Во время кризиса количество работников, уволенных в связи с ликвидацией организации, возросло в несколько раз. При этом далеко не все знают, какие гарантии предусмотрены российским трудовым законодательством по данному основанию увольнения.
Что такое «ликвидация»
В качестве первого основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя Трудовой кодекс РФ предусматривает ликвидацию организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем (п.1 ч. 1 ст. 81).
Трудовое законодательство не дает четкой формулировки, что такое -ликвидация организации». Поэтому, применяя норму л. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, необходимо использовать положения Гражданского кодекса РФ. определяющего порядок создания, преобразования и ликвидации юридических лиц.
Статья 61 ГК РФ предусматривает: ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Решение о ликвидации юридического лица могут принять как сами его учредители (участники) или орган юридического лица, уполномоченный на это учредительными документами, гак и суд. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17,03-2004 №2 О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" акцентирует внимание на том, что не имеет значения. кто и на каком основании ликвидирует юридическое лицо, являющееся работодателем; важен сам факт ликвидации организации.
В случае спора о законности увольнения именно работодатель обязан доказать действительное прекращение деятельности организации.
На практике случается, людей увольняют по данному основанию, хотя на самом деле организация не ликвидируется, а, например, присоединяется к другому юридическому лицу. При этом в ЕГРЮЛ вносится запись о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, но это не ликвидация, а реорганизация с правопреемством. Поэтому увольнение по инициативе работодателя следует проводить по п.4 ч.1 ст. 81 ТК РФ '«смена собственника имущества организации»; и, кстати говоря, увольнять в данном случае можно только руководителя присоединенной организации, его заместителей и главного бухгалтера.
Самоликвидация
Как уже было сказано, в добровольном порядке ликвидация осуществляется по решению учредителей (участников) либо уполномоченного органа. Одновременно с принятием решения о ликвидации учредители (или участники) организации или соответствующий орган обязаны назначить ликвидационную комиссию или ликвидатора (п. 2 ст. 62 ГК РФ). С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению организацией, в том числе и по увольнению работников. При добровольной ликвидации руководитель компании обычно включается в состав комиссии и чаще всего является ее председателем, а следовательно, сохраняет право подписывать организационно-распорядительные документы, в том числе связанные с увольнением.
Работодатель обязан в письменной форме сообщить в органы службы занятости о грядущем расторжении трудовых договоров в связи с ликвидацией фирмы. Причем сделать это надо не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, указав должности, профессии, специальности увольняемых, а также квалификационные требования к каждому из них и условия оплаты труда (п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 -О занятости населения в РФ»).
на практике
НЕЗАКОННЫЕ УВОЛЬНЕНИЯ В СВЯЗИ С БАНКРОТСТВОМ ПРЕДПРИЯТИЯ Нередко работодатели начинают увольнять работников но п. 1. ч. 1 ст. 81 ТК РФ с того момента, как организация признана банкротом, что не является правомерным. Это подтверждено определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.07.2008 №10-В08-2.
Верховный Суд РФ обратил внимание, что такие в установленном порядке или объявление лица банкротом это означает ликвидацию организации, а влечет лишь начала процесса ликвидации, и, следовательно, расторжение трудовым договоров с работниками по данному основанию на момент признания организации банкротом в данном случае следует рассматривать как неправомерное, поскольку в итоге предприятие не было ликвидировано».
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Кировской области от 24 октября 2005 г. ФГУП «Завод «Сельмаш» признано несостоятельным (банкротом)с открытием конкурсного производства. Определениями Арбитражного суда Кировской области от 18 октября 2006г. и от 25 апреля 2007 г. срок конкурсного производства продлен до 24 октября 2007 г.
Между тем, определение о завершении конкурсного производства в отношении ФГУП «Завод «Ссльмаш» арбитражным судом не выносилось, из государственного реестра предприятие не исключено. Таким образом, ликвидация указанного предприятия на момент увольнения гражданки Г., подавшей иск о признании увольнения незаконным, завершена не была. При указанных обстоятельствах расторжение с истицей трудового договора по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ нельзя признать правомерным.
Предупреждать своевременно!
Ликвидационная комиссия должна соблюсти требование ст. 180 ТК РФ: не позднее чем за два месяца до увольнения предупредить об этом работников организации (персонально и под роспись!). Предупреждать можно и за больший срок, это не является нарушением закона.
Обратите внимание: беседу следует провести с каждым в отдельности. Объявление о роспуске на общем собрании трудового коллектива организации или даже структурного подразделения не является персональным.
