализируютс€ виды и объемы финансовых ресурсов коммерческой организации, а по графам направлени€ их использовани€. Ёто позвол€ет не только проверить сбалансированность плана, но и проследить взаимосв€зь отдельных видов доходов и расходов.

ƒл€ организации системы анализа и планировани€ денежных потоков на предпри€тии, адекватной требовани€м рыночных условий, в насто€щее врем€ в коммерческих организаци€х используетс€ система управлени€ финансами, основанна€ на разработке и контроле исполнени€ иерархической системы бюджетов. —истема бюджетов, включающа€ бюджеты структурных подразделений, налоговый бюджет и сводный бюджет организации, позвол€ет установить жесткий текущий и оперативный контроль за поступлением и расходованием денежных средств, создать реальные услови€ дл€ выработки эффективной финансовой стратегии. Ѕюджеты составл€ютс€ на мес€ц, квартал, календарный год.

—водный бюджет коммерческой организации формируетс€ на основе принципа декомпозиции: каждый бюджет более низкого уровн€ €вл€етс€ детализацией бюджета более высокого уровн€, т.е. бюджеты структурных подразделений и налоговый бюджет конкретизируют сводный бюджет.

—водный бюджет коммерческой организации состоит из доходной и расходной частей таблица. ќптимальным бюджетом €вл€етс€ такой, в котором доходна€ часть равна расходной.

“аблица: состав статей сводного бюджета коммерческой организации

ƒоходы:

1. ¬ыручка от реализации продукции и от прочей реализации
2. ƒоходы от внереализационных операций
3. ќстатки средств на банковских счетах на начало планового периода
4.  редиты и займы

–асходы:

1. Ќалоги в бюджет
2. «аработна€ плата
3. ѕлатежи в государственные внебюджетные фонды
4. «акупки сырь€ и материалов
5. ќплата электроэнергии
6. ¬ыплаты по кредитам и займам (с учетом процентов)
7. ѕрочие расходы
8. ƒефицит бюджета (в случае превышени€ расходов над доходами)

Ѕюджеты структурных подразделений формируютс€ на основе следующих функциональных бюджетов: бюджета фонда оплаты труда; бюджета материальных затрат; бюджета потреблени€ энергии; бюджета амортизации; бюджета прочих расходов; бюджета погашени€ кредитов. “ака€ система бюджетов полностью охватывает все денежные потоки коммерческой организации. — бюджетом фонда оплаты труда св€заны платежи в государственные внебюджетные фонды и часть налоговых платежей. Ѕюджеты материальных затрат и потреблени€ энергии отражают основную часть производственных затрат коммерческой организации. Ѕюджет амортизации в значительной степени определ€ет инвестиционную политику предпри€ти€. Ѕюджет прочих расходов позвол€ет экономить на наименее важных финансовых расходах. Ѕюджет погашени€ кредитов дает возможность осуществл€ть операции по погашению кредитов и займов в строгом соответствии с планом-графиком платежей.

Ќалоговый бюджет включает в себ€ все налоги и об€зательные платежи в федеральный бюджет и бюджеты других уровней, а также в государственные внебюджетные фонды. Ётот бюджет планируетс€ только в целом по организации.

‘инансовое планирование на основе составлени€ системы бюджетов нацелено на:

Х повышение управл€емости и быстрой адаптации организации к изменени€м на товарных и финансовых рынках;
Х обеспечение оперативного получени€ информации и корректировки стратегии и тактики управлени€ финансами коммерческой организации;
Х расширение возможности накоплений дл€ модернизации производства, повышение инвестиционной привлекательности организации. ¬недрение системы сквозного финансового планировани€ делает коммерческие организации информационно прозрачными дл€ коммерческих банков и инвестиционных компаний, что способно расширить возможности организации при привлечении долгосрочных кредитов или размещении новых эмиссий на фондовом рынке на более выгодных услови€х дл€ эмитента.

