Согласно п. 1 ст. 346.28 НК РФ плательщиками ЕНВД являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.
Для снятия с учета в качестве плательщика ЕНВД в налоговую инспекцию в течение пяти дней со дня прекращения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, необходимо подать заявление о снятии с учета (п. 3 ст. 346.28 НК РФ). Форма такого заявления (N ЕНВД-3) утверждена приказом ФНС России от 14.01.2009 N ММ-7-6/5@.
Обращаем внимание: прекращение деятельности, подпадающей под ЕНВД, происходит в тот момент, когда данная деятельность фактически перестает осуществляться, в рассматриваемом случае в тот момент, когда общество фактически перестанет продавать товары в розницу.
Следует иметь в виду, что в настоящее время Минфин России придерживается мнения, что до снятия с учета в качестве плательщика ЕНВД налогоплательщик обязан уплачивать единый налог на вмененный доход независимо от длительности периода приостановления деятельности (смотрите, например, письма Минфина России Минфин РФ от 22.09.2009 N 03-11-11/188, от 14.09.2009 N 03-11-06/3/233, от 11.09.2009 N 03-11-09/313, от 10.09.2009 N 03-11-09/307, от 30.06.2009 N 03-11-06/3/174). Свои выводы чиновники основывают на нормах ст. 346.27 НК РФ, где указано, что вмененным доход - это потенциально возможный доход налогоплательщика, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке. А под базовой доходностью, в свою очередь, понимается условная месячная доходность в стоимостном выражении на ту или иную единицу физического показателя, характеризующего определенный вид предпринимательской деятельности в различных сопоставимых условиях, которая используется для расчета величины вмененного дохода.
Таким образом, плательщик ЕНВД рассчитывает единый налог исходя из вмененного дохода, то есть потенциально возможного дохода, а не фактически полученного дохода при осуществлении предпринимательской деятельности. В связи с этим обязанность налогоплательщика по уплате ЕНВД возникает независимо от фактически полученного дохода от осуществления предпринимательской деятельности или ее приостановления.
Поэтому, в случае, если в рассматриваемой ситуации заявление по форме N ЕНВД-3 обществом в налоговую инспекцию представлено не будет, то организация фактически на весь период приостановления деятельности (2 года) останется плательщиком ЕНВД со всеми вытекающими отсюда последствиями (обязанность уплаты ЕНВД).
К сведению:
Напомним, что на уплату ЕНВД переводится не организация (или ИП) в целом, а лишь определенные виды деятельности. Строго говоря, это означает, что "перейти" или "уйти" с ЕНВД невозможно, можно лишь осуществлять или нет виды деятельности, облагаемые ЕНВД.
В случае, если налогоплательщик прекращает осуществлять деятельность, подпадающую под ЕНВД, снимается с учета в качестве плательщика ЕНВД, он автоматически переходит на общий режим налогообложения или на УСН (в случае, если в налоговый орган когда-либо подавалось заявление о переходе на данный режим и соблюдаются критерии, установленные гл. 26.2 НК РФ).
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ организации обязаны представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать.
Поэтому в рассматриваемом случае, в течение всего периода приостановления финансово-хозяйственной деятельности, общество будет обязано подавать в налоговый орган декларации по всем налогам, плательщиком которых оно является, то есть отчитываться по налогам в рамках ОСН или УСН. В данном случае декларации, представляемые в налоговый орган, будут пустыми (нулевыми).
Эта позиция подтверждена в п. 7 Информационного письма ВАС РФ от 17.03.2003 N 71, где указано: "отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации (ст. 80 НК РФ) по данному налоговому периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах".
Отметим, что в случае, если у общества в течение периода приостановки деятельности будут отсутствовать операции, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и будут отсутствовать объекты налогообложения по налогам, по которым он признается налогоплательщиком, вместо отдельных деклараций по каждому налогу оно должно будет представлять по истечении каждого отчетного (налогового) периода в налоговый орган единые (упрощенные) налоговые декларации (п. 2 ст. 80 НК РФ).
Кроме отчетности по налогам, за организацией в период приостановления деятельности сохраняется обязанность по установленным формам и в установленные сроки продолжать отчитываться в ПФ РФ и ФСС РФ (ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").
Обязанность сообщать о приостановлении финансово-хозяйственной деятельности в официальные органы
Действующим законодательством РФ не предусмотрено обязанности для организаций уведомлять о принятии решения о приостановлении деятельности какие-либо официальные органы. Тем не менее, во избежание возможных вопросов со стороны контролирующих органов о причинах представления "нулевых" отчетов, в рассматриваемом случае общество может подать в налоговый орган, а также в ФСС РФ и ПФ РФ письма в произвольной форме, в которых сообщить, что с такого-то периода финансово-хозяйственная деятельность организацией не осуществляется.