Если ликвидация осуществляется в принудительном порядке, например в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве)», то назначенный конкурсный управляющий должен уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства (абз. 4 п. 2 ст. 129 указанного закона). Срок предупреждения в этом случае отсчитывается от даты уведомления и по правилам ст. 180 ТК РФ. Именно конкурсный управляющий наделен правом увольнять работников организации-должника.
В отношении отдельных категорий работников сроки предупреждения об увольнении по п. 1. ч.1 ст. 81 ТК РФ сокращены:
- заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев оповещаются не менее чем за три календарных дня id. 292 ТК РФ);
- сезонные работники - не менее чем за семь календарных дней (ст. 296 ТК РФ).
Противоречие нормативных актов
Часть 4 ст. 81 ТК РФ приравнивает к ликвидации организации прекращение деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, и тем самым в определенной мере вступает в противоречие с гражданским законодательством. В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской федерации» указано, что под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д.
Данное толкование не является бесспорным, так как юридическое лицо считается ликвидированным лишь после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ, а в случае ликвидации структурного подразделения этого не происходит. К тому же структурное подразделение заключает трудовой договор с работником не от своего имени, а от имени юридического лица, что не делает его самостоятельным работодателем.
Чтобы ликвидировать филиал или представительство, работодателю необходимо внести изменения в учредительные документы организации, что делает процедуру ликвидации формальной и достаточно прозрачной. При ликвидации цехов и отделов «мусор из избы не выносится», и у работодателя появляется реальная возможность в нарушение трудового законодательства не представить увольняемым положенные гарантии и компенсации. Бывало, на предприятиях формировали цеха из неугодных работников путем перемещения или перевода их из «родных» подразделений, а потом просто ликвидировали эти структуры целиком, не предлагая людям иных вакантных должностей. Бывало, в такие «штрафные батальоны » попадали беременные женщины - будущих мам ТК РФ разрешает увольнять в связи с ликвидацией, при этом работодатель не обязан их трудоустраивать.
Гарантии и компенсации
В связи с увольнением работников по данному основанию ТК РФ предусматривает ряд гарантий и компенсаций.
1. О предстоящем увольнении работники предупреждаются персонально и под роспись не позднее, чем за два месяца до увольнения. С письменного согласия работника работодатель имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения двухмесячного срока, выплатив дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (ст. 180 ТК РФ).
2, При расторжении трудового договора увольняемому выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения. Данное решение принимается органом службы занятости населения при условии, что в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ст. 178 ТК РФ).
3. Сезонным работникам ст. 296 ТК РФ предусматривает выплату выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка.
4. Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. За ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение 4,5 и 6 месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия производится работодателем по прежнему месту работы за счет его средств (ст. 318 ТК РФ).
5. Пунктом 2 указа Президента РФ от 05.11.1992 №13352 установлено, что если женщина, имеющая ребенка в возрасте до трех лет, была уволена в связи с ликвидацией организаций и не трудоустроена органами службы занятости, то органами социальной защиты населения ей назначаются ежемесячные компенсационные выплаты. Эта выплата производится за счет средств федерального бюджета.
ЕСЛИ РАБОТОДАТЕЛЬ - ИП
Если работодателем являлось физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, то трудовой договор с работником может быть расторгнут по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
В частности, данная статья применяется в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя:
- на основании принятого им самим решения;
- вследствие признания его несостоятельным (банкротом) но решению суда (п. 1 ст. 25 ГК РФ);
- в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации;
- при отказе в продлении лицензии на определенные виды деятельности.
Сроки предупреждения об увольнении, а также размер выходного пособия определяются трудовым договором (ч. 2 ст. 307 ТК РФ).
Это важно
Заключившему трудовой договор на срок до двух месяцев, выходное пособие при увольнении не выплачивается, если иное не установлено федеральными законами, коллективным договором или трудовым договором (ст. 292 ТК РФ).
Совместителю выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка. Средний заработок на период трудоустройства за ним не сохраняется, так как, имея основное место работы, он в трудоустройстве не нуждается.
Cправка
КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО (КП) процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному арбитражным судом банкротом, с целью соразмерно удовлетворить требования кредиторов. Признавая должника банкротом и открывая КП, арбитражный суд назначает конкурсного управляющего, к которому переходят все полномочия но управлению делами должника, и том числе полномочия по распоряжению его имуществом. Конкурсный управляющий собирает конкурсную массу (все имущество должника, имеющееся на момент открытия и выявленное в ходе КП.). С этой целью он предъявляет требования к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, принимает меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, а также другие необходимые меры.
Конкурсный управляющий рассматривает требования кредиторов. Разногласия между кредиторами и управляющим по размеру требований и очередности их удовлетворения рассматриваются арбитражным судом.