÷елью составлени€ финансовых планов некоммерческими организаци€ми €вл€етс€ определение объема финансовых ресурсов, необходимого им дл€ выполнени€ уставных целей и задач, т.е. предоставлени€ услуг социально-культурного, научно-технического и иного некоммерческого характера.

Ѕюджетные учреждени€, создаваемые органами государственной власти и органами местного самоуправлени€, в соответствии с Ѕюджетным кодексом –‘ об€заны составл€ть смету доходов и расходов. ¬ смете доходов и расходов бюджетного учреждени€ указываютс€: ассигновани€ из бюджета, доходы от предпринимательской и иной де€тельности, принос€щей доход, расходы, платежи в бюджет и государственные внебюджетные фонды. –асходы указываютс€ общей суммой, с выделением расходов, финансируемых из бюджета, и расходов, покрываемых за счет внебюджетных источников.

Ѕюджетные учреждени€ сначала составл€ют проекты смет на основе показателей, доводимых до них соответствующими органами государственной власти и местного самоуправлени€, таких, как задани€ по предоставлению государственных или муниципальных услуг, предельные объемы финансировани€ и индексы-дефл€торы по отдельным стать€м сметы.

 роме того, используютс€:

Х тарифна€ сетка и справочник тарификационно-квалификационных требований, утвержденный соответствующим министерством, ведомством (например, ћинистерством здравоохранени€ и социального развити€ –‘ дл€ медицинских учреждений), данные о сотрудниках (образование, учена€ степень, ученое звание, стаж работы и др.) при расчете фонда оплаты труда бюджетного учреждени€ на планируемый год;
Х ставки единого социального налога (взноса), нормативы выплаты компенсаций и пособий, установленные действующим законодательством (как федеральным, так и региональным, местным), при расчете начислений на фонд оплаты труда и размера трансфертов населению;
Х материальные и финансовые нормы и нормативы, установленные соответствующим органом государственной власти и местного самоуправлени€ по отдельным кодам экономической классификации расходов бюджета, при расчете показателей по отдельным нормируемым стать€м расходов сметы;
Х положени€ договоров с ресурсоснабжающими организаци€ми при расчете расходов на оплату коммунальных и прочих услуг;
Х фактический объем расходов в текущем году при планировании хоз€йственных расходов.

¬ проекте сметы доходов и расходов приводитс€ поквартальна€ разбивка показателей на планируемый год.

”тверждение сметы доходов и расходов происходит после прин€ти€ закона (решени€) о бюджете на очередной финансовый год, когда на основании уведомлений о бюджетных ассигновани€х, лимитов бюджетных об€зательств, доводимых до бюджетных учреждений органами, исполн€ющими бюджет, учреждени€ уточн€ют показатели проектов смет. ѕраво утверждени€ смет доходов и расходов в соответствии с Ѕюджетным кодексом –‘ предоставлено главным распор€дител€м и распор€дител€м бюджетных средств. ”твержденна€ смета доходов и расходов €вл€етс€ основным плановым документом дл€ финансировани€ бюджетных учреждений.

Ќекоммерческие организации иных (кроме бюджетных учреждений) организационно-правовых форм могут составл€ть как смету доходов и расходов, так и баланс доходов и расходов. ¬ыбор конкретного вида финансового плана фиксируетс€, как правило, в учредительных документах некоммерческих организаций. —мету доходов и расходов составл€ют фонды, общественные и религиозные организации; у остальных финансовый план формируетс€ в виде баланса доходов и расходов. ѕор€док составлени€ финансового плана регламентируетс€ нормативными документами, разрабатываемыми и утверждаемыми самой некоммерческой организацией. —ледует отметить, что организационно-правовой и методический аспекты финансового планировани€ в некоммерческих организаци€х иных (кроме бюджетных учреждений) организационно-правовых форм в насто€щее врем€ максимально приближены к пор€дку, характерному дл€ коммерческих организаций.