Для снятия с учета в качестве плательщика ЕНВД в налоговую инспекцию в течение пяти дней со дня прекращения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, необходимо подать заявление о снятии с учета (п. 3 ст. 346.28 НК РФ). Форма такого заявления (N ЕНВД-3) утверждена приказом ФНС России от 14.01.2009 N ММ-7-6/5@.
Обращаем внимание: прекращение деятельности, подпадающей под ЕНВД, происходит в тот момент, когда данная деятельность фактически перестает осуществляться, в рассматриваемом случае в тот момент, когда общество фактически перестанет продавать товары в розницу.
Следует иметь в виду, что в настоящее время Минфин России придерживается мнения, что до снятия с учета в качестве плательщика ЕНВД налогоплательщик обязан уплачивать единый налог на вмененный доход независимо от длительности периода приостановления деятельности (смотрите, например, письма Минфина России Минфин РФ от 22.09.2009 N 03-11-11/188, от 14.09.2009 N 03-11-06/3/233, от 11.09.2009 N 03-11-09/313, от 10.09.2009 N 03-11-09/307, от 30.06.2009 N 03-11-06/3/174). Свои выводы чиновники основывают на нормах ст. 346.27 НК РФ, где указано, что вмененным доход - это потенциально возможный доход налогоплательщика, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке. А под базовой доходностью, в свою очередь, понимается условная месячная доходность в стоимостном выражении на ту или иную единицу физического показателя, характеризующего определенный вид предпринимательской деятельности в различных сопоставимых условиях, которая используется для расчета величины вмененного дохода.
Таким образом, плательщик ЕНВД рассчитывает единый налог исходя из вмененного дохода, то есть потенциально возможного дохода, а не фактически полученного дохода при осуществлении предпринимательской деятельности. В связи с этим обязанность налогоплательщика по уплате ЕНВД возникает независимо от фактически полученного дохода от осуществления предпринимательской деятельности или ее приостановления.
Поэтому, в случае, если в рассматриваемой ситуации заявление по форме N ЕНВД-3 обществом в налоговую инспекцию представлено не будет, то организация фактически на весь период приостановления деятельности (2 года) останется плательщиком ЕНВД со всеми вытекающими отсюда последствиями (обязанность уплаты ЕНВД).
К сведению:
Напомним, что на уплату ЕНВД переводится не организация (или ИП) в целом, а лишь определенные виды деятельности. Строго говоря, это означает, что "перейти" или "уйти" с ЕНВД невозможно, можно лишь осуществлять или нет виды деятельности, облагаемые ЕНВД.
В случае, если налогоплательщик прекращает осуществлять деятельность, подпадающую под ЕНВД, снимается с учета в качестве плательщика ЕНВД, он автоматически переходит на общий режим налогообложения или на УСН (в случае, если в налоговый орган когда-либо подавалось заявление о переходе на данный режим и соблюдаются критерии, установленные гл. 26.2 НК РФ).
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ организации обязаны представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать.
Поэтому в рассматриваемом случае, в течение всего периода приостановления финансово-хозяйственной деятельности, общество будет обязано подавать в налоговый орган декларации по всем налогам, плательщиком которых оно является, то есть отчитываться по налогам в рамках ОСН или УСН. В данном случае декларации, представляемые в налоговый орган, будут пустыми (нулевыми).
Эта позиция подтверждена в п. 7 Информационного письма ВАС РФ от 17.03.2003 N 71, где указано: "отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации (ст. 80 НК РФ) по данному налоговому периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах".
Отметим, что в случае, если у общества в течение периода приостановки деятельности будут отсутствовать операции, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и будут отсутствовать объекты налогообложения по налогам, по которым он признается налогоплательщиком, вместо отдельных деклараций по каждому налогу оно должно будет представлять по истечении каждого отчетного (налогового) периода в налоговый орган единые (упрощенные) налоговые декларации (п. 2 ст. 80 НК РФ).
Кроме отчетности по налогам, за организацией в период приостановления деятельности сохраняется обязанность по установленным формам и в установленные сроки продолжать отчитываться в ПФ РФ и ФСС РФ (ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").
Обязанность сообщать о приостановлении финансово-хозяйственной деятельности в официальные органы
Действующим законодательством РФ не предусмотрено обязанности для организаций уведомлять о принятии решения о приостановлении деятельности какие-либо официальные органы. Тем не менее, во избежание возможных вопросов со стороны контролирующих органов о причинах представления "нулевых" отчетов, в рассматриваемом случае общество может подать в налоговый орган, а также в ФСС РФ и ПФ РФ письма в произвольной форме, в которых сообщить, что с такого-то периода финансово-хозяйственная деятельность организацией не осуществляется.