После реализации имущества должника конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в очередности, установленной Законом, а завершив расчеты, представляет в арбитражный суд отчет о результатах проведения КП.
Что такое «ликвидация»
В качестве первого основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя Трудовой кодекс РФ предусматривает ликвидацию организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем (п.1 ч. 1 ст. 81).
Трудовое законодательство не дает четкой формулировки, что такое -ликвидация организации». Поэтому, применяя норму л. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, необходимо использовать положения Гражданского кодекса РФ. определяющего порядок создания, преобразования и ликвидации юридических лиц.
Статья 61 ГК РФ предусматривает: ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Решение о ликвидации юридического лица могут принять как сами его учредители (участники) или орган юридического лица, уполномоченный на это учредительными документами, гак и суд. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17,03-2004 №2 О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" акцентирует внимание на том, что не имеет значения. кто и на каком основании ликвидирует юридическое лицо, являющееся работодателем; важен сам факт ликвидации организации.
В случае спора о законности увольнения именно работодатель обязан доказать действительное прекращение деятельности организации.
На практике случается, людей увольняют по данному основанию, хотя на самом деле организация не ликвидируется, а, например, присоединяется к другому юридическому лицу. При этом в ЕГРЮЛ вносится запись о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, но это не ликвидация, а реорганизация с правопреемством. Поэтому увольнение по инициативе работодателя следует проводить по п.4 ч.1 ст. 81 ТК РФ '«смена собственника имущества организации»; и, кстати говоря, увольнять в данном случае можно только руководителя присоединенной организации, его заместителей и главного бухгалтера.
Самоликвидация
Как уже было сказано, в добровольном порядке ликвидация осуществляется по решению учредителей (участников) либо уполномоченного органа. Одновременно с принятием решения о ликвидации учредители (или участники) организации или соответствующий орган обязаны назначить ликвидационную комиссию или ликвидатора (п. 2 ст. 62 ГК РФ). С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению организацией, в том числе и по увольнению работников. При добровольной ликвидации руководитель компании обычно включается в состав комиссии и чаще всего является ее председателем, а следовательно, сохраняет право подписывать организационно-распорядительные документы, в том числе связанные с увольнением.
Работодатель обязан в письменной форме сообщить в органы службы занятости о грядущем расторжении трудовых договоров в связи с ликвидацией фирмы. Причем сделать это надо не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, указав должности, профессии, специальности увольняемых, а также квалификационные требования к каждому из них и условия оплаты труда (п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 -О занятости населения в РФ»).
на практике
НЕЗАКОННЫЕ УВОЛЬНЕНИЯ В СВЯЗИ С БАНКРОТСТВОМ ПРЕДПРИЯТИЯ Нередко работодатели начинают увольнять работников но п. 1. ч. 1 ст. 81 ТК РФ с того момента, как организация признана банкротом, что не является правомерным. Это подтверждено определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.07.2008 №10-В08-2.
Верховный Суд РФ обратил внимание, что такие в установленном порядке или объявление лица банкротом это означает ликвидацию организации, а влечет лишь начала процесса ликвидации, и, следовательно, расторжение трудовым договоров с работниками по данному основанию на момент признания организации банкротом в данном случае следует рассматривать как неправомерное, поскольку в итоге предприятие не было ликвидировано».
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Кировской области от 24 октября 2005 г. ФГУП «Завод «Сельмаш» признано несостоятельным (банкротом)с открытием конкурсного производства. Определениями Арбитражного суда Кировской области от 18 октября 2006г. и от 25 апреля 2007 г. срок конкурсного производства продлен до 24 октября 2007 г.
Между тем, определение о завершении конкурсного производства в отношении ФГУП «Завод «Ссльмаш» арбитражным судом не выносилось, из государственного реестра предприятие не исключено. Таким образом, ликвидация указанного предприятия на момент увольнения гражданки Г., подавшей иск о признании увольнения незаконным, завершена не была. При указанных обстоятельствах расторжение с истицей трудового договора по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ нельзя признать правомерным.
Предупреждать своевременно!
Ликвидационная комиссия должна соблюсти требование ст. 180 ТК РФ: не позднее чем за два месяца до увольнения предупредить об этом работников организации (персонально и под роспись!). Предупреждать можно и за больший срок, это не является нарушением закона.
Обратите внимание: беседу следует провести с каждым в отдельности. Объявление о роспуске на общем собрании трудового коллектива организации или даже структурного подразделения не является персональным.
Если ликвидация осуществляется в принудительном порядке, например в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве)», то назначенный конкурсный управляющий должен уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства (абз. 4 п. 2 ст. 129 указанного закона). Срок предупреждения в этом случае отсчитывается от даты уведомления и по правилам ст. 180 ТК РФ. Именно конкурсный управляющий наделен правом увольнять работников организации-должника.
В отношении отдельных категорий работников сроки предупреждения об увольнении по п. 1. ч.1 ст. 81 ТК РФ сокращены:
- заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев оповещаются не менее чем за три календарных дня id. 292 ТК РФ);
- сезонные работники - не менее чем за семь календарных дней (ст. 296 ТК РФ).
Противоречие нормативных актов
Часть 4 ст. 81 ТК РФ приравнивает к ликвидации организации прекращение деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, и тем самым в определенной мере вступает в противоречие с гражданским законодательством. В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской федерации» указано, что под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д.
Данное толкование не является бесспорным, так как юридическое лицо считается ликвидированным лишь после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ, а в случае ликвидации структурного подразделения этого не происходит. К тому же структурное подразделение заключает трудовой договор с работником не от своего имени, а от имени юридического лица, что не делает его самостоятельным работодателем.
Чтобы ликвидировать филиал или представительство, работодателю необходимо внести изменения в учредительные документы организации, что делает процедуру ликвидации формальной и достаточно прозрачной. При ликвидации цехов и отделов «мусор из избы не выносится», и у работодателя появляется реальная возможность в нарушение трудового законодательства не представить увольняемым положенные гарантии и компенсации. Бывало, на предприятиях формировали цеха из неугодных работников путем перемещения или перевода их из «родных» подразделений, а потом просто ликвидировали эти структуры целиком, не предлагая людям иных вакантных должностей. Бывало, в такие «штрафные батальоны » попадали беременные женщины - будущих мам ТК РФ разрешает увольнять в связи с ликвидацией, при этом работодатель не обязан их трудоустраивать.
Гарантии и компенсации
В связи с увольнением работников по данному основанию ТК РФ предусматривает ряд гарантий и компенсаций.
1. О предстоящем увольнении работники предупреждаются персонально и под роспись не позднее, чем за два месяца до увольнения. С письменного согласия работника работодатель имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения двухмесячного срока, выплатив дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (ст. 180 ТК РФ).
2, При расторжении трудового договора увольняемому выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения. Данное решение принимается органом службы занятости населения при условии, что в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ст. 178 ТК РФ).
3. Сезонным работникам ст. 296 ТК РФ предусматривает выплату выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка.
4. Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. За ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение 4,5 и 6 месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия производится работодателем по прежнему месту работы за счет его средств (ст. 318 ТК РФ).
5. Пунктом 2 указа Президента РФ от 05.11.1992 №13352 установлено, что если женщина, имеющая ребенка в возрасте до трех лет, была уволена в связи с ликвидацией организаций и не трудоустроена органами службы занятости, то органами социальной защиты населения ей назначаются ежемесячные компенсационные выплаты. Эта выплата производится за счет средств федерального бюджета.
ЕСЛИ РАБОТОДАТЕЛЬ - ИП
Если работодателем являлось физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, то трудовой договор с работником может быть расторгнут по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
В частности, данная статья применяется в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя:
- на основании принятого им самим решения;
- вследствие признания его несостоятельным (банкротом) но решению суда (п. 1 ст. 25 ГК РФ);
- в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации;
- при отказе в продлении лицензии на определенные виды деятельности.
Сроки предупреждения об увольнении, а также размер выходного пособия определяются трудовым договором (ч. 2 ст. 307 ТК РФ).
Это важно
Заключившему трудовой договор на срок до двух месяцев, выходное пособие при увольнении не выплачивается, если иное не установлено федеральными законами, коллективным договором или трудовым договором (ст. 292 ТК РФ).
Совместителю выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка. Средний заработок на период трудоустройства за ним не сохраняется, так как, имея основное место работы, он в трудоустройстве не нуждается.
Cправка
КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО (КП) процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному арбитражным судом банкротом, с целью соразмерно удовлетворить требования кредиторов. Признавая должника банкротом и открывая КП, арбитражный суд назначает конкурсного управляющего, к которому переходят все полномочия но управлению делами должника, и том числе полномочия по распоряжению его имуществом. Конкурсный управляющий собирает конкурсную массу (все имущество должника, имеющееся на момент открытия и выявленное в ходе КП.). С этой целью он предъявляет требования к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, принимает меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, а также другие необходимые меры.
Конкурсный управляющий рассматривает требования кредиторов. Разногласия между кредиторами и управляющим по размеру требований и очередности их удовлетворения рассматриваются арбитражным судом.
После реализации имущества должника конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в очередности, установленной Законом, а завершив расчеты, представляет в арбитражный суд отчет о результатах проведения КП.